Приложение. Организационный план Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 гг.

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 29.08.2013 N 535

Организационный план
Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах

N п/п	Норма послания	Мероприятия по реализации	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Основные цели бюджетной политики на 2014 год и среднесрочную перспективу
1.	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы	1.1. Утверждение прогноза долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года	ноябрь 2013 г.	министерство экономического развития Ростовской области
		1.2. Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области исходя из задач, определенных бюджетными посланиями Президента Российской Федерации	ежегодно (сентябрь)	министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области
		1.3. Формирование проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период с соблюдением ограничений по дефициту областного бюджета и государственному долгу Ростовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	ежегодно (до 1 ноября)	министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области
		1.4. Заключение долгосрочных государственных контрактов	ежегодно	органы исполнительной власти Ростовской области
		1.5. Разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года	в течение двух месяцев после утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года	министерство финансов Ростовской области; министерство экономического развития Ростовской области
2.	Предстоит конкретизировать механизмы выполнения указов Президента Российской Федерации, изданных 07.05.2012 г.	2.1. Осуществление мониторинга достижения важнейших целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596, N 597, N 598, N 599, N 600, N 601, N 602, N 606, от 21.08.2012 N 1199, от 10.09.2012 N 1276	ежеквартально	министерство экономического развития Ростовской области
		2.2. Формирование областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов с учетом бюджетных ассигнований на реализацию мер, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, N 598, N 599, N 600, N 606, от 01.06.2012 N 761 и от 28.12.2012 N 1688	IV квартал 2013 г.	министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области
		2.3. Реализация Ростовского областного трехстороннего (регионального) Соглашения в части доведения ежегодного минимального размера оплаты труда на предприятиях и в организациях негосударственного сектора экономики области до величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области за IV квартал предшествующего года	ежегодно	министерство труда и социального развития Ростовской области
		2.4. Подготовка необходимых расчетов в целях доведения к 2018 году средней заработной платы работников бюджетной сферы до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	весь период	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
		2.5. Реализация Областного закона от 22.06.2012 N 882-ЗС "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и в целях улучшения демографической ситуации в Ростовской области	весь период	министерство труда и социального развития Ростовской области
		2.6. Реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области, в том числе по предоставлению молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья в целях формирования специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		2.7. Обеспечение земельными участками под строительство многодетных семей в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		2.8. Реализация мероприятий по предоставлению бюджетных субсидий гражданам, открывающим вклады в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий с 1 января 2013 г., в рамках создания ипотечно-накопительной системы в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		2.9. Организация работы по реализации органами местного самоуправления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в приобретаемые на первичном рынке жилые помещения, в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		2.10. Обеспечение взаимодействия с государственной корпорацией Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, направленным на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		2.11. Обеспечение взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан	весь период	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
		2.12. Разработка мер, направленных на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"	весь период	управление государственной службы занятости населения Ростовской области
		2.13. Организация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	весь период	управление государственной службы занятости населения Ростовской области
3.	Оптимизация структуры расходов областного бюджета
3.1.	Активное использование механизмов частно-государственного партнерства	3.1.1. Информирование курируемых предприятий о возможности заключения на конкурсной основе соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области путем размещения на сайте объявления о проведении конкурса в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2012 N 1073 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области"	весь период	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
		3.1.2. Применение механизма государственно-частного партнерства для открытия современных медицинских центров амбулаторного гемодиализа в г. Шахты, в г. Ростове-на-Дону	весь период	министерство здравоохранения Ростовской области
3.2.	Повышение адресности социальной поддержки граждан с учетом критериев нуждаемости граждан	3.2.1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовской области (2013 - 2018 годы)" для обеспечения доступности, а также повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт"	весь период	министерство труда и социального развития Ростовской области
3.3.	Проведение структурных реформ в социальной сфере	3.3.1. Разработка показателей оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных учреждений	весь период	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
		3.3.2. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации	весь период	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
3.4.	Повышение эффективности бюджетных расходов	3.4.1. Установление порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения государственных нужд Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период	IV квартал 2014 г.	министерство экономического развития Ростовской области
		3.4.2. Интеграция региональной информационной системы в сфере закупок с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с реализацией Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2014 год (по мере утверждения порядка информационного взаимодействия единой информационной системы с региональными информационными системами Правительством Российской Федерации)	министерство экономического развития Ростовской области
		3.4.3. Утверждение правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области	IV квартал 2015 г. (после утверждения правил нормирования Правительством Российской Федерации)	министерство экономического развития Ростовской области
		3.4.4. Формирование плана закупок на срок, соответствующий сроку действия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с реализацией Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	с 2015 года (в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения государственных нужд Ростовской области)	органы исполнительной власти Ростовской области
		3.4.5. Направление экономии бюджетных ассигнований, сложившейся в процессе исполнения областного бюджета по результатам процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) на инвестиционные цели, на цели реализации программных и иных целевых мероприятий, на повышение заработной платы отдельных категорий работников: врачей, среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), социальных работников учреждений социального обслуживания населения, а также педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	весь период	министерство труда и социального развития Ростовской области
		3.4.6. Осуществление расчетов по субвенции на организацию исполнительно-распорядительных функций в сфере социальной поддержки населения на очередной финансовый год и плановый период с учетом оптимальной предельной штатной численности органов социальной защиты населения, установленной решением Правительства Ростовской области от 14.11.2012 N 95	весь период	министерство труда и социального развития Ростовской области
		3.4.7. Осуществление мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений профессионального образования, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, путем укрупнения сети профессиональных образовательных организаций за счет изменения статуса учреждений начального профессионального образования; поэтапного создания сети многофункциональных центров прикладных квалификаций, в том числе на базе существующих учреждений начального профессионального образования. Обеспечение проектирования и реализации сетевых форм организации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	весь период	министерство общего и профессионального образования Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
4.	Развитие программно-целевых методов управления	4.1. Формирование и утверждение Перечня государственных программ Ростовской области	III квартал 2013 г.	министерство экономического развития Ростовской области
		4.2. Формирование и утверждение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области	III квартал 2013 г.	министерство экономического развития Ростовской области; министерство финансов Ростовской области
		4.3. Разработка и утверждение государственных программ Ростовской области	III квартал 2013 г.	органы исполнительной власти Ростовской области
5.	Переход к формированию государственного задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения	5.1. Разработка государственных заданий для подведомственных учреждений учредителями государственных учреждений на основе единого базового перечня государственных услуг	в двухмесячный срок после утверждения единого базового перечня государственных услуг на федеральном уровне	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие полномочия по утверждению государственного задания
		5.2. Формирование объема финансового обеспечения государственных заданий на основе единой методологии расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги	после утверждения на федеральном уровне единой правовой и методологической базы для оказания государственных услуг	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие полномочия по утверждению государственного задания
		5.3. Проведение реорганизации учреждений, ориентированных на оказание преимущественно платных услуг, а также учреждений, деятельность которых не соответствует полномочиям органов государственной власти Ростовской области	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие полномочия по утверждению государственного задания
6.	Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура	6.1. Проведение мониторинга соответствия государственных услуг государственному заданию и удовлетворенности потребителей полнотой и качеством государственных услуг	ежеквартально	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей
		6.2. Осуществление мониторинга предоставления государственных услуг населению	ежегодно (до 15 декабря)	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей
		6.3. Проведение проверок полноты и качества предоставления гражданам и работодателям государственных услуг в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственных услуг	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей
		6.4. Регулярный анализ результатов проведенных проверок	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей
		6.5. Реализация мероприятий по переходу к оказанию государственных услуг в электронном виде	весь период	министерство информационных технологий и связи Ростовской области; управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области
7.	Развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности	7.1. Проведение мониторинга решений представительных органов муниципальных образований Ростовской области о введении на своих территориях единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подготовка рекомендаций по результатам мониторинга	ежегодно, I квартал	министерство финансов Ростовской области
		7.2. Мониторинг действующих нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Ростовской области по установлению местных налогов	ежегодно, I квартал	министерство финансов Ростовской области
		7.3. Осуществление анализа эффективности налоговых льгот, установленных региональным законодательством, подготовка предложений по оптимизации льготного налогообложения	ежегодно, III квартал	министерство финансов Ростовской области
		7.4. Проведение анализа применения патентной системы налогообложения на территории Ростовской области	ежегодно, III квартал	министерство финансов Ростовской области
		7.5. Проведение мониторинга инвестиционных проектов курируемых предприятий, информирование предприятий о формах государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов на территории области, содействие курируемым предприятиям в организации работы при получении государственной поддержки в виде налоговых льгот	ежеквартально	министерство промышленности и энергетики Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области
		7.6. Организация исполнения плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования, утвержденного совместным приказом министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области от 12.04.2012 N 27/07-09/131	весь период	министерство финансов Ростовской области
		7.7. Проведение консультационной и разъяснительной работы в субъектах малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения и уплаты страховых взносов	весь период	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
		7.8. Заключение инвестиционных договоров в целях предоставления организациям, реализующим инвестиционные проекты, налоговых льгот по налогам на имущество и прибыль, уплачиваемых в областной бюджет	весь период	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
8.	Реализация нового этапа развития межбюджетных отношений	8.1. Осуществление контроля за формированием муниципальных дорожных фондов	ежегодно (сентябрь - октябрь)	министерство транспорта Ростовской области; министерство финансов Ростовской области
		8.2. Передача с муниципального уровня на региональный уровень расходных полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов)	IV квартал 2013 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
		8.3. Приведение нормативных актов Ростовской области в соответствие с частью 13 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части уточнения наименования полномочия по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных расходов услуг, осуществляемых за счет средств местных бюджетов)	IV квартал 2013 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
		8.4. Приведение нормативных актов Ростовской области в соответствие с частью 13 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части уточнения наименования полномочия по предоставлению компенсации части платы, взимаемой за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования	IV квартал 2013 г.	министерство общего и профессионального образования Ростовской области
		8.5. Передача в местные бюджеты отчислений от налогов, ранее подлежащих зачислению в областной бюджет, с учетом изменений доходных источников и расходных полномочий муниципальных и региональных бюджетов	весь период	министерство финансов Ростовской области
		8.6. Предоставление финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде:	весь период	министерство финансов Ростовской области
		дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с индексацией их общих объемов на уровень инфляции;
		дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов; субсидий для софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, в том числе инвестиционных и инфраструктурных муниципальных проектов	весь период	министерство финансов Ростовской области совместно с органами исполнительной власти Ростовской области по курируемым направлениям
		8.7. Осуществление оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях и предоставление грантов местным бюджетам, достигшим наилучших результатов	весь период	министерство финансов Ростовской области
		8.8. Уточнение подходов к определению уровней софинансирования местными бюджетами субсидий областного бюджета исходя из собственной бюджетной обеспеченности муниципальных образований	весь период	министерство финансов Ростовской области
		8.9. Осуществление мониторинга финансового положения муниципальных образований, изменений основных параметров их бюджетов, структуры расходов, муниципального долга, контроля за сбалансированностью бюджетов муниципальных образований и недопущением образования просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов, а также оказание методической помощи финансовым органам муниципальных образований в части управления муниципальными финансами	весь период	министерство финансов Ростовской области
9.	Повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества	9.1. Направление органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендаций о размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации "Бюджет для граждан"	III квартал 2013 г.	министерство финансов Ростовской области
		9.2. Проведение публичных слушаний по проектам областного бюджета и отчета об исполнении областного бюджета	ежегодно	министерство финансов Ростовской области
		9.3. Предоставление информации об областном бюджете и отчете об исполнении областного бюджета в понятной для неподготовленного пользователя форме для размещения на информационном портале (размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию "Бюджет для граждан")	весь период	министерство финансов Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области
		9.4. Осуществление мониторинга за размещением органами местного самоуправления информации в рубрике "Бюджет для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	весь период	министерство финансов Ростовской области
		9.5. Контроль за размещением государственными учреждениями Ростовской области документов, определенных федеральным законодательством, на сайте www.bus.gov.ru, а также за своевременной актуализацией информации	весь период	органы исполнительной власти Ростовской области
		9.6. Обеспечение реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем проведения семинаров, научно-практических конференций, форумов-выставок, круглых столов, издания методических пособий, рекомендаций, повышения квалификации заказчиков в сфере закупок	весь период	министерство экономического развития Ростовской области

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

В.В. Сечков