Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27 ноября 2008 г. N 100 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации"

1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации (далее - ведение Реестра).

2. Полномочия по исполнению государственной функции по ведению Реестра осуществляет Федеральное агентство связи (далее - Россвязь).

3. Исполнение государственной функции по ведению Реестра осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31 (ч. I), ст. 3431; 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18 ст. 1941);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2004 г. N 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3056; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 28, ст. 3440; N 41 ст. 4902) (далее - Правила);

приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17 ноября 2006 г. N 142 "Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 2006 г., регистрационный N 8572);

приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 142 "Об утверждении административного регламента Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 декабря 2007 г., регистрационный N 10752).

4. Результатом исполнения государственной функции по ведению Реестра является внесение в реестр российской системы и плана нумерации (далее - Реестр) информации о принятых решениях Россвязи о выделении, изменении, изъятии и переоформлении ресурса нумерации.

5. Исполнение государственной функции по ведению Реестра заканчивается публикацией на сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) информации из Реестра.

6. Заявителем при обращении в Россвязь по вопросам информирования о правилах исполнения государственной функции по ведению Реестра или предоставления информации из Реестра могут быть должностные лица органов государственной власти или органов местного самоуправления, юридические или физические лица.

7. Информация об исполнении государственной функции по ведению Реестра размещена на официальном сайте Россвязи информационного портала Минкомсвязи России: www. minkomsvjaz.ru (далее - Сайт).

Информация об исполнении государственной функции по ведению реестра включает в себя:

настоящий Регламент;

информацию из Реестра.

8. Место нахождения Россвязи: Москва, ул. Тверская, д. 7.

Почтовый адрес для направления обращений: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375, Федеральное агентство связи.

Факс для направления обращений: (495) 771-87-56.

Электронный адрес для направления обращений: mail@minsvyaz.ru

9. Рассмотрение обращений и ведение Реестра осуществляется Управлением Россвязи, на которое в соответствии с положением об Управлении возложены соответствующие функции (далее - Управление).

Телефон для справок: (495) 771-82-20.

10. Информирование о правилах исполнения государственной функции по ведению Реестра может осуществляться:

по телефону;

в письменной форме, в том числе по электронной почте.

11. Исполнение Россвязью государственной функции по ведению Реестра является бесплатным.

12. Исполнение государственной функции по ведению Реестра включает в себя следующие административные процедуры со сроками их исполнения.

13. Исполнение государственной функции по ведению Реестра осуществляет отдел Управления Россвязи (далее - структурное подразделение) на который в соответствии с положением об отделе возложены полномочия по ведению Реестра.

14. Помещение для исполнения государственной функции по ведению Реестра обеспечивается необходимыми оборудованием (компьютерами, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами, а также системами кондиционирования воздуха и средствами пожаротушения.

15. Каждое рабочее место ответственных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером, обеспечивающим доступ к Реестру и возможность вывода на печать необходимых документов.

16. Реестр ведется в электронном виде с использованием программно-аппаратных средств Информационной системы Россвязи.

В Реестр вносятся сведения:

об операторах связи;

о принятых решениях по выделению, изменению, изъятию и переоформлению ресурса нумерации;

о ресурсе нумерации географически определяемых зон нумерации;

о ресурсе нумерации географически не определяемых зон нумерации;

о ресурсе нумерации кодов пунктов сигнализации (с соответствующим индикатором сети);

о ресурсе кодов идентификации сетей подвижной радиотелефонной связи;

о ресурсе кодов идентификации сетей подвижной радиосвязи;

о ресурсе кодов доступа к услугам электросвязи, в том числе к услугам связи по передаче данных и к телематическим услугам связи.

17. Реестр должен обеспечивать формирование отчетов:

а) о выделенных ресурсах нумерации;

б) о свободных ресурсах нумерации;

в) об операторах связи, в отношении которых принято решение о выделении, (изменении, изъятии или переоформлении) ресурса нумерации, включающих:

наименование (фирменное наименование), организационно-правовую форму, место нахождения юридического лица и почтовый адрес;

фамилию, имя, отчество, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

объем выделенного ресурса нумерации;

информацию о территории использования выделенного ресурса нумерации;

сведения о дате выдачи и регистрационный номер решения о выделении (изменении, изъятии) ресурса нумерации.

