Приложение N 2. Типовая форма соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Приложение N 2
к приказу министерства
информационных
технологий и связи
Ростовской области
от "17" января 2014 N 5

Типовая форма соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице
действующего на основании
с одной стороны и
	(указывается полное наименование участника информационного обмена)
именуемое в дальнейшем "Участник", в лице
(указывается должность, Ф.И.О. руководителя участника информационного обмена)
действующего на основании
		(указываются реквизиты соответствующего нормативного правового акта, доверенности)
с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является определение принципов и механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области (далее - региональная СМЭВ). 1.2. Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуются федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
2. Цель заключения соглашения
2.1. Соглашение заключается в целях: 2.1.1. Координации деятельности и взаимодействия участников информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной СМЭВ. 2.1.2. Реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлений Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", постановления Правительства Ростовской области от 08.08.2012 N 730 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области".
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Оператор обязуется: - назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения; - обеспечивать функционирование региональной СМЭВ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ростовской области; - подключить к региональной СМЭВ информационные системы (далее - ИС) Участника, в случае их соответствия техническим требованиям, согласно приложению к настоящему Соглашению, и наличия технической возможности; - подключить Участника к системе исполнения регламентов (далее - СИР) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением, в случае отсутствия у Участника удовлетворяющих техническим требованиям ИС; - обеспечить координацию деятельности участников информационного обмена при приеме и обработке обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших из региональной СМЭВ, последующей подготовке участниками ответов на данные документы и предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в части информирования заявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальных услуг; - обеспечить передачу в региональную СМЭВ заполненных заявителями в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области" (далее - Портал) заявлений и иных документов для получения государственных и муниципальных услуг; - в целях обеспечения предоставления в Ростовской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при соблюдении пункта 4.1 настоящего Соглашения предоставить Участнику доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из ИС иных участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ (при необходимости по согласованию с указанными Участниками информационного обмена); - при информационном взаимодействии с Участником, а также с иными заинтересованными лицами с использованием региональной СМЭВ, обеспечивать строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; - гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участнику с использованием региональной СМЭВ, с момента их поступления в региональную СМЭВ до момента поступления в ИС Участника или СИР; - гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участником посредством региональной СМЭВ, с момента поступления указанных данных в региональную СМЭВ до момента передачи их в ИС иных органов и организаций или СИР; - самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном порядке обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки Участнику по вопросам перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также по вопросам использования региональной СМЭВ, в том числе по вопросам подключения ИС Участника к региональной СМЭВ или СИР; - незамедлительно информировать Участника об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению; - обеспечить доступность электронных сервисов Участника и региональной СМЭВ в соответствии с настоящим Соглашением; - осуществлять контроль за ходом исполнения настоящего Соглашения. 3.2. Участник обязуется: - при осуществлении информационного обмена с использованием региональной СМЭВ руководствоваться положениями постановления Правительства Ростовской области от 08.08.2012 N 730 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области", Регламентом подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области, утверждаемым постановлением министерства информационных технологий и связи Ростовской области; - назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения; - осуществить при содействии Оператора подключение ИС, удовлетворяющей Техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в региональной СМЭВ, прилагаемым к настоящему Соглашению, и в соответствии с "Регламентом подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области", утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 08.08.2012 N 730 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области". В случае отсутствия ИС подать заявку на подключение к СИР; - представить Оператору всю информацию, необходимую для размещения на Портале форм заявлений и иных документов, требуемых для обращения заявителей в целях предоставления им государственных и муниципальных услуг в электронной форме; - обеспечивать достоверность информации, передаваемой из ИС или СИР; - обеспечивать работоспособность и безопасность всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования ИС или СИР, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения; - в случае необходимости модернизации ИС в связи с разработкой, внесением изменений в правовые акты или иными обстоятельствами, уведомить о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты изменений; - незамедлительно информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению; - в случае необходимости получения доступа Участником к ИС иных участников информационного обмена, подключенным к региональной СМЭВ, направить Оператору заявку с описанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным информационным системам; - запрашивать с использованием региональной СМЭВ информацию в ИС иных участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ, строго в соответствии с необходимостью ее использования в процессе оказания государственных и муниципальных услуг и использовать указанную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением; - обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации, Ростовской области порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием региональной СМЭВ, в том числе к персональным данным граждан; - не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности региональной СМЭВ или ИС, подключенных к региональной СМЭВ; - обеспечивать фиксацию факта отправления или получения информации с использованием региональной СМЭВ или СИР, а также хранение сведений об истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - провести модернизацию своих ИС с целью обеспечения их последующей интеграции с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Техническими требованиями, согласно приложению к настоящему Соглашению; - в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечению финансирования работ по формированию и ведению ИС. - использовать лицензионное программное обеспечение, обеспечивающее антивирусную защиту ИС и поддерживать актуальность антивирусных баз в соответствии с требованиями разработчика антивирусного программного обеспечения; - обеспечивать в ИС, подключаемых к региональной СМЭВ, конфиденциальность, целостность и доступность обрабатываемой информации конфиденциального характера, что должно быть подтверждено аттестатами соответствия, выданными организациями-лицензиатами ФСТЭК России; - разработать модели угроз и вероятного нарушителя для ИС, подключаемых к региональной СМЭВ; - осуществлять подключение ИС к региональной СМЭВ по выделенным и защищенным, с использованием средств криптографической защиты, каналам передачи данных; - предоставлять отчет о сканировании внешних ресурсов ИС, подключенных к региональной СМЭВ, на наличие уязвимостей, если они имеют выход в сети общего пользования. 3.3. Оператор имеет право: - требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к ИС иных участников информационного обмена, подключенным к региональной СМЭВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации; - запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения информации с использованием региональной СМЭВ; - требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения; - осуществлять контроль за соблюдением настоящего Соглашения Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника; - в рамках своей компетенции заключать от своего имени Соглашения с иными участниками информационного обмена с целью обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также по согласованию (при необходимости) с Участником в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Соглашения предоставлять указанным участникам информационного обмена доступ к электронным сервисам, предоставленным Участником в региональную СМЭВ; - в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ Участника к ИС иных участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ; - совершать иные действия в рамках организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Ростовской области и настоящему Соглашению; - устанавливать требования по защите информации (в том числе от несанкционированного доступа) в региональной СМЭВ, обязательные для исполнения Участником. 3.4. Участник имеет право: - получать с использованием средств региональной СМЭВ информацию о статистике обращений к электронным сервисам Участника; - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию об участниках информационного обмена, обращающихся к региональной СМЭВ, и использующих электронные сервисы Участника; - вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования региональной СМЭВ.
4. Особые условия
4.1. Доступ к информации содержащейся в ИС, подключенных к региональной СМЭВ, в том числе к информации ограниченного доступа, предоставляется только при наличии полномочий на получение такой информации, установленных нормативными правовыми актами. 4.2. Сторонами дополнительно определяются объем предоставляемых Участником электронных сервисов, объем необходимых Участнику электронных сервисов, предоставляемых иными участниками информационного обмена, условия и порядок их предоставления и использования. 4.3. Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным в реестре электронных сервисов электронным сервисам иных участников информационного обмена осуществляется Оператором на безвозмездной основе. 4.4. Деятельность Оператора по организации взаимодействия между Участником и иными участниками информационного обмена, ИС которых подключены к региональной СМЭВ, осуществляется Оператором в рамках выполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленной компетенции.
5. Ответственность
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением. 5.2. Оператор не несет ответственность за: - достоверность информации (данных), предоставляемой(ых) Участнику посредством региональной СМЭВ от физических лиц и иных участников информационного обмена; - качество и сроки предоставления Участнику услуг с использованием региональной СМЭВ иными участниками информационного обмена, включая услуги по предоставлению различного рода информации; - ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения. 5.3. Участник и Оператор не несут ответственность за: - аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами; - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. 5.4. Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. 5.5. Участник или Оператор, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств. Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его действие. 6.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами. 6.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения. 6.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на обязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящего Соглашения договорам. 6.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторон
Министерство информационных технологий и связи Ростовской области						Участник
ул. Социалистическая 110-112/12а/15 г. Ростов-на-Дону, 344050 телефон/факс (863) 280-68-06 e-mail: minsvyaz@donland.ru http://minsvyaz.donland.ru
Министр информационных технологий и связи Ростовской области
			ФИО							ФИО
(подпись)						(подпись)
М.П.						М.П.