Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 9 декабря 2009 г. N 173 "О Положении "Об осуществлении органами местного самоуправления противодействия коррупции в Озерском городском округе Челябинской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Челябинской области от 29.01.2009 N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об осуществлении органами местного самоуправления противодействия коррупции в Озерском городском округе Челябинской области".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Озерский вестник".

Глава Озерского городского округа

С.Г. Чернышев

Утверждено
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 9 декабря 2009 г. N 173

Положение
"Об осуществлении органами местного самоуправления противодействия коррупции в Озерском городском округе Челябинской области"

Глава 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а", от имени или в интересах юридического лица;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов - деятельность по изучению нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с целью выявления коррупциогенных факторов, их описания и разработки рекомендаций, направленных на их устранение;

3) коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

4) коррупциогенность - заложенная в нормативных правовых актах возможность способствовать коррупционным действиям и (или) решениям в процессе реализации содержащих такие нормы нормативных правовых актов.

Глава 2. Реализация основных направлений деятельности органов местного самоуправления Озерского городского округа по повышению эффективности противодействия коррупции

Реализация основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции на территории Озерского городского округа осуществляется путем:

1) проведения антикоррупционной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления, определенных законодательством;

2) осуществления контроля за выполнением публичных функций, соблюдением прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения;

3) предоставления населению городского округа информации о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

4) проведения проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих округа;

5) установления обратной связи с получателями муниципальных услуг, обеспечения права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления;

6) организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Озерского городского округа, их проектов;

7) содействия в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

8) в иных формах, установленных законодательством.

Глава 3. Полномочия органов местного самоуправления Озерского городского округа по противодействию коррупции

1. Собрание депутатов Озерского городского округа:

1) обеспечивает принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

2) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции представительного органа местного самоуправления, в сфере данных правоотношений.

2. Администрация Озерского городского округа:

1) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Собрания депутатов проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

2) обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений по вопросам противодействия коррупции;

3) организует взаимодействие с органами исполнительной власти Челябинской области, общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции;

4) определяет компетенцию структурных подразделений в сфере противодействия коррупции в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами в соответствии с Уставом Озерского городского округа;

5) осуществляет иные полномочия, отнесенные к её компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Глава 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и таким образом повышающих вероятность коррупционных действий.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

3. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов, регулирующие правоотношения в сфере муниципальной собственности, муниципальной службы, определения статуса лиц, замещающих муниципальные должности, оказания финансовой поддержки за счет средств бюджета Озерского городского округа, предоставления льгот, выдачи разрешений, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающие расходование бюджетных средств, в том числе предоставление бюджетных кредитов, муниципальных гарантий.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждается Собранием депутатов Озерского городского округа.

5. Результаты антикоррупционной экспертизы учитываются при принятии нормативных правовых актов Собрания депутатов Озерского городского округа и администрации Озерского городского округа, при внесении изменений в действующие нормативные правовые акты городского округа.

6. Общественные объединения (организации) и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Проекты нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещаются на официальных сайтах разработчиков. Порядок размещения и сроки проведения экспертизы устанавливаются:

1) администрацией округа - в отношении проектов нормативных правовых актов администрации округа;

2) Собранием депутатов - в отношении проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов.

Глава 5. Антикоррупционная пропаганда

Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на уполномоченное подразделение соответствующего органа местного самоуправления Озерского городского округа, которое обеспечивает взаимодействие с общественностью по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе участие представителей общественности в антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов по социально-значимым вопросам местного значения.

Глава 6. Комиссия по противодействию коррупции

1. Комиссия по противодействию коррупции в Озерском городском округе является постоянно действующим межведомственным совещательным органом при главе городского округа, образованным для определения приоритетных направлений в сфере борьбы с коррупцией и создания эффективной системы противодействия коррупции в Озерском городском округе.

2. Положение о комиссии утверждается Собранием депутатов Озерского городского округа по представлению администрации округа.

Глава 7. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг представляет собой анализ и оценку мер по реализации антикоррупционной политики.

2. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора и обобщения сведений о коррупциогенных факторах, не составляющих государственную, военную или иную тайну, охраняемую федеральным законом.

3. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:

1) анализа нормативных правовых актов для выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

2) обеспечения оценки эффективности мер, направленных на противодействие коррупции.

4. Организация проведения антикоррупционного мониторинга возлагается на комиссию по противодействию коррупции в Озерском городском округе.

Глава 8. Антикоррупционные программы

1. Антикоррупционные программы являются комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Озерском городском округе.

2. Антикоррупционные программы утверждаются Собранием депутатов Озерского городского округа по представлению администрации округа.

Глава 9. Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Озерском городском округе

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Озерском городском округе осуществляется за счет доходов бюджета Озерского городского округа.