Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 120 "О Положении о бюджетном процессе в Озерском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области.

2. Установить, что нормы Положения о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области, утвержденного пунктом 1 настоящего решения, не распространяются на муниципальные бюджетные и автономные учреждения в связи с переходом на финансовое обеспечение муниципальных заданий посредством предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

3. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Озерского городского округа:

- от 11.03.2009 N 20 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 21.01.2009 N 2 и в Положение о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области, утвержденное данным решением";

- от 28.04.2010 N 94 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области";

- от 07.07.2010 N 154 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Озерском городском округе и в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 21.01.2009 N 2";

- от 30.09.2010 N 240 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

Заместитель председателя Собрания депутатов Озерского городского округа

Г.Р. Полетаев

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 20 ноября 2013 г. N 190 в настоящее Положение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

См. текст Положения в предыдущей редакции

Утверждено
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 18 июля 2012 г. N 120

Положение
о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2013 г.

Настоящее Положение о бюджетном процессе в Озерском городском округе Челябинской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом Озерского городского округа и служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета Озерского городского округа (далее - бюджет округа) как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Озерском городском округе.

Раздел 1. Муниципальные нормативные правовые акты о бюджетном процессе

Глава 1. Правоотношения, регулируемые Положением

1. К бюджетным правоотношениям относятся:

1) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета округа, осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом;

2) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета округа, утверждения и исполнения бюджета округа, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, содержит правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов о бюджете.

Глава 2. Муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Система муниципальных нормативных правовых актов о бюджете состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Собрания депутатов Озерского городского округа (далее - Собрание депутатов) о бюджете округа на соответствующий год, иных решений Собрания депутатов и постановлений администрации Озерского городского округа (далее - администрация округа), регулирующих бюджетные правоотношения, указанные в главе 1 настоящего Положения.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом первым настоящей главы, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и иным федеральным законам, законам Челябинской области, настоящему Положению.

3. В случае противоречия между настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, применяется настоящее Положение.

4. Органы местного самоуправления округа принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

5. Муниципальные нормативные правовые акты о бюджете округа не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Положением, федеральным законом или законом Челябинской области.

6. Решение о бюджете округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете округа.

Решение о бюджете округа подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

7. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определяемых Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 3. Бюджетные полномочия Озерского городского округа

К бюджетным полномочиям Озерского городского округа относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета округа, утверждения и исполнения бюджета округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета округа;

2) составление и рассмотрение проекта бюджета округа, утверждение и исполнение бюджета округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета округа;

3) установление и исполнение расходных обязательств округа;

4) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальными активами, управление муниципальным долгом;

5) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету округа;

6) установление перечня главных администраторов (администраторов) неналоговых доходов бюджета округа и перечня главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета округа и закрепляемых за ними кодов, в том числе видов неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета округа;

7) установление перечня и кодов главных распорядителей бюджетных средств округа;

8) установление перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета округа для отражения расходов за счет собственных средств бюджета округа;

9) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

10) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Раздел II. Участники бюджетного процесса в Озерском городском округе и их полномочия

Глава 4. Участники бюджетного процесса в Озерском городском округе

1. Участниками бюджетного процесса в округе являются:

1) глава Озерского городского округа;

2) Собрание депутатов Озерского городского округа;

3) администрация Озерского городского округа;

4) Управление по финансам администрации округа (далее - Управление по финансам);

5) Контрольно-счетная палата Озерского городского округа (далее - Контрольно-счетная палата);

6) контрольно-ревизионный отдел администрации округа;

7) главные распорядители бюджетных средств округа;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета округа;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета округа;

10) получатели бюджетных средств округа.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Собрания депутатов и администрации округа.

Глава 5. Бюджетные полномочия Собрания депутатов округа

1. Собрание депутатов осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) рассматривает и утверждает бюджет округа и годовой отчет об его исполнении;

2) принимает решение и проводит публичные слушания по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период и об исполнении бюджета округа за год в порядке, установленном нормативным правовым актом округа;

3) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета округа;

4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

6) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет округа доходов от его использования;

7) осуществляет контроль за исполнением бюджета округа;

8) утверждает перечни главных администраторов доходов бюджета округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Собрание депутатов в части классификации доходов вправе:

1) закреплять источники доходов бюджета округа за администраторами поступлений в бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) в части классификации расходов:

- утверждать решением о бюджете округа на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета округа;

- утверждать решением о бюджете на соответствующий год состав главных распорядителей средств местного бюджета в ведомственной классификации расходов бюджета округа;

- утверждать решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета округа по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

3) в части классификации источников финансирования дефицита бюджета утверждать перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.

3. Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджета округа и создавать свои резервные фонды.

Глава 6. Бюджетные полномочия администрации округа

Администрация округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики округа;

2) устанавливает порядок составления и исполнения бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и округа;

3) устанавливает порядок составления прогноза социально-экономического развития округа, муниципальных программ, проекта бюджета округа;

4) организует и обеспечивает исполнение бюджета округа и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета округа в Контрольно-счетную палату для осуществления внешней проверки, а также на утверждение в Собрание депутатов;

5) утверждает и направляет в Собрание депутатов и в Контрольно-счетную палату квартальные отчеты об исполнении бюджета округа;

6) вносит в Собрание депутатов на утверждение проект бюджета округа с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет об исполнении бюджета округа и муниципальных программ;

7) вносит в Собрание депутатов проекты решений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществлению расходов из бюджета округа;

8) предоставляет бюджетные кредиты на возвратной основе юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям в соответствии с решением Собрания депутатов о бюджете округа;

9) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на основании решения Собрания депутатов;

10) вносит изменения в структуру расходов бюджета округа в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами округа, регулирующими бюджетные отношения;

11) предоставляет от имени округа муниципальные гарантии в пределах общей суммы муниципальных гарантий, предусмотренной решением Собрания депутатов о бюджете округа, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению округу в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

12) определяет порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

13) обеспечивает управление муниципальным долгом;

14) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

15) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;

16) рассматривает проекты муниципальных программ, предложения о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы и утверждает их;

17) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;

18) принимает решение по результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ, о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации;

19) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

20) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;

21) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

22) участвует в публичных слушаниях по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета округа за отчетный год;

23) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств округа;

24) обеспечивает подготовку и реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр муниципального имущества;

25) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из бюджета округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

26) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа;

27) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

28) осуществляет муниципальные заимствования от имени округа;

29) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемом Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами;

30) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета округа некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

31) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

32) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

33) устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, а также порядок и срок ее внесения.

2. Администрация округа выступает в суде от имени округа в качестве представителя ответчика по искам к округу:

1) о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Озерского городского округа, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта;

2) предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам получателей бюджетных средств.

Глава 7. Бюджетные полномочия Управления по финансам администрации округа

1. Управление по финансам осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) организует составление и составляет проект бюджета округа на финансовый год и на плановый период, представляет его администрации округа;

2) разрабатывает и представляет администрации округа основные направления бюджетной и налоговой политики;

3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета округа и его исполнения;

4) ведет реестр расходных обязательств округа;

5) устанавливает порядок предоставления главными распорядителями бюджетных средств округа реестров расходных обязательств;

6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета округа, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, и кассового плана исполнения бюджета округа;

7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета округа;

8) подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета округа и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета округа прогноз объемов поступлений по видам доходов бюджета округа и источникам финансирования дефицита бюджета округа;

9) направляет в Министерство финансов Российской Федерации исходные данные, заверенные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, для расчетов дотации и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

10) получает от органов местного самоуправления округа, структурных (отраслевых) подразделений администрации округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета округа и отчета об исполнении бюджета округа;

11) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

12) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;

13) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств округа;

14) формирует и представляет главе администрации округа проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Контрольно-счетную палату и в Собрание депутатов одновременно с указанным проектом для рассмотрения и утверждения;

15) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете округа;

16) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

17) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Управлением по финансам, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

18) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

19) вносит сведения в муниципальную долговую книгу;

20) осуществляет управление муниципальным долгом (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета) и муниципальными финансовыми активами;

21) осуществляет операции со средствами бюджета округа;

22) организует взаимодействие с органами Федерального казначейства, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета округа, на основании заключенного соглашения;

23) организует исполнение и исполняет бюджет округа на основе решения Собрания депутатов о бюджете, сводной бюджетной росписи и кассового плана, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим Положением;

24) составляет ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета округа и направляет их на утверждение в администрацию округа;

