Статья 46. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации города

Статья 46. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации города

1. Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы Администрации города в следующих сферах и отраслях:

1.1. Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1.1.1. Обеспечение составления и исполнения бюджета города, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечение составления отчета об исполнении бюджета города; разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города;

1.1.2. Сбор от расположенных на территории города предприятий, организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, необходимых сведений о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;

1.1.3. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.1.3

1.1.4. Рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дача по ним заключений и, в необходимых случаях, внесение предложений в соответствующие органы управления;

1.1.5. Организация сбора статистических показателей, характеризующих экономику и социальную сферу города; предоставление указанных данных органам государственной власти;

1.1.6. Установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

1.2. Полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

1.2.1. Управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды и передачи по концессионным соглашениям объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой, утверждение нормативов отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

1.2.2. Создание, реорганизация и ликвидация, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

1.2.3. Заключение контрактов (трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий в порядке, установленном решением городской Думы;

1.2.4. Разработка и представление главе Администрации города для внесения в городскую Думу проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, подготовленного с учетом мнения отраслевых и территориальных органов управления;

1.2.5. Управление муниципальными долями, пакетами акций хозяйственных обществ;

1.2.6. Содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

1.2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.2.7

1.2.8. Предоставление в соответствии с законодательством и решениями городской Думы льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

1.2.9. Заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

1.2.10. Выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета города;

1.2.11. Организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города;

1.2.12. Принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

1.2.13. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации.

1.3. Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей:

1.3.1. Установление тарифов, цен, наценок, расценок, коэффициентов и тому подобного на услуги (работы, продукцию) предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, проведение в соответствии с законодательством единой политики цен в городе, организация и осуществление контроля за соблюдением порядка ценообразования и правильностью применения тарифов (цен, наценок, расценок, коэффициентов и тому подобного);

1.3.2. Внесение на рассмотрение городской Думы предложений по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

1.3.3. Формирование служб Администрации города по защите прав потребителей;

ГАРАНТ:

О порядке формирования и деятельности Комитета по защите прав потребителей см. постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 12 октября 1994 г. N 1405

1.3.4. Рассмотрение жалоб потребителей, консультация их по вопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

1.3.5. При выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно принимать предусмотренные законодательством меры.

1.4. Полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды:

1.4.1. Предоставление в установленном порядке земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, в аренду, резервирование земель для муниципальных нужд; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах городского округа, в случаях предусмотренных законодательством;

1.4.2. Содействие государственным органам в ведении земельного кадастра, осуществлении регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, и договоров их аренды;

1.4.3. Планирование использования городских земель;

1.4.4. Установление особенностей и пределов правомочий глав районных администраций в сфере земельных отношений;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 августа 2014 г. N 697 подпункт 1.4.5 пункта 1.4 части 1 статьи 46 главы 7.1 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.5. Осуществление муниципального земельного контроля в границах города;

1.4.6. В пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;

1.4.7. Рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов;

1.4.8. Организует проведение работ по землеустройству, в пределах своей компетенции;

1.4.9. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.4.9

1.4.10. Осуществляет муниципальный лесной контроль;

1.4.11. Владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

1.4.12. Предоставление в установленном порядке разрешений на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города;

1.4.13. Обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

1.4.14. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.4.14

1.4.15. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.4.15

1.4.16. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

1.4.17. Информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города;

1.4.18. Информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

1.4.19. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; организация общественных обсуждений, проведение опросов, а в случае необходимости - городского референдума о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

1.4.20. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории муниципального образования, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

1.5. Полномочия в области строительства, транспорта и связи:

1.5.1. Организация подготовки генерального плана города, правил землепользования и застройки, организация работы по подготовке изменений в генеральный план города, правила землепользования и застройки, утверждение на основе генерального плана города документации по планировке территории, подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков, принятие решений о развитии застроенных территорий в порядке, предусмотренным действующим законодательством, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

1.5.2. Осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

1.5.2(1). Создание условий для жилищного строительства, организация строительства муниципального жилищного фонда;

1.5.3. Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

1.5.4. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.5.4.

ГАРАНТ:

О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов см. Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 8 сентября 1994 г. N 1239

1.5.5. Создание условий для предоставления транспортных услуг, организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, организация оперативного управления движением общественного транспорта, утверждение маршрутов и графиков движения транспорта общего пользования, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города.

1.6. Полномочия в области жилищного дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения:

1.6.1. Организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

1.6.1(1). Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда;

ГАРАНТ:

О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону см. решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 апреля 2006 г. N 124

1.6.3. Осуществление муниципального жилищного контроля и контроля за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, организация водоотведения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

1.6.3(1). Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.6.4. Предоставление технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства;

1.6.5. Организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения; осуществление озеленения и, охраны зеленых насаждений использование и охрана, защита, воспроизводство городских лесов, создание мест отдыха граждан;

1.6.6. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

1.6.6(1). Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.6.7. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

1.6.8. Установление удобного для жителей города режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, связи и других муниципальных предприятий, обслуживающих жителей города; организация рынков и ярмарок; организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов;

1.6.9. Ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания в надлежащем состоянии иных мест захоронения; решение вопросов выделения земельных участков под новые места погребения, в том числе для создания общественных, вероисповедальных, воинских кладбищ организация ритуальных услуг;

1.6.10. Содействие осуществлению общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела; обеспечение условий для создания при Администрации Наблюдательного Совета по вопросам похоронного дела, порядок формирования и полномочия которого определяются специальным Положением, утверждаемым по представлению Администрации городской Думой.

ГАРАНТ:

О Наблюдательном Совете по вопросам похоронного дела при администрации города Ростова-на-Дону см. решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 декабря 2000 г. N 328

1.7. Полномочия в области образования, социально-культурного, медицинского обслуживания населения:

1.7.1. Осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, их материально-техническое обеспечение в соответствии с действующим законодательством, назначение и освобождение от должности руководителей соответствующих учреждений;

1.7.2. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.7.2 пункта 1.7 части 1 статьи 46

1.7.3. Планирование развития на территории города сети учреждений образования, организация оказания школам методической помощи;

1.7.4. Организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений, библиотечного обслуживания населения и создание условий учреждениям культуры для досуговой деятельности с учетом национально-культурных традиций населения;

1.7.4(1). Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ростовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.7.5. Организация сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

1.7.6. Строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, обеспечение совместно с районными администрациями обустройства прилегающих к ним территорий;

1.7.7. Разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения города и проведение мероприятий по их устранению; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

1.7.8. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

1.7.9. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

1.7.10. Реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства;

1.7.11. Организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города.

1.7.12. Создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей города;

1.8. Полномочия в области социального обслуживания и поддержки населения:

1.8.1. Организация на территории города отделений центров социального обслуживания, призванных осуществлять в соответствии с действующим законодательством организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг оказание социально-бытовых услуг в специализированном комплексе для проживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;

1.8.2. Назначение и выплата из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям в соответствии с действующим законодательством;

1.8.3. Организация в органах социальной защиты населения учета оказания адресной социальной помощи в соответствии с действующим законодательством;

1.8.4. Принятие мер по устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального обеспечения и оказание помощи престарелым гражданам, нуждающимся в уходе на дому;

1.8.5. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.8.5

1.8.6. Предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, устройство детей, оставшихся без попечения родителей в государственные учреждения (в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и др.) и на воспитание в семьи граждан; решение вопросов усыновления (удочерения);

1.8.7. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.8.7.

1.8.8. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.8.8

1.8.9. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.8.9

1.9. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1.9.1. Обеспечение на территории города соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений городской Думы, постановлений Администрации города предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

1.9.2. Предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы членов городского сообщества, а также права органов местного самоуправления, обращение в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлениями в защиту публичных интересов, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

1.9.3. Осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддерживанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организация проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

1.9.4. Принятие предусмотренных законодательством и решениями городской Думы мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

1.9.5. Учреждение печатного средства массовой информации, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии муниципального образования и его общественной инфраструктуры;

1.9.6. Создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

1.9.7. Осуществление руководства городским органом записи актов гражданского состояния, Междуведомственным архивом г. Ростова-на-Дону по личному составу;

1.9.8. Содействие органам государственной власти в борьбе с терроризмом, а также участие в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом, в противодействии экстремистской деятельности;

1.9.9. Обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.9.10. Осуществление руководства гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации в городе; поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 5 октября 2011 г. N 690 "Об утверждении Положения о городском звене территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

1.9.11. Рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении государственных почетных званий членам городского сообщества.

1.9.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.9.12 пункта 1.9 части 1 статьи 46 главы 7

1.10. Полномочия в области регулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства на территории муниципального образования:

1.10.1. Установление в территориальных соглашениях общих условий труда, трудовых гарантий и льгот работникам на территории муниципального образования;

1.10.2. Обеспечение договорной системы регулирования трудовых отношений посредством коллективных договоров между работодателями и работниками предприятий и организаций независимо от форм собственности;

1.10.3. Установление системы оплаты труда и стимулирующих выплат руководителям предприятий и работникам муниципальных предприятий и учреждений;

1.10.4. Обеспечение на территории города соблюдения трудовых прав в сфере оплаты и охраны труда;

1.10.5. Взаимодействие с предприятиями и организациями города различных форм собственности в целях разработки Городской программы по улучшению условий и охраны труда, контроль за ее реализацией;

1.10.6. Взаимодействие с предприятиями и организациями города различных форм собственности в целях разработки программ, направленных на повышение реального содержания уровня доходов населения.

1.10.7. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

1.11. Иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации города в соответствии с федеральными и областными законами.

1(1). Администрация города обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными и областными законами.

2. Управления, комитеты, департаменты, службы, отделы и другие структурные подразделения Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, перечисленные выше и отнесенные к их ведению в соответствии со структурой Администрации. Они руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности последних, установленных действующим законодательством.

3. Решением городской Думы к компетенции Администрации, ее органов и внутренних подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.

4. Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений осуществляет контроль за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях (сходах) граждан, местных референдумах), решений городской Думы, Постановлений и распоряжений Администрации города, в том числе за нарушение требований которых, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.