Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - предоставление грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 28.05.2019 г. N 369

Положение
о порядке предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - предоставление грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2019 г., 20 января 2020 г.

1. Общие положения о предоставлении грантов

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - предоставление грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - грант).

Грант предоставляется в целях реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Ростовская область)", обеспечивающего достижение целей, показателей, результатов федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - региональный проект).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.2.1. Сельские территории Ростовской области - сельские поселения и/(или) межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городского округа "Город Ростов-на-Дону"), городских поселений, на территории которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, согласно Реестру административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области в соответствии с Областным законом от 25.07.2005 N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области".

1.2.2. Крестьянское (фермерское) хозяйство - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Ростовской области в текущем финансовом году, отвечающее критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обязующееся осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет с даты получения гранта и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является гражданин Российской Федерации, который не является и ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

1.2.3. Грант "Агростартап" - средства, перечисляемые из областного бюджета крестьянскому (фермерскому) хозяйству для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представляемого в конкурсную комиссию, создаваемую министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданином Российской Федерации, обязующимся в течение не более 15 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы (далее - конкурсный отбор, участник конкурсного отбора, претендент, получатель гранта).

1.2.4. Сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский кооператив (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), созданный в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированный на сельской территории Ростовской области, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяющий не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Сельскохозяйственный потребительский кооператив состоит и (или) обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения части гранта и ежегодно представлять в уполномоченный орган ревизионное заключение о результатах своей деятельности.

1.2.5. Неделимый фонд - часть имущества сельскохозяйственного потребительского кооператива, не подлежащая разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используемая на цели, определенные настоящим Положением. Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован, в том числе за счет части гранта, предоставленной крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного сельскохозяйственного потребительского кооператива.

1.3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление гранта, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета на предоставление гранта.

1.4. Грант предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам:

1.4.1. На реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.4.2. На реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающего использование части гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.5. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет гранта, а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части гранта, внесенных крестьянским (фермерским) хозяйством в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

1.6. Финансовое обеспечение затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.7 с 10 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 9 октября 2019 г. N 719

1.7. За счет средств гранта не оплачиваются работы по строительству, ремонту, модернизации и переустройству объектов, полученных в аренду, либо работы по строительству, ремонту, модернизации и переустройству объектов, размещенных на арендуемых земельных участках.

2. Условия и порядок предоставления гранта

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 10 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 9 октября 2019 г. N 719

См. предыдущую редакцию

2.1. Размещение информации о сроках начала и окончания приема заявок на конкурсный отбор на получение гранта осуществляется министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.don-agro.ru не менее чем за 5 календарных дней до дня начала приема заявок на получение гранта.

Срок приема заявок на получение гранта составляет не менее 5 рабочих дней.

Прием заявок осуществляется только при наличии бюджетных ассигнований на цели предоставления гранта.

2.2. Крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин Российской Федерации представляет в министерство или подает через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявку на получение гранта (далее - заявка), включающую следующие документы согласно описи по форме, утвержденной министерством:

2.2.1. Заявление на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по форме, утвержденной министерством.

2.2.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени претендента, оформленный в установленном действующим законодательством порядке, в случае подачи заявки представителем претендента.

2.2.3. Документы, указанные в приложении к настоящему Положению.

2.3. Министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.1 изменен с 10 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 9 октября 2019 г. N 719

См. предыдущую редакцию

2.3.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - по состоянию на текущую дату в период рассмотрения заявки.

2.3.2. Информацию об отсутствии у получателей гранта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - по состоянию на текущую дату в период рассмотрения заявки.

2.3.3. Информацию районного филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" об эпизоотическом состоянии и соответствии хозяйства ветеринарно-санитарным правилам (по направлению деятельности "животноводство").

2.3.4. Выписку (справку) из похозяйственной книги, подтверждающую ведение участником конкурсного отбора личного подсобного хозяйства с указанием номера лицевого счета личного подсобного хозяйства, адреса личного подсобного хозяйства, показателей разделов I - IV похозяйственной книги согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345.

2.3.5. Выписку из Правил землепользования застройки муниципального образования (о земельном участке, на котором планируется размещение соответствующего производственного объекта).

2.3.6. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный (ые) участок (ки) и производственные объекты, предназначенный (ые) для строительства, реконструкции, модернизации.

2.4. Получатель гранта вправе представить в министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, по собственной инициативе.

В указанном случае межведомственный запрос не направляется.

Документы, полученные с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.nalog.ru или полученные посредством официального единого портала государственных услуг www.gosuslugi.ru, должны быть заверены претендентом. Копия свидетельства о постановке на учет физического лица заверяется гражданином Российской Федерации.

При этом документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, должны быть представлены по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, за исключением копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

2.5. Основанием для отказа в приеме заявки министерством является нарушение сроков ее представления.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.6. Министерство регистрирует заявку, представленную претендентом непосредственно в министерство или в МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ), в день ее поступления в министерство в журнале учета заявок с присвоением входящего номера и даты поступления.

Основанием для отказа претенденту в участии в отборе является несоответствие претендента требованиям, установленным в пункте 2.13 настоящего Положения.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане Российской Федерации вправе повторно обратиться за предоставлением гранта после полного устранения допущенных нарушений в пределах срока приема заявок.

2.7. По окончании рассмотрения заявки, но не позднее срока, установленного в приложении к настоящему Положению, министерство принимает решение о предоставлении гранта.

Предоставление и распределение грантов по каждому направлению между получателями грантов осуществляется министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год.

Порядок принятия решения и уведомления участников конкурсного отбора установлен в приложении к настоящему Положению.

2.8. При включении участника конкурсного отбора в Реестр получателей гранта либо отказе в предоставлении гранта министерство вносит соответствующую запись в журнал учета заявок по соответствующим направлениям.

2.9. Взаимодействие между министерством и МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным между ними соглашением.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 10 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 9 октября 2019 г. N 719

См. предыдущую редакцию

2.10. Размер гранта, предоставляемого получателю гранта, определяется в размере не более 90 процентов затрат (без учета налога на добавленную стоимость и транспортных расходов), указанных в плане расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства:

2.10.1. Не более 4 000,0 тыс. рублей - на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающего использование части гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство. При этом получатель гранта обязуется создать в год получения гранта не менее 2 новых постоянных рабочих мест в случае, если сумма гранта превышает 2 000,0 тыс. рублей включительно; не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 000,0 тыс. рублей.

Часть гранта, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего размера гранта.

2.10.2. Не более 3 000,0 тыс. рублей - на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом получатель гранта обязуется создать в год получения гранта не менее 2 новых постоянных рабочих мест в случае, если сумма гранта превышает 2 000,0 тыс. рублей включительно; не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 000,0 тыс. рублей.

2.10.3. Получатель гранта обеспечивает за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений из планируемых расходов (без учета налога на добавленную стоимость и транспортных расходов).

2.11. Срок использования гранта на цели, предусмотренные пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения, должен составлять не более 18 месяцев с даты его получения.

2.12. Порядок и сроки подписания Соглашения о предоставлении гранта "Агростартап" на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Соглашение) установлены в приложении к настоящему Положению.

Непредставление участником конкурсного отбора подписанного экземпляра Соглашения в срок, установленный настоящим пунктом, признается его отказом от получения гранта.

2.13. Грант предоставляется крестьянскому (фермерскому) хозяйству при условии:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.13.1 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.13.1. Получатели гранта не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателей гранта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.13.2. Получатели гранта - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.13.3. У получателей гранта имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе получателей гранта на территории Ростовской области.

2.13.4. Получатели гранта осуществляют производственную деятельность на территории Ростовской области.

2.13.5. У получателей гранта отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет гранта и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом.

2.13.6. Получатели гранта не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.13.7 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.13.7. Получатели гранта не получали средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Положения.

2.13.8. Приобретения основных средств, за исключением недвижимого имущества и сельскохозяйственных животных, срок производства которых не ранее года, предшествующего году приобретения основного средства получателем гранта.

2.13.9. Приобретения у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных животных общей численностью не более 5 условных голов.

2.13.10. Осуществления расходов гранта по договорам, заключенным с физическими лицами (кроме индивидуальных предпринимателей), не состоящими в родстве (дети, супруги и родители) с главой и (или) членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.13.11. Неотчуждения приобретаемых основных средств и сохранения численности поголовья сельскохозяйственных животных в течение пяти лет с даты заключения Соглашения.

2.13.12. Выполнения показателей эффективности, установленных Соглашением.

2.13.13. Страхования имущества и сельскохозяйственных животных, приобретаемых по грантовой поддержке, на срок действия Соглашения.

2.13.14. Соответствия затрат, предусмотренных к финансовому обеспечению за счет гранта, перечню затрат, определенному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.13.1 с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

2.13.1. Для достижения результатов предоставления гранта, цели предоставления которого определены в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Положения, устанавливается следующий показатель - создание получателем гранта рабочих мест в год получения гранта. Значение показателя устанавливается Соглашением.

2.14. Дополнительно для получения гранта должны соблюдаться требования, предусмотренные в приложении к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Пункт 2.15 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.15. Перечисление гранта осуществляется на лицевой счет, открытый получателем гранта в органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет).

В течение 5 рабочих дней со дня открытия лицевого счета получатель гранта письменно извещает министерство о реквизитах лицевого счета.

2.16. После представления получателями гранта извещений министерство утверждает реестр на финансирование по форме, установленной министерством.

Информация об изменениях:

Пункт 2.17 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.17. В целях перечисления грантов за счет средств федерального и областного бюджетов министерство формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном законодательством:

перечень индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей целевых субсидий (грантов);

документы в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.18 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.18. Получатель гранта осуществляет расходование гранта с лицевого счета и обеспечивает соблюдение условий казначейского сопровождения гранта в соответствии с действующим законодательством.

2.19. Получатель гранта не вправе приобретать за счет полученных из областного бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей субсидии иных операций, определенных настоящим Положением.

2.20. После полного использования гранта получатель гранта одновременно с отчетностью, представляемой в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, направляет в министерство документы, подтверждающие совершение соответствующей сделки, по перечню, установленному министерством.

2.21. Право на получение гранта предоставляется однократно.

3. Требования к отчетности

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

3.1. Получатели грантов представляют отчеты (информацию), в том числе отчеты о достижении показателя, определенного в пункте 2.13.1 раздела 2 настоящего Положения, по форме и в сроки, установленные Соглашением.

3.2. На основании представленных отчетов (информации) министерство формирует сводный отчет (информацию) и направляет его в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов их получателями.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 20 января 2020 г. N 24

См. предыдущую редакцию

4.2. Министерство осуществляет контроль на основании предоставляемой получателями грантов документов и отчетности.

В случае выявления по фактам проверок несоблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения им показателя, предусмотренного пунктом 2.13.1 раздела 2 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя гранта об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата гранта в областной бюджет в полном объеме.

4.3. Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела, перечислить полученный грант в областной бюджет в полном объеме.

4.4. Возврат гранта в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем гранта платежных документов.

4.5. В случае неперечисления получателем гранта средств в областной бюджет по основаниям, установленным пунктом 4.2 настоящего раздела, и в срок, установленный пунктом 4.3 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

4.6. Получатель гранта обязан перечислить неиспользованные остатки гранта в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.11 раздела 2 настоящего Положения.

Возврат неиспользованных остатков гранта осуществляется на основании оформленных получателем гранта платежных документов.

В случае неперечисления получателем гранта неиспользованных остатков гранта в областной бюджет в объеме и в срок, установленные настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

4.7. Получатели гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

Заместитель начальника управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области - начальник отдела нормативных документов

В.В. Сечков