Приложение N 1. Областная долгосрочная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 гг."

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 16.08.2012 N 779

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской
области в 2013 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2012 г., 27 июня, 31 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 31 июля 2013 г. N 482 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной долгосрочной целевой программы "Развитие
водохозяйственного комплекса Ростовской
области в 2013 - 2020 годах"

Наименование Программы	-	областная долгосрочная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Ростовской области от 26.07.2012 N 302 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - Ростоблкомприрода)
Государственный заказчик Программы	-	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области)
Разработчик Программы	-	Ростоблкомприрода
Основные цели Программы	-	сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Основные задачи Программы	-	обеспечение восстановления и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению; развитие государственной системы мониторинга водных объектов; обеспечение пропускной способности водотоков за счет проведения работ по их расчистке; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты
Сроки реализации Программы	-	2013 - 2020 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	-	структура Программы: паспорт областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"; раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели; раздел III. Система программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Программы; раздел IV. Нормативное обеспечение; раздел V. Механизм реализации Программы. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации; раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы; приложение N 1. Целевые показатели областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"; приложение N 2. Методика расчета целевых показателей областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"; приложение N 3. Распределение объемов финансирования по направлениям областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"; приложение N 4. Перечень программных мероприятий и объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 - 2020 годах"; приложение N 5. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений; приложение N 6. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на проведение работ по постановке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных гидротехнических сооружений в муниципальную собственность; приложение N 7. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на берегоукрепительные мероприятия; приложение N 8. План по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Программа не содержит подпрограмм. Основные направления Программы: восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)
Исполнители Программы	-	Ростоблкомприрода; министерство строительства Ростовской области; администрации муниципальных образований Ростовской области
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы в 2013 - 2020 годах за счет всех источников составит 1 865 034,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 197 424,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 108 876,1 тыс. рублей; в 2014 году - 44 274,4 тыс. рублей; в 2015 году - 44 274,4 тыс. рублей; в 2016 году - * тыс. рублей; в 2017 году - * тыс. рублей; в 2018 году - * тыс. рублей; в 2019 году - * тыс. рублей; в 2020 году - * тыс. рублей; (* объем финансирования из федерального бюджета подлежит уточнению по итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"); за счет средств областного бюджета - 1 649 613,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 160 160,3 тыс. рублей; в 2014 году - 212 779,0 тыс. рублей; в 2015 году - 212 779,0 тыс. рублей; в 2016 году - 212 779,0 тыс. рублей; в 2017 году - 212 779,0 тыс. рублей; в 2018 году - 212 779,0 тыс. рублей; в 2019 году - 212 779,0 тыс. рублей; в 2020 году - 212 779,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 17 995,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 5 511,2 тыс. рублей; в 2014 году - 8 371,8 тыс. рублей; в 2015 году - 4 112,9 тыс. рублей; в 2016 году - ** тыс. рублей; в 2017 году - ** тыс. рублей; в 2018 году - ** тыс. рублей; в 2019 году - ** тыс. рублей; в 2020 году - ** тыс. рублей; (** - объемы финансирования за счет средств местных бюджетов подлежат уточнению после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления). Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)	-	по итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов: протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, составит 187,7 км; количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области, составит 12 единиц; ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек, составит 730,0 тыс. рублей; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится на 18,9 процента; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 47 единиц; количество гидротехнических сооружений на территории области, поставленных на учет в качестве бесхозяйных, составит 180 единиц; количество бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории области, принятых в муниципальную собственность, составит 569 единиц; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, увеличится на 3,2 процента; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 5,7 км
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством

IV. Нормативное обеспечение

Необходимо внесение изменений в Областную долгосрочную целевую программу "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 - 2015 годы".

V. Механизм реализации Программы.
Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Государственным заказчиком - координатором Программы является Ростоблкомприрода.

Председатель Ростоблкомприроды является руководителем Программы, который несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых государственными (муниципальными) заказчиками с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

Государственный заказчик - координатор Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:

ежеквартально (за I - III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по форме согласно приложению N 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270 (далее - Порядок), а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области - оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением N 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критерии оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270.

Государственный заказчик - координатор Программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:

Раздел I. Основные результаты:

основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий;

запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.

Раздел II. Меры по реализации Программы:

информацию о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу с указанием количества и реквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, описанием причин необходимости таких изменений, а также причин несоответствий, если таковые имеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, объемам ассигнований областного бюджета;

сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:

в соответствии с приложением N 4 к Порядку, содержащим данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 270, - сведения о соответствии фактических целевых показателей реализации Программы показателям, установленным Программой.

Раздел IV. Дальнейшая реализации Программы (не включается в отчет за весь период реализации Программы):

предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализации Программы на текущий финансовый год и плановый период.

Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, определенные исполнителями Программы, несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Исполнители Программы представляют государственному заказчику - координатору Программы:

ежеквартально и ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчеты о выполнении программных мероприятий;

предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечня программных мероприятий (при необходимости);

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия Программы для подготовки государственным заказчиком Программы соответствующего проекта постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

В случае несоответствия результатов реализации Программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программой, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении Программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

Правительство Ростовской области по результатам рассмотрения представленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год и с учетом предложений министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области в случае необходимости принимает решение о:

корректировке в установленном порядке Программы;

приостановлении реализации в установленном порядке Программы с приостановлением финансирования из областного бюджета;

прекращении реализации в установленном порядке Программы с исключением расходов на их реализацию.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

Государственный заказчик - координатор Программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Информация о разработке и реализации Программы размещается на сайте Ростоблкомприроды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 31 июля 2013 г. N 482 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки проектов, осуществляемых на областном и местном уровнях, создания условий для реализации мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса, а также применения программно-целевого метода управления Программой.

По итогам реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов:

протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, составит 187,7 км;

количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области, составит 12 единиц;

ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек, составит 730,0 млн. рублей;

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится на 18,9 процента;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 47 единиц;

количество гидротехнических сооружений на территории области, поставленных на учет в качестве бесхозяйных, составит 180 единиц;

количество бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории области, принятых в муниципальную собственность, составит 569 единиц;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, увеличится на 3,2 процента;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 5,7 км.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, а также за счет повышения качества гидрологических прогнозов.

Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 2 к настоящему постановлению.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин