Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 357-П "О государственной программе Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014-2019 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 752-П в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 357-П
"О государственной программе Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014-2019 годы"
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля, 20 августа, 29 октября, 28 ноября 2014 г., 16 апреля, 20 июля, 1 октября, 30 декабря 2015 г., 29 апреля, 27 июля, 3 октября, 9, 30 декабря 2016 г., 30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 752-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014-2019 годы.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П "Об областной целевой Программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2011-2015 годы" (Южноуральская панорама, 28 декабря 2010 г., N 318, спецвыпуск N 78);
постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П "Об областной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2011-2015 годы" (Южноуральская панорама, 30 марта 2011 г., N 74, спецвыпуск N 21);
постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. N 465-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П" (Южноуральская панорама, 31 декабря 2011 г., N 317, спецвыпуск N 71);
постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. N 464-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 1 февраля 2012 г., N 11, спецвыпуск N 2);
постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2011 г. N 507-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 17 мая 2012 г., N 71, спецвыпуск N 16);
постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 г. N 162-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 15 мая 2012 г., N 68-69);
постановление Правительства Челябинской области от 20.06.2012 г. N 304-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 7 июля 2012 г., N 101, спецвыпуск N 24);
постановление Правительства Челябинской области от 24.10.2012 г. N 591-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П" (Южноуральская панорама, 10 ноября 2012 г., N 172, спецвыпуск N 41);
постановление Правительства Челябинской области от 14.11.2012 г. N 618-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 8 декабря 2012 г., N 188, спецвыпуск N 45);
постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2012 г. N 722-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 26 января 2013 г., N 10, спецвыпуск N 2);
постановление Правительства Челябинской области от 28.12.2012 г. N 738-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 30 марта 2013 г., N 46, спецвыпуск N 11);
постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2013 г. N 20-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2013, выпуск 1);
постановление Правительства Челябинской области от 25.06.2013 г. N 62-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П"" (Южноуральская панорама, 13 июля 2013 г., N 105, спецвыпуск N 25);
постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 139-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2011 г. N 69-П" (Южноуральская панорама, 17 августа 2013 г., N 123, спецвыпуск N 28);
постановление Правительства Челябинской области от 27.08.2013 г. N 261-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 318-П" (Южноуральская панорама, 18 сентября 2013 г., N 139, спецвыпуск N 31).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
|
Председатель Правительства |
С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 357-П
Государственная программа Челябинской области
"Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014-2019 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 апреля, 20 августа, 29 октября, 28 ноября 2014 г., 16 апреля, 20 июля, 1 октября, 30 декабря 2015 г., 29 апреля, 27 июля, 3 октября, 9, 30 декабря 2016 г., 30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Паспорт государственной программы Челябинской области
"Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014 - 2019 годы
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
Министерство экологии Челябинской области |
|
Соисполнители государственной программы |
- |
Министерство общественной безопасности Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) |
|
Подпрограммы государственной программы |
- |
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы"; "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
- |
отсутствуют |
|
Основная цель государственной программы |
- |
снижение загрязнения окружающей среды и деградации природных комплексов на территории Челябинской области |
|
Основные задачи государственной программы |
- |
обеспечение управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области; снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области; обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на территориях, расположенных в пределах территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории); оптимизация сети и обеспечение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее именуются - ООПТ); сохранение видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области; обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области; реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
- |
сокращение сверхнормативных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее именуются - ЗВ) в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий, тыс. тонн: в 2014 году - 0; в 2015 году - 22,973; в 2016 году - 0,173; в 2017 году - 0; в 2018 году - 0; в 2019 году - 0; количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске, в том числе: стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 278; в 2016 году - 4000; в 2017 году - 6380; в 2018 году - 6530; в 2019 году - 6680; автомагистралей, являющихся путями движения транспортных средств - передвижных источников выбросов загрязняющих веществ, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; в 2017 году - 73; в 2018 году - 73; в 2019 году - 73; количество городов, охваченных системой сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2017 году - 4; в 2018 году - 5; в 2019 году - 5; количество исследований в области охраны окружающей среды, единиц: в 2017 году -1; количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха, населенных пунктов: в 2014 году - 6; в 2015 году - 3; в 2016 году - 3; в 2017 году - 4; в 2018 году - 3; в 2019 году - 3; количество проектов строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта, единиц: в 2016 году - 2; количество завершенных строительством объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта, единиц: в 2018 году - 1; в 2019 году - 1; доля площади Челябинской области, занятая ООПТ, процентов: в 2014 году - 9,63; в 2015 году - 9,63; в 2016 году - 9,45; в 2017 году - 9,45; доля ООПТ, по которым разработаны границы, процентов: в 2014 году - 73,8; в 2015 году - 75,8; в 2016 году - 75,8; в 2017 году - 77,1; в 2018 году - 77,1; в 2019 году - 77,1; количество ООПТ регионального значения, на территориях которых в текущем году проведены научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инвентаризационные, специальные, мониторинговые, комплексные экологические обследования, единиц: в 2014 году - 9; в 2015 году - 3; в 2016 году - 4; в 2017 году - 1; количество обустроенных на территории ООПТ экологических троп, единиц: в 2017 году - 1; подготовленная заявка в Российский комитет Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (далее именуется - ЮНЕСКО) на создание биосферного резервата, единиц: в 2017 году - 1; приобретение транспортных средств для проведения охранных мероприятий на ООПТ, единиц: в 2015 году - 10; в 2017 году - 3; сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря), процентов: в 2014 году - 100; в 2015 году - 100; в 2016 году - 100; в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; количество проведенных мероприятий по энергосбережению, единиц: в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; количество подготовленных для издания Красной книги Челябинской области статей с иллюстративным материалом, единиц: в 2016 году - 442; проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, проверок: в 2014 году - 651; в 2015 году - 469; в 2016 году - 270; в 2017 году - 154; в 2018 году - 159; в 2019 году - 159; выполнение утвержденного годового плана проверок, процентов: в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Министерством экологии Челябинской области (за исключением государственных услуг (государственных функций), осуществляемых в рамках переданных полномочий), процентов: в 2016 году - 90; в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области, процентов: в 2017 году - 100; в 2018 году - 100; в 2019 году - 100; обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области: количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 11; в 2016 году - 24; в 2017 году - 24; в 2018 году - 24; в 2019 году - 24; количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения в городе Челябинске, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 8; в 2016 году - 8; в 2017 году - 8; публикация ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды, комплексных докладов: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 1; проведение фестиваля экологических фильмов Челябинской области, единиц: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 1; изготовление информационных материалов по экологической тематике, наименований: в 2015 году - 5; в 2016 году - 2; в 2017 году - 2; доля населения Челябинской области, образованные твердые коммунальные отходы (далее именуются - ТКО) от деятельности которого размещаются на полигонах, процентов: в 2014 году - 14,6; в 2015 году - 14,9; в 2016 году - 14,9; количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, единиц: в 2014 году - 10; в 2015 году - 11; в 2016 году - 11; доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в территориальной схеме обращения с отходами Челябинской области (далее именуется - ТСО), от общего количества муниципальных образований Челябинской области, процентов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 100; количество сезонных периодов года, охваченных исследованиями по определению нормативов накопления ТКО в ТСО, единиц: в 2017 году - 4; количество подготовленных технических отчетов по отдельным видам проведенных инженерных изысканий на земельных участках размещения ТКО, подлежащих рекультивации, единиц: в 2017 году - 4; в 2018 году - 4; количество подготовленных отчетов по результатам инженерных изыскания на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО, единиц: в 2017 году - 12; в 2018 году - 4; количество подготовленных проектов рекультивации мест размещения ТКО, расположенных в границах муниципальных образований, единиц: в 2018 году - 1; количество приобретенных контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области, единиц: в 2017 году - 30; обеспеченность граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры, в том числе: объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 77,2; внутрипоселковыми дорогами, километров: в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; канализационными сетями, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество оформленных радиационно-гигиенических паспортов (далее именуются - РГП) территорий Челябинской области, единиц: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 7; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 4; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1 |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
- |
2014 - 2019 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы |
- |
общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 1 782 692,40 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 733 863,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 902 980,36 тыс. рублей; средства, полученные за переработку облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов (далее именуются - ОТВС),* - 145 528,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 320,14 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 127 358,2605 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16 285,4** тыс. рублей; средства областного бюджета - 30 025,9005 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80 805,77 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; 2015 год - 130 586,11 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17 916,1** тыс. рублей; средства областного бюджета - 61 721,03 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50 948,98 тыс. рублей; 2016 год - 71 592,09 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 57 818,04 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13 774,05 тыс. рублей; 2017 год - 217 639,83 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 217 560,88 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 78,95 тыс. рублей; 2018 год - 307 239,41 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 307 239,41 тыс. рублей; 2019 год - 928 276,70 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 699 661,6*** тыс. рублей; средства областного бюджета - 228 615,10 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
в качественном отношении: создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха населения; повышение качества жизни и снижение социально-психологической напряженности населения Челябинской области, проживающего на территориях, подвергшихся радиационному воздействию; создание условий для экологически безопасного размещения твердых коммунальных отходов, а также рекультивации объектов и мест размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства; развитие региональной сети особо охраняемых природных территорий, сохранение численности охраняемых объектов животного и растительного мира Челябинской области; обеспечение потребностей населения, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; в количественном отношении: осуществление ежегодно не менее 154 проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; сокращение сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий на 23,1 тыс. тонн; размещение на полигонах ТКО, образованных от 14,9 процента населения Челябинской области; количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, - 11; доля площади ООПТ в общей площади Челябинской области - 9,45 процента; учет в ТСО 100 процентов муниципальных образований Челябинской области; рост доли ООПТ, по которым разработаны границы, до 77,1 процента; обеспечение сохранности основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря) - 100 процентов; достижение обеспеченности граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения в объеме 63,6 процента, устойчивыми источниками водоснабжения - 77,2 процента, внутрипоселковыми дорогами - 5,7 километра, канализационными сетями - 1,5 километра; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; оформление 3 РГП территории Челябинской области; получение 1 отчета о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; публикация 4 комплексных докладов о состоянии окружающей среды; проведение 5 фестивалей экологических фильмов Челябинской области; проведение 2 мероприятий по энергосбережению; изготовление 9 информационных материалов по экологической тематике |
--------------------------------
* Средства, предусмотренные в Специальной экологической программе реабилитации радиационно загрязненных участков территории Челябинской области на 2010 - 2015 годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по выполнению российско-американского соглашения о репатриации отработанного ядерного топлива в части выполнения специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков от 01.07.2010 г.
** Средства для Челябинской области в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".
*** Средства для Челябинской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы".
Раздел I. Описание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. На состояние окружающей среды Челябинской области влияют климатические особенности, высокий уровень развития промышленности, значительные степень урбанизации и плотность населения:
доля промышленности в структуре валового регионального продукта Челябинской области преобладает - 42,8 процента (в России ее доля ниже - около 30 процентов), более 60 процентов объема промышленной продукции производится в металлургическом комплексе;
82,2 процента населения Челябинской области проживает в городах (в России - 74 процента);
39,4 человека на 1 кв. километр - плотность населения (в России - 8,4 человека на 1 кв. километр).
Особенностью Челябинской области является наличие на ее территории районов, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения.
Для планомерного поступательного решения региональных проблем в сфере охраны окружающей среды на протяжении двух десятилетий используется программно-целевой метод:
начиная с 1992 года меры по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области осуществлялись в рамках федеральных, а с 2003 года и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на производственном объединении "Маяк";
с 1995 года осуществлялись областные целевые программы природоохранного направления.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Однако, несмотря на предпринятые усилия, уровни негативного воздействия на окружающую среду остаются высокими.
Качество атмосферного воздуха в городах является неотъемлемой составляющей благоприятной среды обитания человека. По данным Всемирной организации здравоохранения, 40 - 50 процентов заболеваний человека так или иначе связаны с изменением состояния окружающей среды и в первую очередь с загрязнением воздушного бассейна.
Общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил 975,7 тыс. тонн, из них 69,5 процента - выбросы от стационарных источников. Около трети выбросов всех загрязняющих веществ производится стационарными источниками в Магнитогорском городском округе, 21,6 процента - в Челябинском городском округе, 12,7 процента - в Троицком городском округе.
Для последних лет характерна тенденция снижения общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников: в 2010 году объем выбросов составил 77,2 процента от объема выбросов в 2007 году, в 2011 году - 71,5 процента, в 2012 году - 69,9 процента, в 2013 году - 68,7 процента.
Снижается количество предприятий, имеющих разрешения на выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно согласованных выбросов). Таких предприятий на территории Челябинской области на начало 2011 года было 10, 2012 года - 5, 2013 года - 4 (открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Кокс", закрытое акционерное общество "Катавский цемент", общество с ограниченной ответственностью "Шлаксервис").
Тем не менее в 2012 году в пяти городах Челябинской области (Магнитогорск, Челябинск, Златоуст, Карабаш, Сатка) из шести, где велись регулярные наблюдения Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, степень загрязнения воздуха оценивается по индексу загрязнения атмосферы как очень высокая и высокая. Население вышеперечисленных городов составляет половину населения Челябинской области.
В водные объекты в 2012 году было сброшено 894,91 млн. кубических метров сточных вод. Доля загрязненных сточных вод составила 83,2 процента. По сравнению с 2011 годом объем сбросов загрязненных сточных вод в 2012 году уменьшился на 3,2 процента. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Челябинской области ежегодно поступает около 517,068 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ.
Значительно ухудшает качество водных объектов, в том числе источников водоснабжения, попадание в грунтовые и поверхностные воды опасных химических веществ с загрязненных территорий.
Река Сак-Элга, протекая по загрязненной территории Карабашского городского округа, ежегодно вносит в Аргазинское водохранилище - источник питьевого водоснабжения Челябинского промышленного узла, тысячи тонн сульфатов и солей тяжелых металлов.
В целях снижения влияния загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища актуальна разработка проектной документации на строительство сооружений для отвода чистого стока реки Сак-Элга в реку Большой Киалим и устройство гидроботанической площадки в устье реки Сак-Элга.
Ежегодные объемы образования отходов в Челябинской области в среднем составляют около 90 млн. тонн.
Более 98 процентов от общего количества образующихся в Челябинской области отходов составляют промышленные отходы. Основная доля отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Челябинской области находится 197 мест размещения отходов производства (включая недействующие), накоплено более 3 млрд. тонн отходов, общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10,132 тыс. гектаров.
ТКО составляют около 2 процентов ежегодно образуемых отходов в Челябинской области. Вместе с тем полноценная инфраструктура экологически безопасного обращения с ТКО в Челябинской области не создана.
Требуется создание дополнительных объектов обращения с ТКО, количество и перечень которых определяется ТСО.
Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.
Сохранению растительного и животного мира, ландшафтов Челябинской области служат ООПТ. На 1 июля 2013 года на территории Челябинской области насчитывается 157 единиц ООПТ. Благодаря существованию Брединского государственного природного биологического заказника на территории Челябинской области восстанавливается популяция степного сурка. Местную популяцию серого гуся спасла организация Донгузловского, Селиткульского и Кочердыкского заказников. Однако в последние десятилетия наблюдается снижение плотности некоторых охотничье-промысловых видов животных.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Выбор приоритетов государственной программы Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014 - 2019 годы (далее именуется - государственная программа) определен:
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 2423-р;
планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 619-р;
Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";
Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года" (далее именуется - схема развития и размещения ООПТ);
Концепцией по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. N 23-П "О Концепции по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года".
Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Челябинской области, утвержденной приказом Министерства экологии Челябинской области от 22.09.2016 г. N 844.
Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы
4. Целью государственной программы является снижение загрязнения окружающей среды и деградации природных комплексов на территории Челябинской области.
5. Для достижения цели государственной программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области;
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области;
обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на поставарийных территориях;
оптимизация сети и обеспечение режима ООПТ;
сохранение видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области;
обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области;
реализация мероприятий в области энергосбережения.
6. Разработаны целевые индикаторы и показатели для государственной программы, которые предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы, включенных в нее мероприятий и подпрограмм.
Перечень и сведения о величине прогнозных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
7. Государственная программа будет реализована в 2014 - 2019 годах в один этап.
Цель, задачи, выбор целевых индикаторов и показателей государственной программы согласуются с государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" и федеральной целевой программой "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе, расчет их значений - в разделе IX государственной программы.
8. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть:
низкая эффективность выполнения мероприятий государственной программы;
изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изменение законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
9. Система мероприятий государственной программы представляет комплекс мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих улучшение экологической ситуации в регионе.
Государственная программа включает в себя отдельные мероприятия и подпрограммы.
10. Государственной программой планируется реализация следующих отдельных мероприятий по направлениям:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
1) по направлению "Снижение загрязнения окружающей среды":
а) реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (финансирование в 2015 году) в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды";
б) осуществление мер по охране атмосферного воздуха, в том числе:
осуществление регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (далее именуются - НМУ): получение прогноза и оперативное оповещение о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области. К НМУ относятся условия, способствующие накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферного воздуха в районах плотной жилой застройки промышленных городов. В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 г. N 343 "Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий", Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - Минэкологии) организует прогнозирование НМУ и осуществляет передачу информации о прогнозах периодов НМУ органам местного самоуправления и оперативное размещение этой информации на официальном сайте Минэкологии. Работа организуется для населенных пунктов, на территориях которых расположены крупные предприятия, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ. Эффективность снижения выбросов предприятиями в периоды НМУ в 2016 году составила в городе Челябинске 93 процента, в городе Магнитогорске - 77 процентов;
контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуются - ПДВ): получение данных о фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах влияния предприятий, достигших нормативов ПДВ;
организация регулярных наблюдений за химическим загрязнением атмосферного воздуха на территориях городов, где нет государственной наблюдательной сети: в Карабаше, Верхнем Уфалее, Сатке. С целью получения объективной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха и оценки техногенного воздействия на население от деятельности промышленных предприятий на территории данных городов организуется регулярное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в продолжение наблюдений, проведенных в 2011 - 2013 годах;
организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области;
в) снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе: строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы;
г) организация исследований в области охраны окружающей среды, включая проектные работы;
организация сбора опасных отходов от населения Челябинской области;
2) по направлению "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области":
а) организация и обеспечение режима ООПТ регионального значения, включая реализацию положений схемы развития и размещения ООПТ, пополнение информацией кадастра ООПТ, осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
б) охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам охраны и использования ООПТ, проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ, проведение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" (далее именуется - ОГУ ООПТ);
в) ведение Красной книги Челябинской области, в том числе: проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира; подготовка новой редакции Красной книги Челябинской области;
г) подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата;
3) по направлению "Мониторинг окружающей среды":
осуществление лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха, в том числе развитие системы управления качеством атмосферного воздуха;
4) по направлению "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях":
мероприятия эколого-просветительской и информационной направленности: подготовка и издание печатных и иных информационных материалов о состоянии и охране окружающей среды в Челябинской области, организация проведения семинаров, выставок, конференций, конкурсов регионального уровня и участие в них; изготовление и прокат социальной рекламы и другое; получение оперативной объективной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории городов Челябинской области, в том числе с постов государственной сети наблюдений на территории города Челябинска;
5) по направлению "Обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области":
организация управления в сфере охраны окружающей среды, в том числе:
а) организация и осуществление регионального государственного экологического надзора.
Постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. N 467-П "Об уполномоченном органе" уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определено Минэкологии.
Региональный государственный надзор осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Количество объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, составляет 195910 единиц.
До 2016 года государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования Челябинской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, были наделены в том числе органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды".
С 1 января 2016 года прекращено действие Закона Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды". Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется только Минэкологии;
б) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Минэкологии в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" обеспечивает организацию и проведение государственной экологической экспертизы.
Реализация мероприятий вышеперечисленных направлений обеспечивает решение задач государственной программы по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, оптимизации сети и обеспечению режима ООПТ, по сохранению видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области, по обеспечению управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области и по обеспечению органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области.
11. Государственная программа включает следующие мероприятия, реализуемые в рамках подпрограмм:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в подпункт 1 пункта 11 настоящей Программы внесены изменения
1) "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы" (далее именуется - подпрограмма 1).
Подпрограмма 1 направлена на решение задачи государственной программы по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области.
Подпрограмма 1 включает следующие основные мероприятия:
проектирование и строительство полигонов ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО;
обеспечение информацией об обращении с отходами на территории Челябинской области;
проектирование и строительство объектов обращения с ТКО;
разработка ТСО;
ведение ТСО, включая обеспечение функционирования электронной модели ТСО;
проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО;
2) "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы (далее именуется - подпрограмма 2).
Подпрограмма 2 направлена на решение задачи государственной программы по реализации комплекса мероприятий по обеспечению условий радиационной безопасности жизнедеятельности населения и социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиационному воздействию.
Подпрограмма 2 включает следующие основные мероприятия:
обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию, расположенных в пределах территории ВУРС и территории бассейна реки Теча;
контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области.
12. Система мероприятий государственной программы приведена в приложении 1 к государственной программе.
Значения показателей по годам реализации государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
13. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, средств, полученных за переработку ОТВС, средств бюджетов муниципальных образований Челябинской области.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
14. Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе направлений основных мероприятий, подпрограмм по годам реализации приведено в таблице:
--------------------------------
* Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет:
субсидии из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" (далее именуется - госпрограмма РФ). Субсидии предусмотрены на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;
субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" (далее именуется - ФЦП). Субсидии предусмотрены на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры;
средства, полученные за переработку ОТВС, предусмотренные в Специальной экологической программе реабилитации радиационно загрязненных участков территории Челябинской области на 2010 - 2015 годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по выполнению российско-американского соглашения репатриации отработавшего ядерного топлива (далее именуется - ОЯТ) в части выполнения специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков от 01.07.2010 г. (далее именуется - СЭП).
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
15. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации, согласованный с соисполнителями государственной программы, и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
16. Ответственный исполнитель государственной программы:
организует реализацию государственной программы в соответствии с утвержденным планом реализации;
несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет;
при необходимости вносит изменения в государственную программу в части финансирования из областного бюджета, состава мероприятий, перечня и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы;
подготавливает и представляет в срок до 1 августа текущего финансового года в Министерство экономического развития Челябинской области информацию по финансированию государственной программы за счет всех источников финансирования.
17. Соисполнители государственной программы:
осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета, по формам, установленным Министерством экономического развития Челябинской области;
вносят ответственному исполнителю предложения с обоснованием внесения изменения в государственную программу;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 мая 2017 г. N 288-П в пункт 18 настоящей Программы внесены изменения
18. Расходование ответственным исполнителем средств областного бюджета на реализацию государственной программы осуществляется в следующем порядке:
в части мероприятий "проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ" и "организация лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха" (соответственно пункты 5 и 7 приложения 1 к государственной программе) - посредством государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями, подведомственными Минэкологии;
в части создания базы данных об основных автомагистралях Челябинска как источниках выбросов в рамках мероприятия "организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области" (пункт 2 приложения 1 к государственной программе) - путем заключения государственного контракта сроком действия с 2016 по 2017 годы;
в части строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в рамках мероприятия "снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе: строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы" (пункт 3 приложения 1 к государственной программе) - путем заключения государственного контракта сроком действия с 2017 по 2019 год;
в части мероприятий по организации управления в сфере охраны окружающей среды (пункт 9 приложения 1 к государственной программе) - в соответствии с утвержденной бюджетной сметой Министерства экологии Челябинской области;
в части мероприятий подпрограмм - в соответствии с механизмом реализации подпрограмм;
в части остальных мероприятий приложения 1 к государственной программе - путем размещения заказов для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Федеральный закон N 44-ФЗ).
19. При размещении заказа на оказание услуг (выполнение работ) сторонними организациями исполнители работ (услуг) по мероприятиям государственной программы определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ.
Порядок, сроки, перечень отчетной документации, предоставляемой исполнителями работ (услуг), определяются условиями контракта.
С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой целевых индикаторов и показателей финансовые средства, сэкономленные вследствие размещения заказа в соответствии с законодательством, могут быть использованы главным распорядителем бюджетных средств на другие мероприятия государственной программы.
20. Для координации деятельности муниципальных образований Челябинской области в части реализации мероприятий подпрограмм государственной программы, где органы местного самоуправления являются соисполнителями, используются следующие меры:
предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий подпрограмм в соответствии с условиями предоставления и методиками расчета субсидий местным бюджетам, включенными в подпрограммы;
контроль использования субсидии;
обмен опытом и лучшей практикой в данной сфере посредством семинаров для муниципальных образований Челябинской области.
Субсидии местным бюджетам предоставляются:
в рамках подпрограммы 1 на проектирование и строительство полигонов ТКО (условия предоставления и методика расчета субсидий приведены в приложении 3 к указанной подпрограмме) и проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов (условия предоставления и методика расчета субсидий приведены в приложении 6 к указанной подпрограмме);
в рамках подпрограммы 2 на софинансирование мероприятий по строительству объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд в целях перевода земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель (порядок финансирования мероприятий определен в разделе V указанной подпрограммы).
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 21 настоящей Программы внесены изменения
21. В результате реализации государственной программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха населения;
повышение качества жизни и снижение социально-психологической напряженности населения Челябинской области, проживающего на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;
создание условий для экологически безопасного размещения ТКО, а также рекультивация объектов и мест размещения ТКО, не соответствующих требованиям законодательства;
оптимизация региональной сети ООПТ, сохранение численности охраняемых объектов животного и растительного мира Челябинской области;
обеспечение потребностей населения, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 мая 2017 г. N 288-П в пункт 22 настоящей Программы внесены изменения
22. Ожидается достижение следующих значений целевых индикаторов и показателей государственной программы:
осуществление ежегодно не менее 159 проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
сокращение сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий на 23,1 тыс. тонн;
размещение на полигонах ТКО, образованных от 14,9 процента населения Челябинской области;
количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, - 11;
доля площади ООПТ в общей площади Челябинской области - 9,45 процента;
учет в ТСО 100 процентов муниципальных образований Челябинской области;
рост доли ООПТ, по которым разработаны границы, до 76,1 процента;
обеспечение сохранности основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря) - 100 процентов;
достижение обеспеченности граждан, проживающих на подвергшихся радиационному воздействию территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения в объеме 63,6 процента, устойчивыми источниками водоснабжения - 77,2 процента, внутрипоселковыми дорогами - 5,7 километра, канализационными сетями - 1,5 километра;
обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство противопожарных барьеров протяженностью 900 километров и уход за ними, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники;
оформление 3 РГП территории Челябинской области;
получение 1 отчета о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;
публикация 4 комплексных докладов о состоянии окружающей среды;
проведение 5 фестивалей экологических фильмов Челябинской области;
проведение 2 мероприятий по энергосбережению;
изготовление 9 информационных материалов по экологической тематике.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
23. По направлению "Снижение загрязнения окружающей среды" планируется выделение средств на следующие мероприятия:
1) "Реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области".
Общая стоимость мероприятия составит 15 935,2 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 15 935,2 тыс. рублей в форме субвенций муниципальным образованиям Челябинской области на реализацию переданных государственных полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора;
2) "Получение прогноза и оперативное оповещение о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области".
Общая стоимость мероприятия составит 5 354,21 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 920,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 10 населенных пунктов;
в 2015 году - 1090,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 10 населенных пунктов;
в 2016 году - 774,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 5 населенных пунктов;
в 2017 году - 1022,21 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 6 населенных пунктов;
в 2018 году - 774,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 4 населенных пунктов;
в 2019 году - 774,0 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для 4 населенных пунктов;
3) "Получение данных о фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах влияния предприятий, достигших нормативов ПДВ".
Общая стоимость мероприятия составит 7920,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7920,0 тыс. рублей на отбор и анализ проб на основные загрязняющие вещества, выбрасываемые отчитавшимися о достижении нормативов ПДВ предприятиями, оценку степени негативного влияния выбросов предприятий на здоровье населения (не менее 5 предприятий по расширенной программе наблюдений);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в подпункт 4 пункта 23 настоящей Программы внесены изменения
4) "Организация регулярных наблюдений за химическим загрязнением атмосферного воздуха на территориях городов, где нет государственной наблюдательной сети: в Карабаше, Верхнем Уфалее, Сатке".
Общая стоимость мероприятия составит 4168,42 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 3200 тыс. рублей на обеспечение выездов, отбора и анализа проб, на подготовку по результатам наблюдений и предоставление информации о химическом загрязнении атмосферного воздуха в трех городах;
в 2015 - 2016 годах - 0 рублей;
в 2017 году - 966,42 тыс. рублей на обеспечение выездов, отбора и анализа проб, на подготовку по результатам наблюдений и предоставление информации о химическом загрязнении атмосферного воздуха в одном городе - Карабаше;
в 2018 - 2019 годах - 0 рублей;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в подпункт 5 пункта 23 настоящей Программы внесены изменения
5) "Снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе: строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы".
Общая потребность в финансировании - 210 234,01 тыс. рублей, в том числе на проектные работы - 8 900,0 тыс. рублей.
Финансирование из областного бюджета в рамках государственной программы составит 210 234,01 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 2670,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на строительство следующих объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища (далее именуется - ПСД):
строительство сооружений для отвода чистого стока реки Сак-Элга в реку Большой Киалим;
устройство гидроботанической площадки в устье реки Сак-Элга;
в 2016 году - 6230,0 тыс. рублей на завершение разработки ПСД и проведение экспертизы ПСД;
в 2017 году - 7000,0 тыс. рублей на оформление разрешительных документов на строительство, подготовку территории строительства;
в 2018 году - 94334,01 тыс. рублей на строительство отводящего земляного канала, начало строительства земляной плотины гидроботанической площадки;
в 2019 году - 100 000,0 тыс. рублей на завершение строительства земляной плотины гидроботанической площадки;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в подпункт 6 пункта 23 настоящей Программы внесены изменения
6) "Организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области".
Общая стоимость мероприятия составит 9 560,4 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей, в 2016 году - 1500,0 тыс. рублей, в 2017 году - 5 060,4 тыс. рублей, в 2018 году - 1000,0 тыс. рублей, в 2019 году - 1000,0 тыс. рублей на создание программного комплекса для сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах Челябинской области и оценки (допустимого, фактического) вклада конкретных источников в общее загрязнение, исследование транспортных потоков автомагистралей в городах (Челябинск, Златоуст, Карабаш, Магнитогорск, Сатка) для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах, включая обеспечение картографическими материалами в электронном формате по городам Челябинск, Златоуст, Карабаш, Магнитогорск, Сатка;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в подпункт 7 пункта 23 настоящей Программы внесены изменения
7) "Организация исследований в области охраны окружающей среды".
Общая стоимость мероприятия составит 4 563,64 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 4 363,64 тыс. рублей на проведение экологического аудита документации, связанной со строительством Томинского горно-обогатительного комбината, в 2017 году - 200,0 тыс. рублей на исследования, включающие в себя инвентаризацию объемов выбросов и поглощение парниковых газов в Челябинской области.
24. По направлению "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области" планируется выделение средств на следующие мероприятия:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в подпункт 1 пункта 24 настоящей Программы внесены изменения
1) "Реализация положений схемы развития и размещения ООПТ Челябинской области".
Общая стоимость работ составит 9 107,76 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 3935,1492 тыс. рублей, в том числе ориентировочно:
1890,1492 тыс. рублей на комплексное экологическое обследование не менее 8 ООПТ, подготовку материалов для проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования и оплату экспертных услуг;
1545,0 тыс. рублей на разработку проектов границ ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон и карт (планов) для внесения в государственный кадастр недвижимости для 4 ООПТ;
500,0 тыс. рублей на мониторинг состояния 1 ООПТ, на актуализацию данных кадастра ООПТ и иное;
в 2015 году - 2127,61 тыс. рублей, в том числе ориентировочно:
440,84 тыс. рублей на комплексное экологическое обследование 3 ООПТ, включая обоснование для изменения режима охраны особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, оплату услуг, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;
1686,77 тыс. рублей на разработку проектов границ ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон и карт (планов) для внесения в государственный кадастр недвижимости для 4 ООПТ и для 2 создаваемых ООПТ;
в 2016 году - 600,0 тыс. рублей на комплексное экологическое обследование 4 ООПТ, включая приобретение автомобиля, GPS-навигаторов, горюче-смазочных материалов и оплату ОСАГО с целью обеспечения обследований силами ОГУ ООПТ;
в 2017 году - 2 445,0 тыс. рублей, в том числе ориентировочно:
1996,26 тыс. рублей на разработку проектов границ 5 ООПТ (изменение границ существующего ООПТ, разработка границ 2 создаваемых ООПТ и 2 существующих ООПТ) и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон, на оплату услуг, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;
183,74 тыс. рублей на подготовку карт (планов) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости для 4 ООПТ;
265,0 тыс. рублей на мониторинг состояния 1 ООПТ и иное;
2) "Охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам охраны и использования ООПТ".
Расходы на реализацию мероприятия состоят из расходов на содержание областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области";
3) "Проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ".
Общая стоимость работ составит 3936,1449 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 3936,1449 тыс. рублей, и включает следующий объем работ:
2300,0 тыс. рублей на проведение биотехнических мероприятий (изготовление, доставка и установка кормушек, закуп и доставка к кормушкам кормов; изготовление (ремонт) солонцов, приобретение соли и доставка к солонцам; устройство галечников и порхалищ; прокладка троп в период глубокого снега и другое);
936,1449 тыс. рублей на обозначение границ ООПТ на местности (изготовление, доставка и установка аншлагов, информационных щитов);
590,0 тыс. рублей на поддержание территорий памятников природы, используемых в рекреационных целях (уборка и вывоз мусора с ООПТ; изготовление, установка и обновление (ремонт и покраска) информационных стендов (щитов)/табличек и малых архитектурных форм, кормушек и домиков для птиц и белок и другое);
110,0 тыс. рублей - подготовка и изготовление информационных материалов о видах животных и растений, занесенных в Красную книгу Челябинской области, о режиме особой охраны памятников природы и заказников, о редких и исчезающих видах животных и растений (буклетов, стендов, плакатов, наградных материалов для школьников и другого).
Разбивка по объему работ приведена ориентировочно, уточняется в зависимости от климатических особенностей года и утверждается в техническом задании для ОГУ ООПТ;
4) "Проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира. Подготовка новой редакции Красной книги Челябинской области".
Предусматриваются ведение наблюдений, анализ и прогноз состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Челябинской области, корректировка списка видов, включенных в Красную книгу Челябинской области, подготовка и издание новой редакции Красной книги Челябинской области.
Общая стоимость работ оценивается в 2196,2716 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 596,2716 тыс. рублей, в том числе на подготовку материалов к новой редакции Красной книги Челябинской области и проведение исследовательских работ (по необходимости);
в 2016 году - 1600,0 тыс. рублей на подготовку статей с иллюстративным материалом для новой редакции Красной книги Челябинской области;
5) "Подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата".
Общая стоимость работ оценивается в 600,0 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 600,0 тыс. рублей, и включает следующие работы:
проведение натурного обследования территории, планируемой для включения в состав биосферного резервата;
подготовку картографического материала, серии фотографий с высоким разрешением, эколого-экономического обоснования;
составление текста заявки в соответствии с требованиями номинационной формы программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера";
перевод заявки на английский язык;
согласование заявки с заинтересованными сторонами и иное.
25. По направлению "Мониторинг окружающей среды" планируется выделение средств на организацию лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области.
Расходы на реализацию мероприятия включают:
расходы на содержание областного государственного казенного учреждения "Центр экологического мониторинга Челябинской области" (далее именуется - ОГКУ ЦЭМ);
в 2017 году расходы в объеме 20 093,7 тыс. рублей на развитие системы управления качеством атмосферного воздуха, в том числе приобретение передвижной автоматизированной лаборатории контроля атмосферного воздуха.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 26 настоящей Программы внесены изменения
26. По направлению "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях" планируется выделение средств на мероприятия эколого-просветительской и информационной направленности.
Общая стоимость мероприятия составит 8 158,45 тыс. рублей, в том числе 500 тыс. рублей - средства, полученные за переработку ОТВС:
в 2014 году - 912,4343 тыс. рублей:
610,5343 тыс. рублей - подготовка и издание печатных и иных информационных материалов (4 наименования) о состоянии и охране окружающей среды в Челябинской области, в том числе ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области: сбор, обработка информации, подготовка рукописи, допечатная обработка, печать издания, оплата услуг по доставке и другое;
301,9 тыс. рублей - организация проведения семинаров, выставок, конференций, конкурсов, фестиваля экологических фильмов регионального уровня и участие в них; изготовление и прокат социальной рекламы и другое;
в 2015 году - 2584,39 тыс. рублей, в том числе 500 тыс. рублей - средства, полученные за переработку ОТВС:
1299,39 тыс. рублей - организация проведения в Челябинской области фестиваля экологических фильмов и рекламы, получение информации для комплексного доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области, подготовка текста доклада для размещения на сайте Минэкологии, проведение социологического опроса на территории города Челябинска для получения оценки эффективности проводимой политики в области формирования экологической культуры населения Челябинской области, издание информационных материалов для выставок, форумов, конференций;
1035 тыс. рублей - получение оперативных данных о загрязнении атмосферного воздуха на территории городов Челябинской области, в том числе в периоды НМУ;
250 тыс. рублей - получение оперативной информации государственной сети наблюдений об уровнях загрязнения атмосферного воздуха города Челябинска вредными загрязняющими веществами;
в 2016 году - 1497,36 тыс. рублей, в том числе: 316,0 тыс. рублей - на получение оперативной информации государственной сети наблюдений об уровнях загрязнения атмосферного воздуха города Челябинска вредными загрязняющими веществами; 1181,36 тыс. рублей - на подготовку и проведение ежегодного Фестиваля экологических фильмов и рекламы Челябинской области, на приобретение специализированной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов для публикации доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области за 2016 год, на издание информационных материалов, плакатов; на проведение социологического опроса в рамках диагностики эффективности формирования экологической культуры населения города Челябинска;
в 2017 году - 3164,27 тыс. рублей, в том числе: 336,25 тыс. рублей - на получение оперативной информации государственной сети наблюдений об уровнях загрязнения атмосферного воздуха города Челябинска вредными загрязняющими веществами; 1578,02 тыс. рублей - на издание, публикацию информационных материалов; 1000 тыс. рублей - на подготовку и проведение ежегодного Фестиваля экологических фильмов и рекламы Челябинской области; 250 тыс. рублей - на приобретение специализированной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов для публикации доклада о состоянии окружающей среды Челябинской области за 2017 год.
27. По направлению "Обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области" расходы на реализацию мероприятий состоят из расходов на содержание Министерства экологии Челябинской области.
28. Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограмм приведено в соответствующих разделах подпрограмм.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
Информация об изменениях:
Пункт 29 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
29. Для оценки эффективности государственной программы разработаны целевые индикаторы и показатели.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".
Индикаторы (показатели) государственной программы будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования государственной программы. Ухудшение значений индикаторов (показателей) может быть вызвано сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией, непроведением закупок, возникновением чрезвычайных ситуаций в Челябинской области.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы представлены в следующей таблице.
30. Расчет значений целевых индикаторов и показателей:
1) проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Прогнозное значение данного показателя отражает количество плановых проверок.
План проверок на очередной год формируется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и размещается в срок до 31 декабря текущего календарного года на сайте прокуратуры Челябинской области и на сайте Минэкологии.
Количество плановых проверок в 2014 году - 651 (для Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и органов местного самоуправления), в 2015 году - 469 (для Минэкологии и органов местного самоуправления), в 2016 году - 270 (для Минэкологии), в 2017 - 2019 годах - по 159 ежегодно (для Минэкологии).
Источник получения информации - доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора Минэкологии, который размещается на сайте Минэкологии до 15 марта года, следующего за отчетным годом.
Единица измерения данного показателя - проверок;
2) выполнение утвержденного годового плана проверок.
Показатель равен отношению выполненных проверок плана к общему количеству проверок плана, умноженному на 100 процентов.
Источник получения информации - доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора Минэкологии, который размещается на сайте Минэкологии до 15 марта года, следующего за отчетным годом.
Единица измерения показателя - процентов;
3) сокращение сверхнормативных выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий.
Показатель отражает сокращение сверхнормативных выбросов предприятий при их максимальной нагрузке, полученное от выполненных предприятиями в предыдущем году воздухоохранных мероприятий.
Прогнозные значения показателя рассчитаны по данным проектов нормативов ПДВ предприятий, для которых актами Губернатора Челябинской области установлены сроки поэтапного достижения ПДВ.
Фактические значения показателя определяются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Источник получения информации - при расчете фактических значений показателя используются данные государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) и (или) иная информация предприятий, выполняющих мероприятия по достижению нормативов ПДВ и (или) завершивших их выполнение в отчетном году и (или) в году, предшествующем отчетному.
Значение показателя определяется посредством суммирования достигнутых каждым предприятием объемов снижения сверхнормативных выбросов ЗВ в атмосферу в отчетном году, полученных в результате выполненных предприятием воздухоохранных мероприятий в предыдущем году.
Единица измерения данного показателя - тыс. тонн;
4) доля населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах.
Показатель отображает обеспеченность Челябинской области полигонами для размещения ТКО по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Значение показателя равно отношению количества населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах, к общему количеству населения Челябинской области, умноженному на 100 процентов.
При расчете показателя на 2014 - 2016 годы использованы статистические данные о среднегодовой численности постоянного населения Челябинской области за 2013 год.
Источник получения информации о количестве полигонов - региональный кадастр отходов Челябинской области. Данные о количестве полигонов предоставлены органами местного самоуправления в Минэкологии в рамках ведения регионального кадастра отходов Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области".
Единица измерения показателя - процентов;
5) количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Показатель является количественным выражением наличия на территории Челябинской области специально оборудованных сооружений (полигонов), предназначенных для захоронения ТКО.
Показатель определен на 2014-2016 годы.
Фактические значения показателя определены по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Источник получения информации о количестве полигонов - региональный кадастр отходов Челябинской области. Данные о количестве полигонов предоставлены органами местного самоуправления в Минэкологии в рамках ведения регионального кадастра отходов Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области".
Единица измерения данного показателя - единиц;
6) доля площади Челябинской области, занятая ООПТ.
Одной из целей государственной программы является сохранение природных комплексов. К таким комплексам относятся ООПТ федерального, регионального и местного значения.
Показатель равен отношению суммарной площади ООПТ федерального, регионального и местного значения к общей площади территории Челябинской области (88529 кв. километров), выраженному в процентах.
По состоянию на 1 января 2013 года суммарная площадь ООПТ составляла 8529,1 кв. километра, по состоянию на 1 декабря 2016 года - 8369,9 кв. километра.
Источник получения информации - постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года".
Единица измерения данного показателя - процентов;
7) сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря).
К основным охраняемым на территории заказников объектам животного мира относятся косуля, лось, кабан, тетерев, глухарь. На сохранность и рост их численности влияют организация охраны, своевременность и достаточный объем биотехнических мероприятий, проводимых для улучшения кормовой базы, смягчения последствий суровых зим, засушливого лета и прочих неблагоприятных условий.
Показатель характеризует обеспечение на территории заказников неснижения численности вышеуказанных объектов животного мира по сравнению с предыдущим годом.
Численность охраняемых объектов определяется на основании проводимого ежегодно государственного мониторинга методом зимнего маршрутного учета. Данные по численности подводятся в марте года, следующего за отчетным, и направляются в Министерство природных ресурсов Российской Федерации для включения в государственный охотхозяйственный реестр.
Источник получения информации - данные государственного мониторинга в государственном охотхозяйственном реестре.
Показатель определяется по формуле:
,где:
- отношение численности i-го охраняемого вида животного за отчетный год к его численности в предыдущий год.
Если значение П больше 100 процентов, то П принимается равным 100 процентам.
Единица измерения данного показателя - процентов;
8) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения, устойчивыми источниками водоснабжения, внутрипоселковыми дорогами, канализационными сетями.
Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения определяется по формуле:
, где:
- показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, объектами газоснабжения (процентов);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных объектами газоснабжения (человек);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек).
Единица измерения данного показателя - процентов.
Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения определяется по формуле:
, где:
- показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, объектами газоснабжения (процентов);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных объектами газоснабжения (человек);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек).
Единица измерения данного показателя - процентов.
Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, внутрипоселковыми дорогами определяется протяженностью введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог в отчетном году в рамках настоящей государственной программы.
Единица измерения данного показателя - километров.
Показатель обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, канализационными сетями определяется протяженностью введенных в эксплуатацию канализационных сетей в отчетном году в рамках настоящей государственной программы.
Единица измерения данного показателя - километров.
Источником получения информации о данных показателях служат разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
9) обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, лесовосстановление, приобретение специализированной техники.
Показатель устройства и ухода за противопожарными барьерами определяется протяженностью устройства противопожарных барьеров на территории ВУРС в отчетном году.
Единица измерения данного показателя - километров.
Показатель лесовосстановления определяется площадью территории ВУРС, на которой осуществлялись лесопосадки и уборка погибших насаждений в отчетном году.
Единица измерения данного показателя - гектаров.
Показатель приобретения специализированной техники определяется количеством приобретенной техники для выполнения мероприятий по реабилитации радиационно загрязненных лесных участков на территории ВУРС в отчетном году.
Единица измерения данного показателя - единиц;
10) количество оформленных РГП территорий Челябинской области.
Показатель определяется суммой подготовленных РГП за отчетный год, включая РГП Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области.
Источник получения информации - сайт Минэкологии, где РГП публикуются.
Единица измерения данного показателя - единиц;
11) количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха.
В настоящее время государственной наблюдательной сетью ведется мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в трех городах Челябинской области: Челябинске, Магнитогорске, Златоусте.
Значение показателя определяется посредством подсчета населенных пунктов, в которых осуществляется хотя бы одно из перечисленных ниже наблюдений:
мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на стационарных постах наблюдения Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
регулярные наблюдения за качеством атмосферного воздуха в рамках государственной программы.
Источник получения информации - сайт Минэкологии, где публикуется информация о результатах мониторинга, проводимого в рамках государственной программы.
Единица измерения данного показателя - населенных пунктов;
12) публикация ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды.
Показатель характеризует обязательность, регулярность, комплексность обеспечения населения, органов власти Челябинской области достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Челябинской области. В подготовке комплексного доклада используется информация, полученная в результате мониторинга окружающей среды на территории Челябинской области, в том числе в рамках реализации государственной программы, проведенных исследований, надзорных мероприятий и иной деятельности органов государственной власти Челябинской области.
Источник получения информации - комплексный доклад, который публикуется на сайте Минэкологии, печатное издание распространяется в органах государственной власти Челябинской области, передается в библиотеки, вузы Челябинской области.
Единица измерения данного показателя - количество комплексных докладов;
13) доля ООПТ, по которым разработаны границы.
Показатель определяет степень завершения процесса по разработке границ региональных ООПТ и определяется как отношение количества ООПТ, для которых по состоянию на начало года, следующего за отчетным, разработаны проекты границ ООПТ, к общему количеству региональных ООПТ (по состоянию на 1 января 2014 года - 153 ООПТ).
Источник получения информации - отчеты о выполненной работе по контрактам за отчетный год.
Единица измерения данного показателя - процентов.
14) количество фестивалей экологических фильмов Челябинской области.
Показатель определяется количеством проведенных в отчетном году фестивалей экологических фильмов Челябинской области.
Источник получения информации - информация о проведении фестиваля, лучшие аудиовизуальные произведения участников фестиваля, которые публикуются на сайте Минэкологии.
Единица измерения данного показателя - единиц;
15) количество проведенных мероприятий по энергосбережению.
Показатель определяется количеством мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, проведенных ОГУ ООПТ в отчетном году.
Источник получения информации - отчет ОГУ ООПТ.
Единица измерения данного показателя - единиц;
16) количество проектов строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта.
Показатель отражает наличие разработанной проектно-сметной документации на строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водных объектов, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.
Источник получения информации - отчеты о выполненной работе по контрактам за отчетный год, заключение государственной экспертизы.
Единица измерения показателя - единиц;
17) обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области: количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха.
Показатель характеризует возможность лаборатории ОГКУ ЦЭМ по определению спектра загрязняющих веществ при выполнении оперативных наблюдений. Показатель определяется количеством вредных (загрязняющих) веществ, которые фактически были измерены в отчетном году при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха, в том числе в периоды НМУ, в городах Челябинской области.
Источник получения информации - информация на сайте Минэкологии о результатах оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха, проведенных ОГКУ ЦЭМ.
Единица измерения показателя - единиц;
18) обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области: количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения в городе Челябинске, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха.
Показатель определяется количеством стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения (Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"), с которых в отчетном году фактически получена объективная информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха по полному перечню загрязняющих веществ, измеряемых на стационарном посту.
Источник получения информации - информация на сайте Минэкологии о результатах оперативных наблюдений Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в городе Челябинске.
Единица измерения показателя - единиц;
19) доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО, от общего количества муниципальных образований Челябинской области.
Показатель определяется как выраженное в процентах отношение суммы количества муниципальных районов Челябинской области и количества городских округов Челябинской области, учтенных по состоянию на 31 декабря отчетного года в ТСО, к общему количеству муниципальных районов Челябинской области и городских округов Челябинской области (43 муниципальных образования).
Источник получения информации - ТСО.
Единица измерения показателя - процентов;
20) изготовление информационных материалов по экологической тематике.
Показатель характеризует количество наименований печатных информационных и методических материалов, изданных по заказу Минэкологии в отчетном году для распространения при проведении эколого-просветительских мероприятий, в том числе в сфере охраны растительного и животного мира на территории Челябинской области.
Источник получения информации - отчет о выполненной работе по контрактам.
Единица измерения показателя - наименований;
21) приобретение транспортных средств для проведения охранных мероприятий на ООПТ.
Показатель характеризует обновление транспортного парка ОГУ ООПТ и равен количеству приобретенных в отчетном году транспортных средств.
Источник получения информации - отчет ОГУ ООПТ.
Единица измерения показателя - единиц;
22) количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске, в том числе: стационарных источников выбросов загрязняющих веществ; автомагистралей, являющихся путями движения транспортных средств - передвижных источников выбросов загрязняющих веществ.
Показатель отражает количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске, нарастающим итогом с 2015 года, в том числе количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, наиболее загрязняющих атмосферный воздух, и количество автомагистралей, являющихся путями движения транспортных средств - передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Источник получения информации - отчет о выполненной работе по контрактам.
Единица измерения - единиц;
23) количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области.
Показатель отражает количество отчетов о выполнении в отчетном году научно-исследовательской работы, результатом которой станет определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, включая картографические материалы.
Источник получения информации - отчет о выполненной работе по контрактам.
Единица измерения показателя - единиц;
24) количество подготовленных для издания Красной книги Челябинской области статей с иллюстративным материалом.
Подготовка издания Красной книги Челябинской области включает написание статей согласно спискам редких и исчезающих животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Челябинской области, с иллюстративным материалом.
Показатель отражает объем проведенной работы по подготовке новой редакции Красной книги Челябинской области.
Источник получения информации о показателе - отчет ОГУ ООПТ о выполненной работе.
Единица измерения показателя - единиц;
25) количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха.
Показатель определяется числом параметров, по которым в отчетном году проведено наблюдение за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха на поставарийных территориях Челябинской области.
Источник получения информации о показателе - ведомственная статистика Министерства экологии Челябинской области. Информация используется при оформлении РГП и публикуется на сайте Минэкологии.
Единица измерения показателя - единиц;
26) количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка.
Показатель определяется числом параметров, по которым в отчетном году проведено наблюдение за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка на поставарийных территориях Челябинской области.
Источник получения информации о показателе - ведомственная статистика Министерства экологии Челябинской области. Информация используется при оформлении РГП и публикуется на сайте Минэкологии.
Единица измерения показателя - единиц;
27) количество ООПТ регионального значения, на территориях которых в текущем году проведены научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инвентаризационные, специальные, мониторинговые, комплексные экологические обследования.
Показатель дает количественную характеристику ООПТ регионального значения, на территориях которых в текущем году проводились различные виды работ по их обследованию, позволяющие получить достоверные данные о научной, культурной, эстетической, природоохранной, рекреационной ценности территории.
Источник получения информации о показателе - ведомственная статистика Министерства экологии Челябинской области: отчет о выполненной работе по контрактам.
Единица измерения показателя - единиц;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П подпункт 28 пункта 30 настоящей Программы изложен в новой редакции
28) готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области (далее именуется - лаборатория).
Показатель характеризует обеспечение возможности функционирования лаборатории на территории жилых зон населенных пунктов Челябинской области в течение запланированного количества дней в году. Работу вышеуказанной лаборатории осуществляет ОГКУ ЦЭМ.
Показатель определяется по формуле:
, где:
- показатель готовности к выезду лаборатории;
- количество дней в отчетном году, в которые лаборатория осуществила выезды для инструментального контроля качества атмосферного воздуха (дней). Подтверждается наличием протоколов результатов измерений (исследований) лаборатории;
- запланированное (среднее) количество дней выезда лаборатории в год: в 2017 году - 311 дней, в 2018 году - 331 день, в 2019 году - 331 день и определяется по формуле:
, где:
- количество календарных дней в отчетном году;
- количество дней в году, в которые лаборатория, не осуществляет выезд и (или) инструментальный контроль качества атмосферного воздуха по следующим причинам: температура воздуха ниже минус 20 С°, ливневой снег, обложной дождь, поверка средств измерения лаборатории, проведение планового или внепланового технического обслуживания и ремонта транспортного средства и исследовательского оборудования лаборатории. Расчетные значения D н: в 2017 году - 54 дня, в 2018 году - 34 дня, в 2019 году - 34 дня.
Единица измерения - процентов;
29) количество подготовленных проектов рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах муниципальных образований.
Значение показателя за отчетный год определяется путем суммирования количества проектов, выполненных в отчетном году в рамках государственной программы и имеющих заключение государственной экологической экспертизы.
Источник получения информации - отчеты исполнителей указанных проектов, заключение государственной экологической экспертизы.
Единица измерения показателя - единиц;
30) доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Минэкологии (за исключением государственных услуг (государственных функций), осуществляемых в рамках переданных полномочий).
Перечень государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Минэкологии, определен распоряжением Правительства Челябинской области от 6.06.2011 г. N 549-р в количестве 14 государственных услуг и 3 государственных функций. Из них 5 государственных услуг оказываются и 1 государственная функция исполняется субъектом Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Показатель отражает наличие административных регламентов в отношении государственных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) Минэкологии, за исключением государственных услуг (государственных функций), осуществляемых в рамках вышеуказанных переданных полномочий Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2017 года из девяти государственных услуг на восемь государственных услуг утверждены административные регламенты об оказании государственных услуг и административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".
Единица измерения показателя - процентов;
31) подготовленная заявка в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата.
Для создания биосферного резервата необходима подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на присвоение статуса биосферного резервата.
Показатель отражает факт подготовки заявки.
Единица измерения показателя - единиц.
32) количество сезонных периодов года, охваченных исследованиями по определению нормативов накопления ТКО в ТСО.
Показатель определяется как количественное выражение сезонных периодов года (зимний, весенний, летний, осенний), в течение которых проведены исследования по определению нормативов накопления ТКО при разработке (корректировке) ТСО.
Единица измерения показателя - единиц;
33) количество подготовленных технических отчетов по отдельным видам проведенных инженерных изысканий на земельных участках размещения ТКО, подлежащих рекультивации.
Показатель является количественным выражением подготовленных в отчетном году и имеющих положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством, технических отчетов о проведенных инженерных изысканиях на земельных участках размещения ТКО, подлежащих рекультивации.
Фактическое значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Единица измерения показателя - единиц;
34) количество обустроенных на территории ООПТ экологических троп.
Показатель дает количественную характеристику обустроенных в отчетном году экологических троп на территории ООПТ Челябинской области.
Единица измерения данного показателя - единиц;
35) количество завершенных строительством объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта.
Показатель отражает количество построенных в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водных объектов.
Источник получения информации - отчеты о выполненной работе по контрактам за отчетный год.
Единица измерения показателя - единиц;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П пункт 30 настоящей Программы дополнен подпунктом 36
36) количество подготовленных отчетов по результатам инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО.
Показатель отражает объем проведенных инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО: накопления, обработки, размещения ТКО.
Значение показателя за отчетный год определяется путем суммирования количества отчетов по результатам инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО, выполненных в отчетном году на территории Челябинской области.
Источник получения информации - отчеты исполнителей инженерных изысканий.
Единица измерения показателя - единиц;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П пункт 30 настоящей Программы дополнен подпунктом 37
37) количество городов, охваченных системой сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Показатель отражает количество городов Челябинской области, информация об источниках загрязнения атмосферного воздуха которых включена в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Единица измерения показателя - единиц;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П пункт 30 настоящей Программы дополнен подпунктом 38
38) количество исследований в области охраны окружающей среды.
Показатель отражает объем проведенных исследований, направленных на изучение влияния хозяйственной деятельности на природную среду Челябинской области.
Единица измерения показателя - единиц.
Информация об изменениях:
Пункт 30 дополнен подпунктом 39. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
39) количество приобретенных контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области.
Показатель дает количественную характеристику приобретенных в отчетном году контейнеров для организации безопасного сбора отходов I и II классов опасности (ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области).
Единица измерения показателя - единиц.
Раздел X. Перечень и краткое описание подпрограмм
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 мая 2017 г. N 288-П в пункт 29 настоящей Программы внесены изменения
31. Государственная программа содержит следующие подпрограммы:
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы" (приложение 3 к государственной программе);
"Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы (приложение 4 к государственной программе).
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Охрана окружающей среды
Челябинской области"
на 2014 - 2019 годы
Система мероприятий государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации |
Финансовые ресурсы, тыс. рублей |
Ожидаемый результат |
|||||||
|
источник |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
всего |
|
||||
|
|
Итого по направлениям |
Минэкологии |
|
всего, в том числе: |
21420,0 |
61721,03 |
46653,04 |
180150,88 |
222949,41 |
228615,10 |
761509,46 |
|
|
областной бюджет |
21420,0 |
61221,03 |
46653,04 |
180150,88 |
222949,41 |
228615,10 |
761009,46 |
|
||||
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
0 |
500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
500,0 |
|
||||
|
Мероприятия по направлению "Снижение загрязнения окружающей среды" | ||||||||||||
|
|
Итого по направлению |
Минэкологии |
|
областной бюджет |
12040,0 |
20695,2 |
12867,64 |
14374,61 |
96108,01 |
101774,0 |
257733,88 |
|
|
1. |
Реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
2015 год |
областной бюджет |
15935,2* |
15935,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 935,2 |
|
|
2. |
Осуществление мер по охране атмосферного воздуха, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
осуществление регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ: получение прогноза и оперативное оповещение о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области |
Минэкологии |
2014 -2019 годы |
областной бюджет |
920,0 |
1090,0 |
774,0 |
1022,21 |
774,0 |
774,0 |
5 354,21 |
защита населения при состоянии атмосферного воздуха, угрожающем здоровью людей, в периоды НМУ |
|
|
контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения ПДВ: получение данных о фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах влияния предприятий, достигших нормативов ПДВ |
Минэкологии |
2014 год |
областной бюджет |
7920,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 920,0 |
оценка достижения промышленными предприятиями нормативов ПДВ |
|
|
организация получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного воздуха в городах Челябинской области |
Минэкологии |
2015 -2019 годы |
областной бюджет |
0 |
1000,0 |
1500,0 |
5060,4 |
1000,0 |
1000,0 |
9560,4 |
исследование транспортных потоков автомагистралей в городах Челябинской области, создание базы данных выбросов от стационарных источников промышленных предприятий и автомагистралей, программно-технических средств для сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах Челябинской области и оценки (допустимого, фактического) вклада конкретных источников в общее загрязнение |
|
|
организация регулярных наблюдений за химическим загрязнением атмосферного воздуха на территориях городов, где нет государственной наблюдательной сети: в Карабаше, Верхнем Уфалее, Сатке |
Минэкологии |
2014 -2017 годы |
областной бюджет |
3200,0 |
0 |
0 |
966,42 |
|
|
4166,42 |
получение объективной информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов |
|
|
3. |
Снижение влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе: строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы |
Минэкологии |
2015 -2019 годы |
областной бюджет |
0 |
2670,0 |
6230,0 |
7000,0 |
94334,01 |
100000,0 |
210234,01 |
строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища |
|
4. |
Организация исследований в области охраны окружающей среды |
Минэкологии |
2016 -2017 годы |
областной бюджет |
0 |
0 |
4363,64 |
200,0 |
0 |
0 |
4 563,64 |
независимая комплексная документированная оценка соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по результатам проведенной оценки документации, связанной со строительством Томинского горно-обогатительного комбината; проведение исследований по определению объема выбросов парниковых газов |
|
Мероприятия по направлению "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области" | ||||||||||||
|
|
Итого по направлению |
Минэкологии |
|
областной бюджет |
8467,5657 |
38441,44 |
32288,04 |
38040,10 |
29425,0 |
29425,0 |
176087,15 |
|
|
5. |
Организация и обеспечение режима ООПТ регионального значения, включая: |
Минэкологии |
2014 - 2019 годы |
областной бюджет |
7871,2941 |
38441,44 |
30688,04 |
37440,10 |
29425,0 |
29425,0 |
173290,87 |
выработка и принятие необходимых мер по недопущению негативного влияния на ООПТ, которое может привести к ухудшению состояния ООПТ либо к ее ликвидации; утверждение границ и индивидуальных положений для ООПТ; предотвращение неправомерной регистрации объектов недвижимости в границах ООПТ |
|
|
реализацию положений схемы развития и размещения ООПТ Челябинской области |
Минэкологии |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
3935,1492 |
2127,61 |
600,0 |
2445,0 |
0 |
0 |
9107,76 |
комплексное экологическое обследование, разработка проектов границ ООПТ и их охранных зон, обновление сведений по ООПТ в государственном кадастре ООПТ, оценка и прогноз состояния ООПТ с учетом влияния природных и антропогенных факторов воздействия, выработка рекомендаций по сохранению и восстановлению численности охраняемых объектов животного и растительного мира на территории региональных заказников |
|
|
охрану ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам охраны и использования ООПТ |
ОГУ ООПТ (по согласованию) |
2015 - 2019 годы |
областной бюджет |
27737,0* |
36313,83 |
30088,04 |
34995,1 |
29425,0 |
29425,0 |
160246,97 |
пресечение и предупреждение нарушений режима ООПТ регионального уровня; снижение антропогенной нагрузки на ООПТ при использовании их в рекреационных целях; сохранение объектов животного и растительного мира на ООПТ |
|
|
проведение работ по поддержанию режима особой охраны ООПТ |
Минэкологии, ОГУ ООПТ (по согласованию) |
2014 год |
областной бюджет |
3936,1449 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3936,1449 |
проведение биотехнических мероприятий, поддержание территорий, используемых в рекреационных целях, в удовлетворительном санитарном состоянии, установка информационных знаков, проведение просветительских мероприятий и другое |
|
6. |
Ведение Красной книги Челябинской области, в том числе: проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира; подготовка и издание новой редакции Красной книги Челябинской области |
Минэкологии |
2014 - 2016 годы |
областной бюджет |
596,2716 |
0 |
1600,0 |
0 |
0 |
0 |
2 196,27 |
данные о популяциях видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Челябинской области, их состоянии, выработка мер по их сохранению |
|
7. |
Подготовка заявки в Российский комитет ЮНЕСКО на создание биосферного резервата |
Минэкологии |
2017 год |
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
600 |
0 |
0 |
600,0 |
подготовленная заявка на создание биосферного резервата |
|
Мероприятия по направлению "Мониторинг окружающей среды" | ||||||||||||
|
|
Итого по направлению |
|
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
37998,42 |
12019,8 |
12019,5 |
62037,72 |
|
|
8. |
Осуществление лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха, в том числе развитие системы управления качеством атмосферного воздуха |
|
2017 -2019 годы |
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
37998,42 |
12019,8 |
12019,5 |
62037,72 |
обеспечение лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха на территории жилых зон населенных пунктов Челябинской области в ежедневном режиме |
|
ОГКУ ЦЭМ |
2017 -2019 годы |
|
0 |
0 |
0 |
17904,72 |
12019,8 |
12019,5 |
41944,02 |
|||
|
Минэкологии |
2017 год |
|
|
|
0 |
20093,7 |
0 |
0 |
20 093,7 |
|||
|
Мероприятия по направлению "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях" | ||||||||||||
|
|
Итого по направлению |
Минэкологии |
2014 -2017 годы |
всего, в том числе: |
912,4343 |
2584,39 |
1497,36 |
3164,27 |
0 |
0 |
8158,45 |
|
|
областной бюджет |
912,4343 |
2084,39 |
1497,36 |
3164,27 |
0 |
0 |
7658,45 |
|||||
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
0 |
500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
500,0 |
|||||
|
9. |
Мероприятия эколого-просветительской и информационной направленности: |
Минэкологии |
2014 -2017 годы |
областной бюджет |
912,4343 |
2084,39 |
1497,36 |
3164,27 |
0 |
0 |
7658,45 |
|
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
0 |
500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
500,0 |
|||||
|
подготовка и издание печатных и иных информационных материалов о состоянии и охране окружающей среды в Челябинской области, организация проведения семинаров, выставок, конференций, конкурсов регионального уровня и участие в них; изготовление и прокат социальной рекламы и другое |
издание/ размещение на официальном сайте Минэкологии доклада о состоянии окружаю-щей среды Челябинской области, обеспечение населения и органов государственной власти Челябинской области достоверной информацией о состоянии окружающей среды; повышение экологической культуры учащихся и населения Челябинской области |
|||||||||||
|
получение оперативной объективной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории городов Челябинской области, в том числе с постов государственной сети наблюдений на территории города Челябинска |
обеспечение населения и органов исполнительной власти Челябинской области достоверной информацией о загрязнении атмосферного воздуха |
|||||||||||
|
Мероприятия по направлению "Обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области" | ||||||||||||
|
|
Итого по направлению |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
86699,06 |
85396,6 |
85396,6 |
257492,26 |
|
|
10. |
Организация управления в сфере охраны окружающей среды, в том числе: |
Минэкологии |
2014 -2019 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
86699,06 |
85396,6 |
85396,6 |
257492,26 |
|
|
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
|
|
|
|
обеспечение соблюдения природоохранного законодательства хозяйствующими субъекта-ми, подлежащими региональному контролю |
|||||||
|
организация и осуществление регионального государственного экологического надзора | ||||||||||||
|
Подпрограмма "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы" | ||||||||||||
|
|
Итого по подпрограмме, в том числе: |
|
|
всего, в том числе: |
3847,0905 |
500,0 |
9125,0 |
37488,95 |
84290,0 |
699 661,6 |
834912,64 |
|
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
699 661,6 |
699 661,6 |
|
||||
|
областной бюджет |
3605,9005 |
500,0 |
9125,0 |
37410,0 |
84290,0 |
|
134930,9 |
|
||||
|
местный бюджет |
241,19 |
0 |
0 |
78,95 |
0 |
0 |
320,14 |
|
||||
|
11. |
Проектирование и строительство объектов размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО |
Минэкологии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2014 год |
областной бюджет |
3605,9005 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3605,9005 |
строительство полигона ТКО |
|
местный бюджет |
241,19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
241,19 |
|||||
|
12. |
Проектирование и строительство объектов обращения с ТКО |
Минэкологии |
2017- 2018 годы |
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
8209,99 |
6790 |
0 |
14999,99 |
проведение инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО |
|
13. |
Обеспечение информацией об обращении с отходами на территории Челябинской области |
Минэкологии |
2014 -2019 годы |
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
создание и ведение регионального кадастра отходов |
|
14. |
Разработка ТСО |
Минэкологии |
2015 -2016 годы |
областной бюджет |
0 |
500,0 |
9125,0 |
0 |
0 |
0 |
9 625,0 |
получение ТСО в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, об-работке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории Челябинской области, и отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации |
|
15. |
Ведение ТСО, включая обеспечение функционирования электронной модели ТСО |
Минэкологии |
2017 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
3200,0 |
0 |
0 |
3 200,0 |
бесперебойное функционирование электронной модели ТСО |
|
16. |
Проектирование и выполнение рекультивации мест размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО, включая проектные работы |
Минэкологии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2017 - 2019 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
24500,01 |
77500,0 |
0 |
102000,01 |
выполненные инженерные изыскания для разработки проектной документации, разработанный проект рекультивации мест размещения ТКО |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
0 |
0 |
699661,6 |
699 661,6 |
|||||
|
местный бюджет |
- |
|
|
78,95 |
|
|
78,95 |
|||||
|
16-1. |
Организация сбора опасных отходов от населения Челябинской области |
Минэкологии |
2017 год |
областной бюджет |
|
|
|
1500 |
|
|
1500 |
обеспечение безопасного сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области |
|
Подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014-2016 годы | ||||||||||||
|
|
Итого по подпрограмме, в том числе: |
|
|
всего, в том числе: |
102 091,17 |
68 365,08 |
15 814,05 |
- |
- |
- |
186 270,3 |
|
|
федеральный бюджет |
16 285,4 |
17 916,1 |
0 |
- |
- |
- |
34 201,5 |
|||||
|
областной бюджет |
5 000,0 |
0 |
2 040,0 |
- |
- |
- |
7 040,0 |
|||||
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
80 805,77 |
50 448,98 |
13 774,05 |
- |
- |
- |
145 028,8 |
|||||
|
17. |
Обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию |
|
2014 -2016 годы |
всего, в том числе: |
101 751,17 |
68025,08 |
13 774,05 |
- |
- |
- |
183 550,3 |
повышение качества жизни населения поставарийных территорий |
|
итого по капитальным вложениям |
95 217,28 |
68 025,08 |
9 774,05 |
- |
- |
- |
173 016,41 |
|||||
|
итого по прочим расходам |
6 533,89 |
0,0 |
4 000,0 |
- |
- |
- |
10 533,89 |
|||||
|
Минстрой** |
2014 -2015 годы |
федеральный бюджет |
16 285,4 |
17916,1 |
0,0 |
- |
- |
- |
34 201,5 |
|
||
|
областной бюджет |
4660,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
4 660,0 |
|||||
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
14 136,51 |
20 808,98 |
0,0 |
- |
- |
- |
34 945,49 |
|||||
|
Минэкологии |
2014 -2016 годы |
средства, полученные за переработку ОТВС |
60 135,37 |
29 300,0 |
4 109,35 |
- |
- |
- |
93 544,72 |
|||
|
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
2016 год |
средства, полученные за переработку ОТВС |
0 |
0 |
9 664,7 |
- |
- |
- |
9 664,7 |
|||
|
Главное управление лесами Челябинской области |
2014 год |
средства, полученные за переработку ОТВС |
6 533,89 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
6 533,89 |
снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения |
||
|
18. |
Контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области |
|
|
всего, в том числе: |
340,0 |
340,0 |
2 040,0 |
- |
- |
- |
2 720,0 |
обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет получения достоверной оперативной информации о динамике радиационных параметров атмосферного воздуха, водных объектов, а также за счет радиационно-гигиенической паспортизации территорий |
|
областной бюджет |
340,0 |
0 |
2 040,0 |
- |
- |
- |
2 380,0 |
|||||
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
0 |
340,0 |
0 |
- |
- |
- |
340,0 |
|||||
|
Минэкологии |
2014 -2016 годы |
областной бюджет |
340,0 |
0 |
340,0 |
- |
- |
- |
680,0 |
|||
|
средства, полученные за переработку ОТВС |
0 |
340,0 |
0 |
- |
- |
- |
340,0 |
|||||
|
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
2016 год |
областной бюджет |
0 |
0 |
1 700,0 |
- |
- |
- |
1 700,0 |
|||
|
|
Итого по государственной программе |
всего, в том числе: |
127358,2605 |
130586,11 |
71592,09 |
217639,83 |
307239,41 |
928276,7 |
1782692,40 |
|
||
|
федеральный бюджет - всего, в том числе: в том числе: |
16285,4 |
17916,1 |
0 |
0 |
0 |
699661,6 |
733863,1 |
|||||
|
Минэкологии |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
699661,6 |
699661,6 |
|||||
|
Минстрой |
16285,4 |
17916,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34201,5 |
|||||
|
областной бюджет - всего, в том числе: |
30025,9005 |
61721,03 |
57818,04 |
217560,88 |
307239,41 |
228615,1 |
902980,36 |
|||||
|
Минэкологии |
25365,9005 |
61721,03 |
56118,04 |
217560,88 |
307239,41 |
228615,1 |
896620,36 |
|||||
|
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
0 |
0 |
1700,0 |
0 |
0 |
0 |
1700,0 |
|||||
|
Минстрой |
4660,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4660,0 |
|||||
|
средства, полученные за переработку ОТВС, - всего, в том числе: |
80805,77 |
50948,98 |
13774,05 |
0 |
0 |
0 |
145528,8 |
|||||
|
Минстрой |
14136,51 |
20808,98 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34945,49 |
|||||
|
Минэкологии |
60135,37 |
30140,0 |
4109,35 |
0 |
0 |
0 |
94384,72 |
|||||
|
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
0 |
0 |
9664,7 |
0 |
0 |
0 |
9664,7 |
|||||
|
Главное управление лесами Челябинской области |
6533,89 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6533,89 |
|||||
|
местный бюджет |
241,19 |
0 |
0 |
78,95 |
0 |
0 |
320,14 |
|||||
--------------------------------
* Средства на обеспечение деятельности подведомственного Министерству экологии Челябинской области государственного учреждения и субвенции муниципальным образованиям Челябинской области отражались в областном бюджете на 2014 год по отдельным кодам целевых статей расходов.
** Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Охрана окружающей среды
Челябинской области"
на 2014 - 2019 годы
Сведения
о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Охрана окружающей среды
Челябинской области"
на 2014 - 2019 годы
Подпрограмма
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Паспорт подпрограммы
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы"
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Экологическое состояние окружающей среды является важнейшим условием социально-экономического развития Челябинской области и оказывает прямое воздействие на здоровье населения.
Одним из основных источников загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Ежегодные объемы образования отходов в Челябинской области в среднем составляют около 95 млн. тонн отходов в год.
Более 94 процентов от общего количества образующихся в Челябинской области отходов составляют промышленные отходы. Основная доля этих отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности. По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 1 января 2017 года на территории Челябинской области находилось 185 мест размещения отходов производства (включая недействующие). Общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляла 10,491 тыс. гектаров. Законодательством Российской Федерации ответственность за обеспечение экологически безопасного обращения с отходами, которые образуются на промышленных предприятиях, возложена на собственников этих предприятий.
ТКО образуются в процессе жизнедеятельности человека и содержат в своем составе органические и неорганические вещества и материалы. Органическая часть ТКО представляет собой отходы природного происхождения (растительного и животного) и включает в себя отходы домашних хозяйств (преимущественно пищевые отходы), древесные отходы, отходы целлюлозы и другие отходы. Неорганическая часть ТКО Челябинской области, как и других регионов России, содержит в своем составе полиэтилен, стекло, цветные и черные металлы, текстиль, пластмассы и другие отходы, которые могут быть использованы как вторичные материальные ресурсы.
Главной проблемой обеспечения экологически безопасного обращения с ТКО на территории Челябинской области остаются недостаточное количество объектов размещения отходов (полигонов), соответствующих требованиям законодательства, недостаточно развитая система сортировки отходов. Ежегодный объем образования ТКО составляет 889,567 тыс. тонн в год. Из них лишь 11 процентов отправляются на сортировку. Доля вторичного сырья, извлекаемого при сортировке ТКО, составляет около 1,5 процента от общего количества образующихся ТКО. В настоящее время на территории Челябинской области действуют 5 объектов по сортировке ТКО: мусоросортировочные комплексы в городах Челябинске, Златоусте, Копейске, Кыштыме, Миассе. Большая часть образуемых ТКО размещается на полигонах и свалках, что в свою очередь приводит к сокращению сроков их эксплуатации.
Общее количество действующих (санкционированных и несанкционированных) мест размещения ТКО на территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2017 года составило 543, в том числе:
санкционированных свалок - 369;
полигонов, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее именуется - ГРОРО), - 6 (полигоны в городах Карабаше, Копейске, Озерске, Сатке, Снежинске, Южноуральске);
полигонов, включенных в ГРОРО, - 5 (полигоны в городах Кыштыме и Трехгорном, деревне Урефты и поселках Полетаево Сосновского района и Локомотивный). Годовое количество ТКО, размещаемых на этих объектах, составляет около 100 тыс. тонн.
Санкционированные и несанкционированные свалки, размещенные на территории Челябинской области, не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов (согласно санитарным правилам "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых коммунальных отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 г. N 16 "О введении в действие санитарных правил"), не имеют защитных экранов, препятствующих проникновению фильтрата в почву и грунтовые воды. Фильтрат является токсичным загрязняющим веществом, зачастую содержащим болезнетворную микрофлору и тяжелые металлы, образуемые в результате воздействия природных осадков и процессов разложения на территории свалки.
Попадание токсичного фильтрата в почву и грунтовые воды приводит к уничтожению окружающей свалку растительности и загрязнению поверхностных и подземных вод. На территории свалки образуется свалочный газ, состоящий преимущественно из метана и углекислого газа, отсутствие на свалках системы сбора и утилизации свалочного газа приводит к его попаданию в окружающую среду. Свалочный газ является причиной систематического возгорания ТКО на свалках, которое, в свою очередь, ведет к загрязнению атмосферы продуктами горения - канцерогенными веществами.
В результате свалки представляют реальную угрозу экологической безопасности населения и окружающей среде.
В Челябинске городская свалка расположена на территории населенного пункта в нарушение природоохранного законодательства и подлежит безусловному закрытию и рекультивации.
Кроме отсутствия необходимого количества полигонов ТКО, к причинам возникновения свалок на территории Челябинской области следует также отнести следующие: нехватка коммунальной техники (мусоровозов, бункеровозов) и организованных мест для централизованного сбора ТКО, недостаточный охват образуемых ТКО механизированным вывозом, низкая доля перерабатываемых ТКО (ввиду малого количества мусороперерабатывающих предприятий), бессистемный и бесконтрольный вывоз ТКО населением и организациями в не предназначенные для этих целей места, низкая санитарная и экологическая культура населения.
Отсутствие экологического и санитарного воспитания, незнание и недооценка санитарных и экологических последствий, пренебрежение населением элементарными правилами обращения с отходами приводят к образованию несанкционированных свалок, замусориванию и захламлению территорий, сжиганию отходов. Имеет место выбрасывание ТКО на дворовых территориях, в местах отдыха и купания, в гаражных кооперативах, в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан. Ежегодно в Челябинской области ликвидируется около 200 несанкционированных мест размещения ТКО.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее именуется - закон об отходах производства и потребления) организация утилизации и переработки коммунальных и промышленных отходов до 1 января 2016 года была отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области.
Муниципальные образования Челябинской области самостоятельно не строили полигоны и другие объекты утилизации (захоронения) и переработки ТКО в установленном законом порядке по следующим причинам:
основная масса ТКО являлась юридически бесхозяйной, вследствие чего экономический механизм природопользования в части обращения с ТКО не работал. Основу экономического механизма природопользования составляла плата за размещение отходов (экологический платеж), которую природопользователь был обязан уплатить за размещение образующихся у него отходов. Основная часть ТКО - это отходы из жилищ, образуемые физическими лицами. В соответствии с законодательством плата за размещение отходов взималась только с юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - собственников соответствующих отходов и не взималась с физических лиц. Экологические платежи за размещение отходов из жилья в итоге не взимались. Некомпенсируемый экологический ущерб от размещения этих отходов оценивается по Челябинской области более чем в 1 млрд. рублей ежегодно;
разработка и реализация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству полигонов ТКО в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" требуют установления для населения повышенных надбавок к тарифам на утилизацию (захоронение) ТКО из-за отсутствия таких объектов в настоящее время и необходимости создания их с нуля. Например, стоимость полигона для города Усть-Катава (население 26,9 тыс. человек) по утвержденному проекту составляет 78 млн. рублей. В результате строительство полигонов ТКО за счет надбавок к тарифам на услуги по захоронению ТКО (введения инвестиционной надбавки) без стимулирования сортировки и вторичной переработки отходов становится серьезной проблемой, особенно в условиях роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (с введением новых правил оплаты по общедомовым счетчикам) и оплаты капитальных ремонтов, а также предстоящего роста налогов на недвижимое имущество и пересмотра кадастровой стоимости земельных участков;
свалки, которыми представлена подавляющая часть объектов размещения ТКО Челябинской области, не учитываются и не регистрируются как объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - ЖКХ), и на них не распространяются механизмы реформирования и модернизации ЖКХ. В результате складывается следующая ситуация: законодательство Российской Федерации и Челябинской области требует для установления тарифов на захоронение ТКО наличия у предприятия лицензии, разрешающей ему осуществлять захоронение отходов. Для получения такой лицензии предприятие должно представить документы, подтверждающие, что захоронение ТКО оно будет осуществлять на полигоне, а не на свалке. То есть приведение в соответствие с требованиями законодательства действующих свалок ТКО в подавляющем большинстве муниципальных образований Челябинской области невозможно, требуется их рекультивация с обязательным предварительным определением альтернативного законного места размещения ТКО путем строительства нового полигона ТКО либо перенаправления ТКО на иные объекты размещения;
закон об отходах производства и потребления устанавливает жесткие требования к местам и объектам размещения ТКО, в том числе запрещено захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Поиск удовлетворяющих названным требованиям мест представляет собой сложную задачу и ведет к удалению объектов размещения ТКО от жилой застройки и увеличению расстояния транспортировки. С учетом запрета на захоронение отходов на территориях городских и иных поселений проблема поиска и согласования мест законного размещения ТКО является, как правило, межмуниципальной.
Кроме того, проблема захламления земель свалками ТКО обостряется постоянным ростом объемов образования ТКО, малыми объемами переработки ТКО, как следствие, быстрым переполнением свалок и бесконтрольным расползанием их на прилегающие территории.
В соответствии с российской и мировой практикой сортировка и вторичная переработка ТКО позволяет продлить срок службы полигона ТКО в 2 - 3 раза.
Появлению новых мусороперерабатывающих производств в Челябинской области препятствует прежде всего отсутствие необходимого количества объектов обработки (сортировки) и захоронения ТКО. Наличие законных мест размещения (захоронения) "хвостов" переработки (неутилизируемый остаток ТКО) является обязательным требованием при проектировании мусороперерабатывающих предприятий, и в качестве таких мест могут выступать только полигоны ТКО. Отсутствие полигонов ТКО не позволяет производить проектирование и бизнес-планирование мусороперерабатывающих производств.
В 2011 году во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 г. N Пр-781 был разработан проект долгосрочной целевой инвестиционной программы обращения с твердыми коммунальными и промышленными отходами в Челябинской области на период 2012 - 2020 годов, в том числе была разработана оптимальная для Челябинской области система обращения с ТКО.
Разработанная система обращения с ТКО в Челябинской области предполагала объединение муниципальных образований Челябинской области в агломерации для минимизации бюджетных расходов и с учетом перспектив дальнейшего развития. В рамках организации разработанной системы предполагалось частичное обновление парка контейнеров и мусоровозов, организация 40 мусороперегрузочных станций, 14 мусоросортировочных комплексов, 22 межмуниципальных полигонов, 3 мусоросжигательных заводов, что в дальнейшем должно было способствовать развитию всей системы обращения с ТКО в Челябинской области и созданию индустрии переработки и утилизации ТКО. Определена необходимость разработки и реализации проектов ликвидации накопленного экологического ущерба от многолетнего размещения отходов - рекультивации свалок и полигонов ТКО.
Общий объем инвестиций из различных источников для развития системы обращения твердых коммунальных и промышленных отходов на территории Челябинской области оценен в объеме 31,9 млрд. рублей.
В целях устранения причин неисполнения органами местного самоуправления полномочий по организации безопасного обращения с отходами производства и потребления в 2014 году предоставлены субсидии местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2016 года организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО отнесена к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Министерством экологии Челябинской области организована разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО. Указанный документ должен обеспечить единый комплексный подход к организации системы обращения с ТКО на территории Челябинской области, в том числе создание и эксплуатацию объектов обращения с ТКО (мусоросортировочные комплексы, мусороперегрузочные станции, полигоны ТКО) на основе кластерного подхода - деления всей территории Челябинской области на зоны исходя из экономических, логистических и инфраструктурных принципов.
На территории каждого кластера деятельность в соответствии с ТСО должная осуществляться региональным оператором, выбранным на конкурсной основе и ответственным за деятельность по обращению с ТКО на данной территории.
3. В соответствии с законом об отходах производства и потребления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ведение регионального кадастра отходов Челябинской области необходимо для обеспечения органов исполнительной власти Челябинской области, природопользователей и населения полной и систематизированной информацией об объектах и местах размещения отходов на территории Челябинской области, о составе накопленных отходов, а также о применяемых технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Наличие такой информации способствует вовлечению образуемых и накопленных отходов в хозяйственный оборот, уменьшению их количества на территории Челябинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Выполнение в рамках подпрограммы мероприятий по созданию объектов обращения с ТКО, по рекультивации выведенных из эксплуатации свалок и полигонов ТКО, по созданию и ведению регионального кадастра отходов позволит активизировать работу по захоронению, обезвреживанию и использованию ТКО, а также по ликвидации накопленного загрязнения окружающей среды от размещения отходов.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:
обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления в Челябинской области.
Задачи подпрограммы:
создание объектов обращения с ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области;
создание и обеспечение ведения регионального кадастра отходов;
разработка ТСО;
рекультивация мест размещения ТКО.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
6. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2019 годов (в один этап).
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
7. В подпрограмму включены следующие мероприятия:
проектирование и строительство объектов размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО;
проектирование и строительство объектов обращения с ТКО;
обеспечение информацией об обращении с отходами на территории Челябинской области;
разработка ТСО;
ведение ТСО, включая обеспечение функционирования электронной модели ТСО, включая проектные работы;
проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО;
организация сбора опасных отходов от населения Челябинской области.
8. Система мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, источников и объема финансирования мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к подпрограмме.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
9. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований Челябинской области.
Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы в целом и по направлениям представлена в таблице 1.
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы
10. Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета может уточняться с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.
11. Объем финансирования подпрограммы из местных бюджетов определяется объемами долевого финансирования мероприятий по проектированию и строительству полигонов, рекультивации мест размещения отходов, предусмотренными в муниципальных целевых программах.
12. Внебюджетными источниками финансирования являются собственные средства специализированных организаций и частных инвесторов.
13. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
14. Распределение расходов на мероприятия подпрограммы в разрезе источников финансирования приведено в приложении 1 к подпрограмме.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
15. Ответственный исполнитель подпрограммы:
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает согласованный с соисполнителями план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий;
ежегодно подготавливает совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее именуется - годовой отчет);
ежеквартально в установленном порядке представляет информацию о расходовании средств областного бюджета и направлении средств местных бюджетов на объекты софинансирования;
ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, затрат на программные мероприятия, а также по механизму реализации подпрограммы;
с учетом хода реализации подпрограммы уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по подпрограмме, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, в Министерство экономического развития Челябинской области;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий (приложение 5 к подпрограмме);
осуществляет подготовку реестра расходных обязательств в разрезе ответственных исполнителей подпрограммы, мероприятий и кодов классификации расходов областного бюджета;
размещает на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет текст подпрограммы и годовой отчет;
осуществляет текущее управление реализацией мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее организацию.
16. Главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы является Минэкологии.
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
17. Финансирование мероприятий подпрограммы, направленных на реализацию полномочий органов исполнительной власти Челябинской области в сфере обращения с отходами, осуществляется на основании государственных контрактов на выполнение соответствующих работ, заключаемых в установленном порядке главным распорядителем средств областного бюджета и исполнителем работ. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятия по разработке ТСО осуществляется путем заключения государственного контракта сроком действия с 2015 по 2016 год.
Реализация мероприятия по проектированию и строительству объектов обращения с ТКО осуществляется путем заключения государственного контракта сроком действия с 2017 по 2018 год.
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
18. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО приведены в приложении 3 к подпрограмме, условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы, на 2014 - 2017 годы - в приложении 6 к подпрограмме, условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы, на 2018 - 2019 годы - в приложении 7 к подпрограмме.
19. Порядок, сроки, перечень отчетной документации, представляемой исполнителями мероприятий главному распорядителю бюджетных средств, определяются условиями государственного контракта.
20. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных подпрограммой целевых индикаторов и показателей финансовые средства, сэкономленные в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством, могут быть использованы на другие мероприятия подпрограммы.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения
21. В результате реализации подпрограммы ожидается:
создание объектов обращения с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области;
создание и ведение регионального кадастра отходов;
получение ТСО в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории Челябинской области и поступающих из других субъектов Российской Федерации;
разработка 1 проекта рекультивации мест размещения ТКО.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
22. Финансово-экономическое обоснование расходов на мероприятия подпрограммы приведено в приложении 2 к подпрограмме.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
23. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении 4 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления на
территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Распределение расходов на мероприятия подпрограммы
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы" в разрезе источников финансирования
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления на
территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Финансово-экономическое обоснование расходов на мероприятия подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
До 1 января 2016 года основой экономически рациональной системы обращения с ТКО в Челябинской области была долгосрочная целевая инвестиционная программа обращения с твердыми коммунальными и промышленными отходами в Челябинской области на период 2012 - 2020 годов (далее именуется - ДЦИП), разработанная в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года N Пр-781. Данная система предусматривала объединение муниципальных образований Челябинской области в агломерации для минимизации бюджетных расходов и тарифной нагрузки на население, а также с учетом перспектив дальнейшего развития.
Параметры
агломераций, муниципальных районов/городских округов на территории Челябинской области, определенных в рамках разработки ДЦИП
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
N п/п |
Наименование агломераций, муниципальных районов/городских округов |
Численность населения, тыс. человек |
Объем образования ТКО, тонн/год |
|
1. |
Челябинский городской округ - Копейский городской округ - Красноармейский муниципальный район* |
1257 |
623248 |
|
2. |
Магнитогорский городской округ - Агаповский муниципальный район - Верхнеуральский муниципальный район ** |
459 |
178447 |
|
3. |
Миасский городской округ - Златоустовский городской округ - Чебаркульский городской округ - Чебаркульский муниципальный район - Кусинский муниципальный район |
460 |
143838 |
|
4. |
Озерский городской округ - Кыштымский городской округ - Каслинский муниципальный район |
173 |
71367 |
|
5. |
Коркинский муниципальный район - Еманжелинский муниципальный район - Еткульский муниципальный район |
149 |
64383 |
|
6. |
Варненский муниципальный район - Чесменский муниципальный район |
50 |
13715 |
|
7. |
Троицкий городской округ - Троицкий муниципальный район |
94 |
57583 |
|
8. |
Южноуральский городской округ - Увельский муниципальный район - Пластовский муниципальный район *** |
97 |
43593 |
|
9. |
Трехгорный городской округ - Катав-Ивановский муниципальный район - Усть-Катавский городской округ |
97 |
33880 |
|
10. |
Саткинский муниципальный район |
86 |
33831 |
|
11. |
Верхнеуфалейский городской округ - Нязепетровский муниципальный район |
57 |
31841 |
|
12. |
Сосновский муниципальный район - Аргаяшский муниципальный район |
107 |
31805 |
|
13. |
Ашинский муниципальный район |
62 |
30873 |
|
14. |
Снежинский городской округ |
50 |
25000 |
|
15. |
Локомотивный городской округ - Карталинский муниципальный район |
59 |
16066 |
|
16. |
Кунашакский муниципальный район - Красноармейский муниципальный район **** |
49 |
14215 |
|
17. |
Верхнеуральский муниципальный район ***** - Уйский муниципальный район |
47 |
13737 |
|
18. |
Октябрьский муниципальный район |
26 |
12430 |
|
19. |
Кизильский муниципальный район |
27 |
6943 |
|
20. |
Нагайбакский муниципальный район |
23 |
6180 |
|
21. |
Брединский муниципальный район |
28 |
3239 |
|
22. |
Карабашский городской округ |
15 |
2307 |
|
Итого |
3472 |
1458521 |
|
--------------------------------
* ТКО 7 населенных пунктов Красноармейского муниципального района (Канашево, Козырево, Миасское, Баландино, Лазурный, Луговой, Березово) целесообразно вывозить на межмуниципальный полигон городов Челябинска и Копейска.
** Кроме населенных пунктов Петропавловка, Межозерный, Карагайский, Краснинский, ТКО из которых целесообразнее вывозить на межмуниципальный полигон в Уйский муниципальный район.
*** Кроме поселка Степное.
**** ТКО 8 населенных пунктов Красноармейского муниципального района (Алабуга, Бродокалмак, Дубровка, Озерное, Русская Теча, Сугояк, Теренкуль, Шумово) целесообразно вывозить на полигон Кунашакского муниципального района.
***** 4 населенных пункта Верхнеуральского муниципального района: Межозерный, Карагайский, Краснинский, Петропавловка.
В рамках организации разработанной системы предполагаются частичное обновление парка контейнеров и мусоровозов, организация 40 мусороперегрузочных станций, 14 мусоросортировочных комплексов, 22 межмуниципальных полигонов, 3 мусоросжигательных заводов, что в дальнейшем будет способствовать развитию всей системы обращения с ТКО в Челябинской области и созданию индустрии переработки и утилизации ТКО.
Определена необходимость разработки и реализации проектов ликвидации накопленного экологического ущерба от многолетнего размещения отходов - рекультивации существующих свалок.
Сравнение вариантов развития системы обращения с ТКО на территории Челябинской области, определенных в рамках разработки ДЦИП, приведено в таблице 2, где: 1 вариант - существующее состояние системы обращения с ТКО в Челябинской области; 2 вариант - проектная схема обращения с ТКО в Челябинской области согласно результатам опроса органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; 3 вариант - экономически рациональная схема, разработанная в рамках ДЦИП.
|
|
|
|
Таблица 2 |
|
Наименование параметра |
1 вариант |
2 вариант |
3 вариант |
|
Соответствие объектов системы обращения с ТКО санитарным и экологическим требованиям, да/нет |
нет |
да |
да |
|
Количество полигонов ТКО |
10 |
300 |
22 |
|
Количество мусороперегрузочных станций |
0 |
34 |
40 |
|
Количество мусоросортировочных комплексов |
2 |
7 |
14 |
|
Количество мусоросжигательных заводов |
0 |
1 |
3 |
|
Объем инвестиций в развитие системы обращения с ТКО на территории Челябинской области, млн. рублей, |
|
62380 |
31888 |
|
из них по источникам финансирования: |
|
|
|
|
бюджетные средства, млн. рублей |
67,175 * |
53713 |
17584 |
|
средства частных инвесторов, млн. рублей |
|
8667 |
14304 |
--------------------------------
* Субсидии местным бюджетам и средства местных бюджетов на проектирование и строительство объектов переработки и утилизации (захоронения) ТКО.
Рациональная организация потоков ТКО позволит получить достаточный объем отходов для организации сортировочных комплексов и мусоросжигательных заводов. Проекты создания мусоросортировочных комплексов и мусоросжигательных заводов являются коммерчески эффективными и привлекательными для частных инвесторов.
Общий объем инвестиций из различных источников, предусматриваемый по инвестиционному плану развития системы обращения твердых коммунальных и промышленных отходов на территории Челябинской области, определен в рамках разработки ДЦИП в объеме 31,9 млрд. рублей, включая инвестиции в инфраструктуру (финансирование целесообразно из бюджетных источников) и инвестиции в экологический бизнес (финансирование целесообразно за счет средств частных инвесторов).
Инвестиционные затраты на строительство оптимального количества полигонов ТКО определены в рамках разработки ДЦИП в размере 5342 млн. рублей, на развитие переработки/утилизации в системе обращения с ТКО - 12874 млн. рублей, на ликвидацию накопленного загрязнения окружающей среды от ТКО, восстановление эродированных захламленных территорий Челябинской области - 3919 млн. рублей.
ДЦИП разрабатывалась на основании предположений, что на выполнение приоритетных мероприятий ДЦИП, финансирование которых целесообразно из бюджетных источников, будет получено федеральное софинансирование в объеме не менее 50 процентов от требуемых затрат.
С 1 января 2016 года организация деятельности в области обращения с ТКО осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области, утвержденной приказом Министерства экологии Челябинской области от 22.09.2016 г. N 844.
Территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области предусмотрено создание объектов обращения с ТКО, соответствующих требованиям законодательства (мусоросортировочных комплексов, полигонов ТКО, мусороперегрузочных станций).
Создание объектов обращения с ТКО планируется с применением механизмов государственно-частного партнерства либо посредством заключения концессионных соглашений.
В отсутствие федеральных целевых программ по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления средства областного бюджета целесообразно направить на создание приоритетных объектов инфраструктуры системы обращения с ТКО на территории Челябинской области: полигоны ТКО, наличие и местоположение которых определяют конфигурацию и возможности развития системы обращения с отходами, в том числе возможность организации переработки ТКО как на территории отдельных муниципальных образований, так и на всей территории Челябинской области.
1. Мероприятие "Проектирование и строительство объектов размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО".
Субсидии муниципальным образованиям Челябинской области из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО, изложенным в приложении 3 к подпрограмме.
Общий объем субсидий местным бюджетам составил 3605,9005 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 3605,9005 тыс. рублей;
в 2015 году - 0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0 тыс. рублей.
2. Мероприятие "Создание и обеспечение ведения регионального кадастра отходов" включает в себя:
подготовку и утверждение Правительством Челябинской области порядка ведения кадастра объектов размещения отходов на территории Челябинской области;
организацию ведения кадастра объектов размещения отходов на территории Челябинской области.
Выполнение мероприятия не требует дополнительных расходов областного бюджета.
3. Мероприятие "Разработка ТСО".
С 1 января 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере обращения с отходами (Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации") относятся:
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО;
определение на основании конкурсного отбора регионального оператора и зоны его деятельности.
Основой для реализации перечисленных полномочий должна стать ТСО, разработка и утверждение которой также включены в полномочия субъектов Российской Федерации.
ТСО должна стать информационным ресурсом с отображением на интерактивной карте Челябинской области данных об источниках образования, местах сбора, накопления, нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, схемы потоков отходов.
ТСО должна содержать баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов и целевые показатели по обезвреживанию, утилизации, размещению отходов.
Требования к составу и содержанию ТСО утверждаются Правительством Российской Федерации.
Общий объем финансирования из областного бюджета составляет 9625,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 500,00 тыс. рублей;
2016 год - 9125,00 тыс. рублей, из них 100 тыс. рублей на подготовку видеоматериалов для проведения информационно-разъяснительной работы среди населения о реализации ТСО.
4. Мероприятие "Ведение ТСО, включая обеспечение функционирования электронной модели ТСО":
1) ТСО подлежит корректировке с учетом требований федерального законодательства, вступивших в силу после ее разработки.
Согласно Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", в состав ТСО должны быть включены нормативы накопления ТКО, которые определяются по результатам замеров в каждый сезон года.
Требуется доработать нормативы накопления ТКО с учетом натурных замеров для определения массы и объема ТКО в весенний, летний и осенний периоды года;
2) электронная модель ТСО - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенное для ввода, хранения, обработки, анализа, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации (Челябинской области) по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территории субъекта Российской Федерации (Челябинской области), поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, и направления ее развития.
Электронная модель ТСО предусматривает возможность ввода, изменения информации, содержащейся в базах данных, последующего изменения (дополнения) объектов баз данных и функций, модулей, объектов программного обеспечения.
Для решения вопросов, связанных с использованием программного комплекса, необходима техническая поддержка информационной системы.
Общий объем финансирования из областного бюджета составит 3 200 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 3 200 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
5. Мероприятие "Проектирование и выполнение рекультивации мест размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО, включая проектные работы".
Необходимость рекультивации мест захоронения ТКО определена законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 790 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" определены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках госпрограммы РФ. Одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета является наличие проектной документации на рекультивацию мест захоронения ТКО.
В целях осуществления рекультивации мест размещения ТКО муниципальных образований, в том числе с привлечением федерального бюджета, планируется выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выполнение инженерных изысканий для разработки проектной и рабочей документации на рекультивацию мест размещения ТКО, на разработку проектной и рабочей документации на рекультивацию мест размещения ТКО.
Общий объем финансирования на реализацию мероприятия составит 801 740,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 24578,96 тыс. рублей, в том числе 24500,01 тыс. рублей из областного бюджета, 78,95 тыс. рублей из местного бюджета;
2018 год - 77 500,0 тыс. рублей из областного бюджета;
2019 год - 699661,6 тыс. рублей из федерального бюджета.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
6. Мероприятие "Проектирование и строительство объектов обращения с ТКО".
Для проверки соответствия земельных участков под размещение объектов обращения с ТКО (мусоросортировочных комплексов, полигонов ТКО, мусороперегрузочных станций) требованиям законодательства необходимо проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий с получением заключений государственной экспертизы.
В 2017 году планируется выполнение инженерных изысканий на участках проектирования строительства мусоросортировочного комплекса, двух мусороперегрузочных станций и полигона ТКО в Челябинском кластере (границы Челябинского кластера определяются в соответствии с приказом Министерства экологии Челябинской области от 22.09.2016 г. N 844 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Челябинской области").
Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятия составит 14 999,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 8209,99 тыс. рублей;
в 2018 году - 6790 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Приложение 2 дополнено пунктом 7 с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
7. Мероприятие "Организация сбора опасных отходов от населения Челябинской области".
Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятия составит 1500 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 год - 1500 тыс. рублей.
Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления на
территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО
1. Финансирование объектов, включенных в подпрограмму, осуществляется в форме субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее именуются - субсидии): проектирование и строительство полигонов ТКО (далее именуются - объекты) в муниципальных образованиях Челябинской области.
2. Критерии отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидии:
наличие заявленного муниципальным образованием объекта в генеральной схеме очистки территории населенного пункта;
включение объекта в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;
отсутствие неосвоенных субсидий (в случае предоставления субсидий местному бюджету в предыдущие годы реализации подпрограммы);
наличие утвержденной проектно-сметной документации на объект, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
финансирование объекта в предыдущие годы в рамках областных целевых программ;
назначение объекта для решения межмуниципальных задач;
завершение строительства объекта к концу действия подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы готовит перечень приоритетных объектов (далее именуется - Перечень). Перечень составляется на основании поступивших заявок от муниципальных образований Челябинской области на включение в подпрограмму, отвечающих наибольшему количеству критериев. Количество объектов ограничивается утвержденной в подпрограмме суммой расходов областного бюджета на данные цели. Перечень утверждается Правительством Челябинской области.
3. Условием предоставления и расходования субсидии является представление ответственному исполнителю подпрограммы в срок до 15 декабря текущего года заявки с приложением следующих документов:
пояснительной записки с отражением экологического эффекта и изменения основных социально-экономических показателей развития муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию;
проектно-сметной документации на строительство объекта муниципальной собственности;
выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию муниципальной программы, предусматривающей объекты капитального строительства муниципальной собственности и объемы их финансирования из местного бюджета, в очередном финансовом году;
копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей объекты капитального строительства муниципальной собственности и объемы их финансирования из местного бюджета;
положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:
, где:
- объем субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;
S - общий объем субсидий, предусмотренный подпрограммой;
- объем заявки на финансирование объекта из бюджета i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;
- общий объем заявок на финансирование из бюджета на планируемый год.
5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете в рамках реализации подпрограммы 1 на соответствующий год.
Распределение субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
В Соглашении должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков субсидий;
обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Соглашения;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании субсидий.
7. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:
1) Соглашение;
2) заявку на финансирование;
3) постановление Правительства Челябинской области о распределении субсидий.
8. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 рабочих дней со дня их получения организовывает перечисление субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
9. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии.
10. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления на
территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Методика
оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2019 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
Последствия реализации мероприятий подпрограммы носят выраженный социальный характер: улучшение экологической ситуации, обеспечение экологической безопасности и формирование экологической культуры населения. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг хода реализации подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Настоящая методика определяет принципы формирования показателей подпрограммы.
Подпрограммой установлены следующие показатели:
1) количество полигонов ТКО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Показатель является количественным выражением наличия на территории Челябинской области специально оборудованных сооружений (полигонов), предназначенных для захоронения ТКО.
Фактические значения показателя определяются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Значения показателя за отчетный год предоставлены до 2016 года органами местного самоуправления в Минэкологии в рамках ведения регионального кадастра отходов Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области".
Единица измерения данного показателя - единиц;
2) доля населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах.
Показатель отображает обеспеченность Челябинской области полигонами для размещения ТКО по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Значение показателя равно отношению количества населения Челябинской области, образованные ТКО от деятельности которого размещаются на полигонах, к общему количеству населения Челябинской области, умноженному на 100 процентов.
При расчете показателя на 2014 - 2016 годы использованы статистические данные о среднегодовой численности постоянного населения Челябинской области за 2013 год.
Данные о количестве полигонов до 2016 года предоставлены органами местного самоуправления в Минэкологии в рамках ведения регионального кадастра отходов Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области".
Единица измерения данного показателя - процентов;
3) доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО, от общего количества муниципальных образований Челябинской области.
Показатель определяется как выраженное в процентах отношение суммы количества муниципальных районов Челябинской области и количества городских округов Челябинской области, учтенных по состоянию на 31 декабря отчетного года в ТСО, к общему количеству муниципальных районов Челябинской области и городских округов Челябинской области (43 муниципальных образования).
Единица измерения показателя - процентов;
4) количество подготовленных проектов рекультивации мест размещения ТКО, расположенных в границах муниципальных образований.
Показатель является количественным выражением наличия разработанной в рамках подпрограммы и утвержденной проектной документации рекультивации мест размещения ТКО, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Фактическое значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований, получивших в отчетном году субсидии на проектирование рекультивации мест размещения ТКО.
Единица измерения показателя - единиц.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 мая 2017 г. N 288-П настоящее приложение дополнено подпунктом 5
5) количество сезонных периодов года, охваченных исследованиями по определению нормативов накопления ТКО в ТСО.
Показатель определяется как количественное выражение сезонных периодов года (зимний, весенний, летний, осенний), в течение которых проведены исследования по определению нормативов накопления ТКО при разработке (корректировке) ТСО.
Единица измерения показателя - единиц;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 мая 2017 г. N 288-П настоящее приложение дополнено подпунктом 6
6) количество подготовленных технических отчетов по отдельным видам проведенных инженерных изысканий на земельных участках размещения ТКО, подлежащих рекультивации.
Показатель является количественным выражением подготовленных в отчетном году и имеющих положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством, технических отчетов о проведенных инженерных изысканиях на земельных участках размещения ТКО, подлежащих рекультивации.
Фактическое значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Единица измерения показателя - единиц.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П настоящее приложение дополнено подпунктом 7
7) количество подготовленных отчетов по результатам инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО.
Показатель отражает объем, проведенных инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов накопления, обработки, размещения ТКО.
Значение показателя за отчетный год определяется путем суммирования количества отчетов по результатам инженерных изысканий, выполненных в отчетном году на территории Челябинской области и имеющих положительное заключение государственной экспертизы.
Фактическое значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Единица измерения показателя - единиц.
Информация об изменениях:
Приложение 4 дополнено подпунктом 8 с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
8) количество приобретенных контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области.
Показатель дает количественную характеристику приобретенных в отчетном году контейнеров для организации безопасного сбора отходов I и II классов опасности (ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области).
Фактическое значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Единица измерения показателя - единиц.
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления на
территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 7 сентября, 8 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Заголовок приложения изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Приложение 6
к подпрограмме
"Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления на
территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы, на 2014 - 2017 годы
С изменениями и дополнениями от:
8 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы (далее именуются - Условия и методика) определяют условия предоставления и принципы распределения субсидий, критерии отбора муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов Челябинской области) для предоставления субсидий из областного бюджета на 2014 - 2017 годы местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в части выполнения рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов (далее именуются - объекты), в том числе проектных работ (далее именуются - Субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на цели, указанные в пункте 1 настоящих Условий и методики, за исключением проектирования и реализации проектов по рекультивации объектов, финансируемых в текущем году в рамках других государственных программ Челябинской области и ведомственных целевых программ.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Челябинской области, прошедших отбор на предоставление Субсидии по следующим критериям:
обеспечение долевого финансирования расходов на рекультивацию объекта, в том числе проектные работы (далее именуются - мероприятия);
включение объекта в региональный реестр объектов размещения отходов производства и потребления, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области";
расположение объекта в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области;
наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект / провести рекультивацию объекта;
наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте.
4. Распределение Субсидий осуществляется с учетом приоритетности объектов, определяемой на основании балльной оценки по следующим показателям:
Ответственный исполнитель подпрограммы готовит перечень приоритетных объектов, финансируемых в рамках подпрограммы (далее именуется - Перечень). Перечень составляется на основании поступивших от прошедших отбор муниципальных образований заявок на рекультивацию объектов в порядке убывания суммы баллов по пунктам 1-3 таблицы. Количество объектов в Перечне ограничивается утвержденной в подпрограмме суммой расходов областного бюджета на данные цели. Перечень утверждается Правительством Челябинской области.
При поступлении в текущем финансовом году нескольких заявок с одинаковой оценкой приоритетности предоставление Субсидии осуществляется в порядке очередности поступивших заявок. Предоставление Субсидии на рекультивацию каждого последующего по приоритетности объекта осуществляется при условии наличия остатка средств областного бюджета на данные цели после распределения средств на объекты, стоящие выше по приоритетности.
Объем Субсидий не может превышать 95 процентов от стоимости мероприятия.
5. Условиями предоставления Субсидий являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований ответственному исполнителю подпрограммы заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):
пояснительной записки с обоснованием необходимости реализации мероприятия и информацией в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Условий и методики;
копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на рекультивацию объекта, и объемы их финансирования из местного бюджета;
копии кадастрового паспорта земельного участка, на котором планируются работы по рекультивации объекта;
справки об объеме накопленных на объекте отходов за весь период его эксплуатации;
справки о численности населения в населенных пунктах муниципального образования, отходы которых свозятся на объект;
копии муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на выполнение проектных работ;
копии предписаний надзорных органов о необходимости закрытия объекта и проведения работ по его рекультивации (при наличии).
6. Предоставление Субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете на соответствующий год в рамках реализации подпрограммы.
Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
В Соглашении должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;
обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Соглашения;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.
8. В течение 30 календарных дней со дня представления уполномоченным органом органов местного самоуправления в адрес главного распорядителя средств областного бюджета документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, предусмотренная настоящими Условиями и методикой, главный распорядитель средств областного бюджета формирует распорядительные заявки.
9. Министерством финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидии и распорядительной заявки главного распорядителя средств областного бюджета доводит в течение трех рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета главного распорядителя средств областного бюджета для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных главным распорядителем средств областного бюджета полномочий Управлению Федерального казначейства по Челябинской области по перечислению средств местным бюджетам.
10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.
11. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
Информация об изменениях:
Приложение 3 дополнено приложением 7 с 8 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Приложение 7
к подпрограмме "Развитие системы
обращения с отходами
производства и потребления
на территории Челябинской области
на 2014 - 2019 годы"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы, на 2018-2019 годы
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы (далее именуются - Условия и методика), определяют цели, условия предоставления и принципы распределения субсидий, критерии отбора муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов Челябинской области) для предоставления субсидий из областного бюджета на 2018-2019 годы местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в части выполнения рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов (далее именуются - объекты), в том числе проектных работ (далее именуются - субсидии).
2. Субсидии местным бюджетам предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Условий и методики, за исключением проектирования и реализации проектов по рекультивации объектов, финансируемых в текущем году в рамках других государственных программ Челябинской области и ведомственных целевых программ.
3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:
1) включение объекта рекультивации в подпрограмму "Приоритетный проект "Чистая страна" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" для получения софинансирования из федерального бюджета;
2) расположение объекта рекультивации в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
3) размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области;
4) наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта;
5) наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте;
6) наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области;
7) экологическая эффективность реализации мероприятия, определяемая как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов.
4. Для распределения субсидий местным бюджетам уполномоченные органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) представляет в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, в Минэкологии заявление о предоставлении субсидии.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости реализации мероприятий по рекультивации объектов, информацию об объеме накопленных на объекте отходов за весь период его эксплуатации, о численности населения в населенных пунктах муниципального образования, отходы которых свозятся на объект;
2) сведения об оценке экологической эффективности реализации мероприятий по рекультивации объектов, определяемой как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов;
3) сведения о наличии объекта в региональном реестре объектов размещения отходов производства и потребления, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области";
4) копия кадастрового паспорта земельного участка, на котором планируются работы по рекультивации объекта;
5) копия предписаний надзорных органов о необходимости закрытия объекта и проведения работ по его рекультивации (при наличии);
6) письменное обязательство о включении в муниципальную программу, направленную на достижение цели по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, мероприятий по рекультивации объектов, на софинасирование# которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящих Условий и методики;
7) письменное обязательство по софинансированию рекультивации объектов в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.
В случае софинансирования разработки проектной документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1-7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет техническое задание на выполнение проектных работ по рекультивации объектов, включающее сроки и стоимость проектирования, требования о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации".
При наличии проектной (сметной) документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1-7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на участках размещения ТКО, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
акт об утверждении проектной документации;
сведения об остатках сметной стоимости для переходящих объектов.
5. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:
наличие в муниципальной программе, направленной на рекультивацию объектов, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящих Условий и методики;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение цели по рекультивации объектов, в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.
6. Минэкологии в срок до 5 октября финансового года, предшествующего году предоставления субсидии местным бюджетам, формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящих Условий и методики, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для включения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
7. Распределение субсидий осуществляется с учетом приоритетности объектов размещения твердых коммунальных отходов, определяемой на основании балльной оценки по следующим показателям:
|
N п/п |
Показатели для оценки приоритетности |
Определение баллов |
|
1. |
Осуществление софинансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета |
50 баллов при предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках госпрограммы Российской Федерации; 0 баллов в случае, если субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба не предусмотрены |
|
2. |
Расположение объекта в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения |
20 баллов, в случае если объект рекультивации находится в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 0 баллов, в случае если объект рекультивации находится вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения |
|
3. |
Размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области |
10 баллов, если размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области; 0 баллов, если размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области |
|
4. |
Наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта |
10 баллов, если есть решение уполномоченного органа (решение суда, предписания контролирующих органов), обязывающее орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта; 0 баллов, если нет решения уполномоченного органа (решение суда, предписания контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта |
|
5. |
Наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте |
5 баллов, если есть гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте; 0 баллов, если нет гарантий органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте |
|
6. |
Наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области |
5 баллов, если завершение рекультивации объекта запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области; 0 баллов, если завершение рекультивации объекта не запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области |
|
7. |
Экологическая эффективность реализации мероприятия |
Vнакоп/ Чнп, где: Vнакоп - количество накопленных ТКО на объекте рекультивации; Чнп - количество человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации мест размещения отходов |
При поступлении в текущем финансовом году нескольких заявок с одинаковой оценкой приоритетности предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности поступивших заявок. Предоставление субсидии на рекультивацию каждого последующего по приоритетности объекта осуществляется при условии наличия остатка средств областного бюджета на данные цели после распределения средств на объекты, стоящие выше по приоритетности.
8. Размер субсидии местному бюджету на софинансирование расходного обязательства на рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов (Si) определяется по формуле:
, где:
О - общий размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году;
Pi - объем средств, необходимый для реализации мероприятий i-го муниципального образования на выполнение мероприятий по рекультивации объектов, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году;
Pk - объем средств, необходимый для реализации мероприятий по рекультивации объектов, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году.
9. Органы местного самоуправления муниципальных образований, включенные в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на получение средств областного бюджета в виде субсидии в срок до 20 января года, в котором предоставляется субсидия, направляют в адрес Минэкологии следующие документы:
1) копию муниципальной программы, направленной на достижение цели по рекультивации объектов;
2) выписку из решения представительного органа муниципального образования Челябинской области о бюджете муниципального образования Челябинской области на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы, направленную на достижение цели по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, с указанием кода бюджетной классификации, предусмотренного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
10. Минэкологии в течение десяти рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Условий и методики, проводит проверку комплектности представленных документов и сроков представления документов, а также проверку достоверности сведений, указанных в документах, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После проведения проверки Минэкологии принимает решение о предоставлении субсидии либо о приостановке предоставления субсидии до устранения выявленных недостатков в представленных документах.
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;
2) представление неполного комплекта документов, нарушение сроков представления документов, указанных в пункте 9 настоящих Условий и методики.
12. Минэкологии направляет в орган местного самоуправления, представивший заявление о предоставлении субсидии, письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Органы местного самоуправления, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, исключаются из перечня получателей субсидий областного бюджета, и Минэкологии в срок до 30 января текущего года направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
13. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Минэкологии и органами местного самоуправления (далее именуются - соглашения), в которых должны быть предусмотрены:
1) целевое назначение субсидии;
2) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии;
4) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
5) значения показателей результативности предоставления субсидий:
для субсидий на проектирование мероприятий по рекультивации объектов - наличие проекта с положительным заключением государственных экспертиз в соответствии с действующим законодательством;
для субсидий на рекультивацию объектов - численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации объекта, площадь восстановленных, в том числе рекультивируемых, земель.
14. Предоставление субсидий муниципальным образованиям Челябинской области осуществляется Минэкологии в пределах ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
15. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий в текущем финансовом году указанные средства распределяются в соответствии с настоящими Условиями и методикой между муниципальными образованиями, которые соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящих Условий и методики, и органы местного самоуправления которых подали заявление о предоставлении субсидий за счет дополнительно выделенных средств в течение 15 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте Минэкологии информации о предоставлении субсидии за счет дополнительно выделенных средств с приложением документов, указанных в пунктах 4 и 9 настоящих Условий и методики. Информация о дополнительных объемах бюджетных ассигнований должна быть размещена на официальном сайте Минэкологии в течение 2 рабочих дней со дня доведения дополнительных объемов бюджетных ассигнований.
16. Минэкологии в течение десяти рабочих дней рассматривает данные заявления и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
17. Перечисление субсидии в местные бюджеты осуществляется на счета Управления Федерального казначейства по Челябинской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
18. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ответственным исполнителем государственной программы, исходя из степени достижения органами местного самоуправления установленных соглашениями значений показателей результативности предоставляемых субсидий.
20. Органы местного самоуправления представляют в Минэкологии:
1) ежемесячный отчет об использовании субсидий - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
2) ежегодный отчет об использовании субсидий - до 15 декабря отчетного года.
21. Органы местного самоуправления несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящих Условий и методики, несвоевременное представление отчетности и нецелевое использование субсидии.
22. В случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
23. Возврат предоставленных субсидий в случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, осуществляется получателями субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения получателями субсидий требования Минэкологии о возврате предоставленных субсидий, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.
24. Минэкологии осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий соглашения. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Охрана окружающей среды
Челябинской области"
на 2014 - 2019 годы
Подпрограмма
"Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы
Паспорт подпрограммы
"Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) |
|
Основные цели подпрограммы |
- |
обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на территориях, расположенных в пределах территории ВУРС и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории) |
|
Основные задачи подпрограммы |
- |
развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях; проведение контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области, включая поставарийные территории |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 77,2; внутрипоселковыми дорогами, километров; в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; канализационными сетями, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; количество населенных пунктов, расположенных на поставарийных территориях, в которых земли населенного пункта переводятся в земли запаса или иные категории земель, населенных пунктов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество оформленных РГП территорий Челябинской области: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 7; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 4 |
|
|
|
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
|
2014 - 2016 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 186 270,3 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета * - 34 201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7 040,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, ** - 145 028,8 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 102 091,17 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16 285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80 805,77 тыс. рублей; 2015 год - 68 365,08 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17 916,1 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50 448,98 тыс. рублей; 2016 год - 15 814,05 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2 040,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13 774,05 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
в качественном отношении: повышение качества жизни населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой водой, формирования сети внутрипоселковых дорог, газификации населенных пунктов, строительства канализационных сетей; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; ограничение землепользования и застройки на поставарийных территориях; обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет комплексной радиационно-гигиенической оценки территорий; получение достоверной информации о радиационной обстановке в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов, на реках Теча и Караболка; в количественном отношении: достичь 63,6 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; достичь 77,2 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения; ввести в эксплуатацию 5,7 километра внутрипоселковых дорог; ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей; обеспечить проведение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; получить 1 отчет о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; составить 3 РГП территории Челябинской области; получить значения 7 радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха; получить значения 4 радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка |
--------------------------------
* Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.
** Средства, предусмотренные в СЭП.
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В основе государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности приоритетными направлениями являются реабилитация территорий Российской Федерации, на которых сложилась неблагополучная радиационная обстановка в результате радиационных аварий и инцидентов, развитие систем контроля условий безопасного проживания в районах, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения, а также проведение радиационно-эпидемиологических мероприятий для оценки состояния здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
В Челябинской области значимое радиационное воздействие на население оказали авария 1957 года на производственном объединении "Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча в период 1949 - 1956 годов, в результате которых произошло радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.
2. Одним из основных направлений в области правового решения проблем территорий и населения, пострадавших от радиационного воздействия, являлись разработка и реализация областных целевых программ.
Начиная с 1992 года задачи по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области решались в рамках федеральных целевых программ, а с 2003 года - и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк".
В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись мероприятия федеральных и областных целевых программ (далее именуются - целевые программы). Их финансирование составило 709,4 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 248,5 млн. рублей (35 процентов от объема выделенных средств);
за счет средств областного бюджета - 235,7 млн. рублей (33,3 процента);
за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Маяк" (далее именуется - ФГУП "ПО "Маяк") за переработку ОТВС и перечисленных в областной бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).
В соответствии с указанными целевыми программами на территории Челябинской области в 2006 - 2013 годах реализованы запланированные мероприятия и получены следующие основные результаты:
1) введены в эксплуатацию:
2 учреждения здравоохранения: корпус лечебный медсанчасти в городе Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в селе Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;
63,7 километра газовых сетей в населенных пунктах Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского муниципальных районов;
36,6 километра водопровода в населенных пунктах Красноармейского и Каслинского муниципальных районов;
7,2 километра внутрипоселковых дорог на территории Красноармейского муниципального района;
2) проведены защитные мероприятия на площади 1000 гектаров на сельскохозяйственных угодьях в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;
3) проведено комплексное радиологическое обследование 81 озера, которое расположено на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (2 озера непригодны для рыбохозяйственной деятельности (Большой и Малый Игиш), для 10 водоемов необходима организация радиационного контроля за получаемой продукцией);
4) проводился радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;
5) составлялся ежегодный РГП территории Челябинской области, составлены РГП Трехгорного, Озерского, Снежинского городских округов, обновлены РГП территорий Аргаяшского, Кунашакского, Красноармейского, Каслинского муниципальных районов;
6) приобретено:
свыше 120 единиц физиотерапевтического оборудования для 13 медицинских учреждений населенных пунктов, расположенных по периметру ВУРС, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";
6 автоматизированных комплексов для обследования детей для центральных больниц Аргаяшского, Каслинского, Красноармейского, Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;
рентгеновский комплекс для маммографии для городской больницы города Кыштыма;
271 единица техники и специализированного оборудования для предупреждения, локализации и тушения пожаров в лесах на территориях, загрязненных радионуклидами;
7) силами выездной поликлиники Государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница" оказана медицинская помощь более чем 12000 детей, проживающих в 20 населенных пунктах пострадавших районов, по результатам обследования более 1000 детей направлены на лечение в Государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница";
8) проводилась информационная работа с населением по наиболее актуальным вопросам в области обеспечения радиационной безопасности, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, реализации мероприятий целевых программ, преодоления последствий радиационных аварий, издано около 5000 экземпляров тематической печатной продукции.
Долговременный характер и масштабы последствий радиационных аварий не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов в рамках целевых программ до 2013 года.
3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:
загрязнением обширных территорий долгоживущими техногенными радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации, существует вероятность сверхнормативного загрязнения продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;
масштабами и неоднородностью радиоактивного загрязнения поставарийных территорий;
наличием на территории Челябинской области нерегулируемых объектов накопленного радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский государственный заповедник, река Теча);
наличием повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения.
4. В этих условиях требуется продолжение следующих работ, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения и повышения качества его жизни:
развитие инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения;
снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;
определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;
перевод расположенных на поставарийных территориях земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель;
проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях.
5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, до настоящего времени не решены вопросы газификации и обеспечения качественным питьевым водоснабжением.
Использование печного отопления в этих населенных пунктах при отсутствии газопроводов приводит к использованию древесины, заготовленной в лесах с повышенными уровнями загрязнения. В свою очередь использование загрязненной древесины для хозяйственных нужд приводит к вторичному загрязнению этих территорий.
Отсутствие качественного водоснабжения приводит к несанкционированному использованию населением воды реки Теча для хозяйственных целей.
Для населенных пунктов в зоне ВУРС используется вода поверхностных и подземных источников водоснабжения без необходимой водоподготовки. Сток и смыв в эти источники может происходить с головной части ВУРС, где фиксируется высокая плотность радиоактивного загрязнения.
В связи с этим в подпрограмму 2 включены объекты капитального строительства систем газо- и водоснабжения.
Мероприятия по снижению вторичного радиационного воздействия объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения предусмотрены СЭП.
6. Загрязненный лесной фонд отдельных территорий ВУРС является источником радиационной опасности при неконтролируемом использовании продукции леса бытового, пищевого и промышленного назначения. Имеет место вынос с головной части ВУРС радионуклидов в случаях возникновения лесных пожаров с ветровым переносом и поверхностным стоком в открытую гидрографическую сеть, с мигрирующими животными, отмечаются случаи несанкционированного употребления местным населением природных продуктов - ягод, грибов, рыбы, охотничье-промысловых животных, сенокошение и заготовка дров на загрязненной территории.
Плотность загрязнения лесного фонда представлена в таблицах 1 и 2 (по состоянию на 1 января 2012 года).
Распределение лесного фонда на территории Челябинской области по плотности загрязнения почвы стронцием-90
Распределение лесного фонда на территории Челябинской области по плотности загрязнения почвы цезием-137
Фоновые значения по Российской Федерации составляют 0,1 Ки/км2 по цезию-137 и 0,05 Ки/км2 по стронцию-90.
Наибольшей проблемой на указанных территориях являются лесные пожары. Практически отсутствует сеть квартальных просек, пришли в негодность квартальные столбы, не проводятся санитарные рубки и рубки ухода, не проводятся противопожарные мероприятия. В связи с этим в подпрограмму включены противопожарные мероприятия в лесном фонде 4 муниципальных образований Челябинской области на территории ВУРС.
7. В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 26.03.2014 г. N 120-рп "О создании рабочей группы" и рекомендациями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 03-13-29/21296 в 2014 году создана рабочая группа по подготовке предложений для совершенствования действующего законодательства Российской Федерации и инкорпорирования вопросов статуса реки Теча и Восточно-Уральского государственного заповедника в существующую правовую базу. Рабочей группой принято решение (протокол заседания рабочей группы от 16.12.2014 г.) о необходимости наложения ограничений землепользования в пойменных землях реки Теча, представляющих угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека. Ограничения землепользования поймы реки Теча должны иметь установленные на основе научно обоснованных критериев официально закрепленные границы, что позволит очертить сферу действия такой зоны, оценить стоимость кадастровых работ, а также уточнить другие гражданско-правовые параметры такой зоны в части ограничений (запретов) права собственности на землю и иные природные ресурсы.
В рамках подпрограммы будет выполнена научно-исследовательская работа, результатом которой станет определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, включая картографические материалы.
8. Между федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области 14 ноября 2006 года заключено Соглашение о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово (далее именуется - Соглашение). Согласно протоколу от 23.12.2011 г. по итогам реализации Соглашения Правительство Челябинской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Муслюмовское сельское поселение и Кунашакский муниципальный район взяло на себя обязательства по переводу земель территории села Муслюмово в земли запаса или иные категории земель.
В целях реализации указанных обязательств в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд.
9. Территориальная система контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области (далее именуется - территориальная система контроля радиационной обстановки) начала создаваться в начале 90-х годов в рамках федеральных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк". В настоящее время в территориальной системе контроля радиационной обстановки можно выделить несколько подсистем:
контроль источников радиоактивного загрязнения (локальные системы радиационно опасных объектов);
контроль радиационных параметров окружающей природной среды (атмосферный воздух, реки Теча, Караболка).
Начиная с 2001 года наблюдения по указанным направлениям велись за счет средств областного бюджета в рамках областных целевых программ.
10. Решение проблемы преодоления последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" программно-целевым методом обосновано прежде всего:
социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
необходимостью межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального и региональных бюджетов) на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания населения;
необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по преодолению последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" по приоритетным направлениям и обеспечению радиационной безопасности Челябинской области;
долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения территорий.
Программно-целевой метод создает условия для достижения мультипликативного эффекта при использовании средств ресурсного обеспечения подпрограммы.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
11. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения поставарийных территорий.
Условиями эффективного достижения указанных целей является решение следующих задач:
развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях;
снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;
принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях;
проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
12. Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
13. Исходя из основных целей и задач подпрограммы можно выделить следующие основные мероприятия подпрограммы:
обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию;
контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области.
14. Для обеспечения радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию, намечено:
предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Озерского городского округа, необходимых для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности;
проведение мониторинга лесопожарной и лесопатологической обстановки, работ по устройству и уходу за противопожарными барьерами, по уборке погибших насаждений и лесовосстановлению на территории лесного фонда в Аргаяшском, Каслинском и Кунашакском муниципальных районах и Кыштымском городском округе;
выполнение научно-исследовательской работы по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;
предоставление субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд в целях перевода земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель.
15. Для контроля за радиационной обстановкой на территории Челябинской области предполагается реализовать следующие меры:
организация контроля радиационных параметров атмосферного воздуха в целях получения оперативной информации о динамике данных параметров как основного показателя текущей радиационной обстановки на поставарийных территориях и в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов;
организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка в целях получения объективной информации о динамике гидрометрических и радиационных параметров рек.
В рамках настоящей подпрограммы планируется ежегодно составлять РГП территории Челябинской области.
Информация о финансировании основных мероприятий подпрограммы по годам в разрезе исполнителей мероприятий и источников финансирования приведена в приложении 1 к подпрограмме.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
16. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:
федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидий для Челябинской области в ФЦП;
бюджета Челябинской области;
полученных за переработку ОТВС.
17. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 186 270,3 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам - 173 016,41 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
субсидии из федерального бюджета - 34 201,5 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 34 201,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 7 040,0 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 4 660,0 тыс. рублей;
средства, полученные за переработку ОТВС, - 145 028,8 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам - 134 154,91 тыс. рублей.
18. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
19. Предоставление субсидии Челябинской области из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодного соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России). Перечисление субсидий в областной бюджет осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России федеральным бюджетом. Расходы областного бюджета на проведение мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, при перечислении субсидии в местный бюджет осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
20. Порядок и объемы финансирования мероприятий за счет средств, полученных за переработку ОТВС и предусмотренных в СЭП, а также состав мероприятий в планируемом периоде, порядок приемки выполненных работ, представление отчетности и мониторинг результативности программных мероприятий определяются соглашениями между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Правительством Челябинской области. Для реализации мероприятий подпрограммы средства, предусмотренные СЭП, выделяются из областного бюджета после их поступления в областной бюджет.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
21. Ответственным исполнителем подпрограммы (далее именуется - Ответственный исполнитель) является Министерство общественной безопасности Челябинской области.
Соисполнителями подпрограммы являются Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области, Главное управление лесами Челябинской области, муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) (далее именуются - Соисполнители).
22. При реализации мероприятий подпрограммы Ответственный исполнитель и Соисполнители, за исключением муниципальных образований Челябинской области, выступают главными распорядителями бюджетных средств по своим направлениям (далее именуются - Главные распорядители).
Соисполнители несут ответственность за реализацию подпрограммных мероприятий, обеспечивают рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств, ведут ежеквартальную и годовую отчетность в части закрепленных за ними мероприятий.
Соисполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (ежеквартально), представляют Ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в части закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, разрабатывает согласованный с Соисполнителями план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий в следующем финансовом году;
ежегодно подготавливает совместно с Соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации.
23. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:
на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых в установленном порядке Главными распорядителями с исполнителями мероприятий подпрограммы. Исполнители определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
на основе договоров о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области: объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;
на основе договоров о предоставлении субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд в целях перевода земель населенных пунктов в земли запаса или иные категории земель.
24. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры приведены в приложении 2 к подпрограмме.
Условия предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд приведены в приложении 3 к подпрограмме.
25. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в пределах лимитов средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, и средств, полученных за переработку ОТВС.
26. Корректировка подпрограммы предусматривает изменения и дополнения в перечне подпрограммных мероприятий, а также в их финансовом обеспечении в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный исполнитель подпрограммы организует работу по внесению изменений в подпрограмму на основании обоснованных предложений Соисполнителей в соответствии с действующим законодательством.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
27. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
1) повышения качества жизни населения поставарийных территорий;
2) обеспечения радиационной безопасности населения на поставарийных территориях;
3) снижения вероятности распространения радиоактивного загрязнения в лесном фонде Аргаяшского, Каслинского и Кунашакского муниципальных районов и Кыштымского городского округа;
4) ограничения землепользования и застройки на поставарийных территориях.
28. Значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 3.
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 3 |
|
Мероприятие |
Единица измерения |
2013 год (оценка) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2014 - 2016 годы |
|
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения |
процентов |
48 |
48 |
58 |
63,6 |
63,6 |
|
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения |
процентов |
64 |
69 |
76 |
77,2 |
77,2 |
|
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, внутрипоселковыми дорогами |
километров |
3,1 |
1,1 |
4,6 |
0 |
5,7 |
|
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, канализационными сетями |
километров |
0 |
1,5 |
0 |
0 |
1,5 |
|
Обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
устройство и уход за противопожарными барьерами |
километров |
0 |
900 |
0 |
0 |
900 |
|
лесовосстановление |
гектаров |
0 |
40,5 |
0 |
0 |
40,5 |
|
приобретение специализированной техники |
единиц |
0 |
5 |
0 |
0 |
5 |
|
Количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области |
единиц |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
Количество оформленных РГП территорий Челябинской области |
единиц |
4 |
1 |
1 |
1 |
3 |
|
Количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха |
единиц |
- |
- |
- |
7 |
7 |
|
Количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка |
единиц |
- |
- |
- |
4 |
4 |
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
29. Мероприятие "Обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию".
За счет выделенных средств областного бюджета будут выполнены работы по долевому строительству:
водопровода в селе Бродокалмак Красноармейского муниципального района (16,12 километра), средняя стоимость строительства 1 километра водопровода составляет 1900,0 тыс. рублей;
газопровода в селе Татарская Караболка Кунашакского муниципального района (23,82 километра), средняя стоимость строительства 1 километра газопровода составляет 2000,0 тыс. рублей.
Общая финансовая потребность указанного мероприятия составляет 82 250,0 тыс. рублей. Из областного бюджета планируется направить 4 660,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4660,0 тыс. рублей.
30. Мероприятие "Контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области".
В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять:
контроль за радиационными параметрами атмосферного воздуха, по результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на территории Челябинской области в отчетном году;
контроль радиационной обстановки на реках Теча и Караболка для получения специализированной информации с 5 постов о динамике гидрометрических и радиационных параметров на радиоактивно загрязненных реках для принятия управленческих решений; по результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на реках в отчетном году;
составление ежегодного РГП территории Челябинской области с обобщением и анализом информации о современных уровнях природного, техногенного и медицинского облучения населения.
Общая финансовая потребность данного мероприятия (2014 - 2016 годы) составляет 9 622,0 тыс. рублей. Финансирование из областного бюджета предусмотрено в размере 2 380,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 340,0 тыс. рублей (1 РГП);
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 2040,0 тыс. рублей (1 РГП, 11 радиационных параметров).
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
31. В подпрограмме для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие показатели:
1) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения определяется в соответствии с приложением 7 к ФЦП и рассчитывается по формуле:
, где:
- показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, объектами газоснабжения (процентов);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных объектами газоснабжения (человек);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек);
2) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения определяется в соответствии с приложением 7 к ФЦП и рассчитывается по формуле:
,где:
- показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, устойчивыми источниками водоснабжения (процентов);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных устойчивыми источниками водоснабжения (человек);
- количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек);
3) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, внутрипоселковыми дорогами определяется протяженностью введенных в эксплуатацию в отчетном году внутрипоселковых дорог (километров);
4) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, канализационными сетями определяется протяженностью введенных в эксплуатацию в отчетном году канализационных сетей (километров);
5) показатель устройства и ухода за противопожарными барьерами определяется протяженностью устройства противопожарных барьеров на территории ВУРС в отчетном году (километров);
6) показатель лесовосстановления определяется площадью территории ВУРС, на которой осуществлялись лесопосадки и уборка погибших насаждений в отчетном году (гектаров);
7) показатель приобретения специализированной техники определяется количеством приобретенной техники для выполнения мероприятий по реабилитации радиационно загрязненных лесных участков на территории ВУРС в отчетном году (единиц);
8) количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области характеризует выполнение в отчетном году научно-исследовательской работы, результатом которой станет определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, включая картографические материалы (единиц);
9) показатель количества оформленных РГП территорий Челябинской области определяется количеством оформленных в отчетном году РГП территории Челябинской области (единиц);
10) количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, определяется числом параметров, по которым фактически получены результаты измерений (исследований) в отчетном году (единиц);
11) количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, определяется числом параметров, по которым фактически получены результаты измерений (исследований) в отчетном году (единиц).
Приложение 1
к подпрограмме
"Преодоление последствий
радиационных аварий на
производственном объединении
"Маяк" и обеспечение
радиационной безопасности
Челябинской области"
на 2014 - 2016 годы
Перечень мероприятий подпрограммы
"Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы
|
Наименование основного мероприятия подпрограммы | ||||||
|
наименование мероприятия |
исполнитель мероприятия |
источник финансирования |
объем финансирования, тыс. рублей |
|||
|
2014 - 2016 годы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
|
I. Обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию | ||||||
|
Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры |
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
итого по капитальным вложениям,
в том числе: |
73 806,99 |
35 081,91 |
38 725,08 |
- |
|
за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий |
34 201,50 |
16 285,40 |
17 916,10 |
- |
||
|
за счет средств областного бюджета |
4 660,00 |
4 660,00 |
- |
- |
||
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
34 945,49 |
14 136,51 |
20 808,98 |
- |
||
|
|
Минэкологии |
итого по капитальным вложениям,
в том числе: |
93 544,72 |
60 135,37 |
29 300,0 |
4 109,35 |
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
93 544,72 |
60 135,37 |
29 300,0 |
4 109,35 |
|
|
|
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
итого по капитальным вложениям,
в том числе: |
5 664,7 |
- |
- |
5 664,7 |
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
5 664,7 |
- |
- |
5 664,7 |
||
|
|
|
всего по капитальным вложениям, |
173016,41 |
95 217,28 |
68 025,08 |
9 774,05 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий |
34 201,50 |
16 285,40 |
17 916,10 |
- |
|
|
|
за счет средств областного бюджета |
4 660,0 |
4 660,0 |
- |
- |
|
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
134154,91 |
74 271,88 |
50 108,98 |
9 774,05 |
|
Проведение мониторинга лесопожарной и лесопатологической обстановки, работ по устройству и уходу за противопожарными барьерами, по уборке погибших насаждений и лесовосстановлению на территории лесного фонда |
Главное управление лесами Челябинской области |
итого по прочим расходам, |
6 533,89 |
6 533,89 |
- |
- |
|
в том числе: |
|
|
|
|
||
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
6 533,89 |
6 533,89 |
- |
- |
||
|
Выполнение научно-исследовательской работы по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области |
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
итого по прочим расходам, |
3 000,0 |
- |
- |
3 000,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
||
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
3 000,0 |
- |
- |
3 000,0 |
||
|
Предоставление субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд |
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
итого по прочим расходам, |
1 000,0 |
- |
- |
1 000,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
||
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
1 000,0 |
- |
- |
1 000,0 |
||
|
|
|
всего по прочим расходам, |
10 533,89 |
6 533,89 |
- |
4 000,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
||
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
10 533,89 |
6 533,89 |
- |
4 000,0 |
||
|
|
|
всего по основному мероприятию I, |
183550,3 |
101751,17 |
68 025,08 |
13 774,05 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий |
34 201,50 |
16 285,40 |
17 916,10 |
- |
|
|
|
за счет средств областного бюджета |
4 660,0 |
4 660,0 |
- |
- |
|
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
144 688,8 |
80 805,77 |
50 108,98 |
13 774,05 |
|
II. Контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области (прочие расходы) | ||||||
|
Организация контроля радиационных параметров атмосферного воздуха |
Министерство общественной безопасности Челябинской области |
за счет средств областного бюджета |
540,0 |
- |
- |
540,0 |
|
Организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка |
1160,0 |
- |
- |
1160,0 |
||
|
Ведение РГП территории Челябинской области |
Минэкологии |
всего,
в том числе: |
1 020,0 |
340,0 |
340,0 |
340,0 |
|
|
за счет средств областного бюджета |
680,0 |
340,0 |
- |
340,0 |
|
|
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
340,0 |
- |
340,0 |
- |
|
|
|
всего по основному мероприятию II, |
2 720,0 |
340,0 |
340,0 |
2 040,0 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
за счет средств областного бюджета |
2 380,0 |
340,0 |
- |
2 040,0 |
|
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
340,0 |
- |
340,0 |
- |
|
|
|
всего по прочим расходам, |
13 253,89 |
6 873,89 |
340,0 |
6 040,0 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
за счет средств областного бюджета |
2 380,0 |
340,0 |
- |
2 040,0 |
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
10 873,89 |
6 533,89 |
340,0 |
4 000,0 |
||
|
|
|
всего по капитальным вложениям, в том числе: |
173016,41 |
95 217,28 |
68 025,08 |
9 774,05 |
|
|
|
за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий |
34 201,50 |
16 285,40 |
17 916,10 |
- |
|
|
|
за счет средств областного бюджета |
4 660,0 |
4 660,0 |
- |
- |
|
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
134154,91 |
74 271,88 |
50 108,98 |
9 774,05 |
|
|
|
итого по подпрограмме, |
186 270,3 |
102 091,17 |
68 365,08 |
15 814,05 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
за счет средств, поступивших из федерального бюджета |
34 201,50 |
16 285,40 |
17 916,10 |
- |
|
|
|
за счет средств областного бюджета |
7 040,0 |
5 000,0 |
- |
2 040,0 |
|
|
|
за счет средств, полученных за переработку ОТВС |
145028,8 |
80 805,77 |
50 448,98 |
13 774,05 |
Приложение 2
к подпрограмме
"Преодоление последствий
радиационных аварий на
производственном объединении
"Маяк" и обеспечение
радиационной безопасности
Челябинской области"
на 2014 - 2016 годы
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры
1. Субсидии местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры (далее именуются - субсидии) за счет средств федерального, областного бюджетов и за счет средств, полученных за переработку ОТВС, направляются на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области (далее именуется - объект), включая проектно-изыскательские работы, в том числе подготовку проектно-сметной документации.
2. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий в текущем финансовом году являются:
расположение заявленного объекта на поставарийной территории;
включение объекта в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;
отсутствие нецелевого использования субсидий (в случае предоставления субсидий местному бюджету в предыдущие годы реализации подпрограммы).
При этом предпочтение отдается заявкам, в которых заявленные объекты:
соответствуют мероприятиям ФЦП и СЭП;
планируются к вводу в эксплуатацию в период действия подпрограммы или финансировались в предыдущие годы реализации подпрограммы.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
подготовка пояснительной записки с отражением изменения основных социально-экономических показателей развития муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию;
представление копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей объект и объемы его финансирования из местного бюджета;
представление выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного в очередном финансовом году на реализацию вышеуказанной муниципальной программы;
представление проектно-сметной документации на строительство объекта муниципальной собственности и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации) в случае, если разработка проектно-сметной документации не предусмотрена подпрограммой.
4. Размер субсидии местным бюджетам на текущий финансовый год (С) определяется в следующем порядке:
1) в части объектов, финансируемых в рамках СЭП, согласно приложению N 1 к СЭП;
2) в иных случаях по формуле:
, где:
- общий объем субсидии, предусмотренный подпрограммой на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области на текущий финансовый год (кроме объектов СЭП);
- объем средств, необходимых для строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципального образования Челябинской области, отобранного для участия в подпрограмме в текущем финансовом году;
- общий объем средств, необходимых для реализации приоритетных проектов муниципальных образований Челябинской области, отобранных для участия в подпрограмме в текущем финансовом году (кроме объектов СЭП).
При этом для объектов, финансируемых в рамках ФЦП, общий размер субсидии из федерального бюджета и размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году доводятся Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и рассчитываются по Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях (приложение N 6 к ФЦП).
5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете в рамках реализации подпрограммы на соответствующий год.
Распределение субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с договорами, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета (по мероприятиям, выполняемым в рамках ФЦП, - Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; в других случаях - Министерство экологии Челябинской области, Министерство общественной безопасности Челябинской области) и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуется - Договор).
В Договоре должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков субсидий;
обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Договора;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании субсидий.
7. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) заявку на оплату расходов.
Минфин на основании полученной заявки не позднее 5 рабочих дней со дня ее получения организовывает перечисление субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
8. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии.
9. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
Приложение 3
к подпрограмме
"Преодоление последствий
радиационных аварий на
производственном объединении
"Маяк" и обеспечение
радиационной безопасности
Челябинской области"
на 2014 - 2016 годы
Условия предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд
1. Субсидии местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд (далее именуются - субсидии) предоставляются за счет средств, полученных за переработку ОТВС, в целях перевода расположенных на поставарийных территориях земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель.
2. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области на предоставление субсидий в текущем финансовом году являются:
наличие обязательств у муниципального образования перед Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в части перевода земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель в соответствии с Соглашением;
своевременное представление муниципальным образованием Челябинской области достоверных отчетов по ранее полученным субсидиям в рамках подпрограммы.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
представление утвержденной в муниципальном образовании Челябинской области дорожной карты перевода земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель;
представление копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы с указанием объемов затрат на выполнение мероприятий по переводу земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель;
представление выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного в текущем финансовом году на реализацию вышеуказанной муниципальной программы;
представление расчета затрат по мероприятиям, на которые предоставляются субсидии, с описанием планируемых результатов работ.
4. Размер субсидии (С) определяется по формуле:
, где:
- общий объем субсидии, предусмотренный на мероприятие подпрограммы на текущий финансовый год;
- объем средств, необходимых муниципальному образованию Челябинской области на реализацию мероприятия подпрограммы в текущем финансовом году;
- общий объем средств, необходимых муниципальным образованиям Челябинской области для реализации мероприятия подпрограммы в текущем финансовом году.
5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете в рамках реализации подпрограммы на соответствующий год.
Распределение субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с договорами, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуется - Договор).
В Договоре должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков субсидий;
обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Договора;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании субсидий.
7. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) заявку на оплату расходов.
Минфин на основании полученной заявки не позднее 5 рабочих дней со дня ее получения организовывает перечисление субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
8. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии.
9. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 357-П "О государственной программе Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" на 2014-2019 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 2 декабря 2013 г. N 183 (спецвыпуск N 43)
Постановлением Правительства Челябинской области от 2 ноября 2017 г. N 573-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2018 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 749-П
Постановление Правительства Челябинской области от 8 декабря 2017 г. N 654-П
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 472-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 мая 2017 г. N 288-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 752-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 9 декабря 2016 г. N 664-П
Постановление Правительства Челябинской области от 3 октября 2016 г. N 528-П
Постановление Правительства Челябинской области от 27 июля 2016 г. N 411-П
Постановление Правительства Челябинской области от 29 апреля 2016 г. N 226-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2015 г. N 717-П
Постановление Правительства Челябинской области от 1 октября 2015 г. N 486-П
Постановление Правительства Челябинской области от 20 июля 2015 г. N 369-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 апреля 2015 г. N 202-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 ноября 2014 г. N 650-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2014 г. N 539-П
Постановление Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 г. N 398-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 апреля 2014 г. N 183-П