Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к муниципальной программе
города Таганрога
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"
18 марта, 15 августа, 17 октября, 30 декабря 2014 г., 4 февраля, 29 мая, 23 октября, 11 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 11 декабря 2015 г. N 3694 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
Согласно утвержденной Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Таганрог" на период до 2020 года, одним из основных стратегических направлений социально-экономического развития города Таганрога является - формирование инвестиционной привлекательности города.
Инвестиции играют ключевую роль в развитии экономики города, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных производственных фондов, способствуют созданию дополнительных рабочих мест и как следствие образуют дополнительное поступление налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
В соответствии с целями подпрограммы, приоритетами политики Администрации города Таганрога по привлечению инвестиций являются:
социальное развитие - предпочтение отдается инвестиционным проектам, имеющим больший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни и улучшении здоровья населения города Таганрога, вовлечении в трудовые отношения лиц с ограниченными физическими возможностями и т.п.;
экологическая безопасность - предпочтение отдается инвестиционным проектам, не оказывающим негативное влияние на состояние окружающей среды;
создание доступной инфраструктуры для инвесторов путем формирования инвестиционных площадок города Таганрога и обеспечение инвестиционных площадок развитой инженерно-транспортной инфраструктурой.
Начиная с 2011 года наблюдается постепенное увеличение инвестиционной активности крупных и средних предприятий города Таганрога. В конце 2011 года объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2010 годом увеличился на 19,6% и составил 6298,01 млн. руб. В 2012 году темпы освоения инвестиций имели устойчивую положительную динамику роста и по основным показателям, характеризующим инвестиционную деятельность в городе Таганроге, сложились выше уровня 2011 года. По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился до 6410,3 млн. рублей (темп роста - 101,8%).
Рост инвестиционной активности в 2012 году наблюдался у крупных и средних организаций, которыми освоено 129,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составило в сопоставимой оценке 117,8 процента к 2011 году. Финансирование инвестиционной деятельности крупных и средних организаций в 2012 году на 29 процентов от общего объема инвестиций осуществлялось за счет собственных средств и на 71 процент - за счет привлеченных ресурсов (кредитов банков, бюджетных средств, заемных средств организаций, прочих источников).
Риск неуспешной реализации Подпрограммы связан с влиянием следующих групп рисков и негативных факторов:
рост издержек инвесторов при проведении соответствующей налоговой, тарифной, бюджетной политики на федеральном уровне;
денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации по регулированию банковских резервов, процентной ставки и валютного курса, что может сказаться на стоимости кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов.
организационные риски - риск принятия в ходе реализации программы неэффективных организационных решений. Механизм минимизации такого риска - создание эффективной системы управления мероприятиями программы.
финансовые риски, связанные с неполучением требуемых средств на реализацию подпрограммы. В этом случае реализация запланированных мероприятий подпрограммы 1 будет затруднена. Механизмом минимизации данного риска является выполнение работ по ранжированию задач по степени важности, их поэтапная разработка и реализация.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Таганрога, внедрение системы качества оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их проектов, создание благоприятной конкурентной среды.
Для реализации инвестиционной политики на территории города Таганрога органам местного самоуправления посредством реализации муниципальной программы необходимо обеспечить равные и благоприятные условия для привлечения инвестиций.
Основными целями подпрограммы 1 являются:
повышение уровня и качества жизни населения города Таганрога;
обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления;
повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов.
Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
создание подготовленной для реализации инвестиционных проектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия);
информационное обеспечение инвестиционной деятельности на территории города Таганрога;
кадровое обеспечение инвестиций;
формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры и институтов привлечения инвестиций;
поддержка инвестиционной деятельности;
обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
Достижение целей должно быть обеспечено за счет привлечения инвестиций в экономику, что требует качественного улучшения инвестиционного климата города в виде:
территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, соответствующей потребностям инвестора;
обеспечения информационной доступности по вопросам предоставления земельных участков.
Необходимо направить усилия на систематизацию первоочередных и перспективных мер по активизации инвестиционного развития.
Важно определить и следовать основополагающим принципам: последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритет мерам, имеющим статистический существенный эффект; дебюрократизация инвестиционного процесса; снижение коррупциогенности; сосредоточенность на продуктивных действиях; результативность реализуемых мероприятий. Немаловажным является повышение информационной прозрачности. Необходимо не только обеспечивать потенциальным инвесторам доступ к информации об инвестиционных площадках, но и рассматривать возможность публикации документов территориального планирования (генпланы, правила застройки и землепользования).
Показателями достижения целей и решения задач являются:
увеличение объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (жителя города Таганрога);
увеличение объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий за счет всех источников финансирования.
Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса на территории города Таганрога;
привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестиций в города Таганрог.
Общий срок реализации подпрограммы 1 рассчитан на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы 1 не выявлены.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
В рамках подпрограммы 1 будут реализованы 5 основных мероприятий. В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата города Таганрога планируется сосредоточиться на следующих направлениях.
Основное мероприятие: "Создание благоприятной для инвестиций административной среды в город Таганрог".
Срок реализации 2014 - 2020 годы.
В рамках реализации мер по созданию благоприятной для инвестиций административной среды на территории города Таганрога, в указанный период, планируется:
реализация мер, направленных на сокращение административных барьеров для инвесторов; разработка, анализ и совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность на территории города Таганрога;
организация работы Совета по инвестициям при Мэре города Таганрога;
организация сопровождения и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития города;
анализ государственных программ Российской Федерации и Ростовской области с целью определения возможности включения в их состав инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Таганрога;
подготовка проектов договоров, заключаемых между Администрацией города Таганрога и инвестором (инвесторами), устанавливающих объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в форме налоговых льгот, а также права, обязанности и ответственность сторон.
Основное мероприятие: "Создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов".
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
В рамках реализация мер по созданию территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов планируется:
формирование инвестиционных площадок города Таганрога, находящихся в ведении органов местного самоуправления, для включения их в реестр инвестиционных площадок;
выявление на территории города Таганрога свободных земель и промышленных объектов (независимо от формы собственности), пригодных для формирования инвестиционных площадок;
выявление неосвоенных инвестиционных площадок без установления собственников, прекращения и ограничение их прав на землю, проведение процедуры их передачи в муниципальную собственность с последующей реализацией потенциальным инвесторам;
проведение технической инвентаризации имеющихся инвестиционных площадок, сбор информации от коммунальных служб об имеющихся и возможных мощностях инженерной инфраструктуры, от органов управления - о собственниках, обременениях и возможностях их вовлечения в хозяйственный оборот.
Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории города Таганрога планируется реализация Областного закона от 22.07.2010 N 448-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства" и постановления Правительства Ростовс
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.