18. Ввод информации в Реестр и предоставление сведений из него осуществляют ответственные лица структурного подразделения, уполномоченные на выполнение данных действий, в должностных регламентах которых указаны соответствующие функции (далее - ответственное лицо).

19. Внесение в Реестр сведений о принятых решениях о выделении, изменении, изъятии или переоформлении ресурса нумерации осуществляется ответственным лицом структурного подразделения.

20. Исполнение административной процедуры по публикации на Сайте информации из Реестра осуществляется начальником структурного подразделения.

21. Исполнение административной процедуры по предоставлению информации из Реестра по обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц осуществляется ответственным лицом структурного подразделения.

22. Исполнение административной процедуры по публикации на Сайте информации об ограниченности ресурса нумерации осуществляется ответственным лицом структурного подразделения.

23.1. Текущий контроль проводится начальником Управления (лицом его замещающим) и начальником структурного подразделения.

23.2. В ходе текущего контроля должностными лицами проверяется:

соблюдение сроков исполнения административных процедур;

последовательность исполнения административных процедур;

правильность внесения в Реестр сведений о принятых решениях о выделении, изменении, изъятии или переоформлении ресурса нумерации;

актуальность информации из Реестра, размещенной на Сайте.

23.3. По результатам текущего контроля ответственным лицам даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

24.1. Плановые проверки проводятся должностными лицами:

заместителем руководителя Россвязи;

начальником Управления (лицом его замещающим).

24.2. В ходе плановых проверок должностными лицами проверяются:

знание ответственными лицами требований настоящего Регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по ведению Реестра;

соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;

наличие и актуальность информации из Реестра, размещенной на Сайте;

правильность и своевременность информирования операторов связи по процедурам исполнения государственной функции по ведению Реестра в соответствии с поступившими обращениями;

устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.

24.3. По результатам плановой проверки проверяющим даются указания начальнику структурного подразделения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

28.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы в Россвязь.

Все поступившие в Россвязь жалобы фиксируются в СЭДО.

Срок рассмотрения жалобы - 30 дней с даты ее регистрации.

28.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, и отчество заявителя - для индивидуального предпринимателя, полное наименование организации - для юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя.

28.3. Предметом досудебного обжалования могут быть:

несоблюдение ответственным лицом сроков исполнения административных процедур;

отсутствие в информации из Реестра, опубликованной на Сайте, сведений о принятом в отношении оператора связи решении о выделении, изменении, изъятии или переоформлении ресурса нумерации.

28.4. Должностное лицо Россвязи, рассматривающее жалобу, вправе отказать в ее рассмотрении в случае несоответствия требованиям пункта 26.2, а также по следующим основаниям:

заявитель обжалует действия (бездействие) должностных лиц Россвязи по исполнению государственной функции по ведению Реестра по решениям, действиям (бездействию) в отношении другого оператора связи;

заявитель обжалует судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае руководитель Россвязи вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.

28.5. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

28.6. Разъяснение заявителю требований нормативных правовых актов по вопросам ведения Реестра и практики их применения осуществляются Россвязью в случае, если это необходимо для обоснования принятого решения.

28.7. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является соответствующее обращение заявителя.

28.8. Заявитель вправе запросить в Россвязи имеющиеся в распоряжении документы и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы:

выписку из приказа о решениях Россвязи в отношении заявителя;

копию соответствующего решения Россвязи о выделении, изъятии или изменении ресурса нумерации направленного заявителю;

копию извещения и сопроводительного письма к соответствующему решению Россвязи;

справку о дате и входящем номере зарегистрированного в Россвязи заявления о выделении, изменении, изъятии или переоформлении ресурса нумерации;

информацию из реестра в объеме указанном в пункте 19.5;

информацию об исполнении государственной функции по ведению Реестра и сроках исполнения административных процедур.

28.9. Жалоба признается обоснованной, если установлено, что должностными лицами Россвязи были нарушены сроки или порядок исполнения административных процедур в ходе исполнения государственной функции по ведению Реестра в соответствии с настоящим Регламентом, требования нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

28.10. Если в результате досудебного рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие), осуществленные в ходе исполнения государственной функции по ведению Реестра, и повлекшие за собой жалобу.

28.11. Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, письменно сообщается заявителю о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 дней после принятия такого решения.

28.12. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрен предмет обжалования, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю о результатах ее рассмотрения.

28.13. Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Адрес Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375.