Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации Владимирской области от 10 мая 2017 г. N 385 "Об утверждении государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"
- Приложение N 1. Государственная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"
Приложение N 1. Государственная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 23 июня 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 19 июня 2020 г. N 389
Приложение N 1
к постановлению
администрации области
от 10.05.2017 N 385
Государственная программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"
С изменениями и дополнениями от:
26 сентября, 30 октября 2017 г., 5 апреля, 22 июня, 4 декабря 2018 г., 17 мая, 17 июня, 1 октября, 24 декабря 2019 г., 19 июня, 30 декабря 2020 г., 6 мая 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
Паспорт
государственной программы Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области
|
Наименование государственной программы Владимирской области |
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" |
||||
|
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня |
Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" |
||||
|
Ответственный исполнитель программы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области |
||||
|
Соисполнители программы (подпрограмм) |
Отсутствуют |
||||
|
Участники программы |
Организации коммунального комплекса, администрации муниципальных образований Владимирской области |
||||
|
Подпрограммы программы |
Подпрограмма 1 "Чистая вода". Подпрограмма 2 "Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля". Подпрограмма 3 "Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод". Подпрограмма 4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности" |
||||
|
Цель программы |
Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области |
||||
|
Задачи программы |
- повышение качества питьевой воды для населения Владимирской области; - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Суздаля; - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. |
||||
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%); - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения); - повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 85,2%, 2020 г. - 85,4%, 2021 г. - 85,8%, 2022 г. - 86,8%, 2023 г. - 88,2%, 2024 г. - 91,0%); - повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 94,5%, 2020 г. - 94,9%, 2021 г. - 95,5%, 2022 г. - 96,5%, 2023 г. - 97,0%, 2024 г. - 99,0%); - строительство и реконструкция крупных объектов (2019 г. - 1, 2020 г. - 3, 2021 г. - 5, 2022 г. - 7, 2023 г. - 9, 2024 г. - 11); - софинансирование операционной деятельности и развития муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению и находящихся в т.ч. в кризисном финансово-экономическом состоянии, ставящих под угрозу бесперебойное оказание коммунальных услуг |
||||
|
Этапы и сроки реализации программы |
2017 - 2024 годы, в один этап |
||||
|
Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам |
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы и подпрограмм на 2017 - 2024 годы, составляет 4926979,5584 тыс. руб., в том числе: |
||||
|
Год |
Федеральный бюджет, тыс. руб. |
Областной бюджет, тыс. руб. |
Местный бюджет, тыс. руб. |
Внебюджетные источники, тыс. руб. |
|
|
всего |
1679175,6 |
1914398,9584 |
299320,8 |
1034084,2 |
|
|
2017 |
0 |
100000,0 |
0 |
424189,5 |
|
|
2018 |
0 |
286273,7 |
19143,3 |
206644,6 |
|
|
2019 |
55840,4 |
405195,4 |
41577,7 |
65479,9 |
|
|
2020 |
121936,1 |
227443,6584 |
36505,3 |
141560,7 |
|
|
2021 |
277492,1 |
196393,0 |
44181,3 |
18757,8 |
|
|
2022 |
420412,4 |
219413,2 |
77326,8 |
53560,2 |
|
|
2023 |
489147,2 |
239840,0 |
43841,2 |
60050,3 |
|
|
2024 |
314347,4 |
239840,0 |
36745,2 |
63841,2 |
|
|
|
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 составляет 2275680,7584 тыс. рублей, в том числе: |
||||
|
Год |
Федеральный бюджет, тыс. руб. |
Областной бюджет, тыс. руб. |
Местный бюджет, тыс. руб. |
Внебюджетные источники, тыс. руб. |
|
|
всего |
1679175,6 |
117698,0584 |
75557,0 |
403250,1 |
|
|
2017 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2019 |
55840,4 |
33504,0 |
4408,7 |
65479,9 |
|
|
2020 |
121936,1 |
55193,3584 |
7381,3 |
141560,7 |
|
|
2021 |
277492,1 |
5663,1 |
11798,2 |
18757,8 |
|
|
2022 |
420412,4 |
8579,9 |
17874,7 |
53560,2 |
|
|
2023 |
489147,2 |
8984,4 |
20755,6 |
60050,3 |
|
|
2024 |
314347,4 |
5773,3 |
13338,5 |
63841,2 |
|
|
|
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 составляет 51593,0 тыс. рублей, в том числе: |
||||
|
Год |
Федеральный бюджет, тыс. руб. |
Областной бюджет, тыс. руб. |
Местный бюджет, тыс. руб. |
Внебюджетные источники, тыс. руб. |
|
|
всего |
0,0 |
46433,7 |
5159,3 |
0,0 |
|
|
2017 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2018 |
0,0 |
46433,7 |
5159,3 |
0,0 |
|
|
|
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 составляет 1768871,7 тыс. рублей, в том числе: |
||||
|
Год |
Федеральный бюджет, тыс. руб. |
Областной бюджет, тыс. руб. |
Местный бюджет, тыс. руб. |
Внебюджетные источники, тыс. руб. |
|
|
всего |
0,0 |
1550267,2 |
218604,5 |
0,0 |
|
|
2018 |
0,0 |
139840,0 |
13984,0 |
0,0 |
|
|
2019 |
0,0 |
371691,4 |
37169,0 |
0,0 |
|
|
2020 |
0,0 |
172250,3 |
29124,0 |
0,0 |
|
|
2021 |
0,0 |
190729,9 |
32383,1 |
0,0 |
|
|
2022 |
0,0 |
210833,3 |
59452,1 |
0,0 |
|
|
2023 |
0,0 |
230855,6 |
23085,6 |
0,0 |
|
|
2024 |
0,0 |
234066,7 |
23406,7 |
0,0 |
|
|
|
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 составляет 830834,1 тыс. рублей, в том числе: |
||||
|
Год |
Федеральный бюджет, тыс. руб. |
Областной бюджет, тыс. руб. |
Местный бюджет, тыс. руб. |
Внебюджетные источники, тыс. руб. |
|
|
всего |
0,0 |
200000,0 |
0,0 |
630834,1 |
|
|
2017 |
0,0 |
100000,0 |
0,0 |
424189,5 |
|
|
2018 |
0,0 |
100000,0 |
0,0 |
206644,6 |
|
|
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год | |||||
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
Реализация мероприятий программы к 2024 году позволит достигнуть в целом по области следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%; - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук; - увеличение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91,0%; - увеличение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 99,0%; - строительство и реконструкция до 11 крупных объектов; - выведение из критического финансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг. |
||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время деятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективным использованием природных ресурсов.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышения рекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.
Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.
По многим муниципальным образованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующих запросам потребителей.
Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обусловливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости и марганца. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными.
Действующие очистные сооружения канализации не обеспечивают требуемой степени очистки сточных вод. Из общего количества сточных вод, пропущенных через очистные сооружения канализации, только 53% составляют нормативно очищенные стоки.
Необходимо выполнить строительство или восстановить очистные сооружения канализации в 21 населенном пункте на сумму 1017,5 млн. рублей.
Из 5519,18 км водопроводных сетей 34,2% нуждаются в замене, в 2016 году произведена замена всего 4,8% сетей от общего количества. Канализационных сетей заменено 3,9% от общего числа. За отопительный период 2015/2016 года на объектах водоснабжения произошло 840 сбоев технологического оборудования, из них 752 на водопроводных сетях.
При этом в последние годы при формировании тарифов для организаций коммунального комплекса действуют ограничения.
Необходимо также учитывать, что в тарифе практически отсутствует инвестиционная составляющая. В 2016 году из 153 организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, только у 5 утверждены инвестиционные программы.
Наличие задолженности за топливно-энергетические ресурсы и критическое финансово-экономическое состояние муниципальных предприятий (учреждений) отражается на темпах модернизации коммунальной инфраструктуры и ставит под угрозу бесперебойное оказание коммунальных услуг потребителям.
Принятие программы обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве с последующим оздоровлением финансового состояния предприятий, привлечением потенциальных инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства и созданием благоприятного инвестиционного климата.
Реализация государственной программы создаст условия для модернизации коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры приведет к повышению надежности и эффективности работы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, соответствию требованиям безопасности и энергоэффективности.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.
Запланированные мероприятия по восстановлению основных фондов инженерной инфраструктуры полностью отвечают основной цели развития жилищно-коммунального комплекса Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года - создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития сферы жилищно-коммунального хозяйства на базе современных технологий и направлены на реализацию плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 N 1493-р.
Основная цель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Владимирской области.
Достижение данной цели предполагается посредством решения следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:
1. Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса (подпрограмма 1).
Основными показателями задачи являются:
- повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 88,7%, 2020 г. - 88,9%, 2021 г. - 89,3%, 2022 г. - 90,3%, 2023 г. -91,7%, 2024 г.-94,5%);
- повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 97,0%, 2020 г. - 97,2%, 2021 г. - 97,8%, 2022 г. -99,0%, 2023 г. - 100%, 2024 г. - 100%);
- строительство и реконструкция крупных объектов, нарастающим итогом (2019 г. - 1,2020 г. - 4,2021 г. - 5,2022 г. - 7, 2023 г. - 9,2024 г. - 11).
2. Повышение качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению населению г. Суздаля, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (подпрограмма 2).
Основными показателями задачи являются:
- снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%;
- сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%.
3. Повышение качества и обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг, в т.ч. путем устойчивого функционирования муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, субсидирования муниципальных программ развития и программ оздоровления операционной деятельности таких муниципальных предприятий (учреждений), модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (подпрограмма 3).
Основными показателями задачи являются:
- снижение (ежегодное) доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, на 1%;
- снижение (ежегодное) доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, 1%;
- снижение (ежегодное) доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, на 0,3%;
- сокращение (ежегодное) износа коммунальной инфраструктуры на 0,5%;
- выведение из критического финансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг.
4. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (подпрограмма 4).
Основными показателями задачи являются:
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%);
- снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%);
- снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%);
- сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%);
- увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения).
Решение задач обеспечивается реализацией мероприятий подпрограмм.
Сведения об индикаторах и показателях программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Программа реализуется с 2017 - 2024 годы в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы
Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области.
Государственной программой предусматривается выполнение основных мероприятий, в том числе:
1. Подпрограмма 1 "Чистая вода".
Основным мероприятием подпрограммы на 2019 - 2024 годы является реализация федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда".
2. Подпрограмма 2 "Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля".
Основным мероприятием подпрограммы является выполнение работ по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, город Суздаль.
3. Подпрограмма 3 " Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ".
Основными мероприятиями подпрограммы является строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
4. Подпрограмма 4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности".
Основным мероприятием подпрограммы является возмещение части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности.
Характеристика мероприятий отражена в приложении N 2 к государственной программе.
Реализация государственной программы будет осуществляться с 2017 по 2024 годы.
В рамках реализации подпрограмм 1, 2, 3 государственной программы субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются органам местного самоуправления, являющимся собственниками объектов коммунальной инфраструктуры, на реализацию мероприятий подпрограмм.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
4. Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств местного бюджета, бюджета муниципального образования город Суздаль и внебюджетных источников.
За счет средств областного бюджета предусматривается финансирование мероприятия на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) муниципальной собственности теплоэнергетики и водопроводно-канализационного хозяйства, софинансирование мероприятий по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, город Суздаль, и софинансирования мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Источники и объемы финансирования подпрограммы 1 "Чистая вода" из средств федерального бюджета приведены в Федеральном законе от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
Порядок предоставления муниципальным образованиям субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 "Чистая вода" установлен приложением N 5 к постановлению.
Предоставление субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Суздаль на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля" осуществляется на основании установленного порядка.
Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 "Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" установлен приложением N 4 к постановлению.
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядок предоставления хозяйствующим субъектам субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" осуществляется на основании установленного порядка.
Источники и объемы финансирования подпрограммы 4 "Мероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности" рассматриваются индивидуально по каждому мероприятию подпрограммы.
В качестве источников внебюджетных средств для реализации государственной программы предусматриваются средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, а также собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям, заемные средства.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.
Исполнители государственной программы ежеквартально представляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области информацию о ходе выполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторинга выполнения программных мероприятий и установление сроков предоставления отчетности устанавливается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.
Перечень объектов коммунальной инфраструктуры формируется комиссией по предоставлению субсидий муниципальным образованиям и хозяйствующим субъектам на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" на основании результатов отбора хозяйствующих субъектов.
Состав комиссии по предоставлению субсидий муниципальным образованиям и хозяйствующим субъектам на софинансирование мероприятия государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" утверждается распоряжением администрации области.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы и подпрограмм на 2017 - 2024 годы, составляет 4984052,1 тыс. руб., в том числе:
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы
В результате реализации государственной программы в целом по области планируется:
- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;
- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;
- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;
- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;
- снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%;
- сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%;
- увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук;
- увеличение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 94,5%;
- увеличение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 100%;
- строительство и реконструкция до 11 крупных объектов, нарастающим итогом;
- выведение из критического финансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг.
6. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов, исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
,
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
,
Ei - степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:
,
где:
E - результативность реализации государственной программы (процентов);
n - количество показателей программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат на реализацию государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
, где:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные бюджетные расходы на реализацию государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета на реализацию государственной программы к запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы к запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат федерального и областного бюджета на реализацию государственной программы к запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:
,
где:
Э - эффективность использования средств федерального и областного бюджетов;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
E - показатель результативности реализации государственной программы.
В целях оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств бюджетных Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
В части софинансирования операционной деятельности и развития муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, показателем эффективности использования субсидий является сокращение задолженности за топливно-энергетические ресурсы.
При расчете оценки эффективности государственной программы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".
7. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач государственной программы:
- недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:
- развитие государственно-частного партнерства;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)
При реализации государственной программы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).
Подпрограмма 1
"Чистая вода"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение населения качественной питьевой водой является одним из важнейших условий повышения качества и продолжительности жизни жителей Владимирской области. Некачественная вода является прямой или косвенной причиной 80 процентов болезней. По экспертным оценкам, использование качественной питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни на 5 - 7 лет, а увеличение продолжительности жизни является одним из главных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, отвечающей требованиям безопасности (доброкачественная и условно доброкачественная питьевая вода), в 2018 г. составил 87,9%.
За прошедший 2018 год из 1486 отобранных проб из источников централизованного водоснабжения не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям - 539 проб (36%).
Показатель несоответствующих гигиеническим нормативам проб из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям качества воды источников централизованного водоснабжения в Меленковском (61,4%), Гороховецком (53,3%), Камешковском (71,6%), Суздальском(64,3%), Юрьев-Польском (62,2%), Кольчугинском (55,5%), Киржачском (39,3%), Судогодском (42,3%) районах, превышает среднеобластное (36%) значение.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обусловливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости и марганца. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными.
Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в 2018 году исследовано 3036 проб воды питьевой централизованных систем водоснабжения из разводящей сети, из них 20% проб не соответствуют гигиеническим нормативам.
Показатель несоответствующих гигиеническим нормативам проб по санитарно-химическим показателям в централизованных системах водоснабжения выше среднеобластного (20%) выявлен на следующих территориях: Меленковском (61,4%), Кольчугинском (40,9%), Гороховецком (25,7%), Собинском (40,5%), Камешковском (47,6%), Юрьев-Польском (20,7%), Гусь-Хрустальном (25,7%), Суздальском (21,5%) районах.
По проведенным исследованиям Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в 2018 году 3,5% проб водопроводной воды не соответствуют требованиям СанПиН по микробиологическим показателям (5,8% - 2017 г.).
Причиной несоответствия гигиеническим нормативам показателей качества питьевой воды во Владимирской области является:
- факторы природного характера: вода многих водных горизонтов области содержит ряд компонентов, концентрации которых близки или превышают допустимые значения- это минерализация, жесткость, железо, марганец, что ухудшает органолептические свойства;
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние систем водоснабжения в целом (износ составляет 50-75%, в сельских поселениях износ сетей водоснабжения составляет 31%);
- 10,2% источников централизованного питьевого водоснабжения не имеют зон санитарной охраны, соответствующих требованиям санитарного законодательства.
Указанные проблемы имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Владимирской области.
По данным оценки состояния централизованных систем водоснабжения, проведенной в рамках федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", на территории Владимирской области эксплуатируется 1278 водозаборов, 441 насосная станция, 17 очистных сооружений водопровода, 5667,7 км водопроводных сетей.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" повышение качества питьевой воды для населения посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки определено в качестве одной из основных целей и задач.
Реализация программы приведет к обеспечению населения качественной и безопасной питьевой водой и повышению качества жизни жителей области.
Запланированные программные мероприятия полностью отвечают основной цели развития жилищно-коммунального комплекса Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года - бесперебойное обеспечение населения и организаций области качественными услугами по водоснабжению.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.
Основной целью подпрограммы является повышение качества питьевой воды для населения Владимирской области.
Подпрограмма предполагает решение задач по повышению качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.
Основными показателями задачи являются:
- увеличение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 94,5%;
- увеличение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 100%;
- строительство и реконструкция до 11 крупных объектов, нарастающим итогом.
Программа реализуется с 2017 - 2024 годы в один этап.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 1 "Чистая вода" будет осуществляться путем поддержки проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов (систем) питьевого водоснабжения в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях, выполняемых в рамках муниципальных программ.
Поддержку таких проектов предполагается осуществлять путем предоставления средств федерального и областного бюджетов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований, утвердившим муниципальные программы, отвечающие требованиям настоящей подпрограммы.
Запланированные мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) инженерных сетей и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, позволят достичь значимых результатов по повышению доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (до 94,5%), по повышению доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 100%, а также строительству и реконструкции крупных объектов.
Объекты, планируемые к строительству или реконструкции в рамках подпрограммы на период до 2024 года, отобраны по итогам проведенной инвентаризации и включены в региональную программу на основании предложений органов местного самоуправления с учетом наличия (подготовки) проектно-сметной документации на заявленные мероприятия.
Численность населения городов и населенных пунктов, обеспеченного централизованным водоснабжением, принимается на основании информации органов местного самоуправления.
Общая характеристика объектов водоснабжения, планируемых к строительству или реконструкции в рамках подпрограммы, приведена в приложении N 4 к государственной программе.
Перечень объектов водоснабжения, планируемых к строительству или реконструкции в рамках региональной программы, является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению.
Объект "Реконструкция городского водозабора и строительство станции обезжелезивания, производительностью 200 м/ч. в г. Меленки", включен в подпрограмму на 2019 год.
По состоянию на 01.01.2018 численность населения г. Меленки составила 13 789 человек, из них 92,6% (12 769 человек) обеспечены централизованным водоснабжением от водозаборного узла, расположенного в Юго-Восточной части города. Скважины водозабора пробурены в 1959 - 1988 годах, используются воды гжельско-ассельского водоносного горизонта.
Мероприятия по реконструкции очистных сооружений предполагают строительство станции обезжелезивания воды производительностью 200 м/ч с применением мембранных технологий, замену существующего резервуара чистой воды на 2 резервуара чистой воды, реконструкцию здания насосной станции второго подъема. Заключительное обеззараживание воды производится гипохлоритом натрия.
В соответствии с письмом главного государственного санитарного врача по округу Муром, Муромскому, Меленковскому и Селивановскому районам от 30.01.2019 N 197 реализация данного проекта приведет к улучшению качественных показателей питьевой воды и позволит обеспечить население города Меленки централизованным питьевым водоснабжением в соответствии с требованиями законодательства.
Реконструируемые объекты на Меленковском водозаборе расположены в пределах зон санитарной охраны артезианских скважин в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 14.06.2017 N 33 ВЛ14000Т0000310617.
На 2020 год в программу включены 3 объекта капитального строительства:
- "Реконструкция комплекса водозаборного сооружения г. Юрьев-Польский";
- "Реконструкция системы водоснабжения д. Никулино, Гусь-Хрустального района Владимирской области";
- "Строительство двух водозаборных скважин для водоснабжения населения г. Лакинска, расположенных западнее ул. Жуковского г. Лакинска".
Численность населения г. Юрьев-Польский составляет 18 237 человек, из них 92,2% (16 811 человек) обеспечены централизованным водоснабжением.
Мероприятия по реконструкции водозаборного сооружения в г. Юрьев-Польский предполагают строительство станции обезжелезивания воды производительностью 200 м/ч с применением технологии озоносорбции, реконструкцию двух существующих резервуаров чистой воды по 800 м3 каждый, замену насосного оборудования в здании насосной станции второго подъема, реконструкцию здания насосной станции второго подъема. Для дезинфекции воды после накопительных резервуаров и станции второго подъема используются две ультрафиолетовые установки.
Мероприятия по реконструкции данного водозабора были начаты в рамках реализации государственной программы "Чистая вода" в 2010 - 2014 годах, но в связи с прекращением финансирования не были завершены.
По результатам лабораторных исследований на водозаборе выявлено превышение нормативных показателей по железу и мутности.
В соответствии с письмом главного государственного санитарного врача по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому районам от 11.10.2019 N 33-07-00/10-1188-2019 реализация данного проекта обеспечит население города Юрьев-Польский доброкачественной питьевой водой, укладывающейся в рамки требований СанПиН "Вода питьевая".
Реконструируемые объекты на Юрьев-Польском водозаборе расположены в пределах зон санитарной охраны артезианских скважин в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 16.09.2010 N 33 ВЛ.13.000.Т.000075.09.10.
Численность населения г. Лакинск составила 14 330 человек, из них 93,2% (13 361 человек) обеспечены централизованным водоснабжением.
Мероприятия предусматривают строительство двух водозаборных скважин в г. Лакинск по 100 м 3/ч каждая, устройство дизель-генераторной установки и прокладку сетей водоснабжения для подключения их к действующей системе водоснабжения города. Основанием для включения данного мероприятия в программу послужило то, что существующие скважины не обеспечивают требуемый объем воды, станция второго подъема расположена в подвале здания (4,5 м. ниже уровня земли) бывшего предприятия МУП "Лакинская мануфактура", которое является памятником культурного наследия. Станция второго подъема и магистральный водопровод имеют износ свыше 90%, отмечены случаи вторичного загрязнения воды.
В соответствии с письмом заместителя начальника территориального отдела в Петушинском и Собинском районах от 20.11.2019 N 33-06-00/10-684-2019 мероприятия по строительству скважин являются целесообразными для обеспечения населения г. Лакинска качественной питьевой водой.
Охранная санитарная зона скважин установлена в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 13.06.2019 N 33.ВЛ.15.000.Т.000009.06.19.
Численность населения д. Никулино, Гусь-Хрустального района составила 352 человека, из них 100% (352 человека) обеспечены централизованным водоснабжением.
Мероприятия по реконструкции системы водоснабжения в д. Никулино предусматривают строительство двух скважин по 9 м 3/ч каждая, двух резервуаров чистой воды по 100 м 3 каждый, станции второго подъема, устройство на водоводах установок для ультрафиолетового обеззараживания воды, строительство 7,4 км разводящих водопроводных сетей.
Данное мероприятие включено с учетом решения Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 13.07.2016 дело N 2-1312/2016, которое обязывает МУП ЖКХ МО Гусь-Хрустальный район принять меры к обеспечению качества питьевой воды в сети водопровода, расположенного в д. Никулино Гусь-Хрустального района в соответствие с требованиями норм СанПиН 1.2.3685-21.
В соответствии с письмом главного государственного санитарного врача по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району от 22.11.2019 N 2340 мероприятия по реконструкции системы водоснабжения необходимо выполнить для решения проблемы обеспечения доброкачественной питьевой водой населения деревни.
Охранная санитарная зона скважин установлена в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 04.06.2019 N 33.ВЛ.11.000.Т.000252.06.19.
Для включения указанных мероприятий в программу на 2020 год органами местного самоуправления была предоставлена проектно-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы.
Мероприятия, включенные в региональную программу на 2021 - 2024 годы, выбраны по итогам инвентаризации на основании обращений органов местного самоуправления с учетом информации управления Роспотребнадзора по Владимирской области по итогам 2018 - 2019 годов.
Выявлено превышение нормативных показателей содержания в воде в:
- Камешковском районе - железа, марганца, фторидов, сульфатов;
- о. Муром - железа, марганца;
- Петушинском районе - железа;
- Юрьев-Польском районе - железа;
- г. Киржаче - железа;
- г. Гороховце - железа, марганца;
- г. Кольчугино - железа;
- Селивановском районе - железа;
- Вязниковском районе - железа, сульфатов, нитратов;
- Судогодском районе - железа.
Превышен норматив по мутности воды в Юрьев-Польском и Судогодском районах.
Администрация Вязниковского района с реализацией заявленного мероприятия планирует уйти в г. Вязники от поверхностного водозабора из реки Клязьма.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 31 декабря 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 30 декабря 2020 г. N 923
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, возможно привлечение внебюджетных источников.
Исполнители государственной программы ежеквартально представляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области информацию о ходе выполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторинга выполнения программных мероприятий и установление сроков предоставления отчетности устанавливается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, отражено в приложении N 5 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется:
- увеличение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 94,5%;
- увеличение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 100%;
- строительство и реконструкция до 11 крупных объектов, нарастающим итогом;
- обеспечить рост инвестиционной активности в секторе водоснабжения, водоотведения.
Динамика достижения целевых показателей подпрограммы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
Этапы реализации подпрограммы приведены в приложении N 7 к государственной программе.
Расчет тарифных последствий реализации мероприятий по строительству или реконструкции объектов водоснабжения приведен в приложении N 8 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
6. Порядок и методики оценки эффективности подпрограммы
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
,
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
,
Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
При расчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторов берутся из формы федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации за _____ год".
Показатель бюджетной эффективности реализации мероприятий региональной программы по строительству или реконструкции объектов водоснабжения определяется как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на соответствующий объект, к плановому показателю увеличения доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения и вычисляется по формуле:
, где:
Е - показатель бюджетной эффективности, тыс. руб./ %;
V - объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. руб.;
P - плановый показатель увеличения доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Владимирской области, обеспеченного питьевой водой, %.
Рейтинг показателей бюджетной эффективности
|
Позиция в рейтинге |
Наименование объекта, планируемого к строительству или реконструкции |
Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. руб. |
Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем ЦВС, приведенный к общей численности населения Владимирской области, % |
Значение показателя бюджетной эффективности, тыс. руб./% |
|
1 |
Реконструкция системы водоснабжения д. Никулино Гусь-Хрустального района Владимирской области |
883,39 |
0,026 |
33976,54 |
|
2 |
Строительство резервуаров чистой воды и участка водопроводной сети с установкой насосного оборудования на насосной станции "Слукино" |
18926,60 |
0,355 |
51539,72 |
|
3 |
Водопроводные сети д. Верхутиха - с. Малышево - д. Кисляково - п. Малыгино в Ковровском районе Владимирской области |
9604,0 |
0,160 |
60025,00 |
|
4 |
Строительство станции обезжелезивания и РЧВ с реконструкцией станции второго подъема в г. Меленки |
55840,4 |
0,924 |
60433,33 |
|
5 |
Реконструкция комплекса водозаборного сооружения г. Юрьев-Польский |
69654,8 |
0,825 |
84430,06 |
|
6 |
Реконструкция водозаборных сооружений в с. Шихобалово Юрьев-Польского района |
9031,68 |
0,080 |
112896,00 |
|
7 |
Реконструкция водозаборных сооружений в с. Сима Юрьев-Польского района |
16170,00 |
0,113 |
143097,35 |
|
8 |
Две водозаборные скважины для водоснабжения населения г. Лакинска, расположенные западнее ул. Жуковского, г. Лакинск |
10013,245 |
0,062 |
161503,95 |
|
9 |
Реконструкция насосной станции второго подъема д. Зайково, г. Кольчугино |
34809,60 |
0,199 |
174922,61 |
|
10 |
Наружные водопроводные сети с. Ковардицы Муромского района (I этап) |
42268,00 |
0,234 |
180632,91 |
|
11 |
Реконструкция системы водоснабжения в д. Андреево, д. Вяткино, п. Головино Судогодского района |
131712,00 |
0,711 |
185248,95 |
|
12 |
Строительство станции очистки воды на Александровском водозаборе, о. Муром |
234367,00 |
1,172 |
199971,93 |
|
13 |
Реконструкция системы водоснабжения г. Гороховец |
39513,6 |
0,184 |
214747,83 |
|
14 |
Строительство сетей водопровода от насосной станции второго подъема, расположенной по адресу: г. Киржач, ул. Мичурина, до ул. Рыженкова |
47971,0 |
0,094 |
510329,79 |
|
15 |
Строительство водозаборного узла в п. Дружба и п. Новки Камешковского района |
68600,00 |
0,108 |
635185,19 |
|
16 |
Строительство водозаборных сооружений в п. Городищи, Петушинский район |
127240,15 |
0,198 |
642628,79 |
|
17 |
Наружные сети водоснабжения с водозаборным сооружением с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области |
55355,30 |
0,086 |
643666,28 |
|
18 |
Водоснабжение села Архангел Меленковского района Владимирской области |
30421,00 |
0,044 |
691388,64 |
|
19 |
Реконструкция водозаборных сооружений в г. Петушки |
165612,4 |
0,238 |
695850,42 |
|
20 |
Строительство водозаборного сооружения с повышающей насосной станцией в с. Троицкое Татарово и магистрального и разводящих водоводов до г. Вязники, п. Октябрьский и д. Лукново Вязниковского района |
329279,98 |
0,435 |
756965,47 |
|
21 |
Наружные сети водоснабжения с водозаборным сооружением д. Крутцы Меленковского района Владимирской области |
20276,2 |
