Приложение N 4. Порядок работы комиссии по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 11 февраля 2011 г. N 81 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к постановлению Администрации города
от 29.09.2009 N 1474

Порядок
работы комиссии по соблюдению общих требований к служебному поведению
муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию
конфликта интересов (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2011 г., 15 сентября 2015 г.

1. Комиссия по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) действует в Администрации города на постоянной основе.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Порядком работы.

3. Основной задачей Комиссии является содействие Новошахтинской городской Думе, Администрации города Новошахтинска, ее отраслевым (функциональным) органам (далее - соответствующий орган):

3.1. В обеспечении соблюдения муниципальными служащими города Новошахтинска (далее - муниципальный служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов).

3.2. В осуществлении в Новошахтинской городской Думе, Администрации города Новошахтинска, ее отраслевых (функциональных) органах мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в соответствующем органе.

5. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

7. В состав Комиссии входят:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 в подпункт 7.1 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1. Управляющий делами Администрации города (председатель Комиссии), должностное лицо сектора муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь Комиссии), начальник общего отдела Администрации города, специалист юридического отдела Администрации города, руководители структурных подразделений, определяемые Мэром города.

7.2. Представитель из депутатского корпуса Новошахтинской городской Думы (по согласованию с председателем Новошахтинской городской Думы).

7.3. Представитель научной организации или образовательного учреждения среднего, высшего или дополнительного профессионального образования, деятельность которого связана с муниципальной службой.

7.4. Председатель профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в соответствующем органе (по согласованию с соответствующим органом).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 7.5

7.5. Представитель общественного совета при Администрации города Новошахтинска.

8. Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

9. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

10.1. Непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два муниципальных служащих, замещающих в соответствующем органе должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос.

10.2. Другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в соответствующем органе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности муниципальной службы, недопустимо.

12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 1 июля 2016 г. N 606 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

13.1. Представление начальником сектора муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города или руководителем соответствующего органа, материалов проверки, свидетельствующих:

о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых за отчетный период и за два года предшествующих отчетному периоду, а также о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых, если замещаемая им должность муниципальной службы включена в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), утвержденный постановлением Администрации города от 22.03.2010 N 333);

о несоблюдении муниципальным служащим общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

о несоблюдении руководителем муниципального учреждения требований об урегулировании конфликта интересов.

13.2. Поступившее в сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города либо должностному лицу кадровой службы соответствующего органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

обращение гражданина, замещавшего в соответствующем органе должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, при увольнении с которых граждане обязаны в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы при заключении трудового договора сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы, утвержденный постановлением Администрации города от 30.09.2010. N 1384, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

13.3. Представление руководителя соответствующего органа или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в соответствующем органе мер по предупреждению коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 пункт 13 настоящего приложения дополнен подпунктом 13.4

13.4. Представление начальником сектора муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города или руководителем соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации города материалов проверки, свидетельствующих о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лицам их доходам".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 пункт 13 настоящего приложения дополнен подпунктом 13.5

13.5. Поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Администрацию города Новошахтинска, в соответствующий орган Администрации города уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Администрации города, органе Администрации города, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции управления данной организации входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в Администрации города, её органе, при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или, что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался.

13.6. Поступившее в сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города или должностному лицу кадровой службы соответствующего органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном постановлением Администрации города от 25.02.2016 N 114 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) муниципальными служащими Администрации города и руководителями муниципальных учреждений города Новошахтинска о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения", уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

13.7. Поступившее в сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города или должностному лицу кадровой службы соответствующего органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном постановлением Администрации города от 25.02.2016 N 114 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) муниципальными служащими Администрации города и руководителями муниципальных учреждений города Новошахтинска о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения", уведомление руководителя муниципального учреждения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

13.8. Поступившее в сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города или должностному лицу кадровой службы соответствующего органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений заявление руководителя муниципального учреждения (претендента на должность руководителя муниципального учреждения) о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и (или) несовершеннолетних детей.

13.9. Поступившее в сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города или должностному лицу кадровой службы соответствующего органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном распоряжением Администрации города от 03.11.2011 N 897 "Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу", уведомление муниципального служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

13.10. Поступившее секретарю Комиссии в порядке, установленном постановлением Администрации города от 29.09.2009 N 1474 "О комиссии по соблюдению общих требований к служебному поведению муниципальных служащих города Новошахтинска и урегулированию конфликта интересов", уведомление о факте обращения к муниципальному служащему с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

14.1. Обращение, указанное в абзаце втором пункта 13.2 настоящего Порядка, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Администрации города, органе Администрации города, в сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет со дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по управлению коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). В секторе муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения предоставляются председателю Комиссии.

14.2. Обращение, указанное в абзаце втором пункта 13.2 настоящего Порядка, также подается муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению Комиссией в соответствии с настоящим Порядком.

14.3. Уведомление, указанное в подпункте 13.5 настоящего Порядка рассматривается сектором муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города, который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Администрации города, её органе, требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - заключение). Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления предоставляются председателю Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 1 июля 2016 г. N 606 пункт 14 настоящего приложения дополнен подпунктом 14.4

14.4. Уведомления, указанные в подпунктах 13.6 - 13.7 настоящего Порядка, рассматриваются должностным лицом, осуществляющим подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 1 июля 2016 г. N 606 пункт 14 настоящего приложения дополнен подпунктом 14.5

14.5. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомлений, указанных в подпунктах 13.6 - 13.7 настоящего Порядка, должностные лица, осуществляющие его подготовку имеют право проводить собеседование с муниципальным служащим (руководителем муниципального учреждения), представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а руководитель соответствующего органа или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

15. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 1 июля 2016 г. N 606 в подпункт 15.1 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.1. В 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 16.1 и 16.2 настоящего Порядка.

15.2. Организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в подразделение соответствующего органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы соответствующего органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки.

15.3. Рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 1 июля 2016 г. N 606 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, если муниципальный служащий, руководитель муниципального учреждения или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, предоставляемых в соответствии с подпунктами 13.2 - 13.10 настоящего Порядка о намерении лично присутствовать на заседании Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся в отсутствие муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения или гражданина если:

а) в обращении, заявлении, уведомлении, предусмотренных подпунктами 13.2 - 13.10 настоящего Порядка, не содержится указание о намерении муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения или гражданина лично присутствовать на заседании Комиссии;

б) муниципальный служащий, руководитель муниципального учреждения или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание Комиссии.

16.1. Заседание Комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем пункта 13.2, подпункте 13.8 настоящего Порядка, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

16.2. Уведомление, указанное в подпункте 13.5 настоящего Порядка рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или лица, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации города, её органе (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

18. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 13.1 пункта 13 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

19.1. Установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые, муниципальным служащим, являются достоверными и полными.

19.2. Установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю соответствующего органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункт 13.4 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

20.1. Признать, что сведения, предоставленные муниципальным служащим, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными.

20.2. Признать, что сведения, предоставленные муниципальным служащим, в соответствии с часть 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 15 сентября 2015 г. N 967 пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 13.5 настоящее Порядка, Комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации города, её органе, одно из следующих решений:

21.1. Дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции управления этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности.

21.2. Установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры, уведомившую организацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 1 июля 2016 г. N 606 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта 13.1 пункта 13 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

22.1. Установить, что муниципальный служащий соблюдал общие требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

22.2. Установить, что муниципальный служащий не соблюдал общие требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю соответствующего органа указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения общих требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 13.2 пункта 13 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

23.1. Дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.

23.2. Отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, е