Приложение N 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 7 мая 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 7 мая 2020 г. N 287

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению администрации области
от 17 мая 2019 г. N 356

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2019 г., 7 мая, 6 июля 2020 г.

Порядок предоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - гранты, Порядок), определяет:

а) общие положения о предоставлении грантов "Агростартап";

б) порядок проведения конкурсного отбора граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов "Агростартап";

в) условия и порядок предоставления грантов "Агростартап";

г) требования к отчетности;

д) порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение.

I. Общие положения о предоставлении грантов "Агростартап"

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 6 июля 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 июля 2020 г. N 422

См. предыдущую редакцию

1. Грант предоставляется крестьянскому (фермерскому) хозяйству, зарегистрированному на сельской территории Владимирской области в текущем финансовом году, отвечающему условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (далее - КФХ) в целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Грант предоставляется КФХ, главой которого является гражданин Российской Федерации, при условии:

а) осуществления деятельности в течение 5 лет со дня получения гранта и достижения выполнения показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития КФХ;

б) КФХ не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера;

в) КФХ обязуется создать в срок, устанавливаемый Департаментом сельского хозяйства Владимирской области (далее - Департамент), но не позднее срока освоения гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет более 2 млн. рублей, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей.

2. Грант предоставляется на конкурсной основе в соответствии с решениями региональной конкурсной комиссии (далее - региональная комиссия) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и доведенных Департаменту как получателю средств областного бюджета в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Грант предоставляется КФХ на финансовое обеспечение его затрат (не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки), связанных с реализацией проекта создания и (или) развития КФХ. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта "Агростартап", а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом (далее - СПоК) с использованием части средств гранта "Агростартап", внесенных КФХ в неделимый фонд СПоК, утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2020 N 26.

II. Порядок проведения конкурсного отбора граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов "Агростартап"

1. Департамент размещает информацию о приеме документов на участие в конкурсном отборе (далее - конкурс) и проведении конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации области в пределах информационного ресурса Департамента. Информация содержит сведения об условиях участия в конкурсе, порядке проведения конкурса, перечне и формах документов, сроках приема документов, порядке определения участников мероприятий, сроках проведения конкурса, адресе, по которому принимаются документы, телефонах для получения информации и консультаций по заполнению форм.

2. КФХ и граждане Российской Федерации, которые обязуются в течение не более 30 календарных дней после объявления их победителями по результатам конкурса осуществить государственную регистрацию КФХ в органах Федеральной налоговой службы, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня размещения информации о приеме документов на участие в конкурсе направляют в адрес Департамента:

- заявку на бумажном носителе и в электронном виде по форме, утвержденной Департаментом;

- документы, заверенные и сформированные в папку (далее - документы), согласно приложениям N 1 и N 2 к Порядку.

В случае непредставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (юридических лиц), а также документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с действующим законодательством, Департамент запрашивает и получает указанные документы посредством межведомственного электронного взаимодействия и использования электронного сервиса Федеральной налоговой службы.

3. Отбор участников мероприятий на право получения гранта "Агростартап" осуществляет региональная комиссия, состоящая из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Региональная комиссия формируется из числа представителей органов государственной власти Владимирской области (не более 50% от общего состава), кредитных и (или) микрофинансовых организаций, научных, образовательных, общественных, ревизионных и иных организаций, деятельность которых связана с агропромышленным комплексом. Количество членов региональной комиссии не может быть менее 10 человек. Состав региональной комиссии утверждается распоряжением администрации области.

4. Регламент работы региональной комиссии.

Решением региональной комиссии из числа ее членов создается экспертная группа, которая в срок не более 30 дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, осуществляет анализ представленных участниками конкурса документов и подготовку экспертного заключения.

В срок не позднее 15 дней со дня, следующего за днем окончания проведения анализа документов и подготовки экспертного заключения экспертной группой, проводится заседание региональной комиссии. Заседания считаются правомочными, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов данной комиссии.

Региональная комиссия вправе привлечь к участию в заседании представителей органов местного самоуправления, на территории которых планируется реализация проектов по созданию и (или) развитию КФХ.

Деятельностью региональной комиссии руководит председатель. В отсутствие председателя деятельностью региональной комиссии руководит заместитель председателя.

Региональная комиссия:

- рассматривает представленные документы и заключения экспертной группы;

- принимает решение о включении (отказе во включении) в состав участников конкурса;

- определяет победителей конкурса;

- устанавливает размер гранта "Агростартап";

- утверждает план расходов гранта;

- рассматривает вносимые изменения в план расходов гранта (при необходимости);

- рассматривает изменения в проект создания и (или) развития КФХ (при необходимости).

