Приложение

Принят
Решением Собрания
депутатов Брединского
муниципального района
Челябинской области
от 19 июня 2007 г. N 63

Устав
Брединского муниципального района Челябинской области

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Челябинской области основные положения организации местного самоуправления в муниципальном районе, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Брединского муниципального района

1 Брединский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области и состоит из 12 сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Брединский муниципальный район образован 4 ноября 1926 г., наделен статусом муниципального района законом Челябинской области от 26.08.2004 г. N 268-ЗО "О статусе и границах Брединского муниципального района и сельских поселений в его составе".

3. Административным центром Брединского муниципального района является поселок Бреды, основанный в 1843 году.

4. Преобразование Брединского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном Федеральным Законом.

Статья 2. Границы и состав территории Брединского муниципального района

1. Границы Брединского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены законом Челябинской области, определяют территорию, в пределах которой органами местного самоуправления муниципального района решаются вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли сельскохозяйственного назначения, рекреационные зоны и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения и в соответствии со схемой и картографическим описанием границ, утвержденной Законом Челябинской области.

Территория муниципального района составляет 5068 квадратных километров.

3. Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:

- Амурское сельское поселение с населенными пунктами пос. Амурский, пос. Чека.

- Андреевское сельское поселение с населенными пунктами пос. Адреевский, пос. Мариинский.

- Атамановское сельское поселение с населенными пунктами пос. Атамановский, пос. Степное.

- Белокаменское сельское поселение с населенными пунктами пос. Маяк, пос. Восход, пос. Новый, пос. Октябрьский.

- Боровское сельское поселение с населенными пунктами село Боровое, дер Башкирово, пос. Гогино, пос. Могутовский, пос. Новогеоргиевский, пос. Светлые Озера.

- Брединское сельское поселение с населенными пунктами пос. Бреды, село Мирное.

- Калининское сельское поселение с населенными пунктами пос. Калининский, пос. Новоамурский.

- Княженское сельское поселение с населенными пунктами пос. Княженский, пос. Заозерный, пос. Лебяжий.

- Комсомольское сельское поселение с населенными пунктами пос. Комсомольский, село Ясная Поляна.

- Наследницкое сельское поселение с населенными пунктами пос. Наследницкий, пос. Коряжный, пос. Наследницкий, остановочный пункт.

- Павловское сельское поселение с населенными пунктами пос. Павловский, Байтук ж.д.станция, село Синий Шихан, пос. Восточный.

- Рымникское сельское поселение с населенными пунктами пос. Рымникский, пос. Березовка, пос. Морозовка, село Сосновка.

4. Изменения границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную символику (герб, флаг и иные официальные символы), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального района, порядок их применения и ответственность за использование официальных символов устанавливаются Положением о гербе муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района.

4. День Брединского муниципального района отмечается в последнее воскресенье июня.

5. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие муниципального района, присваивается звание "Почетный гражданин Брединского муниципального района". Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Брединского муниципального района" утверждается Собранием депутатов муниципального района.

Глава 2. Местное самоуправление Брединского муниципального района

Статья 4. Осуществление местного самоуправления муниципального района

1. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Местное самоуправление осуществляется населением посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и иных форм прямого волеизъявления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Правовая основа и основные принципы осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на следующих принципах:

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;

4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

5) гласности;

6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами;

9) иных принципах.

Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района, решения, принимаемые на районном референдуме;

2) Решения Собрания депутатов муниципального района;

3) Постановления и распоряжения Главы муниципального района; постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

4) решения Избирательной комиссии муниципального района, Управления социальной защиты населения муниципального района, иных органов местного самоуправления муниципального района.

Правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете.

Статья 7. Вопросы местного значения Брединского муниципального района

К вопросам местного значения Брединского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами и законами области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Брединского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Положением о бюджетном процессе в Брединском муниципальном районе, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Брединского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Брединского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

- граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме;

- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

- Собрание депутатов муниципального района и Глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и Главой муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением Главы муниципального района.

3. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

4. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального района.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

4. Выборы Главы муниципального района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.

5. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением их полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов муниципального района, работы его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва Главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района;

- неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонением от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, Глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной форме или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем принято участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, срок и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания, Главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, регулирующими процедуру проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающим избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Собрание депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.

В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

4. Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.

5. Жители муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители муниципального района могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).

6. Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или Главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении должны быть указаны: вопрос, предлагаемый к рассмотрению на собрании граждан; ориентировочная дата и время проведения собрания граждан. К обращению прилагаются подписанные листы, оформленные по форме, утвержденной Собранием депутатов муниципального района.

Собрание граждан может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

4. Порядок проведения собрания граждан утверждается нормативным правовым актом, принятым Собранием депутатов муниципального района.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференция граждан (собрания делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.

2. В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории муниципального района, на которой проводится конференция граждан.

Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами её проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовываются с Собранием депутатов муниципального района.

3. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории муниципального района.

4. Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории муниципального района, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории муниципального района, поддержало выдвинутую кандидатуру.

5. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.

6. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников конференции.

7. Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Собрания депутатов муниципального района и органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения.

Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.

8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, проводятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.

9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится по всей территории муниципального района или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Челябинской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Собранием депутатов муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано в течение 10 дней с момента его принятия). Такое решение должно определить:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

8. Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в соответствующий орган местного самоуправления или орган государственной власти, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Соответствующий орган местного самоуправления или орган государственной власти принимает решение с учетом выявленного мнения населения.

9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Структура органов местного самоуправления Брединского муниципального района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов муниципального района Брединского муниципального района (далее - Собрание депутатов муниципального района) - представительный орган муниципального района;

2) Глава Брединского муниципального района (далее - Глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;

3) Администрация муниципального района Брединского муниципального района (далее - Администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

4) Управление социальной защиты населения Брединского муниципального района;

5) иные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

Статья 21. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) Глава муниципального района;

2) председатель Собрания депутатов муниципального района;

3) руководитель управления социальной защиты населения муниципального района;

4) руководители иных органов местного самоуправления.

2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления, указанных в части 1 настоящей статьи устанавливаются настоящим Уставом.

Глава 5. Представительный орган муниципального района

Статья 22. Собрание депутатов муниципального района - представительный орган муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Собрание депутатов муниципального района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Основанием для государственной регистрации Собрания депутатов муниципального района в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании Собрания депутатов муниципального района с правами юридического лица.

4. Собрание депутатов муниципального района избирается сроком на 5 лет.

5. Собрание депутатов несет ответственность перед государством в соответствии с Конституцией Российской федерации, действующим законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации, Уставом Челябинской области и настоящим Уставом. Мерой ответственности за указанные нарушения является роспуск Собрания депутатов, который осуществляется в установленном порядке.

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов муниципального района

1. К полномочиям Собрания депутатов муниципального района относятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

14) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района, принятие положения об Администрации муниципального района;

15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области;

16) формирование ревизионной комиссии муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка её работы и полномочий;

17) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;

19) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

20) утверждение Регламента Собрания депутатов муниципального района;

21) избрание и освобождение от должности Председателя и заместителя Председателя Собрания депутатов муниципального района;

22) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов муниципального района;

23) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

24) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы муниципального района;

25) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов муниципального района;

26) учреждение районных наград и почетных званий, награждение районными наградами и присвоение почетных званий района;

27) формирование избирательной комиссии муниципального образования, действующей в качестве комиссии местного референдума;

28) утверждение схемы образования избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района;

29) назначение даты выборов Главы муниципального района и депутатов Собрания депутатов муниципального района в соответствии с законом;

30) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом.

2. Собрание депутатов муниципального района организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

3. Расходы на содержание Собрания депутатов муниципального района и его аппарата предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 24. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов муниципального района

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов муниципального района являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов муниципального района.

Заседание Собрания депутатов муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

2. Собрание депутатов муниципального района созывается на свое первое заседание не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Полномочия Собрания депутатов муниципального района нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия Собрания депутатов муниципального района предыдущего состава прекращаются.

3. Внеочередное заседание Собрания депутатов муниципального района созывается по предложению не менее одной трети депутатов Собрания депутатов муниципального района, Председателя Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района. Внеочередное заседание Собрания депутатов муниципального района созывается в 14-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района с обязательным указанием предлагаемой повестки дня.

Информация о времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов муниципального района, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов Собрания депутатов муниципального района не позднее, чем за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам предоставляются необходимые материалы.

4. Очередное заседание Собрания депутатов муниципального района созывается, как правило, не реже 1 раза в два месяца.

5. Заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

На заседаниях Собрания депутатов муниципального района вправе присутствовать прокурор района, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Челябинской области, Глава муниципального района, приглашенные представители структурных подразделений Администрации муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, главы сельских поселений, а также представители общественных объединений и граждан.

Порядок участия в заседаниях Собрания депутатов муниципального района представителей граждан, не являющихся депутатами Собрания депутатов муниципального района, устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

6. Собрание депутатов муниципального района вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосует не менее 6 депутатов Собрания депутатов муниципального района.

На закрытых заседаниях Собрания депутатов муниципального района вправе присутствовать прокурор района, Глава муниципального района.

Статья 25. Президиум Собрания депутатов муниципального района

1. В Собрании депутатов муниципального района создается Президиум, в состав которого входят Председатель Собрания депутатов муниципального района, его заместитель, председатели постоянных действующих комиссий.

Президиум Собрания депутатов муниципального района является совещательным органом.

К полномочиям Президиума относятся:

1) утверждение проекта повестки заседания Собрания депутатов муниципального района;

2) координация деятельности постоянно действующих комиссий;

3) рассмотрение вопроса о созыве внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района и формирования его повестки дня;

4) текущий контроль исполнения решений Собрания депутатов муниципального района;

5) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом или решением Собрания депутатов муниципального района.

Порядок работы Президиума определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

Статья 26. Правовые акты Собрания депутатов муниципального района

1. По вопросам, вносимым на заседание, Собрание депутатов муниципального района принимает решения. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием.

2. Проекты решений Собрания депутатов муниципального района могут вноситься на его заседании Председателем Собрания депутатов муниципального района, Главой муниципального района, постоянной комиссией, депутатской группой, депутатом Собрания депутатов муниципального района, прокурором, группой избирателей района в порядке народной правотворческой инициативы.

Проекты решений или предложения по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района через вышеназванные органы и депутатов Собрания депутатов муниципального района.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

4. Решение о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений принимается квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Собрания депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

По другим вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов муниципального района.

5. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района, направляются Главе муниципального района для подписания и обнародования не позднее, чем в недельный срок со дня подписания.

В случае отклонения Главой муниципального района решения Собрания депутатов муниципального района правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности Собрания депутатов муниципального района, решение подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Решения Собрания депутатов муниципального района вступает в силу в соответствии с Положением о порядке опубликования и вступления в силу решений Собрания депутатов муниципального района.

Решения об установлении, изменении или отмены местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступает в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Официальным опубликованием решений Собрания депутатов муниципального района считается публикация полного их текста в районной газете "Сельские новости"

Статья 27. Председатель Собрания депутатов муниципального района

1. Возглавляет и организует работу Собрания депутатов муниципального района Председатель Собрания депутатов муниципального района, избранный из числа депутатов Собрания депутатов муниципального района на его заседании тайным голосованием.

Решение об избрании председателя Собрания депутатов муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов муниципального района.

2. Председатель Собрания депутатов муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе в течение срока полномочий Собрания депутатов муниципального района.

3. Председатель Собрания депутатов муниципального района подотчетен Собранию депутатов муниципального района.

Статья 28. Заместитель Председателя Собрания депутатов муниципального района

1. Заместитель Председателя Собрания депутатов муниципального района избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель Председателя Собрания депутатов муниципального района работает, как правило, на непостоянной основе и осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей.

3. Заместитель Председателя Собрания депутатов муниципального района выполняет отдельные поручения Председателя Собрания депутатов муниципального района.

4. В отсутствие Председателя Собрания депутатов муниципального района и в случае досрочного прекращения его полномочий Заместитель Председателя Собрания депутатов муниципального района исполняет его обязанности на непостоянной основе до избрания нового председателя.

Статья 29. Полномочия Председателя Собрания депутатов муниципального района

Председатель Собрания депутатов муниципального района:

1) представляет Собрание депутатов муниципального района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;

3) созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Собрания депутатов муниципального района;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов муниципального района;

6) подписывает протокол заседания и другие документы Собрания депутатов муниципального района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов муниципального района в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального района;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;

14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов муниципального района или возложены законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Аппарат Собрания депутатов муниципального района

Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов муниципального района, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам создается аппарат Собрания депутатов муниципального района в количестве 3 штатных единиц.

Статья 31. Постоянные и временные комиссии Собрания депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района вправе образовать из числа депутатов Собрания депутатов муниципального района постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов муниципального района, а их председатели избираются из числа депутатов Собранием депутатов муниципального района.

2. Компетенция комиссий определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием депутатов муниципального района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются в случаях:

1) роспуска Собрания депутатов муниципального района в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральными законами;

2) принятия решения Собранием депутатов муниципального района о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района.

Решение о самороспуске Собрания депутатов муниципального района принимается не менее 2/3 голосов депутатов Собрания депутатов муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы.

Статья 33. Депутат Собрания депутатов муниципального района

1. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва.

2. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак с наименованием органа, в который он избран.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Собранием депутатов муниципального района.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется районным Собранием депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом.

4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района;

- участие в работе комиссий Собрания депутатов муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;

- работа с избирателями

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов муниципального района.

2. Депутат Собрания депутатов муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов муниципального района.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 35. Права депутата Собрания депутатов муниципального района

Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания депутатов муниципального района, депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов муниципального района;

- оглашать на заседаниях Собрания депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района;

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 37. Гарантии для депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Депутату Собрания депутатов муниципального района, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:

1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов муниципального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области;

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;

3) Иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района.

2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующий случаях:

1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) прекращение деятельности Собрания депутатов муниципального района;

3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов муниципального района;

4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.

В случае, если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размера прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня ухода с должности. Оплата производится за счет бюджета муниципального района.

3. Положения, изложенные в пункте 2 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;

3) вступления в законную силу решения суда об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата.

4. На депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые законом Челябинской области, в части доплаты к пенсии за счет бюджета муниципального района. Порядок определения стажа для назначения доплаты к пенсии устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы.

Глава 6. Высшее должностное лицо муниципального района

Статья 38. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Брединского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность на десятый день после даты официального опубликования результатов выборов и вручения ему удостоверения об избрании избирательной комиссией муниципального района.

4. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. Глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию муниципального района.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

Статья 39. Статус Главы Брединского муниципального района

1. Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Статус Главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом, законом Челябинской области.

2. Установленный 5-летний срок полномочий Главы муниципального района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением досрочного прекращения полномочий. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального района применяется только к Главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. При вступлении в должность Глава муниципального района приносит следующую присягу:

"Вступая в должность Главы муниципального района обещаю:

Уважать и защищать права и свободы жителей Брединского муниципального района.

Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Брединского муниципального района.

Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Брединского муниципального района".

Присяга приносится в торжественной обстановке.

4. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Челябинской области, депутатом Собрания депутатов Брединского муниципального района, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Челябинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу Главы, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 40. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района наделяется следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района.

2. Глава муниципального района, возглавляя Администрацию муниципального района, обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Собранию депутатов муниципального района проект бюджета района, отчет об его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

2) представляет Собранию депутатов муниципального района проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района или свое заключение по указанным проектам решений;

3) представляет на утверждение Собранию депутатов муниципального района программы и планы развития района, организует их исполнение;

4) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

5) представляет и защищает интересы населения района, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и местного самоуправления;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов муниципального района структуру Администрации муниципального района;

7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;

8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекты решений Собрания депутатов муниципального района по вопросам местного значения;

9) ежегодно представляет Собранию депутатов муниципального района отчет о своей деятельности и деятельности Администрации муниципального района

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) вносит в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области в Собрание депутатов муниципального района предложения об образовании и составе комиссий: административных, наблюдательных, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;

12) совместно с Собранием депутатов муниципального района рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

13) организует работу по учету избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;

14) руководит деятельностью Администрации муниципального района;

15) принимает решение о создании, ликвидации структурных подразделений Администрации муниципального района в соответствии со структурой Администрации муниципального района, утвержденной Собранием депутатов муниципального района; утверждает положения о структурных подразделениях Администрации муниципального района; устанавливает штаты структурных подразделений Администрации муниципального района в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района;

16) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) в соответствии с законодательством принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц Администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

18) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации муниципального района, подписывает финансовые документы, договоры;

19) решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района к ведению Главы муниципального района.

3. В период временного отсутствия Главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочий предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов муниципального района, исполняет должностное лицо Администрации муниципального района по распоряжению Главы муниципального района.

Статья 41. Формы взаимодействия Главы муниципального района и Собрания депутатов муниципального района

1. К формам взаимодействия Главы муниципального района и Собрания депутатов муниципального района относятся:

- представление отчета Главы муниципального района о своей деятельности и деятельности Администрации муниципального района Собранию депутатов муниципального района;

- взаимообмен Главы муниципального района и Собрания депутатов муниципального района информацией, принятыми правовыми актами;

- создание совместных комиссий, комитетов, советов, делегаций;

- направление Главой муниципального района в Собрание депутатов муниципального района проектов решений Собрания депутатов муниципального района для их рассмотрения и принятия;

- иные формы взаимодействия.

Статья 42. Правовые акты Главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального района, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

3. Постановления Главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения Главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания.

Постановления Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Обнародованием считается размещение официального текста постановления в местах массового нахождения жителей муниципального района.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района выборы Главы муниципального района проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 44. Гарантии для Главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируется:

1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения Главы муниципального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области;

2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе муниципального района предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет Главе муниципального района устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;

4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района.

2. Главе муниципального района за счет средств бюджета муниципального района выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без учета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;

3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;

4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.

В случае, если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежнего вознаграждения, то производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня ухода с должности из средств бюджета муниципального района.

3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия Главы муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.

4. Положения, изложенные в пункте 2 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва Главы муниципального района избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении Главы муниципального района обвинительного приговора суда;

3) признания выборов Главы муниципального района недействительными;

4) отрешения Главы муниципального района от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.

Глава 7. Исполнительно-распорядительный орган муниципального района

Статья 45. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Брединского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

3. Администрация муниципального района возглавляется Главой муниципального района.

4. Структура Администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению Главы муниципального района.

В структуру Администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района.

5. Руководители органов Администрации муниципального района назначаются на должность Главой муниципального района.

Руководители органов Администрации муниципального района по вопросам своей деятельности издают приказы.

6. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района.

Статья 46. Полномочия Администрации муниципального района

Администрация муниципального района:

1) формирует и исполняет бюджет муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

3) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально - экономического развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Челябинской области;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

15) обеспечивает ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;

16) выдаёт разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

19) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

32) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

33) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов;

35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

36) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и настоящим уставом.

Глава 8. Муниципальная служба

Статья 47. Правовая основа муниципальной службы

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и настоящим Уставом.

Статья 48. Принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 49. Основные права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, устав Брединского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 52. Запреты, связанные с муниципальной службой

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Челябинской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Челябинской области.

Статья 54. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, переводом на муниципальную службу в другой орган местного самоуправления или государственные органы, направлением на службу в другую местность, а также производятся другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством.

4. Предоставление гарантий муниципальным служащим и выплата денежного содержания производится за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 55. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим устанавливаются дополнительные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Муниципальным служащим после выхода на пенсию за счет средств бюджета муниципального района ежемесячно выплачивается пенсия за выслугу лет с индексацией при изменении должностного оклада по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

Глава 9. Иные органы местного самоуправления

Статья 56. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольным органом Брединского муниципального района является ревизионная комиссия, имеющая статус юридического лица, гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.

2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;

2) контроль за исполнением консолидированного бюджета муниципального района на основании соглашения с сельскими поселениями;

3) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района в количестве 2,5 штатных единиц на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района.

4. Руководство ревизионной комиссией осуществляет председатель, назначенный на должность Собранием депутатов муниципального района. Кандидатура на должность председателя ревизионной комиссии выдвигается Главой муниципального района.

Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за кандидатуру проголосовало большинство депутатов Собрания депутатов муниципального района.

5. Контракт с председателем ревизионной комиссии заключается Главой муниципального района. Условия контракта утверждаются Собранием депутатов муниципального района.

6. Члены ревизионной комиссии муниципального района работают на постоянной основе, являются муниципальными служащими и получают денежное содержание, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

7. Председатель ревизионной комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью ревизионной комиссии на основе единоначалия;

- по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения и приказы.

8. Полномочия ревизионной комиссии в соответствии с настоящим Уставом определяются положением, принятым Собранием депутатов муниципального района.

9. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к её компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

11. Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

Статья 57. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

6. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.

7. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района.

8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.

Статья 58. Управление социальной защиты населения муниципального района

1. Управление социальной защиты населения муниципального района является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

2. Управление социальной защиты населения муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района. Управление социальной защиты населения муниципального района наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Руководитель Управления социальной защиты населения муниципального района назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района.

4. Руководитель Управления социальной защиты населения муниципального района по вопросам своей деятельности издаёт распоряжения и приказы.

5. Управление социальной защиты населения муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) в пределах своей компетенции оказывает содействие детям, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в реализации и защите их прав и законных интересов посредством организации проведения методической, информационной и иной работы с детьми, в том числе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по разъяснению их прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством;

2) организует отдых и оздоровление детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе;

3) организует социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

5) разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенции совместно с другими органами местного самоуправления, общественными объединениями меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

6) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационных воздействий, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) участвует в организации работы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;

8) организует реализацию индивидуальных программ в части социальной реабилитации инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

9) участвует в разработке и реализации социальных программ по социальной поддержке и социальному обслуживанию пожилых людей, снижению уровня бедности населения;

10) обеспечивает реализацию мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

11) осуществляет организацию социальной адаптации граждан без определенного места жительства;

12) организует в случаях, установленных законодательством, предоставление всех видов государственной социальной помощи: социальных пособий, субсидий, в том числе субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, жизненно необходимых товаров;

13) взаимодействует с общественными, благотворительными и иными организациями при решении вопросов обеспечения гуманитарной помощи населению, организует распределение гуманитарной помощи;

14) осуществляет прием граждан, рассматривает устные и письменные обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в его компетенцию;

15) принимает участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов системы социальной защиты населения;

16) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Глава 10. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 60. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

От имени муниципального района права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, осуществляет Администрация муниципального района на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Положением, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств - бюджетным учреждениям или организациям, финансируемым из бюджета района.

2. Отношения между органами местного самоуправления и организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемые из бюджета муниципального района, строятся на договорной основе.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемыми из бюджета муниципального района, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения.

Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета муниципального района, находится в их оперативном управлении.

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основании договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития муниципального района, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.

3. Органы местного самоуправления поддерживают работы, направленные на освоение новых рабочих мест, поиск источников укрепления финансовой и экономической основы муниципального района.

Статья 63. Бюджет муниципального района

1. Брединский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

Администрация муниципального района формирует и исполняет бюджет муниципального района.

Рассмотрение проекта бюджета муниципального района, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета о его исполнении, заслушивания поквартальной информации о ходе исполнения бюджета относится к ведению Собрания депутатов муниципального района.

3. Формированию проекта бюджета муниципального района предшествует разработка планов и прогнозов развития района, целевых программ, на основании которых Администрация муниципального района готовит предложения о доходах и расходах бюджета муниципального района.

4. Бюджет муниципального района должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года.

5. Предельный размер дефицита бюджета муниципального района устанавливается Собранием депутатов муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

6. В ходе исполнения бюджета муниципального района Глава муниципального района вправе представлять в Собрание депутатов муниципального района предложения о внесении изменений по статьям расходов с последующим утверждением изменений Собранием депутатов муниципального района.

7. В составе бюджета муниципального района образуется резервный фонд, который используется Главой муниципального района для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф.

8. Администрация муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области, представляет в органы государственной власти Челябинской области отчеты об исполнении бюджета муниципального района.

9. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района.

2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют размеры и условия оплаты труда председателя Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Челябинской области.

Собрание депутатов муниципального района вправе устанавливать нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

3. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование проекта муниципального заказа муниципального района проводится в следующем порядке:

1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации муниципального района заявки на приобретение продукции;

2) уполномоченный орган Администрации муниципального района в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа муниципального района;

3) уполномоченный орган Администрации муниципального района представляет проект муниципального заказа муниципального района для согласования в Собрание депутатов муниципального района, после чего данный проект передается на утверждение Главе муниципального района;

4) утвержденный Главой муниципального района проект муниципального заказа представляется в уполномоченный орган Администрации муниципального района для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции;

5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.

6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа муниципального района осуществляется уполномоченным органом Администрации муниципального района посредством:

1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в муниципальном районе;

2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе;

3) согласования условий муниципального контракта (договора);

4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.

7. Уполномоченный орган Администрации муниципального района, анализируют и обобщают сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара, превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения.

8. Уполномоченный орган Администрации муниципального района осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа муниципального района.

Статья 66. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, в соответствии с федеральным законом.

Статья 67. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов, Главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения, соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, Законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района перед государством

Условия и порядок ответственности Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района перед государством устанавливаются федеральным законом.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 12. Заключительные положения

Статья 73. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан а его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Оригиналы Устава хранятся у Главы муниципального района и в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.