Приложение. Лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных на территории города Челябинска

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 11.04.2018 г. N 153-п

Лесохозяйственный регламент
городских лесов, расположенных на территории города Челябинска

Введение

Настоящий лесохозяйственный регламент является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городских лесов города Челябинска. Разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации, и приказом Минприроды России от 27 февраля 2017 года N 72 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".

Изменения в лесохозяйственный регламент городских лесов города Челябинска внесены в связи с изменениями нормативных правовых актов в области лесных отношений на основании муниципального контракта от 22.08.2017 N 46-УЭ, заключенного Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска и Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект".

Юридический адрес разработчика: 603024, г. Нижний Новгород, ул. Полтавская, д. 22, тел.: (831) 428-78-79, факс: (831) 428-72-53, е-mail: povolzh.lp@roslesinforg.ru, ОГРН 1157746215527, ИНН 7722319952, КПП 526243001, директор филиала Н. В. Петухов.

Лесохозяйственный регламент был составлен по материалам лесоустройства 2016 года, проведенного филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект".

Характеристика лесоустроительных работ

		Таблица 1
Показатели	Единица измерения	Разряд лесоустройства - 1
		городские леса
1. Площадь лесоустройства	га	1634,96
2. Количество кварталов	шт.	18
3. Количество выделов	шт.	625
4. Средняя площадь квартала	га	91
5. Средняя площадь выдела	га	2,6

Лесоустройство проведено в границах 15 земельных участков (табл. 2).

Перечень земельных участков городских лесов

			Таблица 2
N п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь, кв. м	Адрес
1.	74:36:0000000:54328	904 682	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Советский, вдоль северного и восточного берегов Шершневского водохранилища
2.	74:00:0000000:711	2 290 921	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, северо-восточнее кладбища "Градское"
3.	74:00:0000000:708	2 898 567	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, вдоль западного и восточного берегов Шершневского водохранилища
4.	74:36:0000000:54198	269 828	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Металлургический, северо-восточнее производственных площадей завода "ЧМК"
5.	74:36:0000000:54135	148 773	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Тракторозаводский, северо-западнее озера Первое
6.	74:00:0000000:700	386 564	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Тракторозаводский, северо-западнее промплощадки ТЭЦ-3
7.	74:36:0000000:53587	52 397	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Металлургический, северо-восточнее Каштакского бора
8.	74:36:0000000:54188	3 181 602	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Металлургический, северо-восточнее производственных площадей завода "ЧМК"
9.	74:36:0000000:53603	298 820	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Советский, юго-западнее СНТ "Нефтяник" участок 1, участок 2
10.	74:36:0419003:640	754 279	Челябинская область, г. Челябинск. р-н Советский, вдоль южной границы города Челябинска, юго-западнее пос. Новосинеглазово
11.	74:36:0000000:53588	67 719	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, западнее СНТ "Уралец"
12.	74:36:0419003:642	1 543 669	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Советский, вдоль южной границы города Челябинска, юго-западнее пос. Новосинеглазово
13.	74:36:0000000:54148	1 773 803	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Металлургический, северо-западнее озера Первое
14.	74:36:0000000:54120	1 170 924	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, северо-западнее Шершневского водохранилища
15.	74:36:0109003:98	607 012	Челябинская область, г. Челябинск, р-н Металлургический, северо-западнее промплощадки ТЭЦ-3
	Итого	16349560

Ландшафтная таксация лесов была проведена глазомерно-измерительным способом с применением мультиспектральных, 4-х канальных космических снимков 2015 года, удовлетворительного качества.

Для корректировки запасов и сумм площадей сечений применялись стандартные таблицы значений сумм площадей сечений и запасов при полноте 1,0 разработанных М.И. Гальпериным и И.Ф. Коростелевым в 1974 году.

Обработка информации и получение лесоустроительной документации произведена по программе АРМ-таксатора и комплексу программ СОЛИ.

Составлены:

- таксационные описания на устраиваемую территорию;

- ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- ведомости поквартальных итогов площадей и запасов;

- формы ГЛР, утвержденные приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

Планово-картографические материалы изготовлены (ГИС) - пакетом GеоDгаw/GеоGгарh.

В качестве геодезической основы при составлении планшетов использовались материалы землеустройства, космические снимки 2015 года с разрешением 0,5 метра масштаба 1:10000.

Лесоустроительные планшеты изготовлены в масштабе 1:10000, планы лесонасаждений, окрашенные по преобладающим породам в масштабе 1:25000, карты-схемы, окрашенные по преобладающим породам, по классам пожарной опасности М 1:100000.

При внесении изменений в лесохозяйственный регламент рассчитаны новые нормативы, параметры использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов, установлены:

- виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьями 104, 105, 107 Лесного кодекса Российской Федерации;

- нормативы, параметры разрешенного использования лесов;

- ограничения использования лесов;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента 10 лет.

1.2 Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

Распределение городских лесов г. Челябинска по лесорастительным зонам и лесным районам выполнено в соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" (табл. 4, рис. 2).

Приказом Рослесхоза от 08.10.2015 N 353 "Об установлении лесосеменного районирования" (в ред. приказа Рослесхоза от 28.03.2016 N 100) городские леса города Челябинска отнесены к следующим лесосеменным районам основных лесообразующих пород:

по сосне - к двенадцатому лесосеменному району;

по ели - к седьмому лесосеменному району;

по лиственнице - к пятому лесосеменному району;

по дубу черешчатому - ко второму лесосеменному району.

Лесорастительные зоны и лесные районы

							Таблица 4
N п/п	Наименование лесного участка	Лесорастительная зона	Лесной район	Зона лесозащитного районирования	Зона лесосеменного районирования	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	2	3	4	5	6	7	8
	Городские леса города Челябинска	Лесостепная зона	Южно-Уральский лесостепной район	Зона сильной лесопатологической угрозы Шершневского лесозащитного района	сосна - 12, ель - 7, лиственница - 5, дуб черешчатый - 2	1-18	1634,96

Город Челябинск располагается на восточной границе Зауральского пенеплена гор Южного Урала и западной границе Западно-Сибирской равнины.

Климат умеренный континентальный, средняя температура января -16,4°, июля 18,1°. За год выпадает 436 мм осадков. Преобладающее направление ветров юго-западное и западное. Средняя скорость ветра 3 м/с.

Рельеф города достаточно спокойный, уровень грунтовых вод переменный, местами высокий техногенного характера. Неблагоприятная гидрогеологическая обстановка в Ленинском районе города, местами территории заболочены. В городе наблюдается развитие неблагоприятных гидрогеологических процессов, связанных с изменением уровня грунтовых вод.

Рис. 2 Распределение площади лесного участка городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

1.3 Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Городские леса по целевому назначению в соответствии со статьями 10, 102 Лесного кодекса Российской Федерации являются защитными лесами. С учетом особенностей правового режима защитных лесов отнесены к категории лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (табл. 5, рис. 3).

1.4 Особо защитные участки лесов

На основании статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации территория городских лесов отнесена лесоустройством к особо защитным участкам лесов (далее - ОЗУ).

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации выделены прибрежные защитные полосы вдоль р. Миасс (квартала 1, 11-15), р. Черная (квартала 2, 4), оз. Первое (квартал 10), наименование ОЗУ в таксационном описании - "берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов".

Остальная территория городских лесов в соответствии со статьями 68, 102 Лесного кодекса Российской Федерации, отнесена к километровой зоне садовых товариществ: СНТ "Дружба", СНТ "Мечел", СНТ "Мичуринец", СНТ "Янтарь", СНТ "Полет-2", СНТ "Нефтяник", СНТ "Хлебосад", наименование ОЗУ в таксационном описании - "участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ". Нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов определены лесоустроительной инструкцией (приложение 4), утвержденной Рослесхозом от 12.12.2011 N 516.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

				Таблица 5
Целевое назначение лесов	Наименование лесного участка	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
1	2	3	4	5
Всего лесов	Городские леса г. Челябинска	кварталы: 1-18	1634,96
в том числе:
1.Защитные леса, всего		кварталы: 1-18		Лесной кодекс Российской Федерации, статья 10
в том числе:
1.1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего		кварталы: 1-18	1634,96	Лесной кодекс Российской Федерации, статья 102
в том числе:
1.1.1. Городские леса		кварталы: 1-18	1634,96

Площади особо защитных участков

		Таблица 6
N п/п	Вид ОЗУ	Площадь, га
1	2	3
1	Берегозащитные почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов	103,4
2	Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ	1531,56
	Всего	1634,96

Рис. 3 Распределение площади лесного участка городских лесов по видам целевого назначения и категориям защитных лесов

1.5 Характеристика лесных и нелесных земель

Лесные земли составляют 82,0 % от общей площади, покрытые лесной растительностью земли составляют 79,0 %, в том числе насаждения искусственного происхождения - 14,0 %. Нелесные земли составляют 18,0 % от общей площади (таблица 7).

Характеристика лесных и нелесных земель на территории городских лесов города Челябинска

	Таблица 7
Показатели характеристики земель	Всего по городским лесам
	площадь, га	%
1	2	3
1. Общая площадь земель	1634,96	100
2. Лесные земли - всего	1290,4	79
2.1. Земли, покрытые лесной растительностью, всего:	1285,0	79
в том числе лесные культуры	232,7	14,2
2.2 Несомкнувшиеся лесные культуры	1,6	0,1
2.3 Питомники, плантации	0,7	-
2.4. Земли, не покрытые лесной растительностью, всего	3,1	0,2
в том числе:
- фонд лесовосстановления - всего	3,1	0,2
в том числе:
- гари	3,1	0,2
3. Нелесные земли, всего	344,56	21
в том числе:
- воды	8,8	0,5
- дороги, просеки	11,1	0,7
- усадьбы , ландшафтные поляны, поляны для отдыха	195,1	11,9
- болота	100,4	6,1
- прочие земли (ЛЭП, прочие трассы)	29,16	1,8

В городских лесах преобладают березовые насаждения - 76%. Доля хвойных (сосновых) составляет 17%. Доля остальных пород: ясеня, клена, осины, тополя, ивы древовидной - 7% (таблица 8).

Практически все сосновые насаждения искусственного происхождения (лесные культуры) - 90%, а также больше половины насаждений тополя, ясеня, ивы.

На всех озелененных территориях города доминируют следующие древесные породы: тополь бальзамический - 21,6%, липа мелколистная - 12,6%, клен ясенелистный - 10,6%, береза бородавчатая - 9,3%, ива - 8,1%.

Распределение площади лесов по преобладающим породам и группам возраста (га)

						Таблица 7
Преобладающие древесные породы	Всего	Молодняки	Средневозрастные	Приспевающие	Спелые и перестойные	в том числе: перестойные
1	2	3	4	5	6	7
Основные лесообразующие породы
Сосна	214,8	20,4	194,4
Итого хвойные	214,8	20,4	194,4
Ясень	15,8	15,8
Клен	15,6	15,6
Итого твердолиственные	31,4	31,4
Береза	979,8	69,1	214,0	151,2	545,5
Осина	0,7	0,4	0,3
Тополь	21,4	1,1	10,3	2,0	8,0
Ива древовидная	16,2		15,7		0,5	0,5
Итого мягколиственные	1018,1	70,6	240,3	153,2	554,0	0,5
Итого основные лесообразующие породы	1264,3	122,4	434,7	153,2	554,0	0,5
Кустарники
Ива кустовая	20,7				20,7	20,7

Таксационная характеристика лесных насаждений

		Таблица 9
Преобладающая порода	Площадь, га	Средние таксационные показатели
		Возраст	Класс бонитета	Относит. полнота	Запас на 1 га, м3		Средний прирост, на 1 га покрыт. лесной растит., М3	Состав насаждений
					покрытые лесной растительностью	спелые и перестойные
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Хвойные
Сосна	214,8	54	1,2	0,71	279		5,2	8,2С 1,8Б +Л, ОС
Итого хвойные	214,8	54	1,2	0,71	279		5,2	8,2С 1,8Б+Л
Твердолиственные
Ясень	15,8	26	2,2	0,66	60		2,4	6,4Я 1,2 Ив 1,2Б 1,2ЯБ
Клен ясенелистный	15,6	16	2,6	0,54	37		2,3	9,8КлЯ 0,1Т 0,1Б+Ив
Итого твердолиственные	31,4	21	2,4	0,60	48		2,4	4,9КлЯ 3,0Я 0,8Б 0,5Ив 0,5Яб 0,3Т
Мягколиственные
Береза	979,8	66	2,0	0,65	181	193	2,7	9,5Б 0,5С+КлЯ, Т,Ос,Кл,Я,Ив
Осина	0,7	20	1,4	0,50	51		3,9	8,7Ос 1,3Б
Тополь	21,4	43	1,1	0,63	198	237	4,7	4,7Т 3,7Тк 1,6Ив+Я,Б
Ива древовидная	16,2	34	2,0	0,57	113	200	3,4	8,1Ив 1,1Я 0,8Т +Б
Итого мягколиственные	1018,1	65	2,0	0,65	180	194	2,8	9,1Б 0,5С 0,2Ив 0,1Т 0,1 Тк + КлЯ, Ос, Кл, Я
Кустарники
Ива кустарниковая	20,7	5	4,0	0,59	20	20	4,0	10Ивк+Б
Всего	1285,0	61	1,9	0,65	191	187	3,2
7,7Б 1,6С 0,2Ивк 0,1Я 0,1Ив 0,1КлЯ 0,1Т 0,1Тк +Л, Ос, Яб, Кл

Имеющиеся данные (табл.10) позволяют отнести значительную часть городских лесов к зоне относительно удовлетворительной экологической ситуации. Отмечаются усыхание крон деревьев (в том числе и за счет повреждения корней), уменьшение густоты крон и другие признаки техногенного воздействия.

Из-за расположения городских лесов вблизи городской застройки, они имеют большую рекреационную нагрузку. Для снижения рекреационной нагрузки на зеленые массивы должна быть обеспечена соответствующая инфраструктура проездов и пешеходных дорожек с песчаным или асфальтобетонным покрытием, площадками отдыха, освещением.

Ландшафтная характеристика городских лесов

		Таблица 10
Показатели ландшафтной характеристики	Класс показателя	Площадь по классам
		га	%
1. Тип ландшафта
Закрытые пространства		1146,2	71,0
в т. ч.: горизонтально сомкнутые	1А	825,4	51,1
вертикально сомкнутые	1Б	320,8	19,9
Полуоткрытые пространства		98,3	6,1
в т.ч.: разреженные с равномерным размещением деревьев	2А	65,3	4,0
разреженные с групповым размещением деревьев	2Б	33,0	2,1
Открытые пространства
в т. ч.: участки с единичными деревьями	3Б	92,8	5,1
нелесные земли без древесной растительности	3В	276,9	17,8
Итого (без дорог и усадеб)		1614,2	100,0
2. Эстетическая оценка
	высокая	743,0	45,4
	средняя	737,1	45,1
	низкая	154,8	9,5
Итого		1634,9	100,0
3. Санитарно-гигиеническая оценка
	высокая	745,9	45,6
	средняя	734,2	44,9
	низкая	154,8	9,5
Итого		1634,9	100,0
4. Степень устойчивости насаждений
	здоровое	692,3	53,9
	ослабленное	546,0	42,5
	сильно
	ослабленное	46,7	3,6
Итого		1285,0	100,0
5. Проходимость выдела
	плохая	181,7	11,4
	средняя	969,7	60,7
	хорошая	444,9	27,9
Итого (без вод и линейных выделов)		1596,3	100,0
6. Просматриваемость выдела
	плохая	222,0	13,9
	средняя	775,5	48,6
	хорошая	598,8	37,5
Итого (без вод и линейных выделов)		1596,3	100,0
7. Стадии рекреационной дигрессии	нет изменений	692,0	53,9
	незначительные	321,1	25,0
	средней степени	225,2	17,5
	сильной степени	46,7	3,6
Итого		1285,0	100,0

Рис. 4 Распределение площади городских лесов по целевому назначению и объектам инфраструктуры

1.6 Характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры, объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры

В условных границах лесных кварталов городских лесов протяженность автомобильных дорог составляет 22,6 км, из них с твердым покрытием - 1,1 км.

Других объектов лесной инфраструктуры нет.

На землях городских лесов находятся объекты не связанные с лесной инфраструктурой: линии электропередачи - 20,3 га, прочие трассы - 0,5 га (рис. 4).

1.7 Виды разрешенного использования лесов

Исходя из особенностей, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в соответствии со статьями 104,105,107 Лесного кодекса Российской Федерации допускается рекреационное использование, проведение выборочных рубок в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений.

Виды разрешенного использования лесов

			Таблица 11
Виды разрешенного использования лесов	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га	Примечание
Заготовка древесины (при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений)	1-18	1290,4	Земли, покрытые лесной растительностью
Осуществление рекреационной деятельности	1-18	1634,96
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	1-18	190,0	Нелесные земли, пригодные для выращивания
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	1-18	190,0	Нелесные земли, пригодные для выращивания
Реконструкция, эксплуатация линейных объектов	1(ч),6(ч),7(ч),9(ч),10(ч),11(ч)	22,4	Существующие ЛЭП и дороги общего пользования
Строительство, эксплуатация гидротехнических сооружений	1(ч),3(ч),4(ч), 12,13,14	113,0	Нелесные земли в прибрежной зоне

2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Функциональное зонирование территории, возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, площадок для отдыха, строительство дорожно-тропиночной сети осуществляется в соответствии с Генеральным планом г. Челябинска и Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62.

На территории городских лесов устанавливается лесной режим рекреации, предусматривающий свободное пребывание граждан в лесу для отдыха, проведение туристических, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Плотность рекреации не должна превышать 2-3 чел/га.

По решению городских властей в целях снижения рекреационной нагрузки на отдельных участках городских лесов может ограничиваться доступ населения.

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки могут предоставляться государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет. При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для использования в указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности и др.) в проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.

При составлении проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности необходимо учитывать методические рекомендации по осуществлению рекреационной деятельности, проектированию лесохозяйственных мероприятий, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по охране объектов животного мира и водных объектов, указанные в приказе Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах.

По истечении срока договора аренды лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности обязаны привести арендуемый лесной участок в исходное состояние, в том числе снести возведенные им постройки, строения, здания и сооружения, а также рекультивировать земли, на которых они располагались.

2.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.

В границах городских лесов расположены линии электропередачи в кварталах 1, 6, 7, 10, 11 (протяженность - 4,8 км, площадь - 20,3 га), автомобильные дороги в кварталах 6, 9 (протяженность - 1,1 км, площадь - 2,1 га).

Осуществление реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Лесные участки для реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании договора аренды. Сроки предоставления участков в аренду регулируются законодательными актами Российской Федерации.

Сроки использования лесов для реконструкции, эксплуатации линейных объектов определяются в соответствии со сроками эксплуатации линейного объекта, указанные в технической документации.

2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308. Правила устанавливают порядок использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) во всех лесных районах Российской Федерации.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

2.5 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 510. Правила и регулируют отношения, возникающие при использовании лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. Договор аренды заключается на срок от 10 до 49 лет.

2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений

Использование лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, осуществляются в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации и Водным кодексом Российской Федерации.

Лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии со статьей 72 и статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2.7 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.7.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции 2016 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (с изменениями на 23.06.2016) "О пожарной безопасности".

В качестве основы для определения степени природной пожарной опасности городских лесов была применена классификация природной пожарной опасности лесов, утверждённая приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Для каждого квартала определён средний класс природной пожарной опасности, как средневзвешенный по площади входящих в него выделов.

Итоговые данные распределения площади лесничества по классам природной пожарной опасности приведены в таблице 13.

Исходя из невысокой природной пожарной опасности городских лесов рекомендованы мероприятия по предупреждению лесных пожаров в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 и Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 (табл. 14).

Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в периоды пожарных максимумов в зависимости от условий погоды.

Характеристика территории городских лесов по классам природной пожарной опасности (лесные земли)

						Таблица 13 Площадь, га
Площади по классам природной пожарной опасности лесов					Итого	Средний класс
I	II	III	IV	V
25,1	-	194,4	955,0	115,9	1290,4	3,9
2		15	74	9	100	%

Мероприятия по предупреждению лесных пожаров определены на основании нормативов противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 (таблица 14).

Проектируемые мероприятия по предупреждению лесных пожаров

				Таблица 14
Меры противопожарного обустройства лесов	Ед. изм.	Потребно в соответствии с нормативами (на 1000 га общей площади лесов)	Имеется в наличии	Проектируемый объем мероприятий
				Всего
1	2	3	4	5
1. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
-стендов	шт.	1		1
-плакатов	шт.	2	-	20
-объявлений (аншлагов), других знаков и указателей	шт.	3	-	30
2. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	шт.	1	-	1
3. Строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров:	км	0,8	-	8,0
4. Устройство противопожарных минерализованных полос	км	10		100
5. Прочистка и обновление:
просек	км	-		Не планируется
противопожарных минерализованных полос	км	10		100
6. Снижение природной опасности лесов путем очистки леса от захламленности	га	-	-	15
7. Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений	га	-	-	7

Мониторинг пожарной опасности в городских лесах осуществляется в соответствии с Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске.

Охране подлежат все зеленые насаждения на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.

Градостроительная деятельность проводится, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений в городе.

2.7.2 Требования к защите лесов

Защита городских лесов от вредных организмов осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Требования к защите лесов от вредных организмов, болезней и вредителей леса регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470, Правилами ликвидации очагов вредных организмов (приказ Минприроды России от 23.06.2016 N 361), Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования".

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 206 "О карантине растений".

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Основные меры санитарной безопасности:

- государственный лесопатологический мониторинг;

- проведение лесопатологических обследований;

- предупреждение распространения вредных организмов.

В целях своевременного обнаружения возникновения очагов вредителей и болезней леса, прогнозирования их развития, выявления насаждений с признаками ослабления и ухудшения состояния рекомендуется проводить ежегодно лесопатологическое обследование.

Государственный лесопатологический мониторинг в лесах, расположенных на землях не входящих в лесной фонд, выполняет ФБУ "Российский центр защиты леса" Центр защиты леса Челябинской области.

По данным лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в лесах проводятся лесопатологические обследования.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом местного самоуправления в пределах их полномочий, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

- профилактических мероприятий по защите лесов;

- санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

							Таблица 15
N п/п	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Уборка неликвидной древесины	Итого
			всего	В том числе:
				сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по лесничеству
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га		0,3	6,7	27,7	34,7
		куб.	-	6	571	569	1146
2	Срок вырубки или уборки	лет	-	-	-	-	-
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	-	-	-	-	-
	Выбираемый запас, всего:
	корневой	куб.	-	-	-	-	-
	ликвидный	куб.	-	-	-	-	-
	деловой	куб.	-	-	-	-	-

Не допускается осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования. На участках, рекомендованных лесоустройством для рубок повреждённых и погибших лесных насаждений, требуется провести лесопатологическое обследование. Срок вырубки и ежегодный допустимый объем изъятия древесины определяется по результатам лесопатологического обследования.

Кроме того, рубка (снос) зеленых насаждений, сухих, аварийных деревьев, омолаживающая обрезка деревьев и кустарников, производится только на основании выданного органом управления зеленым фондом Администрации города разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений, омолаживающую обрезку деревьев и кустарников.

Порядок получения разрешения на снос (пересадку), омолаживающую обрезку зеленых насаждений, определяется правовыми актами Челябинской городской Думы и Администрации города Челябинска.

Параметры профилактических мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

				Таблица 15.1
Наименование мероприятия	Единицы измерения	Объем мероприятия	Срок проведения	Ежегодный объем мероприятия
1. Профилактические
1.1. Лесохозяйственные - не планируются
1.2. Биотехнические
Изготовление и развешивание искусственных гнездовий	шт.	300	10	30
Ремонт искусственных гнездовий	шт.	150	10	15
2. Другие мероприятия
Лесопатологический мониторинг (надзор за появлением очагов вредителей и болезней)	га	1634,9		1634,9
Лесопатологическое обследование	га	34,7
2.1 Агитационные
Организация уголков защиты		1
Приобретение лабораторного оборудования, наглядных пособий, литературы по лесозащите	Руб.	По потребности

Таблица 15.2 "Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов" приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений не приводятся. Таблица составляется по результатам лесопатологического обследования.

Специального лесопатологического обследования насаждений при лесоустройстве не проводилось. При таксации выявлен запас сухостоя в объеме 2.1 тыс. кубических метров и валежника в объеме 1,0 тыс. кубических метров, что составляет 2,2 кубических метров на 1 га земель покрытых лесной растительностью и не превышает величину естественного отпада.

Общее санитарное состояние лесов на территории города удовлетворительное. На отдельных участках в кварталах N 2, 9, 17, 18 (табл. 16) выявлены насаждения, поврежденные низовым пожаром.

Рекомендуемые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в таблицах 15 и 17.

Сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса

				Таблица 16
Наименование очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий		Квартал	Вы-дел	Площадь, га
Тип повреждения	Вредители, болезни леса, негативные воздействия
1	2	3	4	5
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	2	10	2,1
Погодные условия	засуха	2	23	2,9
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	5	32	0,2
Повреждение огнем	Устойчивый низовой пожар	9	36	0,3
Повреждение огнем	Устойчивый низовой пожар	9	44	2,4
Повреждение огнем	Устойчивый низовой пожар	9	45	0,4
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	17	10	2,5
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	17	65	0,5
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	18	9	1,2
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	18	13	1,2
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	18	24	0,3
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	18	33	0,8
Повреждение огнем	Беглый низовой пожар	18	38	0,7
Итого				15,5
в т.ч.: повреждение огнем				12,6
погодные условия				2,9

Ведомость рекомендуемых санитарно-оздоровительных мероприятий

								Таблица 17
Вид рубки	N квартала	N выдела	Преобл. порода	Площадь, га	Запас, м3		Вырубаемый запас, м3	В том числе сухостой, м3
					на 1 га	на выделе
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Выборочная санитарная рубка	2	10	С	2,1	150	320	285	189
	2	23	Б	2,9	100	290	174	116
	17	65	С	0,5	370	190	24	5
	18	13	С	1,2	170	200	88	48
Итого				6,7		1000	571	358
Сплошная санитарная рубка	9	36	С	0,3	80		6	6
Итого				0,3			6	6
Уборка неликвидной древесины	1	20	Б	0,2			2
	1	41	Б	0,1			1
	9	38	Б	1,6	30	50	16	16
	9	42	С	0,2	180	40	3	3
	9	44	С	2,4	80		168	168
	9	45	С	0,4	80		28	28
	17	23	С	3,4	250	850	68	68
	17	27	Б	0,5			10
	17	30	Б	4,0	170	680	40	40
	17	55	Б	3,7			93
	17	58	С	4,0			60
	17	68	С	1,7	110	190	17	17
	18	15	Б	3,7			37
	18	24	С	0,3	410	120	3	3
	18	33	С	0,8	200	160	12	12
	18	38	С	0,7	310	220	11	11
Итого				27,7		2310	569	366
Всего				34,7		3310	1146	730

2.7.3 Требования к воспроизводству лесов

Лесовосстановление осуществляется в соответствии с Правилами лесовосстановления, утверждёнными приказом Минприроды России от 29.06.2016 г. N 375, разработанными в соответствии со статьями 15, 62 Лесного кодекса Российской Федерации.

Генеральный план г. Челябинска рекомендует следующую структуру озелененности города в соответствии с функциональным назначением:

- озеленение ассимилирующего и регенерирующего назначения (СЗЗ и разрывы в застройке, озеленение вне застройки) - 55 -60%;

- озеленение природоохранного характера, служащее буфером при переходе от урбанизированной сферы к природной (пойма р. Миасс, прибрежные территории озер) - 5 %;

- озеленение санитарно-гигиенического и микроклиматического назначения (в основном жилая территория - микрорайонов и кварталов) - 10%;

- озеленение оздоровительного характера (городской бор, лесопарк) - 10-15%;

- комплексное назначение зелени - эстетика, городской дизайн, защита (уличная зелень, бульвары, скверы) - 8 -10%.

В зависимости от функционального назначения озелененной или озеленяемой территории рекомендуется обеспечивать плотность зеленых насаждений в размере ед./га устойчивых хвойных пород.

Лесоустройством выявлено три участка не покрытых лесной растительностью земель - гарей (квартал 9). На этих участках лесоустройство рекомендует провести разработку горельников и заложить лесные культуры (таблица 18).

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

							Таблица 18 Площадь, га
Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки сплошных рубок	Лесоразведение	Всего ежегодный объём
	гари и погибшие насаждения	вырубки	прогалины и пустыри	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:	3,1			3,1	-	-	3,1 0,6
в том числе по породам:
хвойные	3,1			3,1			3,1 0,6
в том числе по способам: искусственное (создание лесных культур) всего	3,1			3,1			3,1 0,6
В том числе по породам:
хвойные	3,1			3,1			3,1 0,6
Комбинированное лесовосстановление - всего	-			-			-
Естественное заращивание, всего	-			-			-
Земли, нуждающиеся в лесоразведении						-

Кроме того, на территории городских лесов имеются значительные площади открытых пространств (ландшафтные поляны, места отдыха, прочие земли), которые по Генеральному плану г. Челябинска являются потенциальными территориями в границах городской черты с точки зрения использования для озеленения вне застройки.

Таблица 16 "Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода" приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений не приводится. Лесоустройство не выявило насаждений, нуждающихся в уходе за молодняками и иных мероприятиях по уходу за лесами.

Лесное семеноводство

Объектов лесного семеноводства, перечень которых установлен приказом Минприроды России от 20.10.2015 N 438 в городских лесах нет и не запроектировано их создание лесоустройством. Поэтому Таблица 21 "Нормативы и параметры существующих и проектируемых объектов лесного семеноводства" приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений не приводится.

Расчетно-технологическая карта N 3
Создание культур хвойных пород (сосны, ели, лиственницы) посадкой сеянцев в борозды Затраты на 1 га

			Таблица 18.1
Наименование работ, таблицы норм и N расценок	Марки машин и орудий	Единица измерения	Кол-во затрат
Вариант А. (вручную)
1. Обработка почвы бороздами глубиной 10-15 см с расстоянием между центрами 3,0 м ВСН и ЕРГЛХ - 82-1 табл. 1-39 Гр.е ЕР N 1-267	ЛХТ - 55 ПКЛ - 70	м.ч. м.ч.	2,06 2,06
2.Прикопка 6,66 тыс. шт. сеянцев и подготовка их к посадке ВСН и ЕРГЛХ - 82-1, табл. 1-80, Гр. г ЕР N 1- 488-ручная	Вруч.	чел. час.	5,77
3. Посадка сеянцев в борозды, с подноской и оправкой их после посадки.
Расстояние в ряду между сеянцами 0,5 м, 4,0 км /га ВСН и ЕРГЛХ - 82-1 табл. 1-47 Гр. г ЕР N 1-306 Б(1) Схема смешения С-С-С-С; Е-Е-Е-Е; Л-Л-Л-Л Сеянцы сосны, ели ,лиственницы стандартные	ЛХТ - 55 МЛУ - 1А	м.ч. м.ч. чел. час. тыс. шт.	2,86 2,86 7,09 6,66
4. Агротехнический уход за лесными культурами механизированный. Трехкратная культивация (2-2-1) почвы в борозды с созданием рядов культур. ВСН и ЕРГЛХ - 82-1, табл. 1-56, Гр. 1б ЕР N 1- 362	ЛХТ - 55 КЛБ - 1,7	м.ч. м.ч.	8,89 8,89
Вариант Б (механизированно)
1. Обработка почвы бороздами глубиной 10-15 см с расстоянием между центрами 3,0 м ВСН и ЕРГЛХ - 82-1 табл. 1-39 Гр.е ЕР N 1-267	ЛХТ - 55 ПКЛ - 70	м.ч. м.ч.	2,47 2,47
2.Прикопка 6,66 тыс. шт. сеянцев и подготовка их к посадке ВСН и ЕРГЛХ - 82-1, табл. 1-80, Гр. г ЕР N 1- 488	Вруч.	чел. час.	6,94
3. Механизированная посадка сеянцев в борозды, с подноской и оправкой их после посадки.
Расстояние в ряду между сеянцами 0,5 м, 4,0 км /га ВСН и ЕРГЛХ - 82-1 табл. 1-47 Гр. г ЕР N 1-306	ЛХТ - 55 МЛУ - 1А	м.ч. м.ч. чел. час.	3,44 3,44 8,52
Б(1) Схема смешения С-С-С-С; Е-Е-Е-Е; Л-Л-Л-Л Сеянцы сосны, ели, лиственницы стандартные		тыс. шт.	8,0
4. Агротехнический уход за лесными культурами механизированный. Трехкратная культивация (2-2-1) почвы в борозды с созданием рядов культур ВСН и ЕРГЛХ - 82-1, табл. 1-56, Гр. 1б ЕР N 1- 362	ЛХТ - 55 КЛБ - 1,7	м.ч. м.ч.	8,89 8,89

Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов должны осуществляться на основании материалов лесоустройства.

2.8 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

Городские леса города Челябинска расположены в одном Южно-Уральском лесостепном районе Лесостепной зоны, поэтому требования к использованию лесов едины на всей территории городских лесов.