25) составляет отчет об исполнении бюджета округа за финансовый год и представляет его в Собрание депутатов, Контрольно-счетную палату и в Министерство финансов Челябинской области;

26) обладает правом требовать от главных распорядителей бюджетных средств округа представления отчетов об использовании средств бюджета округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета округа;

27) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

28) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

29) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа бюджетные ассигнования;

30) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию за счет казны муниципального образования в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

31) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета округа;

32) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

33) формирует перечень и коды бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;

34) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств округа;

35) участвует в рассмотрении муниципальных программ;

36) определяет порядок доведения бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов бюджетных средств, а также лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств округа;

37) устанавливает порядок и методики планирования бюджетных ассигнований;

38) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей средств наличными деньгами при завершении текущего года;

39) осуществляет взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Челябинской области, органами Федеральной налоговой службы, органами Федерального казначейства по вопросам бюджетных правоотношений;

40) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств округа, главными администраторами доходов бюджета округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

41) участвует в публичных слушаниях по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период и об исполнении бюджета округа за отчетный год;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами.

Глава 8. Исключительные полномочия, ответственность начальника Управления по финансам администрации округа

1. Начальник Управления по финансам имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета округа;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета округа;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств округа;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление по финансам несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.

3. Начальник Управления по финансам несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных главой 8 настоящего Положения.

Глава 9. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) организацию и осуществление контроля:

- за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета округа, отчета о его исполнении;

- за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета округа по объемам, структуре и целевому назначению;

2) оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета округа;

3) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета округа и подготовку предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

4) организацию и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

6) оценку эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам и бюджетных кредитов;

7) финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета округа, или влияющих на формирование и исполнение бюджета округа;

8) контроль законности состояния внутреннего долга, а также эффективность размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

9) регулярное представление Собранию депутатов информации о ходе исполнения бюджета округа и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Глава 10. Бюджетные полномочия контрольно-ревизионного отдела администрации округа

1. Контрольно-ревизионный отдел администрации округа в пределах своей компетенции осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета округа, полнотой, целевым расходованием бюджетных средств и использованием муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями и обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств округа и получателей бюджетных средств округа сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета округа.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 11. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств округа

1. Главный распорядитель бюджетных средств округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств округа, представляет его в Управление по финансам;

3) формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией округа;

4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами округа;

6) формирует и представляет доклад о результатах и основных направлениях деятельности;

7) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств округа, исполняет соответствующую часть бюджета округа;

8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

9) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся муниципальными казенными учреждениями;

11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями бюджетных средств округа в форме субвенций и субсидий условий, установленных при их предоставлении;

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств округа;

14) составляет отчеты о реализации муниципальных программ и ведомственных программ;

15) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году неиспользованных в текущем финансовом году в межбюджетных трансфертах, предоставленных из федерального и областного бюджетов;

16) составляет и представляет в соответствии с условиями заключенных соглашений отчеты об освоении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального и областного бюджетов;

17) составляет и ведет кассовый план в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

18) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Главный распорядитель бюджетных средств округа выступает в суде по искам:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) главного распорядителя бюджетных средств или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, являющихся муниципальными казенными учреждениями.

Глава 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета округа

1. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета округа осуществляются в порядке, установленном администрацией округа.

2. Главный администратор доходов бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в бюджет округа;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета округа на финансовый год и на плановый период;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана округа;

4) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета округа и представляет главе администрации для утверждения;

5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета округа;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета округа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета округа, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета округа. Администратор доходов бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет округа, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет округа, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет округа, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке в орган Федерального Казначейства поручение для осуществления возврата;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета округа;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета округа

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета округа;

3) обеспечивает целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета округа;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета округа, исполняет соответствующую часть бюджета округа;

5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета округа;

6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита бюджета округа;

7) обеспечивает поступления в бюджет округа и выплаты из бюджета округа по источникам финансирования дефицита бюджета;

8) составляет кассовый план по источникам финансирования дефицита бюджета округа;

9) формирует и представляет бюджетную отчетность;

10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств округа

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств округа предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет;

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств округа соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

7) ведет реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

8) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 15. Особенности правового положения муниципальных казенных учреждений

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета округа и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет округа.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в органах Федерального казначейства.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением настоящих требований при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Глава 16. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета округа

1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

2. Кредитные организации вправе обслуживать счет бюджета в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

3. Муниципальное образование - Озерский городской округ вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Глава 17. Основы исполнения бюджета округа

1. Организация исполнения бюджета округа возлагается на Управление по финансам. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет округа исполняется на основе единства кассы. Кассовое обслуживание исполнения бюджета округа осуществляется Федеральным казначейством.

2. Для кассового обслуживания исполнения бюджета округа Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются Федеральным казначейством.

Раздел III. Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

Глава 18. Составление проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

1. Проект решения о бюджете округа формируется на основе:

- бюджетного послания Президента Российской Федерации;

- прогноза социально-экономического развития округа;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2. Проект решения о бюджете округа составляется в порядке и сроки, установленные администрацией округа, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов округа.

3. Проект решения о бюджете округа составляется и утверждается на три года (на очередной финансовый год и на плановый период).

4. Организация составления проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Управлением по финансам и начинается не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.

Управление по финансам имеет право запрашивать и получать от органов местного самоуправления и их отраслевых (структурных) подразделений сведения, необходимые для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Глава 19. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития округа разрабатывается на период не менее трех лет на основе данных социально-экономического развития округа за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития округа и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период и предшествует составлению проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период.

2. Прогноз социально-экономического развития округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией округа.

3. Прогноз социально-экономического развития округа включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета округа.

Глава 20. Основные направления бюджетной и налоговой политики

1. Основные направления бюджетной политики округа содержат краткий анализ структуры расходов бюджета округа в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета округа, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на плановый период с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития округа.

2. Основные направления налоговой политики округа содержат анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета округа; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления округа; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Управлением по финансам и утверждаются администрацией округа.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут издаваться в форме единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Глава 21. Прогнозирование доходов бюджета округа

1. Доходы бюджета округа прогнозируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах на основе прогноза социально-экономического развития округа и правовых актов Собрания депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджета округа.

2. Размер предоставленных отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет округа полностью учитывается в доходах бюджета округа.

3. Доходы муниципального казенного учреждения, полученные от платной деятельности, в полном объеме отражаются в доходах бюджета округа.

Глава 22. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Управлением по финансам, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Глава 23. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

1) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальных услуг (выполняемых работ);

2) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

3) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

2. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

2) порядок оказания соответствующих услуг;

3) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составления бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением с использованием нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

Глава 24. Расходные обязательства Озерского городского округа

1. Расходные обязательства округа возникают в результате:

1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения округом или от имени округа договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) заключение от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Челябинской области.

3. Органы местного самоуправления округа вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Глава 25. Реестр расходных обязательств Озерского городского округа

1. Управление по финансам обязано вести реестр расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа.

Реестр расходных обязательств округа представляется Управлением по финансам в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Челябинской области.

Глава 26. Резервный фонд администрации

1. В расходной части бюджета округа предусматривается создание резервного фонда администрации.

2. Размер резервного фонда администрации устанавливается решением о бюджете округа и не может превышать 3 процента утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.

3. Порядок использования резервного фонда администрации устанавливается администрацией округа.

4. Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета округа.

Глава 27. Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг муниципальными казенными учреждениями

1. Все поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на сумму свыше размера, установленного федеральным законодательством, осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. Федеральное законодательство допускает также заключение договоров гражданско-правового характера в пределах, установленных законодательством.

2. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов и договоров гражданско-правового характера на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета округа.

4. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, решениями Собрания депутатов и изданными во исполнение их постановлениями администрации округа.

5. Муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

6. Муниципальные контракты, а также договоры гражданско-правового характера заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

7. В случае если предметами муниципального контракта являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели муниципальными программами (проектами), на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями администрации округа, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).

Глава 28. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией округа.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией округа в установленном ей порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается правовым актом администрации округа.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете в соответствии с утвердившим программу правовым актом администрации округа.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией округа.

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 26 февраля 2014 г. N 30 действие абзаца третьего пункта 2 главы 28 настоящего Положения приостановлено до 1 января 2015 г.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения о бюджете.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией округа.

По результатам указанной оценки администрацией округа может быть принято решение о необходимости прекращения или изменения начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

4. Государственными программами Челябинской области может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету округа на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Челябинской области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливается соответствующей программой.

Глава 29. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

2. Порядок принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования, утверждения и реализации устанавливаются правовым актом администрации округа.

Глава 30. Расходы на финансирование Собрания депутатов, Контрольно-счетной палаты

В случае возникновения разногласий между Управлением по финансам администрации округа и Собранием депутатов, Контрольно-счетной палатой по составлению бюджетных смет на финансирование их деятельности, проекты смет, предложенные указанными органами, и протокол разногласий по планированию расходов на очередной финансовый год и на плановый период предоставляются одновременно с проектом бюджета

Глава 31. Муниципальный долг

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

2. Право муниципальных внутренних заимствований:

1) муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета округа, а также для финансирования расходов бюджета округа в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств;

2) от имени округа право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Предельный объем муниципального долга определяется решением Собрания депутатов о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений администрации, а также договоров о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

5. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление гарантирования с указанием категорий и наименований принципалов, объем которых превышает 100 тысяч рублей.

6. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и правовыми актами округа.

Глава 32. Дефицит бюджета округа и источники его покрытия

1. В случае принятия бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период с дефицитом, решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются источники финансирования дефицита бюджета округа.

2. Размер дефицита бюджета округа утверждается решением Собрания депутатов о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период и не может превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 33. Содержание проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

1. В проекте решения о бюджете округа должны содержаться:

1) основные характеристики бюджета округа, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета округа;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета округа;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов;

7) источники финансирования дефицита бюджета округа (в случае принятия бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом);

8) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период в размере, установленном Бюджетным кодексом;

10) иные показатели бюджета округа, установленные нормативным правовым актом Собрания депутатов.

2. Остатки средств бюджета округа на начало очередного финансового года в объеме, определяемом решением Собрания депутатов о бюджете округа, могут направляться в очередном финансовом году и плановом периоде на покрытие временных кассовых разрывов.

Глава 34. Внесение в Собрание депутатов и в Контрольно-счетную палату проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

1. Администрация округа представляет на рассмотрение Собрания депутатов и в Контрольно-счетной палаты проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с внесением в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату проект решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления округа и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления.

2. Собрание депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Для рассмотрения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов и в Контрольно-счетную палату представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития округа;

4) реестр расходных обязательств округа;

5) пояснительная записка к проекту бюджета округа, включающая в себя пояснения к расчетам по статьям классификации доходов, по разделам и подразделам, целевым статьям, видам расходов и экономическим статьям, а также источникам финансирования дефицита бюджета округа на очередной финансовый год;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и планового периода;

7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и на плановый период;

8) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и на плановый период;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета округа за текущий финансовый год;

10) перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;

11) утвержденная постановлением администрации округа адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

12) проекты муниципальных программ;

13) предложенные Собранием депутатов, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением по финансам в отношении указанных смет;

14) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 35. Внесение изменений в нормативные правовые акты Собрания депутатов Озерского городского округа о налогах при рассмотрении проекта решения о бюджете округа

Все проекты решений о внесении изменений в нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах должны вноситься на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов до принятия им решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Глава 36. Принятие к рассмотрению Собранием депутатов решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период глава округа направляет его в планово-бюджетную комиссию Собрания депутатов для проверки в течение двух рабочих дней соответствия представленных документов и материалов требованиям пункта 3 главы 34 настоящего Положения.

2. По результатам проверки планово-бюджетной комиссии Собрания депутатов проект бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период принимается к рассмотрению Собранием депутатов либо возвращается администрации округа с письменным обоснованием.

3. Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период со всеми необходимыми документами и материалами, с учетом замечаний, должен быть представлен в Собрание депутатов повторно в течение двух рабочих дней со дня получения администрацией округа проекта решения о бюджете, возвращенного Собранием депутатов.

Глава 37. Рассмотрение проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

1. Собрание депутатов проводит публичные слушания по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период.

2. В течение десяти рабочих дней со дня направления проекта бюджета округа в комиссии Собрания депутатов, проводится первое чтение проекта решения о бюджете округа на очередной год и на плановый период. Предметом первого чтения является рассмотрение прогноза социально-экономического развития округа на очередной финансовый год и на плановый период, основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и на плановый период, а также основных характеристик бюджета округа, к которым относятся:

1) общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период;

2) источники финансирования дефицита бюджета округа;

3) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. В течение семи рабочих дней со дня первого чтения проект решения о бюджете рассматривается во втором чтении. Результаты рассмотрения обобщаются планово-бюджетной комиссией, которая принимает решение по проекту о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, с учетом заключения, представленного Контрольно-счетной палатой и рекомендаций публичных слушаний.

4. При рассмотрении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период на заседании Собрания депутатов заслушивается доклад администрации округа, заключение Контрольно-счетной палаты и принимается решение о принятии или отклонении указанного проекта решения.

5. Принятое Собранием депутатов решение о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период направляется главе округа для подписания и опубликования в официальных средствах массовой информации в установленные сроки.

Глава 38. Отклонение Собранием депутатов проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

1. В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период Собрание депутатов имеет право:

1) передать указанный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета округа, состоящую из представителей Собрания депутатов и представителей администрации округа для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении планово-бюджетной комиссии и Контрольно-счетной палаты;

2) вернуть указанный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период в администрацию округа на доработку. Управление по финансам в течение трех рабочих дней дорабатывает проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях планово-бюджетной комиссии и Контрольно-счетной палаты. Доработанный проект решения вносится администрацией округа на повторное рассмотрение Собранием депутатов. При повторном внесении проекта решения о бюджете округа Собрание депутатов рассматривает его в течение трех рабочих дней со дня повторного внесения.

Глава 39. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период

В случае отклонения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение трех дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов.

При утверждении основных характеристик бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период Собрание депутатов по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета округа, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Глава 40. Сроки утверждения решения о бюджете

1. Решение о бюджете Озерского городского округа должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов, подписано главой Озерского городского округа до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Озерского городского округа обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

Глава 41. Временное управление бюджетом округа

1. В случае если решение о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, Управление по финансам правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете округа на отчетный финансовый год. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то управление по финансам организует исполнение бюджета округа при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей главы.

При этом запрещается доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставлять бюджетные кредиты, формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей главы ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств округа, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета округа до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение одной недели со дня вступления в силу решения о бюджете округа на очередной финансовый год и на плановый период администрация представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов округа проект решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий год, уточняющий показатели бюджета текущего года с учетом результатов его исполнения за период временного управления бюджетом округа.

Уточненный проект решения о бюджете рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня его представления в Собрание депутатов.

Раздел IV. Исполнение бюджета округа

Глава 42. Основы исполнения бюджета округа

1. Исполнение бюджета округа обеспечивается администрацией округа.

2. Организация исполнения бюджета округа возлагается на Управление по финансам.

3. Исполнение бюджета округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Бюджет округа исполняется на основе единства кассы.

Глава 43. Исполнение бюджета округа по доходам

Исполнение бюджета округа по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета округа доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области о бюджете, другими областными законами, решением о бюджете округа и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет округа;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение главным администратором доходов бюджета округа платежей в бюджет округа;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета округа на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 44. Исполнение бюджета округа по расходам

1. Исполнение бюджета округа по расходам осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам.

2. Исполнение бюджета округа по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств округа принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств и на плановый период.

Получатель бюджетных средств округа принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета округа денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты в отделении Федерального казначейства.

5. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств округа лимитов бюджетных обязательств.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета округа в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Глава 45. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Управлением по финансам.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Управления по финансам.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете округа.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете округа начальник Управления по финансам утверждает соответствующее изменение в сводную бюджетную роспись.

3. В ходе исполнения бюджета округа показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника Управления по финансам без внесения изменений в решение о бюджете округа:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете округа на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств округа (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета округа, использования средств резервного фонда администрации и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств округа на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета округа, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств округа, установленным решением о бюджете округа - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета округа за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств округа в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

4) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период главному распорядителю бюджетных средств округа на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и на плановый период;

6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета округа при образовании экономии в ходе исполнения бюджета округа в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

7) в случае предоставления субсидий и субвенций из федерального и областного бюджетов в пределах утвержденных сумм.

4. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете округа не допускается.

5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцировано для разных видов расходов бюджета округа и главных распорядителей бюджетных средств округа.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета округа при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главных распорядителей бюджетных средств округа в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств округа до начала очередного финансового года.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцировано по различным видам оснований, указанным в настоящей главе.

7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета округа.

8. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) на основе перечня строек и объектов капитального строительства для муниципальных нужд.

Глава 46. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет округа и кассовых выплат из бюджета округа в текущем финансовом году и на плановый период.

2. Управление по финансам устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств округа, главными администраторами доходов бюджета округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Управлением по финансам.

Глава 47. Исполнение бюджета округа по источникам финансирования дефицита бюджета округа

Исполнение бюджета округа по источникам финансирования дефицита бюджета округа осуществляется главным администратором источников финансирования дефицита бюджета округа в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Управлением по финансам.

Глава 48. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета округа

1. Учет операций по исполнению бюджета округа, осуществляемых участниками бюджетного процесса округа в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства.

2. Лицевые счета, открываемые в органах Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Соглашением между администрацией округа и органом Федерального казначейства об осуществлении органом Федерального казначейства отдельных функций по организации исполнения бюджета округа или в соответствии с порядком, установленном Федеральным казначейством.

Глава 49. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств округа, в ведении которого находится учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, а также с учетом положений статей 161, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации для органов местного самоуправления (муниципальных органов).

2. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств округа, утверждается его руководителем.

3. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения, не являющегося главным распорядителем бюджетных средств округа, утверждается главным распорядителем бюджетных средств округа. К представленной на утверждение бюджетной смете прилагаются обоснования и расчеты плановых показателей, использованных при ее формировании и являющихся ее неотъемлемой частью.

4. Руководитель главного распорядителя бюджетных средств в случае доведения муниципального задания до подведомственного муниципального казенного учреждения предоставляет в установленном порядке руководителю учреждения право утверждать бюджетную смету учреждения. При этом руководитель главного распорядителя бюджетных средств вправе утверждать свод бюджетных смет учреждений.

5. Утвержденные показатели бюджетной сметы муниципального казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций муниципального казенного учреждения.

В бюджетной смете муниципального казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы муниципального казенного учреждения.

6. Показатели бюджетной сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

7. Внесение изменений в бюджетную смету муниципального казенного учреждения (свод бюджетных смет учреждений) осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств.

Глава 50. Предельные объемы финансирования

1. В случаях и порядке, установленных Управлением по финансам, при организации исполнения бюджета округа по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей бюджетных средств округа и получателей бюджетных средств округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя бюджетных средств округа и получателя бюджетных средств округа помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей бюджетных средств округа и получателей бюджетных средств округа.

Глава 51. Внесение изменений и дополнений в решение Собрания депутатов о бюджете округа

1. Администрация округа разрабатывает и представляет в Собрание депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов о бюджете округа по всем вопросам, являющимся предметом правового бюджетного регулирования.

2. Обращение о внесении изменений в решение о бюджете округа рассматривается Собранием депутатов по представлению администрации округа, которое направляется в Собрание депутатов округа не позднее чем за пять дней до очередного заседания Собрания депутатов.

3. Администрация округа представляет на рассмотрение Собрания депутатов обращение о внесении изменений в решение о бюджете округа с пояснениями и обоснованием предлагаемых изменений. При внесении изменений в бюджет Озерского городского округа Управление по финансам представляет в Собрание депутатов следующие документы и информацию:

- текст проекта решения;

- пояснительную записку к проекту решения с финансовым обоснованием;

- лист согласования со всеми заинтересованными лицами;

- сопроводительное письмо на имя главы округа, в котором указываются докладчик по данному вопросу, перечень прилагаемых документов.

4. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете округа рассматриваются Собранием депутатов в течение трех дней, в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов для внесения и рассмотрения проектов решений.

Глава 52. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета округа сверх утвержденных решением о бюджете округа

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета округа сверх утвержденного решением о бюджете округа общего объема доходов, могут направляться Управлением по финансам без внесения изменений в решение о бюджете округа на текущий финансовый год и на плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, дотации и иные межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета округа сверх утвержденных решением о бюджете округа доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете округа на текущий финансовый год.

Глава 53. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета округа завершаются 31 декабря за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам в соответствии с требованиями настоящей главы.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган Федерального казначейства обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке денежные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета округа.

3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели или возврату в сроки, установленные в законах о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

4. Управление по финансам устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года.

