Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию
управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство информационных технологий и связи Ростовской области, которое несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области:

осуществляет функции государственного заказчика - координатора Программы;

является главным распорядителем бюджетных средств;

обеспечивает планирование выполнения Программы и распределяет объемы бюджетных ассигнований;

координирует реализацию мероприятий Программы.

Органы исполнительной власти Ростовской области, являющиеся государственными заказчиками Программы:

осуществляют реализацию мероприятий по созданию информационного общества и формированию электронного правительства в Ростовской области;

обеспечивают подготовку и проведение конкурсов, заключение контрактов и выполнение мероприятий, включенных в Программу;

разрабатывают, согласовывают и утверждают технические задания и проектно-сметную документацию на реализацию отдельных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - координатором Программы и органами исполнительной власти Ростовской области с исполнителями мероприятий Программы, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными или областными нормативными правовыми актами.

Государственный заказчик - координатор Программы:

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в установленном порядке;

направляет ежеквартально (за I - III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по форме согласно приложению N 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" (далее - Порядок), а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

направляет ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением N 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ;

обобщает представленные государственными заказчиками Программы предложения о внесении изменений в Программу и, в случае необходимости, ежеквартально проводит корректировку Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период реализации мероприятий Программы;

проводит оценку технических требований на оборудование, услуги и работы, закупаемые государственными заказчиками Программы в рамках реализации мероприятий Программы, на предмет соответствия предполагаемой закупки целям и задачам Программы, соответствия технических характеристик современным требованиям и требованиям по интеграции к существующим и проектируемым информационным и телекоммуникационным системам.

При необходимости государственный заказчик - координатор Программы утверждает порядок согласования технических требований ведомственным нормативным правовым актом;

вносит предложения по оптимизации бюджетных расходов, направляемых на реализацию Программы;

проводит оценку эффективности реализации Программы и по результатам оценки вносит предложения о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия Программы или о досрочном прекращении его реализации.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

В целях обеспечения прозрачности использования бюджетных средств Программы, в том числе средств федерального бюджета, государственные заказчики Программы:

до размещения заказа согласовывают с государственным заказчиком - координатором Программы технические требования на оборудование, услуги и работы, закупаемые в рамках реализации мероприятий Программы. Кроме технических требований к документам, направляемым на согласование, в обязательном порядке прилагаются сведения о наименовании мероприятия Программы, в рамках реализации которого планируется закупка, и сведения о начальной (максимальной) цене проекта контракта;

представляют государственному заказчику - координатору Программы сведения о целях, задачах, планируемых сроках и этапах реализации мероприятий Программы по форме, утвержденной государственным заказчиком - координатором Программы, и поддерживают указанную информацию в актуальном состоянии;

ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информируют государственного заказчика - координатора Программы о фактической цене заключенных государственных контрактов по итогам размещения заказов;

привлекают средства федерального бюджета и внебюджетные источники к финансированию мероприятий Программы и ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют государственному заказчику - координатору Программы отчет о привлечении средств с приложением копий соответствующих писем в адрес федеральных органов власти и других органов и организаций.

Государственные заказчики Программы направляют государственному заказчику - координатору Программы:

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - предложения о внесении изменений в Программу в части корректировки перечня ее мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а при необходимости - корректировки целевых показателей реализации Программы с приложением документов, подтверждающих необходимость и обоснованность корректировки. При этом инициирование корректировки Программы или областного бюджета в части финансирования Программы без согласования с государственным заказчиком - координатором Программы не допускается;

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о финансировании и освоении проводимых ими мероприятий Программы, в том числе данные о планируемых сроках, объемах и ассортименте закупки в рамках этих мероприятий продукции, услуг, а также по запросу государственного заказчика - координатора Программы - данные, необходимые для выполнения возложенных на него функций, в соответствии с приложением N 3 к Порядку;

ежегодно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в соответствии с приложениями N 4 и N 5 к Порядку;

отчет о ходе реализации мероприятий Программы по результатам за год, за весь период действия Программы для подготовки государственным заказчиком - координатором Программы соответствующего проекта постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области;

ежегодно, до 20 декабря текущего года, - сведения о планах расходования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы (календарные планы, планы-графики) на следующий год, по форме, утвержденной государственным заказчиком - координатором Программы;

по запросу государственного заказчика - координатора Программы - отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.

По окончании срока реализации Программы главный распорядитель средств областного бюджета - государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение Правительства Ростовской области.

По результатам реализации первого этапа Программы будет произведено уточнение мероприятий второго этапа и определены дополнительные объемы внебюджетных средств, средств федерального бюджета и муниципальных бюджетов, необходимые для их выполнения. Объем финансирования второго этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий первого этапа Программы.

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы по годам и ресурсное обеспечение отдельных мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Бюджетные средства будут выделяться на приоритетные направления поэтапно, с учетом результатов пилотных проектов и хода реализации мероприятий Программы.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой, и установленных на эти же цели областным законом об областном бюджете. Положения об условиях предоставления и методике расчета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, приведены в приложениях N 3 и N 4 к настоящей Программе. При сокращении или увеличении объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы государственный заказчик - координатор Программы производит корректировку перечня мероприятий и показателей эффективности Программы. Бюджетные ассигнования, предусмотренные проектом Программы на 2011 - 2014 годы, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2011, 2012, 2013 и 2014 годы.

Для софинансирования совместных проектов в сфере информационных технологий, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" в порядке, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р, и других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, в соответствии с планом действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" согласно приложению N 5 к настоящей Программе, а также средства внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся взносы участников Программы; кредиты банков; средства внебюджетных фондов; общественных организаций и физических лиц, зарубежных инвесторов и другие поступления.

Планируемое финансирование Программы из внебюджетных источников должно иметь документальное подтверждение участников Программы, обеспечивающих дополнительные источники финансирования.

При сокращении поступлений средств из внебюджетных источников государственный заказчик - координатор Программы производит корректировку запланированных программных мероприятий и показателей эффективности Программы.

В рамках реализации Программы осуществляется финансирование инвестиционных проектов в соответствии с реестром инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта), включаемых в Областную долгосрочную целевую программу "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" согласно приложению N 6 к настоящей Программе.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.