Приложение. Порядок выявления и пресечения самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации города
от 05.06.2012 N 435

Порядок
выявления и пресечения самовольного строительства на территории
города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью выявления и пресечения самовольного строительства объектов капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону, созданных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках и землях, государственная собственность на которые не разграничена, не отведенных для этих целей в установленном порядке либо созданных без получения разрешений на строительство, выдача которых находится в компетенции органов Администрации города, или возведенных с отступлениями от требований, установленных градостроительными планами земельных участков, разрешениями на строительство, проектной документацией (далее - исходно-разрешительная документация), а также с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил (далее - объекты самовольного строительства).

1.2. Снос самовольных построек осуществляется на основании судебных решений в порядке, определенном действующим законодательством.

2. Порядок выявления объектов самовольного строительства

2.1. Выявление объектов самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону осуществляется администрациями районов города, Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Департаментом имущественно-земельных отношений и другими органами Администрации города (далее - органы Администрации города) при:

2.1.1. проверках, проводимых указанными органами Администрации города, в пределах их компетенции;

2.1.2. рассмотрении заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и интересы были нарушены возведением объектов самовольного строительства (самовольным занятием земельных участков);

2.2. Органы Администрации города, указанные в пункте 2.1. настоящего Порядка, в случае выявления ими факта самовольного строительства объекта капитального строительства, в течение 7 дней направляют информацию и копии документов для принятия решений в рамках имеющихся полномочий:

2.2.1. в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области для рассмотрения вопроса о привлечении застройщика к административной ответственности;

2.2.2. в отраслевой или территориальный органы Администрации города в случаях, указанных в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Порядка;

2.2.3. в комиссию по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города (далее - комиссия).

2.3. В случае выявления фактов самовольного строительства на земельных участках, предоставленных на праве аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования, для строительства и эксплуатации либо для целей, не связанных со строительством, либо иных целей лицом, которому предоставлен земельный участок, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону предъявляет исковые требования в суд о сносе самовольно возведенной постройки и освобождении земельного участка.

2.4. В случае выявления в зоне жилой застройки первого типа, фактов возведения объектов капитального строительства без исходно-разрешительной документации либо возведенных в нарушение ранее выданной исходно-разрешительной документации на индивидуальное жилищное строительство, предъявление исков в суды о сносе таких объектов осуществляют администрации соответствующих территориальных районов города Ростова-на-Дону.

2.5. Отраслевые и территориальные органы Администрации города, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка в течение 3 дней с момента выявления направляют застройщику (инвестору) предложения о немедленной приостановке самовольного строительства и принятии в месячный срок мер по добровольному сносу самовольно возведенного объекта или его части, восстановлении (рекультивации) территории.

2.6. Объекты, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, рассмотрению на комиссии не подлежат.

3. Рассмотрение вопросов по пресечению самовольного
строительства

3.1. Рассмотрение сведений о выявленных фактах самовольного строительства осуществляется комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства (далее - комиссия), создаваемой правовым актом Администрации города.

3.2. Комиссия является коллегиальным органом.

3.3. Сведения об объектах самовольного строительства, подлежащих рассмотрению на комиссии, предоставляются с указанием:

а) мест расположения объектов самовольного строительства;

б) лица, осуществившего самовольную постройку;

в) технического паспорта (в случае наличия);

г) заключения экспертизы (в случае наличия);

д) выписок из ЕГРП в отношении земельного участка, на котором установлен факт возведения самовольного объекта;

е) выписок из ЕГРП в отношении имеющихся объектов недвижимого имущества на данном земельном участке;

ж) кратким описанием объекта с приложением фотографического материала;

з) иными имеющимися документами.

3.4. Работа комиссии осуществляется под председательством (заместителя главы Администрации города по градостроительной деятельности (в его отсутствие - заместителя председателя комиссии), которым утверждается Регламент работы комиссии. Заседания комиссии проводятся один раз в месяц.

3.5. В целях более эффективного рассмотрения вопросов на заседания комиссии приглашаются представители органов Администрации города, представители государственных органов, специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, физические и юридические лица, осуществляющие строительство объектов капитального строительства.

3.6. Секретарь комиссии извещает заинтересованных лиц письменно не менее чем за неделю до дня проведения заседания комиссии. Их отсутствие не препятствует рассмотрению вопросов, вынесенных на комиссию.

3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым на повестке дня вопросам в письменной форме.

3.8. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.9. Повестка заседания комиссии формируется исходя из представленных в комиссию документов. По запросу председателя комиссии (заместителя главы Администрации города по градостроительной деятельности) или заместителя председателя комиссии Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, иные органы и структурные подразделения Администрации города представляют дополнительную информацию.

3.10. По итогам рассмотрения представленных документов комиссия принимает решение о признании объекта обладающим (не обладающим) признаками самовольного строительства в соответствии с действующим законодательством.

3.11. В случае признания объекта, обладающим признаками самовольного строительства, комиссия принимает следующие решения:

3.11.1. О поручении отраслевому органу или структурному подразделению Администрации города указанным в пунктах 3.12.1, 3.12.2 настоящего Порядка, в течение 3 дней с момента получения выписки из протокола заседания комиссии, направить застройщику (инвестору) предложения о немедленной приостановке самовольного строительства и принятии в месячный срок мер по добровольному сносу самовольно возведенного объекта или его части, восстановлении (рекультивации) территории.

3.11.2. О поручении отраслевому органу или структурному подразделению Администрации города указанным в пунктах 3.12.1, 3.12.2 настоящего Порядка, в случае неисполнения застройщиком (инвестором) вышеуказанного решения, подать в двухнедельный срок в судебные органы исковое заявление о приостановке самовольного строительства и сносе самовольной постройки.

3.12. На основании решения комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону исковые требования в суд предъявляют:

3.12.1. Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону по выявленным объектам самовольного строительства, на земельных участках вне зависимости от территориальной зоны, за исключением жилой застройки первого типа, возведенным без получения на это необходимых разрешений, возведенным с отступлением от исходно-разрешительной документации, а также с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

3.12.2. Правовое управление Администрации города Ростова-на-Дону по выявленным объектам самовольного строительства, возведенным на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном порядке, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках и землях, государственная собственность на которые не разграничена.

3.13. Контроль за исполнением судебных актов, принятых в отношении объектов самовольного строительства, осуществляется органами Администрации города, указанными в пунктах 2.4, 2.5, 3.12.1, 3.12.2 настоящего Порядка, и являющимися взыскателями по вступившим в законную силу решениям о сносе.

3.14. Контроль за исполнением решений, принятых комиссией, возлагается на Департамент архитектуры и градостроительства города.

3.15. Ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, администрации районов города, Департамент имущественно-земельных отношений города направляют секретарю комиссии сведения о количестве предъявленных исковых заявлений по вопросам самовольного строительства, а также о результатах судебных заседаний и вынесенных судебных решений, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, правовое управление Администрации города - сведения о мерах, принятых по реализации решений комиссии.

3.16. Секретарь комиссии обобщает представленные сведения и в срок до 30 числа текущего месяца направляет отчет о результатах работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.