Глава 54. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета округа за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Глава 55. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности округа

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств округа, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении бюджета округа содержит данные об исполнении бюджета округа по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета округа в соответствии с бюджетной классификации Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета округа по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета округа и бюджетной отчетности округа, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) округа могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Глава 56. Составление бюджетной отчетности округа

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета округа (далее - главные администраторы бюджетных средств округа) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств округа представляют сводную бюджетную отчетность в Управление по финансам.

2. Бюджетная отчетность округа составляется Управлением по финансам на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств округа.

3. Бюджетная отчетность округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета округа является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность округа представляется Управлением по финансам в администрацию округа.

5. Отчет об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией округа, представляется в Министерство финансов Челябинской области и направляется в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа подлежит утверждению решением Собрания депутатов.

6. Управление по финансам представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета округа в Министерство финансов Челябинской области.

Глава 57. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета округа до его рассмотрения в Собрании депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Собрания депутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация округа представляет в Контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется Контрольно-счетной палатой в Собрание депутатов с одновременным направлением главе администрации.

Глава 58. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета округа Собранием депутатов округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется в Собрание депутатов с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами, содержащими информацию:

- об исполнении ассигнований резервного фонда администрации округа;

- о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- о предоставленных муниципальных гарантиях;

- о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;

- о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета округа представляется проект решения Собрания депутатов об исполнении бюджета округа.

4. Собрание депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний и проводит публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета округа за отчетный год.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета округа Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета округа.

В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения об исполнении бюджета округа годовой отчет возвращается в администрацию округа для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в Собрание депутатов для рассмотрения в срок, не превышающий один месяц.

Глава 59. Решение об исполнении бюджета округа

Решением об исполнении бюджета округа утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета округа.

Отдельными приложениями к решению об утверждении годового отчета об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета округа по ведомственной структуре расходов бюджета округа;

- расходов бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- источников финансирования дефицитов бюджетов по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Раздел VI. Муниципальный финансовый контроль

Глава 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Собранием депутатов округа

1. Собрание депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе заслушивания информации по отдельным вопросам и утверждения проектов решений о бюджете округа и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета округа, квартальной, полугодовой отчетности, отчетности за 9 месяцев на заседаниях комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годовых отчетов об исполнении бюджета округа.

2. Контроль Собрания депутатов предусматривает право на:

- получение от администрации округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета округа;

- получение от администрации округа оперативной (ежемесячной) информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета округа;

- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета округа;

- вынесение оценки деятельности администрации округа по исполнению бюджета округа.

Глава 61. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией округа, в том числе Управлением по финансам и контрольно-ревизионным отделом администрации округа

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией округа, проводят Управление по финансам, контрольно-ревизионный отдел администрации округа, главные распорядители бюджетных средств и иные органы, уполномоченные администрацией округа.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Администрация округа осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями средств бюджета округа в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

4. Управление по финансам осуществляет контроль за:

- непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями бюджетных средств округа между получателями бюджетных средств над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

- непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета округа между администраторами источников над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

- непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета округа над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- непревышением кассовых выплат, осуществляемых администратором источников финансирования дефицита бюджета округа над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

- наличием у получателя бюджетных средств округа документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

5. Контрольно-ревизионный отдел администрации округа, Управление по финансам осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета округа, средствами администратора источников финансирования дефицита бюджета округа, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Глава 62. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством

Федеральное казначейство осуществляет контроль за:

1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных администрацией округа, главными распорядителями бюджетных средств округа между получателями бюджетных средств округа, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

2) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств округа, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

3) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в отделение Федерального казначейства получателем бюджетных средств округа;

4) наличием у получателя бюджетных средств округа документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Глава 63. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств округа и главными администраторами доходов бюджета округа

1. Главные распорядители бюджетных средств округа осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств округа в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств округа осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из федерального и областного бюджетов.

Главные распорядители бюджетных средств округа вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств округа.

2. Главные администраторы доходов бюджета округа осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета округа по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Глава 64. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой округа

Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль в порядке и формах, установленных законодательством, Уставом округа, Положением о Контрольно-счетной палате Озерского городского округа и настоящим Положением.

Глава Озерского городского округа

А.А. Калинин