0,025 |
811048,00 |
|
22 |
Реконструкция системы централизованного водоснабжения г. Киржач "Станция обеззараживания подземных вод на площадке насосной станции 2-го подъема по адресу: г. Киржач, ул. Мичурина, 2-д" |
5889,8 |
0,007 |
841400,00 |
|
23 |
Станция водоподготовки на территории УВС третьего подъема в ЗАТО г. Радужный Владимирской области |
101606,40 |
0,095 |
1069541,05 |
|
24 |
Строительство водопровода d 300 мм со строительством станции повышения давления по Радиозаводскому шоссе от ул. Куйбышева до ул. Орловской, о. Муром |
46383,40 |
0,037 |
1253605,41 |
|
25 |
Наружные сети водоснабжения с водозаборным сооружением д. Двойново Меленковского района Владимирской области |
26509,0 |
0,015 |
1767266,67 |
|
26 |
Водопроводные сети по ул. Орловка в городе Петушки |
7178,50 |
0,004 |
1794625,00 |
|
27 |
Реконструкция водозаборных сооружений в п. Красногвардейский Суздальского района |
37632,00 |
0,013 |
2894769,23 |
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:
- развитие государственно-частного партнерства;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).
Подпрограмма 2
"Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области |
"Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области |
|
Участники подпрограммы |
Администрация города Суздаля |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Суздаля |
|
Задачи подпрограммы |
- повышение качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5% |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2018 г., в один этап |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составит 51593,0 тыс. рублей. Источниками финансирования программы являются: средства областного бюджета - 46433,7 тыс. руб.; средства местного бюджета - 5159,3 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5% |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Город Суздаль является центром культурного наследия и туризма, развивающего туристическую индустрию Владимирской области. Численность постоянно проживающего населения в городе Суздале составляет 9865 человек, при этом туристический поток ежегодно достигает более 1 млн. человек.
Источниками питьевой воды в городе Суздале являются три водозаборные станции, расположенные на ул. Промышленной, ул. Садовой и ул. Михайловской, производительностью 4000,0 куб. м/сут., 3000,0 куб. м/сут. и 1000,0 куб. м/сут.
Водозаборная станция по ул. Садовой, представляющая собой единый водозаборный узел, состоящий из семи артезианских скважин, построена в 1970 году.
Вода, подаваемая с водозаборной станции по ул. Садовой в г. Суздале, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию железа, марганца и жесткости.
Проведение мероприятий настоящей подпрограммы приведет к повышению качества предоставляемой коммунальной услуги по водоснабжению и сокращению уровня износа объектов водоснабжения на территории города Суздаля.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Суздаля определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, и во исполнение протокола совещания под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 N ОГ-П16-173пр.
Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Суздаля.
Для достижения поставленных целей предполагается решение основной задачи по снижению доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30% и сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%.
Реализация подпрограммы обеспечивается в 2018 г.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы является выполнение работ по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, г. Суздаль, в 2018 г.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет областного и местного бюджетов.
Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.
5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, и сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля.
6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность использования денежных средств в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных муниципальным образованием город Суздаль отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формуле:
,
где:
n - количество целевых показателей и индикаторов;
Xф - фактически достигнутое количественное значение i-го целевого показателя или индикатора;
Xi - планируемое значение i-го целевого показателя или индикатора.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы. Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском;
- отсутствие ресурсного обеспечения подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основной мерой управления риском такого характера является расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).
Подпрограмма 3
"Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 7 мая 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 6 мая 2021 г. N 270
Паспорт
подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основными проблемами коммунального хозяйства является изношенность основных фондов - по многим видам она составляет более 70% и критическое финансово-экономическое состояние муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, что в первую очередь сказывается на надежности функционирования систем жизнеобеспечения.
Подпрограмма направлена на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры и выведение из критического финансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг.
Одним из приоритетов региональной жилищной политики Владимирской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. Реализация данной подпрограммы за счет всех источников финансирования обеспечит реконструкцию сетей водоснабжения и канализации, отопительных котельных, очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации, выведение из критического финансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг.
Кроме этого, не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы по строительству и реконструкции.
Износ сетей водопровода, по данным бухгалтерского учета, составляет 78%. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Наличие задолженности за топливно-энергетические ресурсы и критическое финансово-экономическое состояние муниципальных предприятий (учреждений) отражается на темпах модернизации коммунальной инфраструктуры.
Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также софинансирование операционной деятельности и развития муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению позволят:
1) обеспечить более комфортные условия проживания населения Владимирской области путем повышения надежности и качества предоставления коммунальных услуг;
2) обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
3) улучшить экологическое состояние территории Владимирской области;
4) завершить строительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры;
5) сократить задолженность за топливно-энергетические ресурсы.
Реализация программы с помощью использования программно-целевого метода позволит:
1) скоординировать привлечение средств областного и местных бюджетов;
2) стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.
Основная цель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Владимирской области.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:
1. Повышение качества и обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг, в т.ч. путем устойчивого функционирования муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, субсидирования муниципальных программ развития и программ оздоровления операционной деятельности таких муниципальных предприятий (учреждений) (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий по сокращению уровня износа коммунальной инфраструктуры, задолженности за топливно-энергетические ресурсы и снижения процента аварийности).
Целевым показателем решения задачи подпрограммы является:
- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
- софинансирование операционной деятельности и развития муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению и находящихся в т.ч. в кризисном финансово-экономическом состоянии ставящих под угрозу бесперебойное оказание коммунальных услуг
2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий по строительству, реконструкции (техническому перевооружению)).
Целевыми показателями решения задачи программы являются:
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;
- снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;
- снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене;
Сведения об индикаторах и показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2018 года до 2024 года, в один этап.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы является строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и обеспечение устойчивого функционирования муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению.
Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к уменьшению износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также обеспечит сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Устойчивое функционирование муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, приведет к бесперебойному предоставлению коммунальных услуг и снижению задолженности за топливно-энергетические ресурсы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
Участие в программе осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет областного и местного бюджетов.
Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.
5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализации государственной программы планируется:
- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;
- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;
- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;
- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;
- выведение из критического финансово-экономического состояния и развитие муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению с целью обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг.
6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов исходя из степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий подпрограммы и степени соответствия фактических затрат на реализацию этих мероприятий.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
,
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя
- в части софинансирования операционной деятельности и развития муниципальных предприятий (учреждений), оказывающих услуги по теплоснабжению и (или) горячему водоснабжению, показателем эффективности использования субсидий является сокращение задолженности за топливно-энергетические ресурсы.
При расчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:
- развитие государственно-частного партнерства;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).
Подпрограмма 4
"Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности"
Паспорт
подпрограммы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области |
Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области |
|
Участники подпрограммы |
Организации коммунального комплекса |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области |
|
Задачи подпрограммы |
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%); - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения) |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2017 - 2024 годы, в один этап |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования программы составит 830834,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 524189,5 тыс. руб.; 2018 год - 306644,6 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. Источниками финансирования программы являются: средства областного бюджета - 200000,00 тыс. руб.; внебюджетные средства - 630834,1 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация мероприятий программы к 2024 году позволит достигнуть в целом по области следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук |
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время деятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективным использованием природных ресурсов.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышения рекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.
С целью необходимости предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, а также повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве на территории Владимирской области необходимо выполнить строительство или восстановить очистные сооружения канализации в 21 населенном пункте на сумму 1017,5 млн. рублей, заменить 1887,56 км водопроводных сетей. Кроме этого, необходимо произвести замену канализационных сетей.
Настоящая подпрограмма направлена на реализацию проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, численность населения которых составляет не менее 100 тыс. человек.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.
Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Владимирской области.
Подпрограмма предполагает решение задач по повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Основными показателями задачи являются:
- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;
- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;
- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;
- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;
- увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2017 года до 2024 года, в один этап.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности" предусматривает выполнение мероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в муниципальных образованиях.
Запланированные мероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности позволят достичь значимых результатов по сокращению доли уличной водопроводной сети (до 26,2%), канализационной сети (до 246%) и тепловых сетей (до 7,1%), нуждающихся в замене, снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (до 44,7%) и увеличению количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук.
Участие в программе осуществляется на основании заявок хозяйствующих субъектов.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
В качестве источников внебюджетных средств для реализации государственной программы предусматриваются средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, а также собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям, заемные средства.
Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.
Порядок предоставления хозяйствующим субъектам субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" утверждается постановлением администрации области.
5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется снижение доли уличной водопроводной сети, канализационной сети и тепловых сетей, нуждающихся в замене, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
,
- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
При расчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:
- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:
- развитие государственно-частного партнерства;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).
-
Приложение N 1. Сведения об индикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы и их значениях
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограммы
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
-
Приложение N 4. Характеристика объектов подпрограммы 1 "Чистая вода" по повышению качества водоснабжения
-
Приложение N 5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 "Чистая вода" по повышению качества водоснабжения
-
Приложение N 6. Динамика достижения целевых показателей подпрограммы 1 "Чистая вода"
-
Приложение N 7. Этапы реализации подпрограммы 1 "Чистая вода" по повышению качества водоснабжения
-
Приложение N 8. Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий подпрограммы 1 "Чистая вода" по повышению качества водоснабжения