Приложение N 1. Административный регламент предоставления департаментом лесного хозяйства Ростовской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 08.08.2012 N 752

Административный регламент
предоставления департаментом лесного хозяйства Ростовской области
государственной услуги по проведению государственной
экспертизы проектов освоения лесов

Административный регламент предоставления департаментом лесного хозяйства Ростовской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - Административный регламент) устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента лесного хозяйства Ростовской области в ходе ее предоставления.

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента - Государственная экспертиза проектов освоения лесов (далее - Экспертиза).

1.2. Описание заявителей.

Заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги лесопользователь обращается в департамент лесного хозяйства Ростовской области (далее - департамент):

лично;

по телефону;

в письменном виде (почтой);

в письменном виде (электронной почтой).

1.3.2. Местонахождение департамента лесного хозяйства Ростовской области, справочные телефоны:

г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18б;

почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

официальный сайт департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru;

электронный адрес: rostles@donpac.ru;

телефоны департамента: телефон приемной: (863) 252-08-03, факс 283-23-23.

1.3.3. Справочные телефоны структурных подразделений департамента лесного хозяйства Ростовской области, исполняющих государственную функцию:

отдел лесного реестра и использования лесов департамента лесного хозяйства Ростовской области:

г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

официальный сайт департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru;

электронный адрес: rostles@donpac.ru;

телефон: (863) 223-81-56, факс 283-23-23;

сектор использования лесов отдела лесного реестра и использования лесов департамента лесного хозяйства Ростовской области:

г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

официальный сайт департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru;

электронный адрес: rostles@donpac.ru;

телефон: (863) 283-21-61, факс 283-23-23.

1.3.4. Сведения о графике (режиме) работы департамента:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.45;

выходной - суббота, воскресенье.

1.3.5. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты.

Официальный сайт Правительства Ростовской области: www.donland.ru, Государственные и муниципальные услуги, Сельское хозяйство.

Официальный сайт департамента лесного хозяйства Ростовской области: rostles.donland.ru; электронный адрес: rostles@donpac.ru.

1.3.6. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанной услуги, указан в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Консультации оказываются бесплатно должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение консультаций.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

При личном обращении консультирование осуществляется специалистами департамента ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы департамента.

В помещении департамента размещен информационный стенд, содержащий визуальную и текстовую информацию о государственной услуге.

На фасадной части здания размещена табличка с наименованием и адресом департамента.

Для ожидания приема лесопользователям отведены места, оборудованные стульями и столами для возможности оформления документов. Время ожидания на прием для консультирования не более 30 мин. Помещение оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

На территории, прилегающей к месту расположения здания департамента, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.

Информация о порядке информирования и о порядке предоставления государственной услуги, в электронном виде, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области, на официальных сайтах:

Правительства Ростовской области - www.donland.ru, Государственные и муниципальные услуги, Сельское хозяйство.

Департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги.

Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

2.2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу - департамент.

Для проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов Департамент образовывает экспертную комиссию. Состав экспертной комиссии утверждается приказом департамента лесного хозяйства Ростовской области.

2.3. Результат предоставления государственной услуги - заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения Экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.

В процессе проведения Экспертизы у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (редакция от 25.06.2012) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006 N 50 ст. 5278);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (редакция от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" ("Российская газета", N 85, 18.04.2012);

Областной закон от 03.08.2007 N 746-ЗС (редакция от 10.12.2010) "О регулировании лесных отношений в Ростовской области" ("Наше время", N 268-272, 15.08.2007);

постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 244 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Ростовской области" ("Наше время", N 635-641, 27.12.2011).

2.6. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Лесопользователи для проведения Экспертизы проекта освоения лесов подают в департамент письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде, а при необходимости документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Лесопользователя.

В заявлении указываются:

сведения о Лесопользователе:

полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя;

дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;

местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является предоставление материалов, не соответствующих требованиям пункта 2.6 настоящего регламента.

2.8. Государственная услуга по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания при подаче заявления, его регистрации и при получении заключения государственной Экспертизы проектов освоения лесов (далее - заключение Экспертизы) составляет не более 30 минут.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляются# государственная услуга.

В помещении департамента должен быть размещен информационный стенд, содержащий визуальную и текстовую информацию о государственной услуге.

На фасадной части здания размещается табличка с наименованием и адресом департамента.

Для ожидания приема на консультирование и сдачу документов лесопользователям отводятся места, оборудованные стульями и столами для возможности оформления документов. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Время ожидания приема для консультирования и приема документов не более 30 мин.

На территории, прилегающей к месту расположения здания департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги.

Взаимодействие лесопользователя с должностными лицами департамента при предоставлении государственной услуги осуществляется дважды (при подаче заявления и при получении заключения Экспертизы), их продолжительность составляет не более 30 минут.

Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

Промежуточная информация об Экспертизе до полного завершения (утверждения заключения Экспертизы приказом департамента) не предоставляется.

2.12. Иные требования.

Предоставление государственной услуги в электронном виде не предусматривается.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Наименование административных процедур и их последовательность при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

регистрация поступившего заявления лесопользователя и проверка комплектности представленных документов;

рассмотрение экспертной комиссией представленных документов и оформление соответствующего заключения Экспертизы;

утверждение заключения Экспертизы приказом департамента;

направление заключения Экспертизы лесопользователю.

3.2. Регистрация поступившего заявления лесопользователя и проверка комплектности представленных документов.

3.2.1. Основанием для предоставления государственной услуги является заявление лесопользователя (лица уполномоченного на осуществление действий от имени лесопользователя) в департамент с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 регламента.

3.2.2. Документы направляются лесопользователем (лицом уполномоченным на осуществление действий от имени лесопользователя) в департамент по почте либо представляются лично.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющих# право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.

3.2.3. Поступившие в департамент заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются в секторе делопроизводства департамента в день их приема с присвоением регистрационного номера и указанием даты получения материалов.

3.2.4. По поручению директора департамента лесного хозяйства Ростовской области (далее - директор департамента) в течение 3 рабочих дней с даты регистрации специалистами отдела лесного реестра и использования лесов осуществляется проверка представленных материалов на соответствие установленным требованиям.

3.2.5. При наличии полного комплекта документов, соответствующих установленным требованиям, они направляются для проведения Экспертизы, в случае некомплектности материалов - возвращаются лесопользователю.

3.3. Рассмотрение экспертной комиссией представленных документов и оформление соответствующего заключения.

3.3.1. При наличии полного комплекта представленных на Экспертизу документов, соответствующих установленным требованиям, начальник отдела лесного реестра и использования лесов в срок не более семи дней со дня регистрации заявления подготавливает и передает на утверждение директору департамента:

проект приказа на проведение экспертизы, (с назначением председателя экспертной комиссии и состава экспертной комиссии);

техническое задание экспертной комиссии на проведение экспертизы;

проект календарного плана работы экспертной комиссии.

3.3.2. Работа экспертной комиссии начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, а также, при необходимости, представители других заинтересованных организаций.

3.3.3. На организационном заседании:

ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает о приказе на проведение экспертизы и информирует о порядке проведения экспертизы;

уточняется календарный план работы экспертной комиссии;

определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии.

В ходе заседания определяется необходимость выезда членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности лесопользователя. Направление членов экспертной комиссии в командировку на место намечаемой хозяйственной деятельности оформляется приказом департамента.

3.3.4. Члены экспертной комиссии в установленный приказом срок изучают материалы, представленные на экспертизу. При необходимости могут проводиться промежуточные рабочие заседания экспертной комиссии.

3.3.5. В целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т.п.) председатель экспертной комиссии может приглашать лесопользователя для участия в рабочих заседаниях экспертной комиссии.

3.3.6. В срок, установленный приказом, на основании устных заключений членов экспертной комиссии секретарь экспертной комиссии подготавливает проект заключения Экспертизы.

Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

3.3.7. Положительное заключение Экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Ростовской области, законодательству Российской Федерации и Ростовской области.

Положительное заключение Экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа представленного лесопользователем проекта освоения лесов.

Отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Ростовской области, законодательству Российской Федерации и Ростовской области, должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству, а также не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Ростовской области.

3.3.8. Проект заключения Экспертизы обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое может приглашаться лесопользователь. Председатель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения Экспертизы. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту заключения Экспертизы замечания.

3.3.9. Каждое заседание экспертной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем экспертной комиссии и ответственным секретарем экспертной комиссии.

3.3.10. При наличии замечаний по проекту заключения Экспертизы он дорабатывается, после чего подписывается председателем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.

3.3.11. Заключение Экспертизы считается положительным, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава. В противном случае заключение считается отрицательным.

3.3.12. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами общего заключения Экспертизы, эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению Экспертизы. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение", которое принимается к сведению.

3.3.13. Заключение Экспертизы не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

3.4. Утверждение заключения Экспертизы приказом департамента.

3.4.1. Проект положительного или отрицательного заключения Экспертизы, подписанный квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения Экспертизы после его утверждения приказом департамента лесного хозяйства Ростовской области (далее - Приказ).

3.4.2. Заключение Экспертизы составляется в двух экземплярах.

3.4.3. Срок действия положительного заключения Экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.

3.5. Направление заключения Экспертизы лесопользователю.

3.5.1. Один экземпляр заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и один экземпляр проекта освоения лесов остается в департаменте и хранится в отделе лесного реестра и использования лесов департамента, один экземпляр заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и один экземпляр проекта освоения лесов в течение 7 дней с даты издания Приказа передается лесопользователю путем личного вручения или направляется заказным письмом, копия заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и проект освоения лесов в электронном виде направляется в соответствующий территориальный отдел департамента.

3.5.2. При отрицательном заключении Экспертизы проекта освоения лесов лесопользователь вправе доработать его в соответствии с изложенными в заключении Экспертизы замечаниями и предложениями и вновь представить на экспертизу.

3.5.3. Повторная Экспертиза проводится экспертной комиссией, в соответствии с настоящим регламентом.

3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги.

Блок-схема предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов приведена в приложении N 1.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц департамента.

Формой контроля за соблюдением исполнения административных процедур является проверка заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов при предоставлении государственной услуги.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.

В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении государственной услуги и принятии решений директору департамента представляются справки о результатах предоставления государственной услуги.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем директора департамента лесного хозяйства Ростовской области, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги (далее - заместитель директора департамента), специалистами отдела лесного реестра и использования лесов.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав лесопользователей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Заместитель директора департамента несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений лесопользователей.

Начальник отдела лесного реестра и использования лесов и секретарь государственной экспертной комиссии несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений,
действий (бездействия), осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Лесопользователи вправе обжаловать решения, действия (бездействия) должностных лиц департамента, ответственных за предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов в досудебном порядке директору департамента.

5.1.1. Лесопользователь может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у лесопользователя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной услуги, у лесопользователя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

затребование с лесопользователя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

отказ департамента или его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.1.2. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента в приеме документов у лесопользователя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.1.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ростовской области, а также может быть принята при личном приеме лесопользователя.

5.1.4. Жалоба может быть направлена любым юридическим или физическим лицом при наличии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени лесопользователя.

5.1.5. Жалоба лесопользователя подлежит обязательной регистрации в секторе делопроизводства департамента.

5.2. Жалоба должна содержать:

наименование структурного подразделения или должностного лица департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства лесопользователя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения лесопользователя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ лесопользователю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения или должностного лица департамента;

доводы, на основании которых лесопользователь не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения или должностного лица департамента.

5.2.1. Лесопользователем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.2.2. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.3. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата лесопользователю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, лесопользователю в письменной форме и по желанию лесопользователя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин