Распоряжение Правительства Челябинской области от 25 июня 2014 г. N 338-рп "О комплексе дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (плане мероприятий ("дорожной карте") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 6 апреля 2015 г.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы":

1. Утвердить прилагаемый комплекс дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожную карту") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы (далее именуется - комплекс дополнительных мероприятий).

2. Министерству финансов Челябинской области (Пшеницын А.В.), Министерству образования и науки Челябинской области (Кузнецов А.И.), Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Тупикин В.А.) при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные комплексом дополнительных мероприятий.

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утвержден

распоряжением Правительства

Челябинской области

от 25 июня 2014 г. N 338-рп

Комплекс дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожная карта") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 6 апреля 2015 г.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Доступность дошкольного образования является ключевой задачей государственной социальной политики. В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее именуется - Указ) необходимо обеспечить к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой ключевой задачи предусмотрено мероприятиями по модернизации региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы". В дополнение к поставленной задаче Председателем Правительства Российской Федерации дано поручение высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации от 16.10.2013 г. N ДМ-П8-75пр при реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования обращать внимание на сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

В Челябинской области дошкольное образование обеспечивают 1646 образовательных организаций, в том числе 1511 дошкольных образовательных организаций и 135 общеобразовательных организаций, где открыты дошкольные отделения. Охвачено дошкольным образованием более 208 тысяч детей, что составляет 79,1 процента от общей численности детей от 1 года до 7 лет, в том числе 97 процентов детей 3-7 лет. При этом на устройство для получения дошкольного образования по состоянию на 1 января 2014 года зарегистрировано 74,2 тыс. человек, в том числе - 3,47 тыс. человек в возрасте 3-7 лет.

Существенным условием, определяющим масштаб проблемы дефицита мест для получения дошкольного образования для детей 3-7 лет, является продолжающийся с 2001 года рост численности детей дошкольного возраста по всем возрастным группам в целом и по возрастной группе 3-7 лет в частности (таблица 1).

	Таблица 1
Наименование показателя	Фактическое и прогнозное значения показателя
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Численность детей 3-7 лет, проживающих в Челябинской области (тысяч человек)	161,9	169,8	177,0	183,9	190,0
Годовой прирост численности детей 3-7 лет (человек)	7601	7873	7251	6894	6042

Состояние доступности дошкольного образования в разрезе муниципальных образований Челябинской области отличается существенной неравномерностью, что вызвано разным уровнем обеспеченности населения местами в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Острый дефицит, при котором дети получают места в указанных организациях после трех лет ожидания в очереди, отмечается в 18 муниципальных образованиях Челябинской области, в том числе в 8 из них острый дефицит мест наблюдается только в отдельных населенных пунктах (таблица 2).

Таблица 2
Средний расчетный срок ожидания места в очереди в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в разрезе муниципальных образований Челябинской области
N п/п	Наименование муниципальных образований, отдельных населенных пунктов*	Прогнозный срок ожидания места в очереди (лет)	Количество мест, которые необходимо открыть
1.	Верхнеуфалейский городской округ	1,6	0
2.	Златоустовский городской округ	0	0
3.	Карабашский городской округ	1,6	0
4.	Копейский городской округ	3,3	822
5.	Кыштымский городской округ	2,5	204
6.	Локомотивный городской округ	0	0
7.	Магнитогорский городской округ	2,8	2320
8.	Миасский городской округ	2,6	578
9.	Озерский городской округ	1,8	0
10.	Снежинский городской округ	0	0
11.	Трёхгорный городской округ	1,4	0
12.	Троицкий городской округ	2,6	284
13.	Усть-Катавский городской округ	0	0
14.	Чебаркульский городской округ	4,5	407
15.	Челябинский городской округ	3,3	5352
16.	Южноуральский городской округ	2,0	14
17.	Агаповский муниципальный район	1,8	100
18.	Аргаяшский муниципальный район, в том числе:	4,0	704
	село Аргаяш	5
	село Кулуево	4,4
	поселок Ишалино	4,2
	деревня Акбашево	5,5
	деревня Бажикаево
19.	Ашинский муниципальный район, в том числе:	4,5	949
	город Аша	4,3
	поселок Кропачево	4,5
20.	Брединский муниципальный район	0	0
21.	Варненский муниципальный район	1	0
22.	Верхнеуральский муниципальный район, в том числе:	2,0	301
	город Верхнеуральск	3,0
	поселок Межозерный	2,8
	поселок Смеловский	2,7
23.	Еманжелинский муниципальный район, в том числе:	3,4	387
	город Еманжелинск	4
	поселок Красногорский	2,2
	поселок Зауральский	2,8
24.	Еткульский муниципальный район	1,3	0
25.	Карталинский муниципальный район, в том числе:	2,1	506
	город Карталы	2,4
	поселок Новокоалиновый
26.	Каслинский муниципальный район	1,0
27.	Катав-Ивановский муниципальный район	1,7	0
28.	Кизильский муниципальный район, в том числе:	1,0	0
	село Кизильское	2,3
29.	Коркинский муниципальный район, в том числе:	2,4	870
	город Коркино	2,5
	поселок Первомайский	2,3
	поселок Роза	2,2
30.	Красноармейский муниципальный район, в том числе:	1,6	291
	село Миасское	2,2
	поселок Петровский	3,3
	село Канашево	1,7
31.	Кунашакский муниципальный район, в том числе:	1,8	64
	село Кунашак	3,0
32.	Кусинский муниципальный район	1,9	0
33.	Нагайбакский муниципальный район	0	0
34.	Нязепетровский муниципальный район	1,7	53
35.	Октябрьский муниципальный район, в том числе:	1,4	56
	село Октябрьское	2,1
36.	Пластовский муниципальный район	1,3	0
37.	Саткинский муниципальный район	1,7	39
38.	Сосновский муниципальный район, в том числе:	4,0	589
	село Долгодеревенское	4,9
	поселок Полетаево	3,2
	село Есаулка	3,0
	поселок Рощино	3,5
	поселок Кременкуль	2,6
39.	Троицкий муниципальный район	0	0
40.	Увельский муниципальный район	2,3
41.	Уйский муниципальный район	0	0
42.	Чебаркульский муниципальный район, в том числе:	1,2	106
	село Боровое	5,3
	село Пустозерово
	поселок Бишкиль	2,8
	село Звягино	2,8
43.	Чесменский муниципальный район	0	0

_________________________________

*Населенные пункты в составе муниципальных образований выделены только при значении показателя "прогнозный срок ожидания места в очереди" более 2,1.

С учетом роста численности детского населения 1-6 лет для ликвидации острого дефицита мест для детей дошкольного возраста необходимо открыть дополнительно не менее 14996 мест в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Челябинской области от 6 апреля 2015 г. N 149-рп в раздел II настоящего Комплекса дополнительных мероприятий внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Поэтапный план мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожная карта") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы

Целью комплекса дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (плана мероприятий ("дорожной карты") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы (далее именуется - комплекс дополнительных мероприятий) является обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Срок выполнения по годам			Ответственные
			2014 год	2015 год	2016 год
1.	Строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования:	мест	2050	2650	9180	Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
	за счет:
	федеральной субсидии	мест	1545	2235	1140
	ввода в эксплуатацию объектов дошкольного образования, строительство (реконструкция) которых профинансировано в 2013 году	мест	240	-	-	Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
	государственной программы Челябинской области "Капитальное строительство в Челябинской области на 2014-2017 годы"	мест	-	150	-
	бюджетного кредита	мест	265	265	-
	заемных средств	мест	-	-	8040
2.	Реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе:	мест	515	670	-	Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
	за счет:
	федеральной субсидии	мест	290	570	-
	государственной программы Челябинской области "Капитальное строительство в Челябинской области на 2014-2017 годы"	мест	-	100	-
	бюджетного кредита	мест	225	-	-
3.	Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений	мест	2336	1500	2318	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению	мест	-	-	-	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования (федеральная субсидия)	мест	565	-	-	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
6.	Приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях	-	-	-	-	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
7.	Поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования	мест	-	-	-	Министерство образования и науки Челябинской области
8.	Развитие иных форм предоставления дошкольного образования	мест	-	-	-	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
9.	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических и руководящих работников муниципальных (государственных) образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в условиях внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	человек	9217	9217	9217	Министерство образования и науки Челябинской области; Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования" (далее именуется - ГБОУ ДПО "ЧИППКРО") (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
10.	Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Челябинской области	процентов	100	100	100	Министерство образования и науки Челябинской области
11.	Сохранение показателей отношения численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольной образовательной организации	процентов	53,9	54,0	54,1	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
12.	Оснащение предметно-пространственной развивающей образовательной среды образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с установленными Правительством Челябинской области базовыми нормативами учебных расходов на одного воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в муниципальной дошкольной образовательной организации в год	рублей	1488,4	1488,4	1488,4	Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
13.	Подготовка электронной версии модели образовательной программы дошкольного образования с учетом федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования					Министерство образования и науки Челябинской области
14.	Подготовка программного комплекса "Наш дом - Южный Урал" для реализации в образовательных организациях Челябинской области	единиц	1	1	1	Министерство образования и науки Челябинской области
15.	Проведение обучающих семинаров ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" по образовательным программам дошкольного образования	единиц	4	4	4	ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" (по согласованию)
16.	Организация мониторинга внедрения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования					ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" (по согласованию)

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Челябинской области от 6 апреля 2015 г. N 149-рп в раздел III настоящего Комплекса дополнительных мероприятий внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации комплекса дополнительных мероприятий

Реализация комплекса дополнительных мероприятий, направленного на ликвидацию очередности на зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, предусматривает обеспечение достижения следующих значений показателей результативности:

N п/п	Наименование показателя результативности	Значения показателя результативности	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	указывается общее количество мест, включающее количество мест, созданных путем:	4951	4820	11498
		строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	2050	2650	9180
		реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций	515	670	-
		приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	565	-	-
		возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций	-	-	-
		иных форм предоставления дошкольного образования	2336	1500	2318
2.	Средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции (тыс. рублей)	указывается средняя стоимость одного места, созданного путем:
		строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	691,82	790,64	790,64
		реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций	589,89	790,64	790,64
		приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	729,12	-	-
		возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций	-	-	-
		иных форм предоставления дошкольного образования	100,0	100,0	100,0
3.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении (процентов)		97,9	100	100
4.	Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году (процентов)		53,9	54,0	54,1
5.	Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Челябинской области (процентов)		100	100	100
6.	Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году (процентов)		40	42	33

В том числе за счет средств федеральной субсидии 2014 года, выделенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы":

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значения показателя результативности предоставления субсидии в 2014 году
1.	Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	указывается общее количество мест, включающее количество мест, созданных путем:	4951/1340
		строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	615; строительство - 495; пристрой - 120
		реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций	160
		приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	565
		возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций	0 0
		иных форм предоставления дошкольного образования	0
2.	Средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции	указывается средняя стоимость одного места, созданного путем:	рублей
		строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	691 821; строительство - 698 076; пристрой - 573 244
		реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций	589 898
		приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	729 123
		возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций	0 0
		иных форм предоставления дошкольного образования	0
3.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении	97,9 процента
4.	Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году	53,9 процента
5.	Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем субъекте Российской Федерации	100 процентов
6.	Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году	40 процентов

В том числе за счет средств федеральной субсидии 2015 года, выделенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 71 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы":

задачи на 2015 год:

1) создание мест в дошкольных образовательных организациях, в рамках реализации комплекса дополнительных мероприятий, для обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; ликвидация очередности на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации;

2) доведение к 2016 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования;

3) доведение к 2016 году до 100 процентов педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Плановые значения показателя результативности использования субсидии в 2015 году
			всего	из них, с возможностью использования для реализации программ общего образования
1.	Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	указывается количество мест, созданных в рамках реализации комплекса дополнительных мероприятий	4820	4820
		указывается общее количество мест, созданных в рамках реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования:	1350	1350
		строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	1120	1120
		реконструкция зданий дошкольных образовательных организаций	230	230
		приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	0	0
		возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению	0	0
		капитальный и текущий ремонта зданий дошкольных образовательных организаций	0	0
		иные формы предоставления дошкольного образования	1500	1500
2.	Обеспечение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (процентов)		100	100
3.	Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании (процентов)		100	100
4.	Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году (процентов)		40	40