Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 289 "Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 289
"Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г., 30 ноября 2016 г., 3 июня 2019 г., 10 июля, 15 сентября 2020 г.

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин

 

Москва

31 марта 2009 г.

N 289

 

Правила
аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 289)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г., 30 ноября 2016 г., 3 июня 2019 г., 10 июля, 15 сентября 2020 г.

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации юридических лиц (далее - организация) на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее соответственно - аккредитация, оценка уязвимости объектов).

2. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О  транспортной безопасности".

3. Аккредитация организации, осуществляемая с целью определения способности организации проводить оценку уязвимости объектов в области конкретного вида транспорта, а также дорожного хозяйства, проводится федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росавтодора предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, утвержденный приказом Росавтодора от 15 января 2020 г. N 144

См. Административный регламент Росморречфлота предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденный приказом Минтранса РФ от 10 апреля 2013 г. N 116

См. Административный регламент Росжелдора предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, утвержденный приказом Минтранса России от 6 марта 2013 г. N 72

См. Административный регламент Росавиации предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденный приказом Минтранса России от 9 июля 2012 г. N 214

4. Документом, подтверждающим способность организации проводить оценку уязвимости объектов, является выдаваемое компетентным органом свидетельство об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов (далее - свидетельство об аккредитации) по форме согласно приложению N 1, подписанное руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой печатью компетентного органа.

5. Сведения об организации, прошедшей аккредитацию (далее - специализированная организация) включаются в реестр аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов (далее - реестр), ведение которого осуществляет компетентный орган в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации.

6. Включению в реестр подлежат следующие сведения:

а) полное наименование специализированной организации;

б) место нахождения специализированной организации;

в) наименование компетентного органа, выдавшего свидетельство об аккредитации;

г) номер по реестру (реестровый номер);

д) дата внесения в реестр;

е) номер свидетельства об аккредитации;

ж) дата выдачи свидетельства об аккредитации;

з) дата продления свидетельства об аккредитации;

и) дата аннулирования свидетельства об аккредитации;

к) основание для исключения из реестра.

7. Реестр публикуется в периодических изданиях компетентного органа и размещается на официальном сайте в сети Интернет.

 

II. Процедура аккредитации

 

8. Процедура аккредитации организации состоит из следующих этапов:

а) подача заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации (далее - заявление);

б) определение способности организации проводить оценку уязвимости объектов;

в) принятие решения о выдаче свидетельства об аккредитации организации либо об отказе в его выдаче.

9. Для получения свидетельства об аккредитации организация, претендующая на его получение, представляет в компетентный орган следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2;

б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

См. предыдущую редакцию

г) копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности");

д) организационно-распорядительные документы организации, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;

Информация об изменениях:

Подпункт "е" изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

См. предыдущую редакцию

е) сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку специалистов (копии трудовых книжек или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации, копии документов об образовании и квалификации), а для персонала, непосредственно осуществляющего оценку уязвимости объектов, - также документы, подтверждающие прохождение подготовки и аттестации в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности (копии свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности) и соответствие требованиям пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

ж) копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

з) копии документов, подтверждающих наличие помещений, технических средств и вспомогательного оборудования, предполагаемых к использованию для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающих ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;

и) ранее выданное свидетельство об аккредитации (в случае если имела место выдача);

к) заверенная опись представленных документов.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 9 1 с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

9 1. Представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, допускается в электронном виде при их визировании усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 9 2 с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

9 2. Подтверждение соответствия кадрового состава требованиям пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" устанавливается посредством взаимодействия организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), с органами внутренних дел для получения заключения о возможности допуска лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности. Указанное заключение выдается организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), по ее письменному запросу в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, в срок, не превышающий 30 дней со дня такого обращения, и в случае отсутствия сведений:

а) о причастности лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности;

б) о намерении лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, использовать в противоправных (преступных) целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;

в) о намерении лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам в противоправных (преступных) целях.

10. Определение способности организации проводить оценку уязвимости объектов осуществляется на основе требований, предусматривающих, что организация должна:

а) являться юридическим лицом, созданным и функционирующим в  соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) иметь организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о  результатах проведенной оценки уязвимости объектов;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

См. предыдущую редакцию

в) иметь лицензии (сертификаты) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости объектов (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности");

г) иметь необходимые помещения, технические средства и вспомогательное оборудование, используемые для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающие ограниченный доступ к сведениям о  результатах проведенной оценки уязвимости объектов;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

Изменения применяются в отношении юридических лиц, аккредитованных для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с 1 октября 2021 г.

См. предыдущую редакцию

д) обеспечить наличие персонала, непосредственно осуществляющего оценку уязвимости объектов, соответствующего требованиям части 2 статьи 5, пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

11. Компетентный орган определяет способность организации проводить оценку уязвимости объектов путем проверки полноты и достоверности сведений об организации, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

12. При необходимости компетентный орган запрашивает у организации дополнительные документы, а также проводит проверку организации с целью оценки достоверности представленной информации.

13. Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об аккредитации либо об отказе в его выдаче и уведомляет организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления. Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

14. Уведомление о выдаче свидетельства об аккредитации направляется (вручается) организации в письменной форме.

Уведомление об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации направляется (вручается) организации в письменной форме с указанием причин отказа.

15. Основанием для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации является:

а) несоблюдение организацией требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил:

б) наличие в документах, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, недостоверной информации;

в) непредставление в компетентный орган документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

16. Свидетельство об аккредитации выдается на 3 года.

17. При утрате (порче) свидетельства об аккредитации в период его действия специализированная организация имеет право на получение дубликата свидетельства, который предоставляется ей на основании заявления, направляемого в письменной форме в компетентный орган, с указанием обстоятельств, повлекших его утрату (порчу).

Дубликат свидетельства об аккредитации выдается на срок, не превышающий срока действия утраченного (испорченного) свидетельства.

18. Специализированная организация обязана уведомить компетентный орган об изменениях организационной структуры, технического оснащения и иных условиях, влияющих на способность организации отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, и проводить оценку уязвимости объектов, в срок не позднее 15 дней с даты таких изменений.

 

III. Продление срока действия свидетельства об аккредитации

 

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

Изменения применяются в отношении юридических лиц, аккредитованных для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с 1 октября 2021 г.

См. предыдущую редакцию

19. Для продления срока действия свидетельства об аккредитации специализированная организация не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации должна подать в компетентный орган заявление о его продлении, представить сведения о проведенных оценках уязвимости объектов, а также документы, подтверждающие прохождение персоналом, непосредственно осуществляющим оценку уязвимости объектов, принятым на работу в период действия свидетельства об аккредитации, подготовки и аттестации в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности" (копии свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности) и соответствие указанного персонала требованиям пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Свидетельство об аккредитации специализированной организации продлевается на 3 года.

20. Компетентный орган принимает решение о продлении срока действия свидетельства об аккредитации специализированной организации либо об отказе в его продлении и уведомляет специализированную организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления.

Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

Изменения применяются в отношении юридических лиц, аккредитованных для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с 1 октября 2021 г.

См. предыдущую редакцию

21. Основанием для продления срока действия свидетельства об аккредитации являются проведение специализированной организацией не менее 2 оценок уязвимости объектов, результаты которых были утверждены компетентными органами, в период действия свидетельства об аккредитации, а также прохождение персоналом, непосредственно осуществляющим оценку уязвимости объектов, принятым на работу в период действия свидетельства об аккредитации, подготовки и аттестации в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности" и соответствие указанного персонала требованиям пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

22. Уведомление о продлении срока действия свидетельства об аккредитации направляется (вручается) специализированной организации в письменной форме.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 сентября 2020 г. N 1449

Изменения применяются в отношении юридических лиц, аккредитованных для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с 1 октября 2021 г.

См. предыдущую редакцию

23. Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации является:

а) проведение специализированной организацией менее 2 оценок уязвимости объектов, результаты которых были утверждены компетентными органами, в период действия свидетельства об аккредитации либо представление специализированной организацией недостоверных сведений о проведенных оценках уязвимости объектов и их утвержденных результатах;

б) представление специализированной организацией недостоверных документов, подтверждающих соответствие персонала, непосредственно осуществляющего оценку уязвимости объектов, принятого на работу в период действия свидетельства об аккредитации, требованиям части 2 статьи 5 (копии свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности), пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

24. Уведомление об отказе в продлении срока действия свидетельства об аккредитации направляется (вручается) специализированной организации в письменной форме с указанием причин отказа.

25. В случае отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации специализированная организация проходит процедуру аккредитации в соответствии с пунктами 9 - 16 настоящих Правил.

 

IV. Аннулирование свидетельства об аккредитации

 

26. Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случае, если:

а) специализированная организация перестала отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил:

б) имело место разглашение сведений о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;

в) специализированной организацией не выполнены требования пункта 18 настоящих Правил;

г) специализированная организация ликвидирована или реорганизована в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) действие лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые специализированной организацией при проведении оценки уязвимости объектов, прекращено;

е) специализированная организация выступила с соответствующей инициативой;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 г. N 65 пункт 26 дополнен подпунктом "ж"

ж) специализированная организация представила результаты оценки уязвимости объекта с недостоверными данными (в том числе вследствие опечаток и ошибок, которые влекут или могут повлечь недостоверность результатов оценки уязвимости объектов).

27. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации специализированной организации оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Указанное решение не позднее 3 дней с даты его принятия доводится до специализированной организации в письменной форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации.

 

V. Заключительные положения

 

28. На основании документов, предусмотренных пунктами 9, 13, 14, 17 - 20, 22, 24 и 27 настоящих Правил, формируется дело организации или специализированной организации, которое подлежит хранению в порядке, установленном компетентным органом.

 

Приложение N 1
к Правилам аккредитации
юридических лиц для проведения
оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств

 

_________________________________________________________________________
   (компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности)

 

Свидетельство
об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

 

_______________

(дата)

N _______________

 

_________________________________________________________________________
                      (полное наименование организации)
_________________________________________________________________________
                          (место нахождения организации)
N _______________________________________________________________________
  (номер организации по реестру аккредитованных организаций на проведение
                          оценки уязвимости объектов)
      имеет право осуществлять оценку уязвимости объектов транспортной
                  инфраструктуры и транспортных средств
_________________________________________________________________________
                            (область аккредитации)

 

                             до _______________
                                    (дата)
                        продлено до ______________
                                       (дата)

 

Руководитель ______________        ______________________________________
               (подпись)                  (расшифровка подписи)

 

М.П.

 

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 14 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 3 июня 2019 г. N 705

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Правилам аккредитации
юридических лиц для проведения
оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств
(с изменениями от 3 июня 2019 г.)

 

Заявление
на получение (продление) свидетельства об аккредитации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

_________________________________________________________________________
                        (область аккредитации)

 

в _______________________________________________________________________
      (полное наименование компетентного органа в области обеспечения
                      транспортной безопасности)
на выдачу свидетельства об аккредитации _________________________________
_________________________________________________________________________
                (полное наименование организации)
1. Сокращенное официальное наименование _________________________________
2. Место нахождения _____________________________________________________
телефон ____________________, телекс, телефакс __________________________
3. Год создания организации _____________________________________________
4. Код организации по ОКПО ______________________________________________
5. Подчиненность органу государственного управления (наименование и _____
код по ОКОГУ) ___________________________________________________________
6. Отрасль (наименование и код по ОКВЭД 2) ________________________________
7. Территория (наименование и код по ОКАТО) _____________________________
8. Организационно-правовая форма (наименование и код по КОПФ) ___________
9. Форма собственности (наименование и код по КФС) ______________________
10. Основные направления деятельности ___________________________________
11. В случае принятия решения об аккредитации (о продлении  аккредитации)
свидетельство об аккредитации  прошу  выдать  на  руки  или  направить по
адресу: _________________________________________________________________
12. Приложение: _________________________________________________________

 

Примечания: 1. Пункты 1 - 9 заполняются в соответствии с регистрационными (учредительными) документами организации и классификационными кодами, принятыми в системе государственной статистической отчетности.

2. В пункте 12 указываются наименование и количество листов документов, прилагаемых к заявлению.

 

М.П.

 

Руководитель _________________   Главный бухгалтер ______________________
                 (подпись)                               (подпись)

 

          ________________________                 ______________________
          (расшифровка подписи)                    (расшифровка подписи)

 

                                            " ____ " ____________ 20__ г.

 

В соответствии с Законом "О транспортной безопасности" в отношении отдельных видов транспортных средств (в частности, воздушных судов, судов, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожного подвижного состава, подвижного состава автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта) проводится оценка уязвимости от акта незаконного вмешательства, в том числе, терактов. Такая оценка также проводится в отношении железнодорожных, трамвайных и внутренних водных путей, автомобильных дорог, тоннелей, эстакад, мостов, вокзалов, аэропортов и некоторых других объектов транспортной инфраструктуры.

Оценка уязвимости указанных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства проводится специализированными организациями, получившими соответствующую аккредитацию. Установлен порядок проведения такой аккредитации.

Аккредитацию проводит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения транспортной безопасности (в настоящее время им является Ространснадзор).

Одним из требований, предъявляемых к специализированным организациям, является наличие помещений, технических средств и вспомогательного оборудования, необходимых для проведения оценки уязвимости и обеспечивающих ограниченный доступ к сведениям о результатах этой оценки. Также определенные требования предъявляются к штату аккредитуемой организации.

Свидетельство об аккредитации выдается на 3 года. Установлен порядок продления срока действия свидетельства и его аннулирования.

Сведения об организации, прошедшей аккредитацию, включаются в специальный реестр.


Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 289 "Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. N 14 ст. 1672, в "Российской бизнес-газете" от 11 августа 2009 г. N 30


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1449

Изменения вступают в силу с 1 октября 2020 г.


Постановление Правительства РФ от 10 июля 2020 г. N 1017

Изменения вступают в силу с 18 июля 2020 г.


Постановление Правительства РФ от 3 июня 2019 г. N 705

Изменения вступают в силу с 14 июня 2019 г.


Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2016 г. N 1269

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 28 января 2015 г. N 65

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления