Приложение N 1. Порядок принятия решения о соответствии объекта социально-культурного назначения, объекта коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Областным законом от 25.02.2015 N 312-ЗС, и о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов

Приложение N 1
к указу Губернатора
Ростовской области
от 06.04.2015 N 17

Порядок
принятия решения о соответствии объекта социально-культурного назначения, объекта коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Областным законом от 25.02.2015 N 312-ЗС, и о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру принятия решения о соответствии объекта социально-культурного назначения, объекта коммунально-бытового назначения (далее - объекты), масштабного инвестиционного проекта (далее - проект) критериям, установленным Областным законом от 25.02.2015 N 312-ЗС "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов" (далее - Областной закон), и о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - также земельные участки), в аренду без проведения торгов.

2. Решение Губернатора Ростовской области о соответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, и о предоставлении юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов принимается в форме распоряжения Губернатора Ростовской области.

3. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка (земельных участков) в аренду для размещения объекта, реализации проекта (далее - заявитель), подает на имя Губернатора Ростовской области заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление).

4. К заявлению прилагаются следующие документы:

заверенные копии учредительных документов заявителя;

бизнес-план или технико-экономическое обоснование размещения объекта, реализации проекта, утвержденные заявителем.

Бизнес-план (технико-экономическое обоснование) размещения объекта, реализации проекта должен содержать следующие разделы:

описание объекта, проекта (суть объекта, проекта, цели и задачи, общие данные);

организационный план (экономическая и социальная значимость объекта, проекта; бюджет объекта, проекта; сроки строительства объектов, реализации проекта; этапы реализации проекта);

маркетинговый план (конкуренция, оценка рисков, маркетинговая стратегия);

финансовый план (окупаемость объекта, проекта; налоговые отчисления; расчет прибылей и убытков, источники и условия финансирования);

проект схемы планировочной организации земельного участка (земельных участков) с расчетом показателей в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования и (или) иные графические материалы, отражающие предложения по использованию земельного участка (земельных участков).

Бизнес-план (технико-экономическое обоснование) размещения объекта, реализации проекта также может содержать иные разделы по усмотрению заявителя.

5. Заявитель вправе, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, приложить иные документы, подтверждающие соответствие объектов, проекта критериям, установленным Областным законом.

6. Управление документационного обеспечения Правительства Ростовской области в течение двух рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет их регистрацию в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" и направляет в земельно-градостроительную комиссию Ростовской области (далее - Комиссия).

7. Секретарь Комиссии в течение двух рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, и в случае несоответствия таким требованиям возвращает их заявителю с указанием причин такого возврата.

8. В случае, если заявление и прилагаемые к нему документы соответствует требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, секретарь Комиссии в течение двух рабочих дней со дня их получения направляет копии заявления и прилагаемых к нему документов в министерство экономического развития Ростовской области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, а также в иные органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).

9. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение трех рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов направляет запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении следующих документов и информации:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

справок о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Заявитель вправе по собственной инициативе в составе документов, прилагаемых к заявлению, представить документы и информацию, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего пункта. При этом указанные документы и информация представляются по состоянию не ранее 30 дней до дня подачи заявления с одновременным предъявлением оригиналов. В указанном случае департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области межведомственные запросы не направляются.

10. В случае, если размещение объекта, реализация проекта предполагается на земельном участке (земельных участках), государственная собственность на который(ых) не разграничена, секретарь Комиссии в течение двух рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов направляет их копии в органы местного самоуправления муниципального района, городского округа, на территории которых предполагается размещение объекта, реализация проекта.

11. Министерство экономического развития Ростовской области, а также органы исполнительной власти Ростовской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 60 календарных дней со дня получения копий заявления и прилагаемых к нему документов подготавливают и направляют в Комиссию мотивированное заключение о соответствии (несоответствии) объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, об ожидаемых результатах влияния на социально-экономическое развитие Ростовской области и муниципального образования размещения объекта, реализации проекта.

12. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в течение 60 календарных дней со дня получения копии заявления и прилагаемых к нему документов подготавливает и направляет в Комиссию мотивированные заключения о:

соответствии (несоответствии) объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, об ожидаемых результатах влияния на социально-экономическое развитие Ростовской области и муниципального образования размещения объекта, реализации проекта (только в случае, если указанные в настоящем пункте органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют координацию и регулирование деятельности в отраслях (сферах управления), соответствующих назначению размещения объектов, реализации проекта, указанных в заявлении);

возможности предоставления земельного участка (земельных участков), перевода земельного участка (земельных участков) из одной категории в другую с учетом природоохранного законодательства и земельного законодательства, в том числе Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

13. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в течение 50 календарных дней со дня получения копии заявления и прилагаемых к нему документов подготавливает и направляет в Комиссию и министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области мотивированное заключение о возможности строительства объекта с учетом законодательства о градостроительной деятельности и документов территориального планирования Ростовской области и соответствующего муниципального образования, о возможности предоставления земельного участка (земельных участков), перевода земельного участка (земельных участков) из одной категории в другую с учетом земельного законодательства, в том числе Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

14. Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в течение 60 календарных дней со дня получения копии заявления и прилагаемых к нему документов подготавливает и направляет в Комиссию мотивированное заключение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка (земельных участков) заявителю.

15. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 60 календарных дней со дня получения копии заявления и прилагаемых к нему документов подготавливает и направляет в Комиссию мотивированное заключение о соответствии сведений, содержащихся в заявлении, сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, о состоянии расчетов заявителя по страховым взносам, пеням и штрафам.

16. Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, указанных в пунктах 11 - 15 настоящего Порядка, несут персональную ответственность за своевременное предоставление в Комиссию мотивированных заключений.

17. Администрация муниципального района, городского округа в течение 40 календарных дней со дня получения копий заявления и прилагаемых к нему документов подготавливает и направляет в Комиссию, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, мотивированное заключение о возможности предоставления земельного участка (земельных участков), государственная собственность на который не разграничена, с учетом документов территориального планирования муниципального образования, об ожидаемых результатах влияния размещения объекта, реализации проекта на социально-экономическое развитие муниципального образования.

Мотивированное заключение органов местного самоуправления муниципальных районов также должно содержать информацию о возможности перевода земельного участка (земельных участков) из одной категории в другую с учетом земельного законодательства, в том числе Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

В случае, если распоряжение земельным участком (земельными участками) осуществляется органом местного самоуправления поселения указанное заключение согласовывается с этим органом местного самоуправления поселения.

18. Комиссия в течение 90 календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает их и мотивированные заключения, указанные в пунктах 11 - 15, 17 настоящего Порядка, подготавливает и утверждает итоговое заключение о соответствии (несоответствии) объекта, проекта критериям, установленным Областным законом (далее - итоговое заключение).

19. Итоговое заключение должно содержать информацию о соответствии (несоответствии) сведений, содержащихся в заявлении, сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, об исполнении (неисполнении) заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, о состоянии расчетов заявителя по страховым взносам, пеням и штрафам; об объекте, проекте, его количественных характеристиках, об ожидаемых результатах влияния размещения объекта, реализации проекта на социально-экономическое развитие Ростовской области и (или) развитие отдельных муниципальных образований; об испрашиваемом земельном участке (земельных участков); о соответствии (несоответствии) объекта, проекта критериям, установленным Областным законом; о позиции заинтересованных органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. При отсутствии мотивированных заключений соответствующих органов в итоговом заключении отражается указанная информация.

В случае наличия разногласий между позициями отдельных органов исполнительной власти Ростовской области, а также при наличии заключений органов исполнительной власти Ростовской области или соответствующего органа местного самоуправления о несоответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, в итоговом заключении отражается их содержание.

20. Итоговое заключение в течение двух рабочих дней со дня его утверждения Комиссией направляется секретарем Комиссии в адрес заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего соответствующие вопросы согласно распределению обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области (далее - заместитель Губернатора Ростовской области).

21. В случае, если в итоговом заключении содержится вывод о соответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, заместитель Губернатора Ростовской области в течение трех рабочих дней со дня получения итогового заключения направляет письмо на имя Губернатора Ростовской области с просьбой разрешить подготовку проекта распоряжения Губернатора Ростовской области о соответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, и о предоставлении юридическому лицу земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов.

Распоряжение Губернатора Ростовской области должно содержать:

решение о соответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом;

решение о предоставлении юридическому лицу земельного участка (земельных участков);

в случае предоставления земельного участка (земельных участков), государственная собственность на который(ые) не разграничена, - поручение органу(ам) местного самоуправления заключить договор аренды с соответствующим юридическим лицом;

место нахождения, кадастровый номер и площадь предоставляемого в аренду земельного участка (земельных участков).

В случае, если земельный участок (земельные участки) относится (относятся) к категории земель, не допускающей размещение объекта, реализацию проекта, указанных в заявлении, в распоряжении Губернатора Ростовской области указывается, что предоставление земельного участка (земельных участков) осуществляется только после перевода земельного участка (земельных участков) в соответствующую категорию и предлагается заявителю обратиться с ходатайством о переводе земельного участка (земельных участков) из одной категории в другую в установленном порядке.

22. Распоряжение Губернатора Ростовской области, указанное в пункте 21 настоящего Порядка, является основанием для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов:

министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

23. В случае, если в соответствии с действующим законодательством не допускается перевод земельного участка (земельных участков), указанного(ых) в заявлении, в соответствующую категорию, заместитель Губернатора Ростовской области по истечении трех месяцев со дня принятия распоряжения Губернатора Ростовской области, содержащего поручение, указанное в абзаце седьмом пункта 21 настоящего Порядка, направляет письмо на имя Губернатора Ростовской области с просьбой разрешить подготовку проекта распоряжения Губернатора Ростовской области о признании утратившим силу вышеназванного распоряжения Губернатора Ростовской области.

24. В случае, если в итоговом заключении содержится вывод о несоответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, заместитель Губернатора Ростовской области в течение трех рабочих дней со дня получения итогового заключения направляет письмо на имя Губернатора Ростовской области с просьбой разрешить подготовку проекта распоряжения Губернатора Ростовской области о несоответствии объекта, проекта критериям, установленным Областным законом, и об отказе в предоставлении юридическому лицу земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов.

25. Подготовка распоряжений Губернатора Ростовской области, указанных в пунктах 21, 23 и 24 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

26. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение пяти рабочих дней со дня принятия распоряжений Губернатора Ростовской области, указанных в пунктах 21, 23 и 24 настоящего Порядка, направляет их копии заявителю.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко