Раздел 8. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

Раздел 8. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

Информация об изменениях:

Подраздел 8.1 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 28 декабря 2017 г. N 905

Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг.

См. предыдущую редакцию

8.1. Паспорт подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

Наименование подпрограммы государственной программы	-	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области" (далее -подпрограмма государственной программы)
Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы	-	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Участники подпрограммы государственной программы	-	Правительство Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской области; управление государственной службы занятости населения Ростовской области; организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу; промышленные предприятия Ростовской области; управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы государственной программы	-	развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; стимулирование технологической модернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Задачи подпрограммы государственной программы	-	совершенствование нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения; финансово-экономическое стимулирование реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения; внедрение институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения; повышение информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения; обеспечение внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения; государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по повышению энергоэффективности коммунального хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	-	доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема тепловой энергии (далее -ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории Ростовской области; доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Ростовской области; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области; экономия электрической энергии в натуральном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном выражении; экономия воды в натуральном выражении; доля объемов электрической энергии (далее -ЭЭ), потребляемой бюджетным учреждением (далее -БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов ЭЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории Ростовской области; доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками; доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд; доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в много-квартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Ростовской области; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении; стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства
Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы	-	общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 8 021 788,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 1 314 796,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 251 865,8 тыс. рублей; в 2015 году - 312 706,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 307 310,5 тыс. рублей; в 2016 году - 9 362,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10 824,2 тыс. рублей; в 2018 году - 12 016,0 тыс. рублей; в 2019 году - 12 016,0 тыс. рублей; в 2020 году - 13 316,7 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 500 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 500 000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года - 267 277,0 тыс. рублей. За счет средств местного бюджета в 2014 году - 34 196,1 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств - 6 672 796,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 318 784,0 тыс. рублей; в 2015 году - 891 456,0 тыс. рублей; в 2016 году - 891 456,0 тыс. рублей; в 2017 году - 892 775,0 тыс. рублей; в 2018 году - 892 775,0 тыс. рублей; в 2019 году - 892 775,0 тыс. рублей; в 2020 году - 892 775,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством
Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы	-	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	-	сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области; увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

Долгосрочной задачей, поставленной на федеральном уровне, предусмотрено до 2020 года снижение энергоемкости ВВП не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Энергетическая стратегия России, разработанная на период до 2030 года, устанавливает следующие целевые показатели: удельная энергоемкость ВВП должна сократиться более чем в 2 раза, удельная электроемкость ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей возможно только на основе комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с использованием программно-целевых методов, разработанных и реализуемых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения Ростовской области энергоресурсами, сокращению удельного потребления энергоресурсов в бюджетных организациях и реальном секторе экономики, росту конкурентоспособности, энергетической безопасности.

Основной проблемой, решению которой способствует государственная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижению потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное и неэффективное использование последних становится недопустимым. Это обстоятельство является определяющим в том, что проблема энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна стать приоритетной в работе Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;

стимулирование технологической модернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления;

содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Достижение указанных целей обеспечивается за счет решения следующих задач:

совершенствования нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения;

финансово-экономического стимулирования реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

внедрения институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения;

повышения информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения;

обеспечения внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения;

государственной поддержки муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по повышению энергоэффективности коммунального хозяйства.

В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов:

сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве Ростовской области;

увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области;

увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области.

Подпрограмма реализуется в один этап - с 2014 по 2020 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 3 августа 2017 г. N 541 подраздел 8.4 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

В рамках подпрограммы государственной программы осуществляются следующие основные мероприятия:

проведение обязательного энергетического обследования, направленного на формирование энергетических паспортов и мероприятий;

информационная поддержка политики энергосбережения, позволяющая повысить уровень подготовки в сфере энергосбережения и уменьшения потребления энергоресурсов;

приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, и установка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов, обеспечивающая снижение потребления энергетических ресурсов;

замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема - на основе светодиодов), способствующая снижению потребления электроэнергии;

создание и ведение системы мониторинга изменения целевых показателей энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере области, позволяющей систематизировать сбор данных об исполнении целевых показателей;

повышение энергоэффективности в коммунальном хозяйстве, направленной на снижение потребления коммунальных ресурсов;

разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Ростовской области.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области" направлено на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности областной экономики, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Информация об изменениях:

Подраздел 8.5 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 28 декабря 2017 г. N 905

Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг.

См. предыдущую редакцию

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 021 788,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 1 314 796,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 251 865,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 312 706,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 307 310,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 9 362,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 10 824,2 тыс. рублей;

в 2018 году - 12 016,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 12 016,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 13 316,7 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 500 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 500 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 267 277,0 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года - 267 277,0 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета в 2014 году - 34 196,1 тыс. рублей.

За счет внебюджетных средств - 6 672 796,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 318 784,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 891 456,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 891 456,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 892 775,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 892 775,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 892 775,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 892 775,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области"

8.6.1. Участие муниципальных образований Ростовской области в мероприятиях, направленных на повышение энергоэффективности коммунального хозяйства, заключается в разработке и реализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальные программы должны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей.

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности или государственной собственности), формируется в соответствии с приложениями N 6 и 7 к настоящей государственной программе.

8.6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по строительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее - субсидия) предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации, и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов поселений.

Основными критериями отбора муниципальных программ являются:

отсутствие доступа к источникам водоснабжения или их низкое качество;

бюджетная обеспеченность муниципального образования;

эффективность вложения средств, которая определяется исходя из стоимости строительства объектов инфраструктуры и планируемых результатов.

Условиями предоставления средств областного бюджета являются:

наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

наличие разработанных и утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (с 1 января 2013 г.).

В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

наличие соглашения "Об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта", заключенного с участником, отобранным в соответствии с постановлением Правительства Ростовской об