Внесение изменений в плановые значения показателей деятельности возможно при условии предварительного согласования с Департаментом. В случае недостижения плановых показателей деятельности КФХ обязуется представить до 1 апреля года, следующего за годом, в котором показатель деятельности не был исполнен, письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности. Департаментом может быть принято решение о необходимости внесения изменений в проект создания и (или) развития КФХ и соглашение, заключенное между КФХ и Департаментом. При этом КФХ представляет актуализированный проект создания и (или) развития КФХ в Департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения соответствующего решения. Случаи, при которых допускается внесение изменений в проект создания и (или) развития КФХ, методика оценки исполнения КФХ плановых показателей деятельности, а также меры ответственности КФХ за недостижение плановых показателей деятельности определяются Департаментом.

Решения на заседаниях региональной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов комиссии. Результат работы комиссии оформляется протоколом, который ведет секретарь комиссии. Протокол подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем).

Решение о победителях отбора в срок не позднее 7 дней после проведения заседания размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации области в пределах информационного ресурса Департамента.

Информация о результатах проведения отбора, содержащая сведения об участниках и победителях конкурсного отбора, оценках по критериям отбора, размерах предоставляемых грантов, размещается в срок не позднее 7 дней после проведения заседания региональной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации области в пределах информационного ресурса Департамента https://dsx.avo.ru.

В случае предоставления претендентом неполного перечня документов или документов, не соответствующих требованиям Порядка, или несоответствия претендента требованиям Порядка, представленные документы возвращаются претенденту с письменным уведомлением об отказе в срок не позднее 15 дней со дня, следующего за днем проведения заседания региональной комиссии.

Заседания региональной комиссии проводятся по мере необходимости.

5. Основания для отказа во включении в состав участников конкурсного отбора:

а) несоответствие документов требованиям, определенным пунктом 2 настоящего раздела, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником;

в) несоблюдение участником срока предоставления документов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;

г) участник отбора является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) участник отбора получает в текущем финансовом году средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные правовым актом;

е) у участника отбора на дату подачи документов имеется просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом;

ж) у участника отбора имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи документов;

з) участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату подачи документов не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

6. Отбор участников мероприятий осуществляется на основании представленных документов по следующим критериям:

п/п	Наименование критерия	Балл
1	2	3
1.	Наличие опыта ведения личного подсобного хозяйства или стажа работы в сельском хозяйстве:
	- свыше 3 лет	15
	- от 2 до 3 лет включительно	10
	- от 1 до 2 лет включительно	5
	- не имеется, информация не представлена	0
2.	Наличие сельскохозяйственного образования:
	- имеется среднее специальное или высшее с/х образование	10
	- имеется дополнительное профессиональное образование или курсы повышения квалификации по с/х специальности	5
	- не имеется, информация не представлена	0
3.	Наличие земельных участков в объеме, достаточном для реализации проекта "Агростартап" <*>:
	- имеется (в собственности либо в аренде сроком более 5 лет)	10
	- имеется (с правом пользования от 3 до 5 лет включительно)	5
	- не имеется (либо с правом пользования менее 3 лет)	0
4.	Наличие производственных и складских объектов (сооружений) сельскохозяйственного назначения, необходимых для реализации проекта "Агростартап":
	- имеются (подтверждено правоустанавливающими документами)	10
	- имеются (подтверждено иными документами или актом обследования) <**>	5
	- отсутствуют, информация не представлена	0
5.	Наличие сельскохозяйственной техники (оборудования), необходимой для реализации проекта "Агростартап":
	- 2 и более единиц	5
	- 1 единица	2
	- отсутствуют, информация не представлена	0
6.	Объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов:
	- свыше 15	10
	- от 11 до 15 включительно	5
	- 10	0
7.	Планируемое направление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренное проектом:
	- мясное скотоводство (КРС), рыбоводство	5
	- молочное скотоводство (КРС) и овощеводство (открытого и закрытого грунта)	3
	- иные направления деятельности	1
8.	Вовлечение в сельскохозяйственную кооперацию:
	- заявитель является членом кооператива	5
	- заявитель не является членом кооператива	0
9.	Заключение экспертной группы:
	- положительное	50
	- отрицательное	0

__________________

<*> - потребность в площадях земельных участков определяется на основании показателей, указанных заявителем в проекте;

<**> - в целях подтверждения наличия производственных объектов (сооружений) представители местной администрации и конкурсной комиссии (при необходимости) проводят выездную проверку по месту нахождения хозяйства заявителя и составляют акт обследования по форме, утвержденной Департаментом.

По каждому из оцениваемых участников конкурсного отбора выводится итоговый балл, определяемый как сумма баллов по указанным в Порядке критериям.

Победителями конкурсного отбора признаются участники, набравшие большее количество баллов.

При наличии нескольких участников с одинаковым количеством баллов предпочтение отдается участнику, подавшему заявку ранее.

III. Условия и порядок предоставления грантов

1. Грант "Агростартап" за счет средств областного бюджета предоставляется КФХ (далее - Получатель гранта) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с условиями и целями предоставления гранта на:

а) реализацию проекта создания и (или) развития КФХ;

б) реализацию проекта создания и (или) развития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является КФХ.

2. КФХ в течение 15 рабочих дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора представляет в Департамент:

а) заявление на получение гранта;

б) уточненный план расходов за подписью главы КФХ;

в) копию уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве главы КФХ (в случае, если заявитель не имел статуса главы КФХ на момент участия в конкурсе). В случае если указанный документ не представлен по собственной инициативе, Департамент запрашивает и получает его посредством электронного сервиса Федеральной налоговой службы;

г) письменное согласие на осуществление в отношении Получателя гранта проверки Департаментом и контрольно-ревизионной инспекцией администрации области (далее - уполномоченный орган государственного финансового контроля) соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

3. Основания для отказа в предоставлении гранта:

а) несоответствие предоставленных Получателем гранта документов, определенных пунктом 2 раздела II, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных Получателем гранта;

в) несоблюдение Получателем гранта срока предоставления документов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;

г) отсутствие лимита бюджетных обязательств по данному направлению государственной поддержки.

4. Размер предоставляемого гранта устанавливается конкурсной комиссией в соответствии с планом расходов гранта и не может превышать:

а) 5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проекта создания и (или) развития КФХ по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений;

б) 6 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проекта создания и (или) развития КФХ по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда СПоК, членом которого является указанное КФХ;

в) 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проекта создания и (или) развития КФХ по иным направлениям;

г) 4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проекта создания и развития КФХ по иным направлениям, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда СПоК, членом которого является указанное КФХ.

При этом часть средств гранта "Агростартап", полученных Получателем гранта, направляемая на формирование неделимого фонда СПоК, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объема средств.

5. Департамент на основании решения региональной комиссии и при условии наличия документов, указанных в пункте 2 настоящего раздела, заключает в течение 15 рабочих дней соглашение с Получателем гранта, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются:

а) объем предоставляемого гранта;

б) значения результатов использования гранта;

в) порядок возврата гранта в случае несоблюдения условий, установленных при его предоставлении;

г) согласие Получателя гранта на осуществление в отношении него проверки Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

д) запрет приобретения за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта;

е) обязанность предоставления отчетов и иной информации в Департамент по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Департаментом;

ж) меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.1. Соглашение о предоставлении гранта заключается на срок не менее 5 лет до полного исполнения обязательств Получателем гранта, предусмотренных соглашением.

5.2. Дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключается в случаях:

5.2.1. Реорганизации или прекращения деятельности Получателя гранта;

5.2.2. Нарушения Получателем гранта порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком и соглашением;

5.2.3. Невыполнения Получателем гранта результатов, установленных соглашением;

5.2.4. Отказа Получателя гранта от полученных денежных средств.

6. Результатом предоставления гранта является создание новых постоянных рабочих мест и их сохранение в течение срока реализации проекта, а также увеличение объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженного в натуральных или денежных показателях.

7. Грант перечисляется в установленном порядке в течение 15 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении гранта с лицевого счета Департамента, открытого на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в органе Федерального казначейства, в пределах ассигнований областного бюджета (лимитов бюджетных обязательств) на текущий финансовый год, предусмотренных на государственную поддержку АПК области, с учетом предельного объема финансирования из федерального бюджета, доведенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на лицевой счет КФХ, открытый на балансовом счете 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" в органе Федерального казначейства и указанный в соглашении.

8. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат, перечень которых утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2020 N 26.

9. Для списания средств гранта с расчетного счета Получатели гранта представляют в Департамент документы, перечень которых утвержден Департаментом.

10. После проверки представленных документов в срок не более 5 рабочих дней Департамент направляет Получателю гранта уведомление о разрешении списания средств гранта с расчетного счета КФХ.

11. Получатель гранта предоставляет в орган Федерального казначейства уведомление Департамента о разрешении списания средств гранта с его расчетного счета вместе с копиями документов, являющимися основанием возникновения денежных обязательств.

IV. Требования к отчетности

1. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем гранта отчетности о достижении результатов (показателей), и отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Департамент направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о расходовании средств гранта по форме и в сроки, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2020 N 26.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов "Агростартап" и ответственности за их несоблюдение

1. Департамент и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов, а также за целевым расходованием средств грантов.

2. К Получателям гранта применяются следующие меры ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления грантов:

2.1. Возврат гранта в бюджет Владимирской области в случае несоблюдения Получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля, в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения использования гранта.

2.2. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта допущены нарушения обязательств, предусмотренных в соглашениях, заключаемых с Получателем гранта, Получатель гранта в сроки, установленные Департаментом, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле:

, где:

а) - сумма гранта, подлежащая возврату;

- размер гранта, предоставленного Получателю гранта в отчетном финансовом году;

- коэффициент возврата гранта;

- количество результатов использования гранта, установленных в соглашениях, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования гранта, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования гранта;

б) коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования гранта.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования гранта;

в) индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования гранта, определяется для результатов использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта, рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования гранта на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования гранта, установленное соглашением.

2.3. В случае невозврата гранта в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.