Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 20 сентября 2012 г. N 909 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.03.2012 N 179

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам
инновационной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам инновационной деятельности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - субсидия).

Субсидии предоставляются юридическим лицам, являющимся субъектами инновационной деятельности, зарегистрированным на территории Ростовской области и осуществляющим более 1 года инновационную деятельность в следующих приоритетных сферах:

агропромышленный комплекс;

минерально-сырьевой комплекс;

электроэнергетика;

информатика и телекоммуникации;

машиностроительный комплекс;

строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;

химическая и нефтехимическая промышленность;

здравоохранение;

транспортный комплекс;

космические технологии.

1.2. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности по затратам (расходам), фактически произведенным не ранее 1 января года, предшествующему текущему, на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг):

1.2.1. Для субъектов инновационной деятельности (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) за счет средств областного бюджета, предусмотренных пунктом 6.2 раздела 6 приложения N 2 к Областной долгосрочной целевой программе инновационного развития Ростовской области на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2011 N 5, возмещаются затраты по приобретению следующих основные средств:

машины;

оборудование;

комплектующие;

приспособления;

инструменты;

измерительные приборы.

1.2.2. Для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) за счет средств областного бюджета, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 приложения N 2 к Областной долгосрочной целевой программе инновационного развития Ростовской области на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2011 N 5, возмещаются затраты по приобретению машин и оборудования.

1.3. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности единовременно в размере 70 процентов от произведенных затрат, связанных с приобретением основных средств, после их документального подтверждения, но не более 2 млн. рублей на один субъект инновационной деятельности в течение календарного года.

1.4. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности при:

отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;

отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;

отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области;

доле инновационной продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный год не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

1.5. Субсидии не предоставляются субъектам инновационной деятельности:

не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившими целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года;

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и/или реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).

2. Порядок подачи заявок на предоставление субсидий и принятия
решения о предоставлении субсидии

2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии претендент представляет в департамент заявку на предоставление субсидии, включающую следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий субъектам инновационной деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

перечень приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (по которым планируется возмещение части затрат (расходов), связанных с их приобретением), с указанием даты ввода в эксплуатацию, заверенный руководителем субъекта инновационной деятельности;

копии платежных поручений, заверенные банком, подтверждающих оплату, и товарных накладных, подтверждающих получение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности;

копии технических паспортов приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (по которым планируется возмещение части затрат, связанных с их приобретением), либо других документов, подтверждающих их технические характеристики, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности;

копия акта ввода в эксплуатацию приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (по которым планируется возмещение части затрат, связанных с их приобретением) (при наличии такого акта на дату подачи заявки), заверенная руководителем субъекта инновационной деятельности;

обязательство по эксплуатации приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции, не менее 24 месяцев, с момента ввода в эксплуатацию, подписанное руководителем субъекта инновационной деятельности;

расчет-обоснование для получения субсидий в целях возмещения части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - расчет-обоснование), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации), заверенная руководителем субъекта инновационной деятельности;

справка с указанием среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате с указанием фонда оплаты труда, количества работающих - за предшествующий текущему год и по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, заверенная органом государственной статистики, а для субъектов малого предпринимательства - подписанная руководителем субъекта инновационной деятельности;

копия формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный год с отметкой органа государственной статистики (за исключением субъектов малого предпринимательства);

копия формы N 2-МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный год с отметкой органа государственной статистики для субъектов малого предпринимательства.

2.2. Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Форма журнала утверждается департаментом.

2.3. Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о представлении следующих документов или информации, содержащейся в них:

2.3.1. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

2.3.2. Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

2.3.3. Сведения о выручке, указанные в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности.

2.3.4. Сведения о среднесписочной численности работников, содержащиеся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

2.4. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, при этом документы, указанные в подпунктах 2.3.1 и 2.3.2 пункта 2.3 настоящего раздела, подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты, документы, указанные в подпунктах 2.3.3. и 2.3.4 пункта 2.3 настоящего раздела, подаются за последний отчетный год. В указанном случае межведомственные запросы департаментом не направляются.

2.5. В течение 3 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, департамент при условии соответствия субъекта инновационной деятельности требованиям настоящего Положения направляет копию заявки на предоставление субсидии в рабочую группу по внедрению инновационной продукции и инновационных разработок (далее - рабочая группа), созданную при органе исполнительной власти по курируемому направлению.

Рабочая группа в течение 10 рабочих дней с даты получения копии заявки на предоставление субсидии рассматривает ее, подготавливает информацию о целесообразности предоставления субсидии и направляет ее в департамент.

2.6. Департамент готовит заключение о соответствии критериям отбора получателей субсидий и выносит его вместе с полученной от рабочей группы информацией о целесообразности предоставления субсидии и заявкой на предоставление субсидии на очередное заседание комиссии по отбору субъектов инновационной деятельности, претендующих на получение субсидии в целях возмещения части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - комиссия).

Комиссия не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии рассматривает заявку на предоставление субсидии на соответствие критериям отбора.

2.6.1. Критериями отбора для предоставления субсидии субъектам инновационной деятельности являются:

наличие доли затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств организации, в общих затратах на технологические инновации, подтвержденной формой федерального либо регионального статистического наблюдения;

наличие доли затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации, подтвержденной формой федерального либо регионального статистического наблюдения.

2.6.2. По итогам рассмотрения заявок, комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие претендента критериям отбора;

несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии субъектам МСП информация о них вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

2.7. Комиссия принимает решение, если на ее заседании присутствует более половины ее состава. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок на предоставление субсидий. Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению комиссией в порядке их регистрации в журнале.

Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется в пределах установленных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год.

В случае превышения заявленных к возмещению субъектов инновационной деятельности сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.

2.8. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается членами комиссии в течение 2 рабочих дней.

2.9. В течение 5 дней с даты принятия решения комиссией департамент направляет в письменном виде информацию субъектам инновационной деятельности о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

2.10. В течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии департамент заключает с субъектом инновационной деятельности, в отношении которого было принято решение о предоставлении ему субсидии, договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - договор).

Форма договора устанавливается департаментом.

В договоре в обязательном порядке содержатся:

основания и условия одностороннего отказа департамента от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора, фактов нарушений условий, определенных настоящим Положением и договором.

Обязательными условиями договора являются:

увеличение доли инновационной продукции (товаров, работ, услуг) от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за год получения субсидии по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

эксплуатация основных средств для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) не менее 24 месяцев с момента ввода в эксплуатацию.

2.11. Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждается департаментом.

3. Порядок перечисления субсидии

3.1. Для перечисления субсидии департамент формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.2. Департамент для осуществления финансирования в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

3.3. Министерство финансов осуществляет перечисление средств департаменту в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.4. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

3.5. Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.

4. Контроль за выполнением условий договора

4.1. Департамент осуществляет финансовый контроль за использованием субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.

4.2. В случае установления фактов неисполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных условиями договора, а также представления недостоверных сведений, департаментом принимается решение о возврате субсидии в областной бюджет.

Департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о принятом решении и одностороннем отказе от исполнения договора, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.3. Субъект инновационной деятельности обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

4.4. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных субъектом инновационной деятельности платежных документов.

4.5. В случае неперечисления субъектом инновационной деятельности полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин