Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2018 г. N 169 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года"

В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска в целях решения социальных и экономических задач развития города Магнитогорска на долгосрочную перспективу Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска С.Н. Бердникова, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

С.Н. Бердников

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена
Решением Магнитогорского
городского Собрания Депутатов
от 27 ноября 2018 г. N 169

Стратегия
социально-экономического развития города Магнитогорска
на период до 2035 года

Общие положения

В Стратегии развития муниципального образования с учетом географических, экономических особенностей, сложившихся темпов развития должны быть выделены преимущества хозяйственной специализации территории, чтобы обеспечить эффективное использование имеющихся ресурсов и потенциалов в целях устойчивого социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

Разработка Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года (далее - Стратегия) проводится с целью формулирования требуемого целевого видения будущего на основании единовременного выборочного исследования муниципальной экономики и социальной сферы с применением системного и стратегического анализа.

Концептуальные положения о процессе стратегического планирования

Стратегия разрабатывается в многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, гражданского общества, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволяет снизить неопределенность будущего путем прояснения и согласования действий заинтересованных участников развития муниципального образования.

Стратегия не является аналогом долгосрочного комплексного плана социально-экономического развития. Стратегия затрагивает наиболее существенное для выживания, адаптации и развития муниципального образования в конкурентной рыночной среде. Стратегия касается тех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для существования муниципального образования в каждый конкретный период, могут дать сильный импульс его развитию.

Стратегия не является конечным планом, не подлежащим изменению. Она предполагает постоянное обновление, изменение механизмов и текущих задач в соответствии с изменившейся достигнутой ситуацией. При этом стратегические цели и выбранные приоритеты должны оставаться неизменными.

В основе исследования лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.

Методология исследования включает стартовый стратегический анализ:

- структурный и динамический анализ социально-экономического развития, SWOT-анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития), PEST-анализ;

- сравнительный анализ с другими муниципальными образованиями Челябинской области и другими сопоставимыми городами Российской Федерации со схожей структурой экономики и типом развития (построение Бостонских матриц);

- анализ опыта по развитию муниципальных образований;

- анализ Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года;

- построение дерева целей;

- разработка сценариев социально-экономического развития.

С учетом результатов стартового стратегического анализа разрабатываются утверждаемая часть Стратегии и План мероприятий по ее реализации, содержащий конкретные программы, инвестиционные проекты, инвестиционные предложения и отдельные мероприятия по развитию города Магнитогорска.

Раздел I. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития города Магнитогорска

Глава 1. Основные макроэкономические показатели и общие сведения о городе Магнитогорске

Основные макроэкономические показатели города Магнитогорска

Общая площадь земель в пределах границ муниципального образования - 39 492,8 га.

Среднегодовая численность населения в 2017 году - 417 381 человек, темп роста 2017/2007 годов - 102 процента.

Среднегодовая численность работников, занятых на крупных и средних предприятиях города в 2017 году - 117,5 тыс. человек, снижение 2017/2007 годов - на 20 процентов.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2018 года - 1 845 человек, темп роста 2017/2007 годов - 132 процента.

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2018 года - 1,01 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 году - 40,76 тыс. рублей, темп роста 2017/2007 годов - в 2,5 раза.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям в 2017 году - 521 457,7 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 184 процента.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в промышленном производстве в 2017 году - 475 751,5 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 182 процента.

Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство" собственными силами крупными и средними предприятиями и организациями, в 2017 году - 20 810,9 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - в 2,1 раза.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям в 2017 году - 49 618,8 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 177 процентов.

Город Магнитогорск входит в состав Челябинской области и является вторым по численности населения муниципальным образованием после областной столицы - города Челябинска.

С 2007 году в демографической ситуации города наблюдались положительные тенденции. Численность постоянного населения города на 1 января 2018 года составила 416,5 тыс. человек, что выше значения 2007 года на 2 процента (доля в общей численности населения Челябинской области - 11,9 процента).

Географическое положение

Город расположен у подножия горы Магнитной на восточном склоне Южного Урала, по обоим берегам реки Урал (правый берег в Европе, левый - в Азии).

Площадь территории города Магнитогорска составляет 39,5 тыс. га (0,44 процента от площади Челябинской области) (Рисунок 1). Протяженность с севера на юг - 27 километров, с востока на запад - 22 километра, высота над уровнем моря около 310 метров.

Рисунок 1. Географическое положение города Магнитогорска

Западная граница территории города Магнитогорска является административной границей между Челябинской областью и Республикой Башкортостан, Уральским и Приволжским федеральными округами.

Город Магнитогорск находится в 320 километрах к юго-западу от города Челябинска. Удаленность от города Москвы составляет 1 916 километров по железной дороге, около 1 800 километров по автотрассе М-5 (через города Тольятти и Рязань) и примерно 1 700 километров по автотрассе М-7 (через города Казань и Нижний Новгород).

Административно-территориальное устройство

Город Магнитогорск - муниципальное образование, наделенное законом Челябинской области статусом городского округа. Устав города Магнитогорска принят Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 декабря 2006 года N 217.

Город Магнитогорск - официальное наименование муниципального образования - Магнитогорский городской округ - город Магнитогорск. Магнитогорский городской округ и город Магнитогорск являются равнозначными наименованиями.

В целях эффективного управления городским хозяйством, обслуживания населения города Магнитогорска, осуществления деятельности органов местного самоуправления предусматривается деление территории города на районы:

- Ленинский;

- Правобережный;

- Орджоникидзевский.

Глава 2. Социальное развитие, оценка качества развития человеческого капитала в городе Магнитогорске

Демография

Численность постоянного населения на начало 2018 года - 416 521 человек, темп роста 2017/2007 годов - 101,8 процента.

Среднегодовая численность населения в 2017 году - 417 381 человек, темп роста 2017/2007 годов - 102,3 процента.

Доля населения города Магнитогорска в общей численности населения Челябинской области в 2017 году - 12 процентов.

Число родившихся в 2017 году - 4 861 человек, снижение 2017/2007 годов - на 2,9 процента.

Число умерших в 2017 году - 5 498 человек, снижение 2017/2007 годов - на 9,6 процента.

Естественная убыль населения в 2017 году - 637 человек, снижение 2017/2007 годов - на 41 процент.

Общий коэффициент рождаемости в 2017 году - 11,6 человек/1000 человек населения, снижение 2017/2007 годов - на 5 процентов.

Общий коэффициент смертности в 2017 году - 13,2 человека/1000 человек населения, снижение 2017/2007 годов - на 11,3 процента.

Коэффициент естественного прироста населения в 2017 году - -1,5 человека/1000 человек населения, снижение 2017/2007 годов - на 42,3 процента.

Численность населения в трудоспособном возрасте на начало 2017 года - 238 236 человек, снижение 2017/2007 годов - на 8,3 процента.

Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения города Магнитогорска на начало 2017 года - 57 процентов.

Среднегодовая численность населения города Магнитогорска за период 2007 - 2017 годов имеет стабильную тенденцию роста (темп роста 2017/2007 - 102,3 процента, увеличение на 9 281 человек).

Показатели естественного прироста населения характеризуются неблагоприятной динамикой: за период 2007 - 2017 годов наблюдается снижение рождаемости (числа родившихся и коэффициента рождаемости - на 2,9 процента и 5 процентов соответственно), при этом произошло снижение смертности населения (числа умерших и коэффициента смертности - на 9,6 процента и 11,3 процента соответственно).

За период 2007 - 2017 годов показатели естественного прироста населения города Магнитогорска сложились выше средних значений по Челябинской области. Коэффициент рождаемости в среднем на 1 - 4 процента выше среднего показателя по области, при этом коэффициент естественного прироста ниже на 18 процентов в 2007 году и 2,4 процента в 2017 году.

Коэффициент смертности населения в городе Магнитогорске в период 2007 - 2015 годов был ниже среднего значения по области на 1 - 3 процента, с 2016 года значение коэффициента смертности на 1 процент выше среднего значения по области.

Основными причинами смертности среди населения являются заболевания системы кровообращения, неестественные причины (несчастные случаи, отравления и травмы) - их удельный вес среди причин смерти постоянно растет, что характерно для всей страны.

Стабильный рост населения зависит прежде всего от естественного воспроизводства населения. Однако при дальнейшем снижении уровня рождаемости в городе Магнитогорске и росте смертности можно говорить об исчерпании данного фактора поддержания численности постоянного населения города в ближайшей перспективе.

Сложившая ситуация напрямую взаимосвязана с возрастной структурой населения, а именно со снижением доли трудоспособного населения и ростом доли населения старше трудоспособного возраста.

В возрастной структуре населения города Магнитогорска наблюдается недостаток населения в трудоспособном возрасте (в 2007 году - 64 процента, в 2017 году - 57 процентов), оптимальное значение - не менее 65 процентов, что свидетельствует о повышенной демографической нагрузке на трудоспособное население, увеличении доли нетрудоспособного населения:

моложе трудоспособного возраста - с 16 процентов в 2007 году до 19 процентов в 2017 году;

старше трудоспособного возраста - с 20 процентов в 2007 году до 24 процентов в 2017 году.

Сохранение имеющихся тенденций в возрастной структуре населения (рост численности и доли населения нетрудоспособного возраста) могут в перспективе оказать неблагоприятное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе (недостаток трудовых ресурсов, увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население, рост нагрузки на социальные службы и другое).

Для поддержания численности населения на стабильном уровне, а также роста рождаемости, необходимо продолжать оказание государственной поддержки семьям в виде социальных выплат различного характера (выплаты материнского капитала, пособий на третьего и последующих детей, создание условий для повышения доступности приобретения жилья).

Одними из главных факторов повышения уровня рождаемости являются качество оказываемой медицинской помощи, снижение заболеваемости и пропаганда здорового образа жизни.

В целях улучшения демографической ситуации в городе Магнитогорске необходима дальнейшая реализация демографической политики, обеспечение высокого уровня жизни, а также содействие занятости населения, решение экологического вопроса.

Основные тенденции:

1) положительная динамика среднегодовой численности постоянного населения (417 381 человек в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - 102,3 процента);

2) снижение числа родившихся (4 861 человек в 2017 году, снижение 2017/2007 годов - на 2,9 процента) и уровня рождаемости (11,6 человека/1000 человек населения в 2017 году, снижение 2017/2007 годов - на 5 процентов) при сохранении уровня рождаемости выше среднеобластных значений в 2007- 2017 годов в среднем на 1 - 4 процента;

3) снижение числа умерших (5 498 человек в 2017 году, снижение 2017/2007 годов - на 9,6 процента) и уровня смертности (13,2 человека/1000 человек населения в 2017 году, снижение 2017/2007 годов - на 11,3 процента);

4) отрицательное значение естественного прироста (-637 человек в 2017 году, -1 573 человека за 2007- 2017 годы);

5) дисбаланс возрастной структуры населения: низкая доля населения в трудоспособном возрасте (менее 65 процентов) и ее снижение в рассматриваемом периоде (с 64 процентов в 2007 году до 57 процентов в 2017 году), высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного (более 15 процентов) и ее рост в рассматриваемом периоде (с 20 процентов в 2007 году до 24 процентов в 2017 году).

Миграция

Прибыло населения в 2017 году - 7 776 человек, темп роста 2017/2007 годов - 183 процента.

Выбыло населения в 2017 году - 8 859 человек, темп роста 2017/2007 годов - 191 процент.

Миграционный прирост (+)/ убыль (-) в 2017 году - -1 083 человек, темп роста 2017/2007 годов - в 2,8 раза.

Коэффициент миграционного прироста (+)/убыли (-) в 2017 году - -2,6 человек/1000 человек населения.

Миграционные процессы в городе Магнитогорске в последние годы нестабильны. Так, до 2017 года наблюдается положительная тенденция механического прироста населения (562 человека в 2016 году, -381 - в 2007 году). Однако уже в 2017 году в городе Магнитогорске наблюдается значительная миграционная убыль - -1 083 человек (самое высокое значение показателя с 2007 года).

Основными возможными причинами миграционного оттока населения из города Магнитогорска в 2017 году являются переезд в связи с возрастом, трудоустройством, обучением; неблагоприятная экологическая обстановка в городе. Существенными факторами, повлиявшими на рост численности прибывших, являются высокий уровень средней заработной платы, наличие высокооплачиваемых рабочих мест, относительно невысокая стоимость жилья.

Миграционная активность в городе Магнитогорске и Челябинской области характеризуется разнонаправленными тенденциями миграционных процессов.

Миграционный отток населения является основной причиной, замедляющей рост численности населения города Магнитогорска (в 2017 году - 1 083 человека).

Снижение доли населения в трудоспособном возрасте (с 64 процентов в 2007 году до 57 процентов в 2017 году) и отрицательное миграционное сальдо свидетельствуют о наличии тенденции по оттоку трудоспособного населения города Магнитогорска по причине поиска работы, недостатка высокооплачиваемых рабочих мест, что подтверждается ростом (пусть и незначительным) численности официально зарегистрированных безработных (1 845 человек в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - 132 процента).

Создание комфортных условий проживания на территории города Магнитогорска, дальнейшая реализация мер по повышению качества жизни будут способствовать притоку населения в город Магнитогорск. Также для регулирования миграционных процессов необходимо создание механизмов по привлечению высококвалифицированных кадров на постоянное место жительства.

Основные тенденции:

1) значительная миграционная убыль в 2017 году - -1 083 человек (самое высокое значение показателя с 2007 года);

2) увеличение числа прибывших (7 776 человек в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - 183 процента);

3) увеличение числа выбывших (8 859 человек в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - 191 процент);

4) увеличение коэффициента миграционной убыли (-2,6 человек/1000 человек населения в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - в 2,8 раза).

Образование

Дошкольные образовательные учреждения (муниципальные) - 136 единиц.

Дошкольные образовательные учреждения (частные) - 2 единицы.

Численность детей, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию, присмотру и уходу в образовательных учреждениях, в 2017 году - 30 442 человека. Темп роста 2017/2007 годов - 147 процентов.

Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в образовательных организациях в общей численности детей в возрасте от 1 до 7 лет, в 2017 году - 86 процентов.

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет, в 2017 году - 12,55 процента.

Общеобразовательные учреждения (муниципальные) - 55 единиц.

Специальные (общеобразовательные) учреждения в 2017 году - 7 единиц.

Общеобразовательные учреждения (частные) - 4 единицы.

Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году - 46 792 человек. Темп роста 2017/2007 годов - 127 процентов.

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в 2017 году - 88,2 процента.

Учреждения дополнительного образования, подведомственные управлению образования администрации города Магнитогорска, - 9 единиц.

Численность детей, получающих услуги по дополнительному образованию на базе муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования, в 2017 году - 30 056 человек.

Доля детей в возрасте с 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного образования различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2017 году - 70,88 процента.

Дошкольное образование

В городе Магнитогорске дети в возрасте от 3 до 7 лет полностью обеспечены местами в дошкольных организациях.

Число мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, за период с 2007-2017 годов возросло на 62 процента и в 2017 году составило 26 969 единиц (в 2007 году - 16 655 единиц). Численность детей, посещающих дошкольные организации, в 2017 году составила 30 442 человека, в том числе 30 324 человека - посещают муниципальные образовательные учреждения.

В дошкольных учреждениях продолжается работа, направленная на обеспечение равного доступа к образовательным услугам детей-инвалидов и формирование доступной среды. В 2017 году дошкольным образованием охвачены 445 детей-инвалидов, в том числе 226 детей-инвалидов получали образование в детских садах. Также на территории города Магнитогорска функционирует сеть специализированных детских садах, увеличено количество групп компенсирующей и комбинированной направленности для детей с ограниченными возможностями.

На основании предложения Министерства образования и науки Челябинской области в 2017 году 48 дошкольных образовательных учреждений города Магнитогорска включены в национальный реестр ведущих образовательных учреждений России.

В 2017 году число мест в дошкольных образовательных учреждениях, приходящихся на 1 000 детей дошкольного возраста, в городе Магнитогорске составило 885,9 единиц (на 5 процентов ниже среднего значения по Челябинской области). В целом по Челябинской области обеспеченность местами в дошкольных учреждениях составила 934 места на 1 000 детей, что свидетельствует о наличии дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Данная тенденция характерна для большинства городских округов.

Общее образование

Сеть учреждений общего образования города Магнитогорска полностью удовлетворяет потребности населения.

Гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов - 9 единиц (14,5 процента от общего количество общеобразовательных учреждений). Доля школьников, углубленно изучающих отдельные предметы, в 2017 году составила 8,1 процента.

Доля образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 2017 году - 14,5 процента. Численность обучающихся в специальных (коррекционных) школах детей в 2017 году составила 1 907 человек. На базе двух общеобразовательных учреждений работают специальные (коррекционные) классы, в которых обучается 458 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2017 году в общеобразовательных классах инклюзивно обучалось 106 человек с ограниченными возможностями здоровья и 245 детей-инвалидов.

Удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в классах общеобразовательных учреждений, не являющихся специальными (коррекционными), составляет 4,3 процента от всех детей с ограниченными возможностями здоровья. Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах общеобразовательных учреждений, не являющихся специальными (коррекционными), составляет 32,9 процента от всех детей-инвалидов.

Предоставление комплексного психолого-медико-педагогического образования детей в возрасте до 18 лет обеспечивает муниципальное учреждение "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Магнитогорска.

В школах проводится профессиональная ориентация учащихся 7-11 классов. Всего охвачено профориентационной работой 35 тыс. человек. Реализуются проекты, направленные на профессиональное самоопределение школьников:

1) "Университетские субботы" (для 8-11 классов);

2) "Профессиональные пробы" (для 8-9 классов);

3) "Научные каникулы" (для 7-10 классов);

4) "Профипробы" (работа в лабораториях средних и высших профессиональных учебных заведениях, для 8-11 классов).

Реализуются программы для старшеклассников:

1) "Технология профессионального самоопределения";

2) "Профнавигатор";

3) "Территория активного выбора";

4) практико-ориентированные семинары "Профессия. Будущее";

5) тематические деловые игры, профориентационный квест "Моя профессия = будущее города" с участием представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" (далее - МГТУ), промышленных предприятий и бизнес-структур города.

С целью развития инновационного потенциала школьников в городе Магнитогорске реализуется образовательный проект "ТЕМП". В 2017 году в рамках актуализации инновационных аспектов проекта "ТЕМП" утверждена Концепция образовательного технопарка "ТЕХНОСИТИ" города Магнитогорска. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 5 с углубленным изучением математики" города Магнитогорска, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Академический лицей" города Магнитогорска продолжили работу в качестве региональных инновационных площадок по реализации образовательного проекта "ТЕМП". Средние общеобразовательные школы NN 6, 13, 14, 20, показавшие положительную динамику качественных результатов по итогам реализации образовательного проекта "ТЕМП" в 2016-2017 учебном году, признаны региональными инновационными площадками по реализации образовательного проекта "ТЕМП" в 2017-2018 учебном году.

В 2016-2017 учебном году уровень абсолютной успеваемости школьников составил 99,97 процентов, качественной успеваемости - 42 процента.

В 2017 году документ установленного образца о среднем общем образовании получили 1 802 выпускника 11-х классов (99,7 процента от общего количества выпускников 11-х классов), их них 191 человек - с отличием.

В национальный реестр ведущих образовательных учреждений России в 2017 году вошли 15 общеобразовательных учреждений города Магнитогорска.

Дополнительное образование

На территории города Магнитогорска действует девять образовательных организаций дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации города Магнитогорска. В них услуги по дополнительному образованию получают 30 056 человек в возрасте от 5 до 18 лет (46,16 процента в общей численности детей данной возрастной группы). В рамках платных образовательных услуг дополнительное образование получают 2 617 человек.

Кроме того, услуги по дополнительному образованию получают 15 794 человека в дошкольных образовательных учреждениях и 36 808 человек в общеобразовательных учреждениях.

Удельный вес детей, охваченных услугами дополнительного образования в организациях дополнительного образования различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 2017 году составил 70,88 процента (целевой показатель проекта "Доступное дополнительное образование для детей" Челябинской области - 70 процентов), в том числе по программам технической и естественнонаучной направленности - 7,11 процента (целевой показатель - 8 процентов).

С начала реализации проекта "ТЕМП" (за период 2015-2017 годов) количество программ технической и естественнонаучной направленности возросло в 3 раза (в 2015 году - 142 программы, в 2017 году - 445 программ).

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи" города Магнитогорска, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр "Максимум" города Магнитогорска, муниципальное учреждение дополнительного образования "Правобережный центр дополнительного образования детей" города Магнитогорска, муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества Орджоникидзевского района" города Магнитогорска, муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей "Содружество" города Магнитогорска, муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр детского технического творчества" города Магнитогорска, муниципальное учреждение дополнительного образования "Оздоровительно-образовательный центр для детей дошкольного возраста "Горный ручеек" в 2017 году были включены в национальный реестр "Ведущие образовательные учреждения России".

Высшее и профессиональное образование

На территории города Магнитогорска высшее и профессиональное образование представлено следующими учреждениями:

1) МГТУ.

В настоящее время МГТУ является одним из ведущих многопрофильных технических университетов страны с мощной материально-технической базой, необходимой для осуществления научно-исследовательской деятельности. В МГТУ входят девять институтов, два факультета, "Многопрофильный колледж", один филиал в городе Белорецке.

В 2017 году общая численность студентов по всем образовательным программам МГТУ составила 12 702 человека, в том числе:

по очной форме обучения - 7 196 человек;

по очно-заочной (вечерней) форме обучения - 99 человек;

по заочной форме обучения - 5 407 человек.

МГТУ в 2016 году вошел в "Рейтинг лучших вузов Уральского федерального округа-2016". В 2017 году МГТУ получил статус опорного университета страны и вошел в число участников приоритетного федерального проекта "Вузы как центры пространства создание инноваций";

2) Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Челябинской области "Магнитогорская государственная консерватория (академия) имени М.И. Глинки" (далее - Магнитогорская консерватория).

Магнитогорская консерватория - первое в России учебное заведение нового типа, объединяющее в целостный комплекс все ступени профессиональной подготовки специалистов - музыкантов, хореографов, артистов двух квалификаций.

По итогам 2017 года общая численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры составила 279 человек, в том числе:

по очной форме обучения - 183 человека;

по заочной форме обучения - 96 человек;

3) Негосударственное образовательное учреждение высшего образования "Международный институт экономики и права" - филиал в городе Магнитогорске;

4) Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Магнитогорский медицинский колледж имени П. Ф. Надеждина" (численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, по состоянию на 31 марта 2018 года - 433 человека);

5) Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Магнитогорский педагогический колледж" (численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, по итогам 2017 года - 1 505 человек);

6) Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Магнитогорский строительно-монтажный техникум" (численность студентов в 2017 году - 1 206 человек);

7) Государственное бюджетное образовательное учреждение профессиональная образовательная организация "Магнитогорский технологический колледж имени В.П. Омельченко" (численность студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, по состоянию на 31 марта 2018 года - 1 721 человек);

8) Государственное автономное профессиональное общеобразовательное учреждение Челябинской области "Политехнический колледж" (численность студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, по итогам 2017 года - 1 520 человек), который включает в себя три отделения: машиностроительное, технологическое, общеобразовательных дисциплин и многофункциональный центр прикладных квалификаций.

Развитие материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями к инновационной и экспериментальной образовательной деятельности, создание условий для обеспечения доступа к образовательным услугам детей с ограниченными возможностями здоровья, а также реализация современных методик обучения будут способствовать повышению качества и эффективности образовательного процесса.

Основные тенденции:

1) развитая сеть учреждений системы образования;

2) включение образовательных учреждений города Магнитогорска в Национальный Реестр "Ведущие образовательные учреждения России";

3) рост численности учащихся в общеобразовательных учреждениях за 2007-2017 года на 27 процентов;

4) увеличение численности детей, получающих дошкольное образование, за 2007-2017 годы на 47 процентов;

5) предоставление широкого спектра дополнительных услуг, в том числе технической и естественнонаучной направленности.

Здравоохранение

Число медицинских организаций в 2016 году - 16 единиц. Рост 2016/2007 годов - на 14 процентов.

Количество больничных коек круглосуточного пребывания в медицинских учреждениях в 2016 году - 3 704 единиц, снижение 2016/2007 годов - на 27 процентов.

Обеспеченность населения больничными койками в 2016 году - 88,6 единицы на 10 тыс. человек населения.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в 2016 году - 8 844 посещения в смену, снижение 2016/2007 годов - на 2 процента.

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2016 году - 211,5 посещения в смену на 10 тыс. человек населения.

Численность врачей всех специальностей в 2016 году - 1 306 человек, снижение 2016/2007 годов - на 14 процентов.

Обеспеченность населения врачами в 2016 году - 31,2 человека на 10 тыс. человек населения.

Численность среднего медицинского персонала в 2016 году - 5 140 человек, рост 2016/2007 годов - на 1 процент.

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом в 2016 году - 122,9 человека на 10 тыс. человек населения.

В городе Магнитогорске уровень здравоохранения выше, чем в других городах области.

Среднее значение обеспеченности населения врачами в муниципальных образованиях Челябинской области по состоянию на конец 2016 года составило 40,3 человека на 10 тыс. человек населения. В городе Магнитогорске значение данного показателя на 23 процента ниже среднеобластного и составляет 31,2 человека на 10 тыс. человек населения (на 24 процента ниже нормативного значения).

Показатель обеспеченности населения средним медицинским персоналом по городским округам Челябинской области - 122,9 человека на 10 тыс. человек населения. В учреждениях здравоохранения города Магнитогорска значение анализируемого показателя на 18 процентов выше среднеобластного, на 7 процентов выше нормативного значения.

Главной задачей в развитии здравоохранения города Магнитогорска является повышение качества оказываемой медицинской помощи с использованием современного медицинского оборудования, привлечение и закрепление на рабочих местах высококвалифицированных специалистов, внедрение предиктивно-превентивной медицины, развитие паллиативной медицинской помощи, а также пропаганда здорового образа жизни.

Основные тенденции:

1) обеспеченность населения больничными койками - 88,6 койки на 10 тыс. человек населения (на 34 процента ниже норматива);

2) обеспеченность населения врачами - 31,2 человека на 10 тыс. человек населения (на 24 процента ниже норматива);

3) обеспеченность населения средним медицинским персоналом - 122,9 человека на 10 тыс. человек населения (на 8 процентов выше норматива);

4) обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 211,5 посещения в смену на 10 тыс. человек населения (на 17 процентов выше норматива);

5) повышенная нагрузка на медицинский персонал в условиях недостатка квалифицированных специалистов, особенно первичного звена, неотложной медицинской помощи, узких специальностей.

Физическая культура и спорт

Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 133 526 человек.

Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения - 34,4 процента.

Число спортивных школ олимпийского резерва - 3 единицы.

Численность занимающихся в спортивных школах олимпийского резерва - 1 984 человека (1,5 процента от численности занимающихся физической культурой и спортом).

Число спортивных школ - 5 единиц.

Численность занимающихся в спортивных школах - 4 792 человека (3,6 процента от численности занимающихся физической культурой и спортом).

Количество спортивных сооружений - 780 единиц.

Количество спортивных залов - 310 единиц.

Количество бассейнов - 11 единиц.

Количество плоскостных сооружений - 327 единиц.

На территории города Магнитогорска функционируют 780 спортивных объектов, в том числе: ледовый дворец спорта "Арена Металлург" на 7 700 мест, дворец игровых видов спорта имени И.Х. Ромазана на 3 500 мест, стадион с трибунами на 1 500 мест, 327 плоскостных спортивных сооружений, 310 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 30 лыжных баз, 12 сооружений для стрелковых видов спорта и другое.

В 2017 году на спортивных объектах учреждений города Магнитогорска было организовано и проведено 1 961 спортивное мероприятие с охватом участников 149,7 тыс. человек, в том числе 1 335 спортивно-массовых мероприятий городского уровня с общим охватом населения 131,2 тыс. человек.

Спортсмены города Магнитогорска приняли участие в 450 спортивных мероприятиях (301 единица - областные и зональные соревнования; 299 единиц - всероссийские; 26 единиц - международные). Всего в спортивных мероприятиях приняли участие 18 483 человека, показавшие высокие результаты: золотые медали - 661 единица, серебряные медали - 612 единиц, бронзовые - 641 единица.

В городе Магнитогорске действуют три школы олимпийского резерва:

1) муниципальное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" города Магнитогорска (основное направление - легкая атлетика);

2) муниципальное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва "Динамо" города Магнитогорска (основные направления - бокс, баскетбол);

3) муниципальное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва N 8" города Магнитогорска (основное направление - дзюдо).

На спортивных объектах города Магнитогорска в 2017 году были проведены соревнования международного и всероссийского уровня:

- всероссийские турниры по футболу "Снежинка" и "Малая Снежинка";

- этапы Кубка России по ски-альпинизму;

- этапы Кубка России по ледолазанию;

- всероссийский турнир по греко-римской борьбе, посвященный памяти погибших милиционеров;

- традиционный международный турнир по хоккею памяти И.Х. Ромазана;

- всероссийский турнир по дзюдо среди ветеранов "Кубок ММК";

- всероссийский турнир по дзюдо памяти В. Пшеничникова;

- этапы Чемпионата России по Суперкроссу и маунтинбайку;

- всероссийский легкоатлетический пробег "Азия-Европа";

- всероссийский турнир по греко-римской борьбе памяти В.Я. Скиба;

- всероссийский турнир по боксу памяти воинов, погибших в Афганистане и Чечне, посвященный памяти Е. Алиханова;

- всероссийский турнир по боксу памяти В.Я. Терехина;

- традиционный турнир городов России по художественной гимнастике, посвященный памяти Р.И. Шуваловой;

- традиционный Всероссийский турнир по тхэквондо, посвященный памяти воинов, павших в горячих точках, на приз журнала подразделений специального назначения "Братишка", Всероссийские соревнования по авиамодельному спорту и другие.

Согласно результатам рейтинга по итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2016 год город Магнитогорск, как и в 2015 году, занимает первое место среди муниципальных образований Челябинской области по уровню развития физической культуры и спорта.

Дальнейшее развитие физической культуры и спорта предполагает обновление материально-технической базы спортивных учреждений, вовлечение большей численности населения в занятия физической культурой и спортом посредством пропаганды здорового образа жизни, а также поддержка и развитие перспективных спортивных направлений, отвечающих потребностям населения.

Основные тенденции:

1) высокая доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2017 году - 34,4 процента;

2) наличие на территории города спортивных школ олимпийского резерва (в 2017 году - 3 единицы);

3) развитая сеть спортивных объектов;

4) имеется потребность в обновлении материально-технической базы объектов.

Культура

Число публичных (общедоступных) библиотек - 24 единицы.

Обеспеченность библиотеками - 100 процентов.

Число учреждений культурно-досугового (клубного) типа - 4 единицы.

Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа - 100 процентов.

В городе Магнитогорске созданы и действуют 20 муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска.

Учреждения театрально-концертного вида: муниципальное автономное учреждение культуры "Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина" (далее - Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина), муниципальное бюджетное учреждение культуры "Магнитогорский театр оперы и балета" (далее - Магнитогорский театр оперы и балета), муниципальное бюджетное учреждение культуры Магнитогорский театр куклы и актера "Буратино" (далее - Магнитогорский театр куклы и актера "Буратино"), муниципальное автономное учреждение культуры "Магнитогорское концертное объединение".

Учреждения образовательного вида: муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Центр музыкального образования "Камертон" города Магнитогорска, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" города Магнитогорска, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств "Дом музыки" города Магнитогорска, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N3" города Магнитогорска, Детские школы искусств N 1, 2, 4, 6, 7 города Магнитогорска.

Учреждения культурно-просветительского вида: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Объединение городских библиотек" города Магнитогорска (13 библиотек), муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная детская библиотечная система" города Магнитогорска (10 библиотек), муниципальное казенное учреждение культуры "Магнитогорский историко-краеведческий музей", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Магнитогорская картинная галерея".

Учреждения клубно-досугового вида: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом дружбы народов" города Магнитогорска, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры железнодорожников" города Магнитогорска.

Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия по отрасли "Культура" города Магнитогорска.

Помимо этого, сфера культуры города Магнитогорска представлена такими учреждениями, как:

1) филиал федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Магнитогорский государственный цирк";

2) Магнитогорская консерватория (учреждение, подведомственное Министерству культуры Челябинской области);

3) государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Магнитогорская государственная академическая хоровая капелла имени С.Г. Эйдинова" (учреждение, подведомственное Министерству культуры Челябинской области);

4) частное учреждение ПАО "ММК" "Дворец культуры металлургов имени Серго Орджоникидзе";

5) частные учреждения кинопроката (общее количество кинозалов - 30 единиц).

В настоящее время на территории города Магнитогорска расположен 171 объект исторического и культурного наследия, в том числе 43 памятника, 16 памятных знаков и 112 мемориальных досок.

Крупными имиджевыми мероприятиями сферы культуры, проводимыми в городе Магнитогорске, являются:

- Международный фестиваль оперного искусства "Вива опера!" - одно из главных событий музыкальной жизни города Магнитогорска за последние 10 лет, поддерживается Министерством культуры Челябинской области. В 2017 году в рамках фестиваля прошло четыре вечера с аншлагом. Конкурсный отбор проведен в городе Риме (Италия), в Гала-концерте приняли участие ведущие солисты мировой оперной сцены (12 приглашенных солистов и дирижеров из России, Италии, Китая, Кореи);

- Международный фестиваль-конкурс "Баховская весна", организатором которого является муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 6" города Магнитогорска. В проекте принимают участие ведущие преподаватели Зальцбургского Шлоссконцерта, Венского университета музыки и исполнительского искусства, а также Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского. Проект реализуется при поддержке Федерального фонда Дениса Мацуева, в рамках проекта в Магнитогорске проходят также Международный конкурс "Золотые звуки горна", Международный конкурс памяти Р. Шумана. Конкурсные мероприятия проходят в марте, апреле и октябре, в которых принимают участие более 250 учащихся в возрасте от 4 до 30 лет из Челябинской, Оренбургской, Тюменской областей, Республики Башкортостан. Программа конкурсов включает не только прослушивания, но и мастер-классы;

- в 2016-2017 годах Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина стал участником проекта "Большие гастроли" федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Федеральный центр поддержки гастрольной деятельности" Министерства культуры Российской Федерации: в городе Магнитогорске прошли спектакли государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский драматический театр имени А.С. Пушкина", государственного автономного учреждения культуры Тамбовской области "Тамбовтеатр" и Тбилисского государственного академического русского драматического театра имени А.С. Грибоедова, в свою очередь, Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина представил свои спектакли для зрителей городов Минска и Тамбова, реализация проекта будет продолжена;

- проект "Всероссийский виртуальный концертный зал" - новый формат восприятия лучших образцов музыкального искусства, который позволяет слушать концерты в исполнении известных российских коллективов и солистов в режиме онлайн. Проект реализован на средства гранта главы города Магнитогорска "Вдохновение" - единственный в Челябинской области грант, который дает возможность выигравшему коллективу реализовать свой замысел;

- Региональный фестиваль-конкурс рисунка имени Н.М. Аввакумова (проводится раз в два года по очереди в городе Магнитогорске и городе Асбесте, в конкурсе приняли участие 150 талантливых детей из Свердловской, Омской, Оренбургской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Республики Башкортостан в возрасте от 12 до 17 лет);

- Городской праздничный концерт - фестиваль юных музыкантов школ искусств города с симфоническим оркестром Магнитогорского театра оперы и балета "Солнечный круг";

- "Ночь в музее", "Ночь искусств";

- "Клуб любителей русского искусства";

- международная социально-культурная акция "Библиосумерки";

- международный детский фестиваль-конкурс "Играем Jazz" и другие.

Магнитогорский драматический театр им. А. С. Пушкина (создан в 30-е годы 20 века) входит в список 10-ти самых интересных провинциальных театров России, которые рекомендуется посетить гостям города Магнитогорска.

Магнитогорский театр куклы и актера "Буратино" - один из четырех профессиональных театров Челябинской области, единственный профессиональный детский театр в Магнитогорске (создан в 1973 году), театр ежегодно подтверждает свой высокий профессионализм на крупнейших театральных фестивалях Урала и Сибири.

Магнитогорский театр оперы и балета (открыт в 1996 году) - уникальная ситуация для города, не имеющего областного статуса, в условиях тотальной экспансии шоу-развлекательных программ, оперный театр является центром культурной жизни города, школой профессионализма для молодых исполнителей, в том числе студентов Магнитогорской консерватории.

Учреждения художественного и музыкального образования города характеризуются высокопрофессиональным кадровым составом (из 360 преподавателей и концертмейстеров 310 человек (86 процентов) имеют высшее специальное образование) и высоким уровнем достижений учащихся (в 2017-2018 учебном году 3 240 учащихся приняли участие в конкурсах и фестивалях различного уровня, из них 1 562 учащихся (42 процента) стали лауреатами и призерами). География конкурсных и фестивальных соревнований, в которых учащиеся детских школ искусств являются победителями, весьма обширна - от городов России (Москва, Санкт-Петербург, Казань, Уфа, Челябинск, Сочи, Курган, Екатеринбург, Казань), до конкурсов, проводимых в Германии, Австрии, Италии, Франции, Испании, Чехии, Польше.

В целях реализации политики духовно-нравственного воспитания и формирования культурного образа города Магнитогорска как центра высокопрофессионального и самодеятельного искусства необходимо дальнейшее развитие эффективной системы выявления талантливой молодежи, развитие и поддержка творческих коллективов. Эффективная деятельность учреждений культуры зависит от дальнейшего развития материально-технической базы, оснащения современной техникой, отвечающей потребностям общества.

Основные тенденции:

1) развитая сеть культурных организаций, в том числе сети детских школ искусств;

2) активная гастрольная, фестивальная, выставочная деятельность учреждений культуры города Магнитогорска с привлечением широкого круга участников, в том числе иностранных;

3) проведение крупномасштабных городских праздников и акций для жителей и гостей города Магнитогорска;

4) наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений культуры города, недостаточная оснащенность современной театральной, выставочной, зрелищной, мультимедиа- и компьютерной техникой.

Социальная защита

Количество семей, получивших субсидии в 2017 году, - 17 797 семей, темп роста 2017/2007 годов - 136 процентов.

Численность граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, в 2016 году - 31 414 человек.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2017 году - 124 652 человека, темп роста 2017/2007 годов - 111 процентов.

Сумма начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2017 году - 218 677 тыс. рублей, темп роста 2017/2007 годов - в 2,9 раза.

Прожиточный минимум в 2017 году - 9 426 рублей, темп роста 2017/2007 годов - в 2,8 раза.

Средний размер пенсии в 2017 году - 13 489 рублей, темп роста 2017/2007 годов - в 3,6 раза.

Социальная защита населения является динамично развивающимся сектором социальной сферы города Магнитогорска. Ежегодно в городе оказывается социальная поддержка нуждающимся категориям граждан.

На территории города Магнитогорска социальную поддержку населению оказывают 12 учреждений, подведомственных управлению социальной защиты населения администрации города Магнитогорска.

Численность лиц, обслуженных на 1 января 2017 года отделениями дневного стационара при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (3 единицы), составила 1 050 человек (на дому - 3 082 человека).

Согласно данным управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска на 1 января 2018 года на учете в управление социальной защиты состоят более 120,5 тыс. человек, в том числе:

- принадлежащих к федеральным льготным категориям - 34,8 тыс. человек;

- принадлежащих к региональным льготным категориям - 45,4 тыс. человек;

- получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 24,5 тыс. человек;

- получателей детских пособий - 15,8 тыс. человек.

За период с 2007-2017 годов численность граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты администрации города Магнитогорска, увеличилась на 5 процентов (в 2007 году - 114,3 тыс. человек).

В городе Магнитогорске по сравнению с другими городскими округами Челябинской области высокий уровень инфраструктурного обеспечения социального обслуживания граждан.

Численность пенсионеров на 1 января 2018 года составила 124,7 тыс. человек или 29,9 процента от общей численности населения (рост к 2007 году на 11 процентов).

Средний размер пенсии в 2017 году составил 13 489 рублей (в 3,6 раза выше уровня 2007 года). В течение 2007 - 2017 годов значение показателя превышало среднее значение по области на 3-5 процентов и по стране - на 20 процентов в 2007 году и на 2 процента в 2017 году.

По городу Магнитогорску соотношение среднего размера месячных пенсий к прожиточному минимуму в 2017 году составило 174,4 процента.

Социальная поддержка неработающих пенсионеров и ветеранов - одно из приоритетных направлений социальной деятельности публичного акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат" (далее - ПАО "ММК"). На социальные нужды неработающих пенсионеров (приобретение лекарственных средств, проведение медицинских операций и другое) было израсходовано 49 636,8 тыс. рублей. В 2017 году на благотворительную помощь ПАО "ММК" было направлено 21 143,1 тыс. рублей (программы по поддержке материнства и детства, неработающих пенсионеров, благотворительная помощь учреждениям социальной сферы).

Политика в сфере защиты социально незащищенных слоев населения предусматривает дальнейшее совершенствование системы социального обслуживания населения за счет внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, а также создание условий по обеспечению равного доступа к объектам и услугам социальной направленности.

Основные тенденции:

1) высокая доля пенсионеров в общей численности населения (в 2017 году - 29,8 процентов);

2) реализация ПАО "ММК" социальной политики по поддержке инвалидов, ветеранов, социальной сферы (в 2017 году направлено на социальную деятельность более 80 млн. рублей);

3) наличие на территории города Магнитогорска широкого перечня некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку населению;

4) значительный рост уровня прожиточного минимума за период 2007-2017 годов (в 2,8 раза) и среднего размера назначенных пенсий (в 3,6 раза);

5) превышение значений основных показателей социальной политики над средними значениями по стране и области;

6) увеличение числа семей, получивших субсидии в 2017 году, на 36 процентов (в 2007 году - 13 035 семей);

7) рост субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2017 году в 2,9 раза (в 2007 году - 76 506,7 тыс. рублей).

Молодежная политика

Численность молодежи (население в возрасте от 14 до 30 лет) на 1 января 2017 года - 81 692 человека (20 процентов от общей численности населения), снижение 2017/2012 годов составит 16 процентов.

В городе Магнитогорске ежегодно проводятся мероприятия гражданско-патриотической направленности. Для вовлечения молодежи в социально-экономическую и политическую жизнь города проводятся такие значимые мероприятия, как:

1) фестиваль свободного искусства "Ъ" (охват в 2016 году - 2 000 человек);

2) муниципальный этап фестиваля студенческого творчества "Российская Студенческая Весна" (охват - более 100 студентов);

3) молодежный форум "Наше время" (охват в 2016 году - 43 человека).

Ежегодно из бюджета города Магнитогорска направляются денежные средства на компенсацию проезда представителей молодежи для участия в мероприятиях различных уровней.

В 2017 году было организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в трудовые отряды молодежи в летний период. Всего в 2017 году подразделением по молодежной политике совместно с областным казенным учреждением Центром занятости населения города Магнитогорска (далее - ОКУ ЦЗН города Магнитогорска) было трудоустроено 485 человек.

В летний период 2017 года 920 подростков, в том числе при содействии ОКУ ЦЗН города Магнитогорска, были трудоустроены в организации и на предприятия города. При приеме на работу приоритет был отдан подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В целях формирования здорового образа жизни, развития спортивного потенциала в интересах общественного развития были организованы следующие мероприятия:

- фестиваль "Улица горящих фонарей" (охват в 2016-2017 годах - 3 000 человек);

- кубок главы города Магнитогорска по фитнес культуре (охват в 2017 году - 800 человек);

- Магнитогорский велопарад (охват в 2017 году - 3 000 человек).

- В городе Магнитогорске действуют 43 молодежные организации, наиболее активными в своей деятельности из которых являются:

- Общественная молодежная палата при Магнитогорском городском Собрании депутатов;

- Магнитогорская городская молодежная общественная организация "Союз молодых металлургов";

- Магнитогорская городская общественная организация Челябинской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи";

- городской волонтерский центр "По зову сердца";

- городской Парламент школьников;

- автономная некоммерческая организация "Центр решения социальных проблем и развития гражданского общества, благотворительности и добровольчества "Актив Будущего";

- молодежное отделение общественного социально-правового движения "За возрождение Урала";

- первичная профсоюзная организация студентов и аспирантов МГТУ общероссийского профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Основной задачей молодежной политики города Магнитогорска является вовлечение молодежи, как самой активной и инициативной группы населения, в решение проблем социально-экономического развития города, оказание целенаправленной поддержки талантливым и перспективным представителям данной группы населения, формирование активной гражданской позиции.

Также необходимы формирование культурно-нравственных ценностей среди молодежи, патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, способствующие увеличению занятости представителей данной возрастной группы и снижению асоциальных явлений в молодежной среде.

Основные тенденции:

1) снижение численности молодежи (снижение 2017/2012 годах - на 16 процентов);

2) ежегодное проведение мероприятий, направленных на самореализацию и выявление талантливой молодежи.

Рынок труда и поддержка занятости

Среднегодовая численность работников, занятых на крупных и средних предприятиях города Магнитогорска, в 2017 году - 117,498 тыс. человек, снижение 2017/2007 годов - на 20 процентов.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан на 1 января 2018 года - 2 203 человека, темп роста 2017/2007 годов - 149,8 процентов.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2018 года - 1 845 человек, темп роста 2017/2007 годов - 132 процента.

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2018 года - 1,01 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 году - 40 764,0 рублей, темп роста 2017/2007 годов - в 2,5 раза.

Общий трудовой потенциал города Магнитогорска в 2017 году увеличился на 4 процента по отношению к 2007 году и составил 180,958 тыс. человек (43 процента от численности населения). Показатель численности экономически активного населения невысок (в норме - около 50 процентов от общего числа жителей), это свидетельствует об уровне трудовой активности горожан или отсутствии возможностей для реализации населением города своих трудовых возможностей.

Численность работников крупных и средних предприятий за 2007 - 2017 годы снизилась на 20 процентов, основное влияние на данный процесс оказывает ситуация на градообразующем предприятии. Среднесписочная численность работников градообразующего предприятия, ПАО "ММК", являющегося основными работодателем, в 2017 году составила 17 955 человек (15,3 процента в общей среднегодовой численности работников), что на 31 процент ниже показателя 2007 года (26 050 человек).

В структуре занятости населения города Магнитогорска (распределение по занятым на крупных и средних предприятиях) наибольший удельный вес в 2017 году приходится на следующие виды экономической деятельности (по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности-2 (далее - ОКВЭД-2):

1) обрабатывающие производства - 42,8 процента;

2) образование - 12 процентов;

3) деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 9,4 процента;

4) строительство - 8,1 процента.

На данные виды экономической деятельности суммарно приходится 72,3 процента от среднесписочной численности работников организаций города Магнитогорска.

Ситуацию на рынке труда города Магнитогорска можно охарактеризовать как стабильную, что характеризуется невысоким коэффициентом напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан/1 вакансию 0,8 человек/рабочее место на 1 января 2018 года). По данным ОКУ ЦЗН города Магнитогорска, на начало 2018 года в целях поиска подходящей работы зарегистрировано 2 203 человека, заявленная работодателями потребность в работниках составила 2 698 вакансий. Наиболее востребованными профессиями являются: электрогазосварщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, водитель, газорезчик. Также требуются повара, пекари, кондитеры, штукатуры-маляры, врачи, младшие воспитатели.

Уровень зарегистрированной безработицы в городе Магнитогорске на 1 января 2018 года составил 1,01 процента, что незначительно выше показателя на 1 января 2017 года (0,8 процента), численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2018 года - 1,85 тыс. человек (темп роста 2017/2007 годов - на 33 процента).

В структуре безработных на протяжении последних лет сохраняется следующая тенденция: доля женщин значительно выше доли мужчин. Так, в 2017 году доля женщин в структуре регистрируемой безработицы составила 62,2 процента (в 2007 году - 77,2 процента), доля мужчин - 37,8 процента (в 2007 году - 22,8 процента).

Ситуация в сфере занятости в городе Магнитогорске относительно стабильная и соответствует тенденциям, характерным для Челябинской области в целом. Уровень безработицы в городе Магнитогорске один из самых низких - на 1 января 2018 года составил 1,01 процента, что ниже среднего значения по Челябинской области (1,4 процента).

Заработная плата

В 2017 году по городу Магнитогорску заработная плата по крупным и средним организациям составила 40 764,0 рублей, что в 2,5 раза выше уровня 2007 года. За период 2007 - 2017 годов уровень среднемесячной заработной платы превышает среднее значения по области и стране в целом.

Стратификация работников крупных и средних предприятий города Магнитогорска по уровню среднемесячной заработной платы за 2017 год представлена на Рисунке 2.

Рисунок 2. Стратификация работников крупных и средних предприятий города Магнитогорска в соответствии с ОКВЭД-2 по уровню среднемесячной заработной платы за 2017 год

Уровень заработной платы работников в городе Магнитогорске дифференцирован по отраслям, выше среднего по городу уровень оплаты труда сложился в следующих видах экономической деятельности:

- R - деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 115 116,8 рублей (в 2,8 раза выше среднего по городу, на высокий уровень значения показателя влияет заработная платы работников внебюджетной сферы. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составляет 22 721,2 рублей - в 1,8 раза ниже средней по городу);

- J - деятельность в области информации и связи - 75 737,6 рублей (в 1,9 раза выше среднего по городу);

- K - деятельность финансовая и страховая - 50 425,0 рублей (в 1,2 раза выше среднего по городу).

Отстает от среднего значения по городу уровень оплаты труда в следующих видах экономической деятельности:

- I - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 15 743,5 рублей (на 61 процент ниже среднего по городу);

- L - деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 18 323,0 рублей (на 55 процентов ниже среднего по городу);

- P - образование - 27 307,5 рублей (на 33 процента ниже среднего по городу);

- Q - здравоохранение - 28 043,6 рублей (на 31 процент ниже среднего по городу).

По большинству рассматриваемых видов экономической деятельности город Магнитогорск превышает средние областные значения заработной платы:

- деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - в 3,2 раза;

- деятельность в области информации и связи - в 2 раза;

- деятельность профессиональная, научная и техническая - в 1,3 раза;

- обрабатывающие производства - в 1,3 раза.

Аналогичные выводы можно сделать по результатам сравнительного анализа со сложившимся уровнем среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в целом по России.

Среди городских округов Челябинской области по итогам 2017 года в городе Магнитогорске самый высокий уровень заработной платы (на 26 процентов выше среднеобластного значения), при этом темпы роста ниже областного уровня на 16 процентов.

Диверсификация экономики, дальнейшее содействие развитию малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация комплекса мер по повышению квалификации трудовых ресурсов и профориентации населения, в первую очередь, неработающего, будут способствовать созданию новых рабочих мест, сохранению уровня безработицы на стабильно низком уровне.

Основные тенденции:

1) относительно стабильная численность населения, занятого в экономике (180,9 тыс. человек в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - на 4 процента);

2) снижение численности работников, занятых на крупных и средних предприятиях города (117,498 тыс. человек в 2017 году, снижение 2017/2007 годов - на 20 процентов);

3) низкая доля среднегодовой численности занятых в экономике от общей численности населения в 2017 году - 43 процента (оптимальное значение - 50 процентов);

4) рост численности официально зарегистрированных безработных (1,85 тыс. человек на 1 января 2018 года, темп роста 2017/2007 годов - 132 процента);

5) уровень зарегистрированной безработицы (1,01 процента на 1 января 2018 года) ниже среднего значения по Челябинской области (1,4 процента), рост показателя по сравнению с 2007 годом (0,8 процента);

6) невысокий коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан/1 рабочее место - 0,8 на 1 января 2018 года) за счет снижения численности незанятых граждан при стабильном количестве заявленных вакансий;

7) значительная концентрация занятых в экономике в четырех видах экономической деятельности: обрабатывающие производства, образование, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, строительство (в общей сумме - 73 процента);

8) среднемесячная заработная плата работников в городе Магнитогорске выше среднеобластного значения на 26 процентов, среднероссийского - на 4 процента;

9) рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) (40,76 тыс. рублей - в 2017 году, темп роста 2017/2007 годов - в 2,5 раза);

10) наличие существенного разрыва между уровнем заработной платы работников по отраслям и видам экономической деятельности (в 7,3 раза между максимальным и минимальным уровнем заработной платы в 2017 году);

11) преобладание в структуре безработных на протяжении последних лет доли женщин (на 1 января 2018 года - 62,2 процента, на 1 января 2008 года - 77,2 процента).

Глава 3. Экономическое развитие города Магнитогорска

Промышленность

Число предприятий и организаций на конец 2017 года - 9 454 единиц, снижение 2017/2007 годов - на 4 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без учета субъектов малого предпринимательства), в 2017 году - 521 457,7 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 184 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности: "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" по крупным и средним организациям, в 2017 году - 475 751,5 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 181,7 процента,

из них по видам деятельности:

добыча полезных ископаемых - 491,8 млн. рублей, снижение 2017/2007 годов - в 3 раза;

обрабатывающие производства - 462 628,3 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 180 процентов;

- обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 8 633,3 млн. рублей;

- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 3 998,1 млн. рублей.

В городе Магнитогорске на конец 2017 года зарегистрировано 376 крупных и средних предприятий и организаций, суммарный объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг которых в 2017 году составил 521 457,7 млн. рублей.

Город Магнитогорск находится на первом месте среди городских округов Челябинской области по среднедушевому объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), в 2017 году - 1 249,4 тыс. рублей на душу населения. Доля Магнитогорска в общерегиональном объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций, в 2017 году составила 30 процентов (второе место после Челябинского городского округа - 38,8 процента).

Объем промышленного производства в городе Магнитогорске в 2017 году составил 475 751,5 млн. рублей (темп роста 2017/2007 годов - 181,7 процента). В структуре промышленного производства города основную долю составляют обрабатывающие производства (в 2017 году - 97,2 процента).

В структуре обрабатывающих производств (без учета субъектов малого предпринимательства) преобладает металлургическое производство (85,1 процента в 2017 году), в общем объеме промышленного производства города Магнитогорска (без учета субъектов малого предпринимательства) доля металлургического производства в 2017 году составила 82,8 процента.

Градообразующим предприятием города Магнитогорска является ПАО "ММК". Помимо комбината в группу общества ПАО "ММК" входит 63 организации, из них 25 единиц осуществляют деятельность в городе Магнитогорске.

ПАО "ММК" является металлургическим комплексом с полным производственным циклом, начиная с подготовки железорудного сырья и заканчивая глубокой переработкой черных металлов, и входит в тридцатку крупнейших производителей стали в мире. ПАО "ММК" является лидером российского рынка металлопроката, его доля на рынке в 2017 году составила 16,6 процента. Среднесписочная численность персонала компании в 2017 году составила 17 955 человек.

Все значительные активы, производственные мощности, управленческие и административные ресурсы ПАО "ММК" расположены в городе Магнитогорске.

За анализируемый период 2007 - 2017 годов объем производства ПАО "ММК" составлял около 12 млн. тонн стали и около 11 млн. тонн проката в год. Результаты деятельности ПАО "ММК" в значительной степени зависят от изменения спроса и цен на металлопрокат и стальную продукцию на мировом рынке металлопродукции.

В стальной сегмент холдинга входит открытое акционерное общество "Магнитогорский метизно-калибровочный завод "ММК-МЕТИЗ" (далее - ОАО "ММК-МЕТИЗ"). Завод производит широкую номенклатуру продукции: проволоку, крепежные изделия железнодорожного и строительного применения, калиброванную сталь, ленту холоднокатаную, сетку сварную и металлическую, канаты, электроды для сварки, проволоку порошковую и другое. Численность персонала завода по итогам 2017 года составляла 4 169 человек.

За 2017 год на ОАО "ММК-МЕТИЗ" произведено 438,0 тыс. тонн металлопродукции, темп роста объема производства по отношению к предыдущему году составил 7 процентов. По итогам 2017 года ОАО "ММК-МЕТИЗ" вошел в тройку российский компаний-лидеров метизной отрасли по объему реализованной продукции.

В 2009 году на фоне мирового финансового кризиса, вызвавшего снижение спроса на металлопродукцию, объемы производства уменьшились до 309,8 тыс. тонн. В посткризисный период (2010 - 2017 годы) максимальный объем производства ОАО "ММК-МЕТИЗ" составил 535,0 тыс. тонн в 2013 году.

На первом месте по объему отгруженной продукции в структуре обрабатывающих производств города Магнитогорска (без учета металлургии и производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, и субъектов малого предпринимательства) находится отрасль "Производство пищевых продуктов" (26 процентов), на втором месте - "Ремонт и монтаж машин и оборудования" (25 процентов), на третьем - "Производство прочей неметаллической минеральной продукции" (18 процентов).

В 2017 году объем отгруженной продукции обрабатывающих производств (без учета металлургии и производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, и субъектов малого предпринимательства) снизился на 12 процентов по сравнению с 2007 годом и составил 45 410,7 млн. рублей (в 2007 году - 51 514,3 млн. рублей).

В перспективе до 2035 года сохранится ведущая роль ПАО "ММК" в экономике города. В соответствии со "Стратегией 2025" приоритетным направлениями деятельности ПАО "ММК" являются:

1) укрепление позиций на приоритетных рынках;

2) повышение операционной и функциональной эффективности, в том числе внедрение бережливого производства, разворачивание системы Big Data;

3) повышение инвестиционной привлекательности;

4) безопасное производство;

5) развитие профессионального персонала;

6) социальная стратегия, в том числе решение проблемы моногорода (развитие бизнес-кооперации для создания новых сервисов и производств, разработка и реализация согласованной корпоративной политики взаимодействия с городом, вовлечение в определение приоритетов развития города в сферах урбанистики, образования, культуры), сокращение экологической нагрузки, укрепление здоровья работников.

Одними из главных направлений развития экономики города Магнитогорска являются создание новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия, в том числе в области цифровых технологий, развитие малого предпринимательства в приоритетных для города видах деятельности (пищевая промышленность, промышленное сервисное обслуживание, сфера услуг).

Основные тенденции:

1) монопрофильность экономики города Магнитогорска (82,8 процента в объеме промышленного производства занимает металлургическое производство);

2) рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без учета субъектов малого предпринимательства) (темп роста 2017/2007 годов - 184 процента).

Энергетика

Электроэнергетика

Объектами электроэнергетики на территории города Магнитогорска являются Магнитогорская газотурбинная теплоэлектроцентраль (далее - Магнитогорская ГТ ТЭЦ), Магнитогорская теплоэлектроцентраль (далее - Магнитогорская ТЭЦ), Магнитогорская центральная электростанция (далее - Магнитогорская ЦЭС). Магнитогорская ТЭЦ, Магнитогорская ЦЭС входят в имущественный комплекс ПАО "ММК".

Установленная электрическая мощность Магнитогорской ТЭЦ - 320 МВт, тепловая -360 Гкал/час. Выдача мощности осуществляется на напряжении 110 кВ. В качестве основного топлива используется природный газ. Резервное топливо - уголь.

Установленная электрическая мощность Магнитогорской ЦЭС составляет 191 МВт, суммарная установленная тепловая мощность составляет 665 Гкал/час. Выдача мощности осуществляется на напряжении 110 кВ. В качестве основного топлива используется природный газ. Резервное топливо отсутствует.

Магнитогорская ГТ ТЭЦ эксплуатируется акционерным обществом "ГТ Энерго". Установленная электрическая мощность Магнитогорской ГТ ТЭЦ составляет 18 МВт, установленная тепловая мощность - 80 Гкал/час. Ввиду отсутствия подключения к теплофикационным сетям тепловая мощность станции не используется. Выдача электрической мощности осуществляется на напряжении 10 кВ на подстанции 110/10 кВ. В качестве основного (резервного) топлива используется природный газ.

Передачу электроэнергии для электроснабжения предприятий и жилого фонда города осуществляет акционерное общество "Горэлектросеть".

Теплоэнергетика

В городе Магнитогорске преобладает централизованное теплоснабжение. Основными источниками централизованного теплоснабжения города являются:

- Магнитогорская ТЭЦ, Магнитогорская ЦЭС, являющиеся собственностью ПАО "ММК";

- Пиковая котельная, Центральная котельная, котельная поселка "Железнодорожников", Западная котельная, котельная поселка Поля Орошения и другие более мелкие котельные, находящиеся на балансе муниципального предприятия трест "Теплофикация" (далее - МП трест "Теплофикация").

От Магнитогорской ТЭЦ и Магнитогорской ЦЭС обеспечивается 51 процент суммарной договорной нагрузки потребителей города Магнитогорска, от котельных МП трест "Теплофикация" - 42 процента.

Источниками централизованного теплоснабжения являются также промышленные предприятия города (ОАО "ММК-МЕТИЗ", общество с ограниченной ответственностью "Завод железобетонных изделий-500", общество с ограниченной ответственностью "Магнитогорский элеватор"), которые помимо собственных нужд обеспечивают тепловой энергией жилищный фонд и объекты бюджетной сферы.

Протяженность тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения МП трест "Теплофикация" по данным на 31 декабря 2017 года составляет 669,37 км, из них 218,1 км - магистральные тепловые сети, 275,3 км - внутриквартальные тепловые сети, 175,97 км - сети горячего водоснабжения (181,29 км - подающий трубопровод, 170,66 км - циркуляция). Большая часть тепловых сетей имеет диаметр менее 200 мм, что говорит о разветвленной системе квартальных сетей.

Эксплуатацию магистральных тепловых сетей, центральных тепловых пунктов, внутриквартальных тепловых сетей осуществляет МП трест "Теплофикация".

Целью развития энергетики города Магнитогорска является обеспечение потребностей жилищного строительства и промышленных объектов, повышение надежности и безопасности объектов энергетики, внедрение автоматизированных систем управления и учета энергопотребления.

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ)

Общая площадь жилых помещений на конец 2016 года - 10 561,5 тыс. кв. м, темп роста 2016/2008 годов - 114,3 процента.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2017 году - 25,6 кв. м/человека, темп роста 2016/2008 годов - 113,3 процента.

Общая площадь жилищного фонда города Магнитогорска по состоянию на конец 2016 года составляет 10 561,5 тыс. кв. м, из них 8 750,5 тыс. кв. м (82,9 процента) - многоквартирные дома, 1 741,2 тыс. кв. м (17,1 процента) - индивидуальные жилые дома. По сравнению с данными на конец 2008 года площадь жилищного фонда города Магнитогорска увеличилась на 14,3 процента.

По официальным статистическим данным по состоянию на конец 2016 года площадь ветхого жилищного фонда города Магнитогорска составила 2,5 тыс. кв. м. На территории города Магнитогорска аварийный жилищный фонд по состоянию на 1 января 2017 года составляет 15,7 тыс. кв. м.

Жилищная обеспеченность в городе Магнитогорске в 2017 году составила 25,6 кв. м/человека, по сравнению с 2008 годом жилищная обеспеченность увеличилась на 13,3 процента.

Удельный вес общей площади жилищного фонда города Магнитогорска, оборудованной различными видами благоустройства, высокий:

1) водопроводом - 96 процентов;

2) водоотведением (канализацией) - 94,5 процента;

3) отоплением - 99,2 процента;

4) горячим водоснабжением - 92,9 процента;

5) ваннами (душем) - 90,7 процента;

6) газом (сетевым, сжиженным) - 82,4 процента;

7) напольными электрическими плитами - 14,5 процента;

8) всеми видами благоустройства - 92,9 процента.

Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется природным газом от магистрального газопровода "Бухара - Урал" по газопроводам-отводам "Карталы - Магнитогорск -Ишимбай".

Источниками газоснабжения города являются четыре газораспределительные станции. Существующая система газоснабжения города является многоступенчатой, закольцованной.

Эксплуатацию и техническое обслуживание газопроводов, расположенных в границах города, осуществляют муниципальное унитарное предприятие "Магнитогорские газовые сети" и общество с ограниченной ответственностью "Магнитогорскгазстрой".

Водоснабжение

В городе Магнитогорске действуют две отдельные системы водоснабжения:

- централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения, объединенная с противопожарной системой;

- система поливочного водопровода (техническое водоснабжение).

Источником питьевого и противопожарного водоснабжения города являются подземные воды. Поливочный водопровод снабжается водой из поверхностного источника (река Урал). Водоочистные сооружения в городе отсутствуют, так как качество воды, получаемой из скважин после обеззараживания жидким хлором, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения находится в муниципальной собственности и передана в хозяйственное ведение муниципального предприятия трест "Водоканал" муниципального образования г. Магнитогорск (далее - МП трест "Водоканал").

Схема сетей водоснабжения города - кольцевая. Трубопроводы выполнены из стали, чугуна и полиэтилена.

Система водоснабжения включает:

- насосных станций I подъема - 62 штук;

- насосных станций II подъема - 13 штук;

- резервуаров запаса воды - 24 штуки.

Протяженность сетей, находящихся в хозяйственном ведении МП трест "Водоканал", составляет 945,694 км (на 1 января 2018 года). Диаметр водопроводов варьируется от 50 до 1 000 мм. Сети выполнены из стали, чугуна и полиэтилена.

Водоотведение

В городе Магнитогорске действуют следующие раздельные системы водоотведения:

- централизованная система бытовой канализации;

- система промышленной канализации на территории левобережного промышленного узла и отдельно расположенных производств;

- системы отвода дождевых вод.

Бытовая канализация охватывает практически всю территорию города Магнитогорска и представлена системой канализации с двумя комплексами очистных сооружений.

Система водоотведения города включает:

- канализационные насосные станции в количестве 17 штук;

- правобережные очистные сооружения бытовых стоков производительностью 157 тыс. куб. м/сутки;

- левобережные очистные сооружения бытовых стоков производительностью 47 тыс. куб. м/сутки.

Применяемые технологии очистки бытовых стоков на канализационных очистных сооружениях города Магнитогорска не обеспечивают доведение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты, до нормативных значений.

Протяженность обслуживаемых МП трест "Водоканал" канализационных сетей составляет 650,832 км (на 1 января 2018 года). Трубопроводы выполнены из чугуна, железобетона и полиэтилена, имеют диаметр от 100 до 1 500 мм.

Сфера обращения с отходами

Объектом размещения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в городе Магнитогорске является городская свалка. Функцию регионального оператора, ответственного за сбор, транспортировку, обработку и последующую утилизацию ТКО, выполняет общество с ограниченной ответственностью "Центр коммунального сервиса".

В 2015 году между Министерством экологии Челябинской области и акционерным обществом "Управление отходами" заключено Концессионное соглашение "О создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Магнитогорского кластера".

Объектами указанного концессионного соглашения являются: полигон ТКО в городе Магнитогорске; мусоросортировочный комплекс в городе Магнитогорске; мусороперегрузочные станции с элементами сортировки в Верхнеуральском, Агаповском и Кизильском муниципальных районах.

Строительство полигона ТКО с мусоросортировочным комплексом для города Магнитогорска является значимым инвестиционным и экологическим проектом регионального масштаба, а также одним из приоритетных направлений для улучшения качества экологической обстановки. Сортировка мусора позволит сократить количество отходов, поступающих на конечное захоронение, и вовлечь в повторное использование многие виды вторичного сырья.

Задачей органов местного самоуправления города Магнитогорска в области развития ЖКХ является строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества коммунальных услуг, внедрение технологий "Умный город" в городское хозяйство.

Основные тенденции:

1) доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно для общесплавной (бытовой) централизованной системы водоотведения, в 2017 году составила 100 процентов, необходима реконструкция левобережных и правобережных канализационных очистных сооружений;

2) отсутствие полигона ТКО.

Городская среда

Для города Магнитогорска, как и для других городов Российской Федерации, по инициативе Минстроя России рассчитан индекс качества городской среды. Цель индекса качества городской среды не только в том, чтобы оценить город, но и в том, чтобы понять, какие пространства наиболее остро нуждаются в изменениях. Система оценки индекса качества городской среды состоит из 30 показателей, каждый из которых отвечает за определенный тип городского пространства и отображает степень качества среды по одному из пяти критериев (Таблица 1).

По результатам расчета общая оценка качества городской среды города Магнитогорска составила 147 баллов из 300 (49 процентов от максимально возможного количества баллов).

Наибольшую оценку получило жилье города Магнитогорска и прилегающие пространства - 37 баллов (74 процента от максимально возможного количества баллов), уличная инфраструктура - 62 процента, общегородское пространство - 54 процента, наименьшую - озеленение и водные пространства 12 баллов (24 процента от максимально возможного количества баллов) (Рисунок 3).

Рисунок 3. Оценка типов городского пространства Магнитогорска (процент от максимально возможного количества баллов)

Таблица 1

Система показателей оценки качества городской среды Магнитогорска

Тип пространства	Критерий/Показатель/Количество баллов (по 10-балльной шкале)
	Безопасность	Комфорт	Экологичность	Идентичность и разнообразие	Современность среды
Жилье и прилегающие пространства	Доля аварийного жилого фонда (процент). Количество баллов: 9	Доля жилищного фонда, обеспеченного централизованными услугами тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения (процент). Количество баллов: 9	Количество вывезенных ТБО на душу населения (тыс. куб. м/человека). Количество баллов: 5	Разнообразие жилой застройки (процент). Количество баллов: 8	Разнообразие функций в жилой зоне (процент). Количество баллов: 6
Озелененные и водные пространства	Площадь озелененных территорий общего пользования (парки, сады и другое) к площади всех зеленых насаждений в целом (процент). Количество баллов: 4	Доступность парков или обустроенность природного ландшафта (процент). Количество баллов: 1	Состояние зеленых насаждений (процент). Количество баллов: 5	Количество фотографий из социальных сетей, сделанных горожанами на озелененных территориях (единиц/кв. км). Количество баллов: 1	Количество разнообразных услуг для горожан в зеленой зоне (единиц/кв. км). Количество баллов: 1
Уличная инфраструктура	Количество ДТП с участием пешеходов со смертельным исходом (единиц/1000 человек). Количество баллов: 8	Доля дорог с усовершенствованным покрытием (процент). Количество баллов: 9	Загруженность дорог (балл). Количество баллов: 10	Количество улиц с развитым стритритейлом (единиц). Количество баллов: 1	Индекс пешеходной доступности (процент). Количество баллов: 3
Общественно-деловая инфраструктура	Доля освещенных частей улиц, проездов, набережных в общем количестве (процент). Количество баллов: 7	Доля общественно-деловых районов с развитием по типу mixed-use (смешанного назначения) (процент). Количество баллов: 2	Доля площади города, убираемая механизированным способом (процент). Количество баллов: 1	Концентрация объектов культурного наследия (единиц/кв. км). Количество баллов: 1	Уровень развития общественно-деловых районов города (единиц/га). Количество баллов: 6
Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства	Безопасность передвижения вблизи учреждений социального обслуживания граждан (процент). Количество баллов: 5	Разнообразие культурно-спортивных функций в городе (процент). Количество баллов: 7	Доступность спортивных площадок для горожан (процент). Количество баллов: 9	Доля объектов культурного наследия, в которых размещаются театры, музеи, библиотеки (процент). Количество баллов: 1	Посещаемость музеев и театров (шт./1000 человек). Количество баллов: 1
Общегородское пространство	Общее количество ДТП в городе (единиц /10 тыс. человек). Количество баллов: 9	Среднее расстояние между остановками общественного транспорта (м). Количество баллов: 9	Уровень озеленения города (процент). Количество баллов: 7	Количество мест, в которых сконцентрировано наибольшее количество уличных фотографий из социальных сетей (единиц). Количество баллов: 1	Доля горожан, работающих в третичном секторе экономики (процент). Количество баллов: 1

В 2017 году в рамках реализации подпрограммы "Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске" муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства и благоустройства города Магнитогорска" на 2016-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Магнитогорска от 15 октября 2015 года N 13926-П, было выполнено благоустройство 61 дворовой территории, которая включает работы по ремонту дворовых проездов, установку скамеек и урн, оборудование детских, спортивных площадок, оборудование дополнительных парковочных мест. Также началась реализация масштабного проекта по реконструкции и благоустройству парка у Вечного огня.

При этом администрация города Магнитогорска активно использует механизм прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. Так, разработка дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляется с учетом минимальных и дополнительных перечней работ по благоустройству дворовой территории, установленных органом государственной власти Челябинской области и утвержденных протоком общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В городе Магнитогорске реализуется муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске" на 2018-2022 годы, утвержденная постановлением администрации города Магнитогорска от 27 декабря 2017 года N 15856-П. Реализация данной программы осуществляется по двум направлениям: благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и благоустройство общественных территорий города Магнитогорска.

В 2018 году в рамках данной программы планируется благоустроить 51 дворовую территорию, в 38 дворах предусмотрена установка малых архитектурных форм - детских игровых комплексов, спортивных элементов, лавочек и урн.

Также в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" будут выполнены работы по благоустройству Экологического парка, планируется устройство двух мини-футбольных площадок, одной баскетбольной, двойной стритбольной площадки с резиновыми покрытиями, устройство пешеходных дорожек внутри парка (гравийные и тротуарные из щепы), устройство сцены, устройство парковочных карманов, ремонт наружного освещения, ремонт площади для массовых гуляний.

На официальном сайте администрации города Магнитогорска открыт раздел "Активный город". По состоянию на 17 октября 2018 года было проведено 32 сбора идей, голосований и опросов, результаты которых обязательны к реализации (большинство принятых решений реализовано). На сайте зарегистрировано порядка 5 тыс. человек и число участников неуклонно растет. Данная площадка позволяет активным и инициативным гражданам выдвигать свои идеи и предложения по благоустройству родного города и улучшению жизни в нем.

Среди реализованных проектов по благоустройству два проекта размещены на официальном сайте приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды и ЖКХ" в разделе "Лучшие практики". Один из них - международный проект "Музей городов под открытым небом", направленный на продвижение бренда города "Магнитогорск - место встречи Европы и Азии" и запущенный в 2011 году. В рамках проекта представителям крупнейших городов Европы и Азии предлагалось художественно оформить фасады домов Магнитогорска, в которых бы отразилась уникальность всего историко-культурного наследия страны-участницы. За три года в проекте поучаствовали делегации из Германии, Австрии, Чехии, Польши, а также российские художники (Казань, Москва, Екатеринбург), силами которых было преображено семь фасадов многоэтажных домов и семь трамваев.

Другой проект - "Реконструкция парка у Вечного огня в прибрежной зоне реки Урал". В 2017 году в рамках подпрограммы "Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске" муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства и благоустройства города Магнитогорска" на 2016-2018 годы был выполнен первый этап реконструкции: устройство главной аллеи парка - 17,0 тыс. кв. м, наружное освещение и озеленение, устройство беговых дорожек площадью 10,3 тыс. кв. м, велодорожек (на зимний период - лыжных трасс) - 8,9 тыс. кв. м.

Благоустройство городской территории является одним из основных приоритетов развития города Магнитогорска. Дальнейшее благоустройство дворовых и общественных территорий должно выйти на качественно новый уровень с целью создания уникального выразительного облика города, сочетающего в себе архитектурное наследие и современные многофункциональные общественные зоны.

Основные тенденции:

1) невысокая оценка индекса качества городской среды Магнитогорска (49 процентов от максимально возможного количества баллов);

2) реализация крупных проектов по благоустройству, включенных в "Лучшую муниципальную практику" по благоустройству российских городов.

Торговля

Число организаций розничной торговли в 2016 году - 2 278 единиц, темп роста 2016/2007 годов - 105,4 процента.

Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям в 2017 году - 27 848,6 млн. рублей, темп роста 2017/2010 годов - в 6 раз.

Число организаций общественного питания в 2016 году - 533 единиц, темп роста 2016/2007 годов - 112,4 процента.

Оборот общественного питания по крупным и средним организациям - 1 316,7 млн. рублей, темп роста 2017/2010 годов - в 3 раза.

Оборот розничной торговли в городе Магнитогорске в 2017 году составил 27 848,6 млн. рублей (без учета субъектов малого предпринимательства), с 2010 года оборот розничной торговли увеличился в 6 раз. Оборот общественного питания в городе за анализируемый период также увеличился и в 2017 году составил 1 316,7 млн. рублей, что в 3 раза больше, чем в 2007 году. Рост обеспечен расширением ассортимента продукции, увеличением объема торговых площадей, а также является следствием ежегодной инфляции.

Город Магнитогорск находится на третьем месте среди городских округов Челябинской области по обороту розничной торговли в расчете на душу населения. В 2017 году оборот розничной торговли в городе составил 66,7 тыс. рублей на душу населения (без учета субъектов малого предпринимательства), для сравнения, в Челябинском городском округе среднедушевой оборот розничной торговли в этом же году составил 112,8 тыс. рублей (на 69 процентов выше).

В городе четыре крупных торгово-развлекательных центра общей площадью более 187 тыс. кв. м, где представлены основные розничные сети непродовольственных товаров, продуктовые гипермаркеты, сети общественного питания.

Основные тенденции:

1) значительный рост оборота розничной торговли (в 6 раз за период, 2010 - 2017 годов) и общественного питания (в 3 раза за период 2010 - 2017 годов);

2) разнообразие торговых объектов и заведений общественного питания;

3) необходима поддержка проектов по развитию формата торговли шаговой доступности, а также торговли местными экологичными продуктами.

Туризм

Реестр туристских и экскурсионных маршрутов по городу Магнитогорску и близлежащим районам Челябинской области и Республики Башкортостан включает 122 туристских маршрута, из них 32 - по территории города Магнитогорска и 90 междугородних. Данные маршруты предоставлены туристскими компаниями города Магнитогорска, утверждены Межведомственным координационным советом города Магнитогорска. В данном реестре представлены туристские маршруты по различным направлениям: культурно-познавательные, лечебно-оздоровительные, спортивно-оздоровительные, экологические и другие. Также представлены маршруты образовательно-просветительской направленности и патриотического воспитания. Категории туристов: взрослые, школьники, студенты и другие. Основной транспорт для передвижения - автобус.

Для любителей горнолыжного спорта недалеко от города расположены два крупных горнолыжных центра "Металлург-Магнитогорск" и "Абзаково". В 2017 году горнолыжные курорты приняли более 150 тыс. посетителей.

В 2017 году в городе Магнитогорске прошло 27 масштабных мероприятий и фестивалей, которые активно посещали как жители, так и гости города. Среди этих мероприятий был проведен VII фестиваль "Всемирный день снега" на территории Экологического парка, а также в горнолыжных центрах "Абзаково" и "Металлург-Магнитогорск" - спортивно-культурное семейное мероприятие, направленное на развитие здорового образа жизни, число посетителей - более 4 тыс. человек.

Организация летнего отдыха детей и трудовой занятости молодежи

Система отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в летний период представлена 60-ю оздоровительными учреждениями, в том числе 53-мя лагерями с дневным пребыванием детей, 5-ю загородными оздоровительными центрами, спортивно-туристическим лагерем "Скиф", детской загородной дачей для детей дошкольного возраста "Горный ручеек". В 2017 году организовано более 100 полевых и военно-спортивных походов и сплавов, открыто 18 трудовых отрядов. По итогам 2017 года в лагерях и трудовых отрядах всех структур и ведомств, туристических походах отдохнуло и было трудоустроено 33,54 тыс. человек (75 процентов от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории города).

Профильные смены с каждым годом становятся все более востребованной, популярной и прочно зарекомендовавшей себя формой организации летнего отдыха. Во всех 53 лагерях дневного пребывания были организованы профильные смены. На условиях социального партнерства в 2017 году реализованы 3 городских проекта: "Я поведу тебя в музей" (посещение городских музеев и выставок); "Безопасное лето" (обучение детей практическим навыкам безопасности жизнедеятельности с использованием ресурсов городских курсов гражданской защиты населения) и проект "Лето с ТВ-ИН", который позволил детям побывать на экскурсии в одной из телекомпаний города Магнитогорска, самостоятельно сделать видеосюжеты "Хроники моего лета".

В рамках профильных смен загородных центров "Абзаково" и "Уральские зори" победители и призеры всероссийских и региональных олимпиад расширяли свои знания по 9 предметам. Партнерами лингвистических проектов "Смайл", "Вокруг света", "Большая пятерка" стали педагоги и волонтеры из США, Великобритании, Ганы, Словении, Египта, Индии и других стран.

На территории загородного оздоровительного центра "Горное ущелье" прошла профильная смена "Юный профсоюзный лидер". В течение смены профсоюзные лидеры первичных профсоюзных организаций группы ПАО "ММК" знакомили ребят с особенностями лидерского движения. Под руководством опытных кураторов дети создали свою малую профсоюзную ячейку, лидер которой возглавил проект "Время добрых дел".

На базе загородного комплекса отдыха "Карагайский" реализован уникальный проект "Созвездие талантов" для одаренных детей в области культуры и искусства. Дети получили возможность не только поучаствовать в мастер-классах и совершенствовать свое мастерство под руководством опытных педагогов, но и полноценно отдохнуть от напряженного учебного года.

Традиционно в детском оздоровительном лагере "Запасное" юноши возрастной категории 15-18 лет, учащиеся школ и средних специальных учебных заведений, получали практические навыки воинской службы по программе военной подготовки.

Особое внимание администрация города Магнитогорска уделяла таким малозатратным формам организации отдыха, как туристические походы и военно-спортивные лагеря.

В городе Магнитогорске разработано 19 видов сувенирно-рекламной продукции с логотипом "Магнитогорск-место встречи Европы и Азии".

В 2017 году на территории города Магнитогорска было открыто 42 новых коммерческих объекта в сфере туризма.

Администрация города Магнитогорска принимает участие в туристских форумах и выставках международного и регионального уровня, где представляется туристский потенциал и положительный имидж города Магнитогорска.

С 2009 года активно функционирует Магнитогорская городская общественная организация по туризму (далее - МГОО по туризму), основной целью которой является формирование благоприятного бизнес-климата на туристском рынке города, реализации проектов в интересах жителей, защита их прав и привлечение туристов в город Магнитогорск. Организацией заключены договоры о сотрудничестве с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах, Общественной организацией "Объединение защиты прав потребителей" города Магнитогорска, открыта "Горячая линия по туризму", подписано трех стороннее соглашение между администрацией города Магнитогорска, акционерным обществом "Международный аэропорт Магнитогорск" и МГОО по туризму (предмет соглашения - организация всестороннего и эффективного сотрудничества сторон для реализации современных задач развития внутреннего, въездного и выездного туризма в городе Магнитогорске). По инициативе МГОО по туризму создан первый "Единый Добровольный Реестр Турагентств г. Магнитогорска".

На территории города созданы комиссия по урегулированию ситуации на туристическом рынке города Магнитогорска и Межведомственный координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма при главе города Магнитогорска, в который вошли представители администрации города Магнитогорска, МГОО по туризму, Союз "Магнитогорская торгово-промышленная палата", представители туристического бизнеса, руководители аэропорта и железнодорожного вокзала.

В городе имеется 26 памятников, 6 развлекательных комплексов, 2 горнолыжных курорта, 2 санатория, 4 дома отдыха, 60 объектов для посещения (скверы и парки), аквапарк, экологический парк, хоккейная "Арена Металлург", 5 кинотеатров, цирк, концертное объединение, 4 православных храма, мечеть.

На официальном сайте администрации города Магнитогорска размещена следующая информация о туризме в городе:

- туристический паспорт города Магнитогорска;

- перечень экскурсионных программ и маршрутов для детей в летний период;

- интерактивная карта города с учреждениями культуры на летний период для детей;

- путеводитель по городу Магнитогорску;

- фильм "Туристическая привлекательность города Магнитогорска";

- буклет "Tourism in Magnitogorsk" ("Туризм в Магнитогорске") (на английском языке).

По данным одного из самых популярных сайтов о путешествиях в пятерку лучших достопримечательностей города Магнитогорска входят:

- горнолыжный центр "Металлург-Магнитогорск";

- монумент "Тыл - фронту";

- хоккейная "Арена Металлург";

- храм Вознесения Господня;

- Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина.

Также на туристских сайтах доступна информация и отзывы о 237 ресторанах и других заведениях общественного питания города.

По данным сайта онлайн-бронирования жилья, в городе Магнитогорске для туристов доступно 106 вариантов размещения, из них: 20 отелей (гостиниц), 2 хостела, 2 гостевых дома и 82 апартамента. По данным управления культуры администрации города Магнитогорска, гостиницы принимают в среднем около 50 тыс. человек в год.

Город Магнитогорск обладает значительным потенциалом в области туризма, среди сильных сторон города: уникальное архитектурное наследие, включающее образцы нескольких стилей советской застройки, близкое расположение горнолыжных центров, заповедника Аркаим, музей ПАО "ММК" и другое.

Основные тенденции:

1) отсутствие концепции туристской отрасли города;

2) отсутствие в городе единой системы рекламно-информационного обеспечения деятельности по туризму и продвижению туристского продукта на внутреннем и внешних рынках;

3) неблагоприятная экологическая обстановка;

4) недостаточная обеспеченность кадрами в сфере туризма;

5) высокий охват детей летним отдыхом в лагерях дневного пребывания (в 2017 году - 25,5 процента) и его качественный уровень (уровень удовлетворенности населения качеством организации отдыха в 2017 году - 86 процентов);

6) необходимость рассмотрения обоснования проекта по созданию международной экспериментальной площадки на базе центра детского отдыха "Абзаково" по типу детского лагеря "Горный" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек".

Агропромышленный комплекс

Объем сельскохозяйственного производства - 910,72 млн. рублей, темп роста 2017/2006 годов - 177 процентов.

Объем производства продукции растениеводства - 793,45 млн. рублей.

Объем производства продукции животноводства - 117,27 млн. рублей.

Валовой сбор продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

- картофель - 19,16 тыс. тонн, снижение 2017/2006 годов - на 24 процента;

- овощи - 5,92 тыс. тонн, снижение 2017/2006 годов - на 24 процента.

Производство продукции в хозяйствах всех категорий:

- скот и птица на убой (в живом весе) - 439 тонн, темп роста 2017/2006 годов - 110 процентов;

- молоко - 1046 тонн, снижение 2017/2006 годов - на 35 процентов;

- яйцо - 1,711 млн. штук, темп роста 2017/2006 годов - 171 процент.

Посевная площадь под урожай - 1 468 га, доля в общей посевной площади Челябинской области - 0,08 процента.

Сельское хозяйство в городе Магнитогорске развито в недостаточной мере. На долю города Магнитогорска в общем объеме производства продукции в хозяйствах всех категорий по Челябинской области (в натуральном выражении) в 2017 году приходится:

- скот и птица на убой (в живом весе) - 0,08 процента;

- молоко - 0,23 процента;

- яйцо - 0,1 процента.

По состоянию на 1 января 2018 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий города Магнитогорска составило 758 голов, что на 23 процента меньше в сравнении с 2008 годом на 9 процентов ниже уровня 2016 года.

Отрицательная динамика наблюдается по поголовью лошадей, овец, коз. Поголовье свиней, по сравнению с 2008 годом, уменьшилось и по состоянию на конец 2017 года составило 1 165 голов (снижение на 36 процентов).

Среди городских округов Челябинской области город Магнитогорск занимает последнее место по объему производства сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения (2,81 тыс. рублей/человека). Доля города Магнитогорска в общем объеме сельскохозяйственного производства по Челябинской области составила 0,8 процента.

В сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции на территории города Магнитогорска действуют следующие предприятия:

1) общество с ограниченной ответственностью "Магнитогорский птицеводческий комплекс" (мясо птицы, яйцо);

2) акционерное общество "Группа компаний "Российское молоко" филиал "Магнитогорский молочный комбинат" (молочные продукты);

3) закрытое акционерное общество "Магнитогорский комбинат хлебопродуктов - СИТНО" (производство муки, макаронных изделий, комбикормов);

4) открытое акционерное общество "Магнитогорский хлебокомбинат" (хлебобулочные изделия);

5) общество с ограниченной ответственностью продовольственная группа "Русский хлеб" (кондитерские изделия, вафли и другое);

6) общество с ограниченной ответственностью "Глория" (колбасы, мясные полуфабрикаты).

Предприятия, расположенные в городе Магнитогорске, используют для переработки сырье и продукты, выращенные на территории близлежащих муниципальных районов, дальнейшее развитие кооперационных связей между сельхозпроизводителями и переработчиками экономически целесообразно в рамках развития Магнитогорской агломерации. В настоящее время ведется работа по содействию вовлечению в хозяйственный оборот простаивающих земель сельхозназначения города Магнитогорска.

В городе Магнитогорске развито садоводство и огородничество, для ведения которых население города использует приусадебные участки в садоводческих обществах (так называемые "сады", под личные подсобные хозяйства занята территория в 735 га). Основной проблемой развития садоводства является обеспечение их территорий инженерной инфраструктурой, в настоящее время в городе Магнитогорске садоводческим товариществам оказывается поддержка в виде компенсации расходов на ремонт дорог, систем водоснабжения и электроснабжения из средств бюджетов всех уровней (выделение субсидий).

С целью активного развития потенциала агропромышленного комплекса на территории города Магнитогорска необходимо расширять посевные площади за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользованных земель. Основным направлением развития агропромышленного комплекса является поддержка создания предприятий по производству и переработке, а также содействие увеличению объемов и расширению ассортимента сельскохозяйственной продукции.

Основные тенденции:

1) увеличение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий по основным видам продукции на 77 процентов за период 2006-2017 годов;

2) низкая доля города Магнитогорска в общей посевной площади Челябинской области - 0,08 процента;

3) отрицательная динамика по поголовью крупного рогатого скота (снижение за 2008-2017 года на 23 процента), свиней (снижение за 2008-2017 года на 36 процентов);

4) низкая доля города Магнитогорска в общем объеме производства продукции в хозяйствах всех категорий по Челябинской области;

5) необходимость дальнейшей реализации мер поддержки садоводств для развития инженерной инфраструктуры территорий, в том числе с привлечением средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

Дорожное хозяйство, транспорт и логистика

Автомобильные дороги

С севера к городу подходит магистраль межрегионального значения Р316 Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск, обеспечивая транспортные связи с Республикой Башкортостан.

С северо-восточной стороны к городу подходит автомобильная межмуниципальная дорога общего пользования Р360 Южноуральск - Магнитогорск, соединяющая город с Челябинском через Южноуральск.

С восточной стороны от города проходит ответвление на автомобильную дорогу регионального значения Р361 Магнитогорск - Сибай - Зилаир - Ира, обеспечивающее транспортные связи с Республикой Башкортостан.

Дорога Магнитогорск - аэропорт подходит к городу с запада.

Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города, находящихся в муниципальной собственности, составляет 937,3 км, в том числе автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, рассчитанным на движение современных транспортных средств, протяженностью 818,4 км (87,3 процента).

На автомобильных дорогах общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования, эксплуатируются следующие искусственные сооружения:

1) 27 мостов и путепроводов общей протяженностью 2 604 погонных метра;

2) 23 водопропускные трубы общей протяженностью 296 погонных метров.

Результаты диагностики искусственных сооружений показали, что в неудовлетворительном состоянии находятся 11 мостов и путепроводов (около 40 процентов), которые построены более 40 лет назад и не соответствуют современным требованиям. Все, не соответствующие нормативам мостовые сооружения, требуют капитального ремонта, ремонта или усиления несущих конструкций пролетных строений, опор, замены тротуарных блоков, дорожных и пешеходных ограждений.

Воздушный транспорт

Международный аэропорт "Магнитогорск" федерального значения, III класса с искусственными взлетно-посадочными полосами класса Б размером 3250 х 45, расположен на территории Республики Башкортостан, западнее города на расстоянии 14 км.

Основные технические характеристики аэропорта:

- пропускная способность взлетно-посадочной полосы - 11 взлетов-посадок в час;

- пропускная способность взлетно-посадочной полосы с учетом пропускной способности пассажирского перрона - 102 взлета-посадки в сутки;

- проектная пропускная способность аэровокзального комплекса на внутренних воздушных авиалиниях - 100 пассажиров в час.

Внутренние рейсы из аэропорта осуществляются в города Москву и Симферополь, международный рейс - в город Анталью (Турция).

Железнодорожный транспорт

Железнодорожным транспортом город Магнитогорск связан с городами: Москва, Челябинск, Орск, Сибай, Уфа. В пригородном сообщении курсируют поезда до городов Карталы, Сибай и Белорецк.

Городской железнодорожный узел - второй по значению в Челябинской области. В городском железнодорожном узле сходятся три железнодорожных направления (на Белорецк - Уфу, Карталы и Сибай):

- Магнитогорск - Белорецк - магистральное направление, электрифицированное, двухпутное;

- Магнитогорск - Карталы - магистральное направление, электрифицированное, однопутное;

- Магнитогорск - Сибай - подъездной путь на тепловой тяге, двухпутный.

Автомобильный транспорт

На территории города расположены три автостанции. Ежедневно автостанции города Магнитогорска обслуживают от 3000 до 3600 человек. В выходные, праздничные дни, а также в летнее время пассажиропоток увеличивается. Через автостанции проходит 11 транзитных рейсов, а на прямых направлениях каждый день выезжает более 140 автобусов. Каждые 15 минут отправляются автобусы в Белорецк, это самое востребованное и наполняемое направление. Также с автостанций можно уехать в такие города, как Челябинск, Екатеринбург, Соль-Илецк, Троицк, Златоуст, Уфа, Сибай, Межгорье.

Городской транспорт

В настоящее время пассажирские перевозки в городе осуществляются трамваем, автобусами большого класса и автобусами малого класса (маршрутное такси). Регулярные перевозки осуществляются по 40 городским маршрутам и 13 сезонным (садовым) маршрутам автомобильным транспортом, наземным электрическим транспортом (трамваями) - по 36 маршрутам.

Перевозки пассажиров электрическим транспортом осуществляет муниципальное предприятие "Магнитогорский городской транспорт". В настоящее время муниципальный трамвайный парк составляет 231 пассажирский вагон, из них 80 процентов (185 вагонов) выработали свой амортизационный ресурс (имеют срок эксплуатации от 16 до 30 лет), и их износ составляет почти 100 процентов.

Для устойчивого развития города Магнитогорска необходимо дальнейшее развитие сети автомобильных дорог, обновление подвижного состава городского транспорта, внедрение интеллектуальных транспортных систем, в том числе развитие всех видов внешнего и внутригородского транспорта.

Основные тенденции:

1) высокий уровень развития транспортной инфраструктуры в городе Магнитогорске, наличие экологически чистого городского транспорта (трамваи);

2) износ подвижного состава городского транспорта.

Институты и качество управления (государственные, частные (предпринимательство), государственно-частные и общественные институты)

По итогам 2017 года город Магнитогорск занял первое место внутри первой группы муниципальных образований Челябинской области по эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

По итогам опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений Челябинской области за 2017 год город Магнитогорск занял второе место внутри своей группы муниципальных образований Челябинской области. Доля населения, положительно оценивающего деятельность администрации города Магнитогорска, в 2017 году составила 44,8 процента (на 3,1 процента ниже среднего значения по Челябинской области).

В настоящее время в городе действуют пять многофункциональных центров, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна". По данным мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг администрацией города Магнитогорска за 2016 год уровень удовлетворенности качеством муниципальных услуг колеблется в пределах 74 - 92 процентов.

На территории города Магнитогорска зарегистрировано и осуществляют деятельность ряд некоммерческих организаций, из них 44 - социально ориентированные некоммерческие организации - получатели поддержки из бюджета города Магнитогорска.

В настоящее время на территории города Магнитогорска осуществляют свою деятельность местные отделения политических партий, в том числе: "Единая Россия", "Коммунистическая партия Российской Федерации", Либерально-демократическая партия России, Справедливая Россия, "Российская партия народного управления".

Также осуществляет свою деятельность ряд общественных организаций, в том числе: Магнитогорская городская организация Челябинского регионального отделения всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Магнитогорская городская общественная организация Челябинской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи", общественная организации "Объединение защиты прав потребителей г. Магнитогорска", общественное движение "Я-Женщина", Магнитогорская городская молодежная общественная организация "Союз молодых металлургов", Магнитогорское отделение областной организации "Память сердца. Дети погибших защитников Отечества", региональная общественная организация "Челябинцы" и другие.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске" муниципальной программы "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы (далее - подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске") будет продолжено взаимодействие с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 1 января 2017 года в городе Магнитогорске функционировало 14 общественных объединений предпринимателей.

Для оказания квалифицированных консультаций в области защиты прав бизнеса, соблюдения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, в администрации города Магнитогорска ведет прием индивидуальных предпринимателей, представителей коммерческих организаций общественным представителем Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области. При администрации города Магнитогорска действует Общественный координационный Совет по развитию предпринимательства. 

Общее количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске по состоянию на 1 января 2018 года составило 17 474 единицы (темп роста 2017/2015 годов - 104,5 процента), в том числе:

1) малые предприятия (юридические лица) - 42,5 процента;

2) индивидуальные предприниматели - 57,5 процента.

В 2017 году среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составила 67,4 тыс. человек или 37 процентов от общей численности занятых в экономике и имеет тенденцию к увеличению (в 2015 году - 30,4 тыс. человек).

В структуре малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности преобладают оптовая и розничная торговля (64,2 процента от общего количества субъектов), предоставление услуг, операции с недвижимостью (9,8 процента), строительство (5,2 процента).

В рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске" осуществляются меры финансовой, имущественной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными инструментами поддержки малого и среднего бизнеса являются:

- предоставление льготных ставок налога на прибыль (до 16,5 процента) и налога на имущество для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в Челябинской области;

- оказание содействия в расширении рынков сбыта вновь созданных производств (продвижение инвестиционных проектов в средствах массовой информации, на выставочно-ярмарочных мероприятиях, информирование о потребностях крупных компаний, информационные площадки по поиску заказчиков);

- функционирование двух коллегиальных органов с участием представителей органов власти и предпринимателей на территории города Магнитогорска;

- функционирование одиннадцати общественных объединений предпринимателей (союзов, ассоциаций);

- проведение семинаров, тренингов, обучающих мероприятий для предпринимателей;

- оказание консультационной, организационной и методической помощи предприятиям города Магнитогорска по вопросам разработки и реализации инвестиционных проектов;

- "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе в социальной сфере, использующих упрощенную и патентную систему налогообложения.

Необходимы дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, повышение роли институтов гражданского общества в решении социально значимых задач, в том числе за счет расширения взаимодействия некоммерческих организаций и органов власти.

Основные тенденции:

1) высокий уровень удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг - 74 - 92 процента;

2) недостаточный уровень информационного обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) реализация широкого комплекса мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске;

4) высокие риски ведения предпринимательской деятельности, ограниченность финансовых ресурсов и банковского кредитования;

5) основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства заняты в области розничной и оптовой торговли и в сфере оказания платных услуг населению.

Инновации

В городе Магнитогорске ведется активная работа по формированию и развитию инновационных разработок в соответствии с мировыми тенденциями инновационной отрасли.

Важную роль в развитии инновационного потенциала города играет МГТУ.

Основной целью развития научно-инновационной сферы МГТУ является формирование акселераторов инновационного развития и формирование благоприятной среды для инновационной активности.

В планах развития МГТУ создание Research & Development центра (далее - R&D центр ММК-МГТУ), основной задачей которого является исследование и создание новых технологий; создание детского технопарка "Кванториум", основной задачей которого является создание среды для ускоренного развития инженерных и исследовательских навыков и изобретательского мышления у детей.

Инновационно-технологический центр на базе МГТУ предназначен для осуществления сотрудниками университета научно-производственной деятельности, направленной на решение научных задач и обеспечение учебного процесса. В состав центра входят центры и лаборатории по различным научно-исследовательским направлениям.

Ключевым элементом развития научно-инновационной сферы города Магнитогорска является ПАО "ММК".

На базе промышленной площадки ОАО "ММК-Метиз" создано общество с ограниченной ответственностью "ММК-Индустриальный парк" (далее - Индустриальный парк). Общая площадь Индустриального парка - 65 га. Площадь производственных, складских и административно-бытовых зданий 300 тыс. кв. м.

Основные целевые показатели деятельности Индустриального парка:

1) перспектива увеличения количества резидентов: в 2020 году - 29 единиц, в 2025 году - 38 единиц;

2) перспектива создания новых рабочих мест: в 2020 году - 1 700 единиц, в 2025 году - 2 000 единиц;

3) перспектива увеличения годовой выручки: в 2018 году - 171 млн. рублей, в 2025 году - 371 млн. рублей.

В рамках концепции "Индустрия 4.0" ПАО "ММК" разработало и реализовало проект "Снайпер". В данном направлении ПАО "ММК" является "пионером" - в отечественной металлургии подобные прогрессивные технологии не внедрялись.

В проекте используются технологии работы с большими данными ("Big Data"), основной целью является оптимизация управления производственным процессом посредством обработки больших объемов информации.

Еще одним инновационным решением ПАО "ММК" стала "цифровизация" процесса управления энергоэффективностью и энергосбережением.

На базе передовых разработок в сфере автоматизации и управления планируется подключить модуль экологии, управления экономическими показателями всей энергетики, а также развитие мощного модуля аналитики, позволяющего отслеживать операционные параметры работы основного оборудования в реальном времени.

Акционерное общество "Производственный комплекс научно-производственного объединения "Андроидная техника" (далее НПО "Андроидная техника") - инновационное предприятие, осуществляющее свою деятельность на территории города Магнитогорска и имеющее весомую роль в формировании инновационной сферы, один из лидеров российской робототехники. НПО "Андроидная техника" производит робототехнические системы собственной конструкции и разрабатывает оригинальное программное обеспечение для систем управления робототехническими системами.

Также к предприятиям и организациям, осуществляющим инновации, относятся:

1) акционерное общество "Конструкторское бюро "Биоморфные роботы", которое выполняет научно-исследовательские работы и проектирование биоморфных робототехнических систем, выпускает учебно-методические комплексы, аниматронные костюмы, экзоскелеты и электроприводы для робототехнических комплексов;

2) акционерное общество "Южно-Уральский завод мобильных робототехнических комплексов", специализирующееся на универсальных робототехнических платформах на гусеничном и колесном ходу;

3) общество с ограниченной ответственностью "РТК-РИД" (интеграция промышленных робототехнических комплексов в технологические процессы);

4) закрытое акционерное общество "Региональный инжиниринговый центр аддитивных и лазерных технологий" (производство сложных изделий и конструкций из различных металлов для различных направлений машиностроения, приборостроения и робототехники);

5) акционерное общество "Завод лабораторного оборудования "Мехатроника и Робототехника", специализирующееся на производстве силомоментных датчиков.

Информационная среда

В городе Магнитогорске активно внедряются и развиваются телекоммуникационные технологии.

В течение последних лет Челябинская область входит в число регионов с самым высоким уровнем использования информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) среди населения.

В рамках реализации муниципальной программы "Управление и обеспечение деятельности администрации города Магнитогорска" на 2016 - 2018 годы активно ведется работа по развитию информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса, развитие информационного общества.

Электронные технологии призваны улучшить доступ граждан к информации о деятельности муниципалитета и обеспечить "прозрачность" деятельности органов местного самоуправления города Магнитогорска. Администрацией города Магнитогорска проводятся следующие мероприятия:

1) создание виртуальной карты города с информацией о незанятых землях, о планах по проектированию новых объектов;

2) внедрение системы электронного документооборота "Docsvision";

3) интеграция муниципальной информационной системы "ИнМета-МИС" с "1С:Бухгалтерия для государственных учреждений";

4) разработка геоинформационного портала (далее - ГИС-Портала) администрации города, предоставление доступа к ГИС-Порталу администрации города посредством сети Интернет для населения.

Развитие инновационного потенциала является одним из ключевых элементов прогрессивного устойчивого развития города Магнитогорска.

Развитие связи обусловлено прежде всего дальнейшим развитием инфраструктуры широкополосного доступа к Интернету, предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде, внедрением современных информационно-коммуникационных технологий в муниципальных учреждениях.

Основные тенденции:

1) высокий уровень и потенциал развития инновационной сферы города Магнитогорска;

2) наличие компаний, специализирующихся на производстве инновационных продуктов (ассоциация "Южно-Уральский промышленный кластер "Робототехника и человеко-машинный интерфейс");

3) перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

4) дальнейшее развитие единой информационно-аналитической системы "Обращения граждан", автоматизированной системы электронного документооборота и системы, обеспечивающей деятельность кадровой службы;

5) высокий уровень развития связи, широкополосного доступа в Интернет.

Экологическая ситуация

Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, - 51 единица, темп роста 2017/2008 годов - 142 процента.

Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения - 210,2 тыс. тонн, снижение 2017/2008 годов - на 14 процентов.

Доля города Магнитогорска в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Челябинской области - 39,5 процента.

Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, - 63,5 процента.

Неблагоприятная экологическая обстановка на территории города Магнитогорска обусловлена деятельностью предприятий черной металлургии, предприятий по производству строительных материалов, тепловых электростанций и других предприятий, что негативно отражается на состоянии атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы.

Атмосферный воздух

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2017 году объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 51 объекта, имеющего стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха города Магнитогорска, составил 210,2 тыс. тонн (доля в объеме Челябинской области - 39,5 процента), в том числе:

- 88 процентов - газообразные и жидкие вещества, в том числе диоксид серы - 83 процента;

- 12 процентов - твердые вещества.

Реализация мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды, а также природоохранная деятельность ПАО "ММК" способствуют постепенному снижению выбросов.

За период с 2008 - 2017 годов выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились на 14 процентов (в 2008 году - 244,49 тыс. тонн).

Затраты на охрану окружающей среды выросли с 1 486,1 млн. рублей в 2008 году до 3 897,9 млн. рублей в 2017 году (темп роста 2017/2008 годов - в 2,6 раза).

Вода

В черте города Магнитогорска среднее содержание в воде органических веществ по химическому потреблению кислорода - (2,1 предельно допустимая концентрация (далее - ПДК), меди (2,7 ПДК), марганца (7,1 ПДК) и цинка (3,3 ПДК) не претерпело значительных изменений по сравнению с 2015 года, а нефтепродуктов - нормализовалось. По значению удельного комбинаторного индекса загрязненности воды - 4,21 - качество воды, как и в 2015 году, соответствовало 4 классу, разряду А "грязная".

Почва

На территории города Магнитогорска действует левобережная свалка (60 га), на 2017-2021 года запланирована реализация проекта по рекультивации ее территории. В 2019 году планируется ввод в эксплуатацию полигона ТКО с мусоросортировочным комплексом. На территории города Магнитогорска расположены недействующие объекты размещения промышленных отходов, которые необходимо рекультивировать.

Основной задачей города Магнитогорска в сфере охраны окружающей среды является постоянный мониторинг состояния экологической ситуации, осуществление природоохранных мероприятий и мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды совместно с крупными предприятиями города Магнитогорска.

Основные тенденции:

1) высокий уровень загрязнения атмосферы техногенными выбросами от ПАО "ММК" и других предприятий;

2) снижение объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения (снижение 2017/2008 годов - на 14 процентов);

3) увеличение затрат на охрану окружающей среды на ПАО "ММК" (темп роста 2017/2008 годов - в 2,6 раза);

4) ведение работы по выявлению и уборке несанкционированных свалок в рамках экологических акций, силами нарушителей, а также за счет средств бюджета города Магнитогорска (в 2016 году ликвидировано 24 несанкционированных места размещения ТКО, в 2017 году - 41 территория).

Инвестиции и финансовый капитал

Инвестиции в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) - 49 618,8 млн. рублей, темп роста 2017/2007 годов - 177 процентов.

Инвестиции в основной капитал организаций (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 118,9 тыс. рублей/человека, темп роста 2017/2007 годов - 123 процента.

Объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) в городе Магнитогорске в 2017 году составил 49 618,8 млн. рублей, что на 77 процентов выше фактического уровня 2007 года. При этом в течение 2010 - 2014 годов наблюдается снижение инвестиционной активности, что объясняется проявлением кризисных процессов в результате внешнего давления на российскую экономику.

В 2017 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения в городе Магнитогорске составил 118,9 тыс. рублей на человека, что на 73 процента выше фактического показателя за 2007 год и на 76 процента выше уровня 2016 года.

Анализ инвестиций в основной капитал в действующих ценах показывает, что реальный рост наметился с 2015 года, когда показатель варьировался от 122,8 процента до 175,9 процента ежегодно. Изменение значений индекса объема инвестиций по Челябинской области в целом и Уральскому федеральному округу выглядит относительно стабильно, при этом индекс объема инвестиций по городу Магнитогорску Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики не предоставляется.

В результате наблюдаемой устойчивой положительной динамики ряда показателей за последние три года формируется оптимистическая оценка относительно дальнейших темпов роста инвестиционной активности в городе Магнитогорске.

По валовому показателю объема инвестиций в 2017 году (49 618,8 млн. рублей) город Магнитогорск занимает лидирующие позиции среди городских округов Челябинской области. Доля города Магнитогорска в общем объеме инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) Челябинской области в 2017 году составила 25,5 процента. Город Магнитогорск находится на 2 месте среди городских округов Челябинской области по объему инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1 жителя (118,9 тыс. рублей/человека в 2017 году) и значительно выше среднего значения по Челябинской области (55,7 тыс. рублей/человека в 2017 году).

Основная доля в общем объеме инвестиций приходится на обрабатывающие производства (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования), водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизацию отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, строительство - 97,3 процента в 2017 году.

В общем объеме инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) в городе Магнитогорске финансирование инвестиций из бюджетов всех уровней в 2017 году составило 709,5 млн. рублей.

В 2016 году основную долю в структуре инвестиций занимают собственные средства предприятий - 94,8 процента. Доля привлеченных средств составляет лишь 5,2 процента, что объясняется ограниченностью доступа к кредитным ресурсам. Прибыль наравне с амортизацией является главным источником собственных средств организаций для финансирования инвестиций в основной капитал. За период 2015 - 2017 годов сумма прибыли организаций увеличилась в 2 раза, при этом сумма убытков за данный период изменилась незначительно. С 2015 года сальдированный финансовый результат по крупным и средним организациям вырос на 112,3 процента - с 3,8 до 90,6 млрд. рублей. Доля организаций, завершивших финансовый год с положительным финансовым результатом финансово-хозяйственной деятельности, в 2017 году составила 85,9 процента. На протяжении последних трех лет удельный вес прибыльных предприятий и организаций устойчиво растет - с 69 до 85,9 процента.

В 2017 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 20 810,9 млн. рублей, что занимает 42 процента в общем объеме инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства).

Ввод в действие жилых домов на территории города Магнитогорска в 2017 году составил 104,5 тыс. кв. м (на 59 процентов ниже, чем в 2007 году), из них 69 процентов - индивидуальное жилье.

В течение 2016 - 2017 годов наблюдается отрицательная динамика роста ввода жилья (в 2,8 раза меньше, чем в 2015 году). Это в большей степени характеризует ввод в эксплуатацию многоквартирных домов (в 6 раз меньше, чем в 2015 году). Снижение темпов жилищного строительства объясняется снижением платежеспособного спроса на жилье.

Основной рост общего объема инвестиций связан с увеличением объема инвестиций градообразующего предприятия. В 2017 году объем капиталовложений ПАО "ММК" составил 24,8 млрд. рублей. В 2017 году ПАО "ММК" осуществляло реализацию восьми инвестиционных проектов, в том числе:

- начало активной фазы строительства новой аглофабрики;

- создание системы аспирации доменных печей N 10 и N 9 в доменном цехе;

- реконструкция газоочистной установки двухванного сталеплавильного агрегата электросталеплавильного цеха;

- продолжение проекта по модернизации стана 2500 горячей прокатки;

- ввод в эксплуатацию новой линии непрерывного горячего оцинкования.

В инвестиционной программе ПАО "ММК" запланированы проекты по модернизации мощностей агло-коксо-доменного производства, инфраструктурные, энергетические и экологические проекты.

В 2017 году в городе Магнитогорске реализовано более 100 проектов, которые не связаны с деятельностью градообразующего предприятия, в том числе:

- строительство торгово-выставочного центра общества с ограниченной ответственностью "Автокомплекс "Регинас";

- строительство здания многофункционального использования общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Высотник";

- модернизация производства компании общества с ограниченной ответственностью "Глория";

- модернизация промышленного оборудования компании общества с ограниченной ответственностью "Магнитогорская обувная фабрика";

- модернизация производства акционерного общества "Группа компаний "Российское молоко" филиал "Магнитогорский молочный комбинат";

- установка вафельно-упаковочной машины общества с ограниченной ответственностью Продовольственная группа "Русский хлеб".

С целью диверсификации экономики города разработана программа "Комплексное развитие моногорода Магнитогорска", которая включает 16 мероприятий и 30 проектов по различным направлениям.

В 2017 году на территории Индустриального парка, расположенного на базе калибровочной площадки ОАО "ММК-Метиз", было размещено 14 резидентов. Индустриальный парк позволяет своим резидентам получить следующие преимущества:

- снижение региональной части налога на прибыль на 3,5 процента и обнуление налога на имущество;

- удобное расположение по отношению к выходам на федеральные автомагистрали, территория располагается в промышленной зоне и удалена от основных жилых массивов;

- готовые производственные помещения с энергообеспечением;

- возможность выхода на Южно-Уральскую железную дорогу.

В городе Магнитогорске ведется активная работа по созданию условий для формирования благоприятного инвестиционного климата. В 2017 году утверждена "дорожная карта" по достижению целевых показателей по семи направлениям деятельности (время получения разрешений на строительство; срок предоставления градостроительного плана земельного участка; срок выдачи дополнительных разрешений, связанных с особенностями градостроительной деятельности; срок обработки и оформления документов по техническому подключению к инженерной инфраструктуре).

В рамках реализации муниципальной программы "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы принимаются меры финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки и другим направлениям.

Основными инструментами поддержки инвесторов и инициаторов проектов являются:

- подбор свободных земельных участков и готовых промышленных площадок, находящихся как в муниципальной собственности, так и среди высвобождаемых земельных участков предприятий города Магнитогорска, для размещения производства;

- содействие в подключении к сетям инженерной инфраструктуры;

- создание совместных рабочих групп с участием профильных предприятий и организаций для оперативного взаимодействия в рамках реализации инвестиционных проектов;

- структурирование и адаптация финансовой модели инвестиционного проекта с целью его успешной реализации;

- мониторинг федеральных и региональных целевых программ на предмет включения в них инвестиционных проектов с целью компенсации затрат по инвестиционному проекту;

- финансовая поддержка инвестиционных проектов (администрация города Магнитогорска, Фонд развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области, Фонд развития промышленности Челябинской области, Фонд развития моногородов и другое);

- предоставление льготных ставок налога на прибыль (до 16,5 процента) и налога на имущество для организаций-резидентов Индустриального парка, льготные условия в отношении арендной платы, наличие коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Информационно-консультационную поддержку по двум направлениям оказывают: управление экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска - по вопросам финансовой и организационной поддержки; Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска - по вопросам имущественной поддержки. Работает "Горячая линия" поддержки инвесторов и инициаторов инвестиционных проектов. Информация по существующим мерам поддержки инвесторов и инициаторов инвестиционных проектов размещается на официальном сайте администрации города Магнитогорска в разделе "Бизнес и инвестиции".

Для оказания комплексной поддержки потенциальным инвесторам и инициаторам проектов управлением экономики и инвестиций администрации города Магнитогорска формируется банк идей. Перечень включает проекты, направленные на реализацию бизнес-предложений и социальных инициатив. В настоящее время в банке идей размещена 21 инициатива.

При администрации города Магнитогорска также действует Совет по вопросам предпринимательства и инвестициям под председательством главы города Магнитогорска, на котором рассматриваются обращения инвесторов, предложения по вопросам развития инвестиционной деятельности, результаты реализации инвестиционных проектов, иные вопросы по привлечению инвестиций.

Одной из основных стратегических задач города Магнитогорска является повышение инвестиционной привлекательности, формирование благоприятных условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику города, диверсификация экономики.

Основные тенденции:

1) моноотраслевая направленность инвестиций в городе Магнитогорске;

2) наличие в Челябинской области муниципальных образований с более высоким уровнем инвестиционной активности;

3) высокий уровень объема инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на одного жителя город Магнитогорск занимает 2 место среди городских округов Челябинской области (2017 год - 118,9 тыс. рублей/человека);

4) реализация широкого комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске.

Бюджетная политика и система муниципальных программ

Исполнение бюджета города Магнитогорска (далее - бюджет города) по доходам - 12 729,4 млн. рублей, темп роста 2017/2014 годов - 120 процентов.

Исполнение бюджета города по расходам - 12 808,7 млн. рублей, темп роста 2017/2014 годов - 131 процент.

Результат исполнения бюджета города - дефицит 79,3 млн. рублей, в 2014 году - профицит 799,5 млн. рублей.

Целью основных направлений бюджетной политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров. В 2017 году деятельность администрации города Магнитогорска была направлена на укрепление собственного доходного потенциала, сбалансированности бюджета города по доходной и расходной частям, совершенствование налоговой политики города, повышение качества бюджетного планирования, оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств.

В период с 2014 по 2017 год темп роста доходов бюджета города составил 120,1 процента. В основном это происходило за счет роста налоговых поступлений, при этом наблюдается незначительная тенденция роста удельного веса собственных доходов в структуре доходов бюджета с 51,8 процента в 2014 году до 52,7 процента в 2017 году.

В структуре собственных доходов бюджета города наблюдается тенденция роста уровня налоговых и неналоговых поступлений с 65,5 процента в 2014 году до 67,1 процента в 2017 году. При этом наблюдается тенденция снижения доли местных налогов (земельный налог и налог на имущество физических лиц) с 16,7 процента в 2014 году до 13,6 процента в 2017 году, что характеризует слабую доходную базу бюджета города, низкую самостоятельность и сбалансированность бюджета города. Более 30 процентов доходов бюджета города планируются за счет дотаций и субсидий. Удельный вес дотаций в структуре собственных доходов бюджета города составил в 2014 году 2,8 процента, в 2017 году - 11,2 процента, доля субсидий 2014 году - 31,7 процента, в 2017 году - 21,7 процента.

В доходах бюджета города преобладают отчисления от федеральных и региональных налогов. Наибольшая доля приходится на поступления от налога на доходы физических лиц. За анализируемый период наблюдается тенденция роста поступлений по данному налогу с 1 486,8 млн. рублей в 2014 году до 2 197,6 млн. рублей в 2017 году.

Основная доля доходов в бюджете формируется за счет безвозмездных поступлений. Однако в структуре доходов наблюдается тенденция снижения доли безвозмездных поступлений с 66,1 процента в 2014 году до 64,7 процента в 2017 году.

За анализируемый период в структуре безвозмездных поступлений основная доля относится на субвенции. В 2014 году доля субвенций в структуре составляла 73 процента, в 2017 году - 73,2 процента.

Таким образом, бюджет города характеризуется низкой степенью обеспеченности собственными доходами и высокой зависимостью от вышестоящего бюджета.

В 2017 году основные расходы бюджета направлены на исполнение полномочий, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": образование - 44,5 процента, национальная экономика - 10,6 процента, социальная политика - 19,3 процента, ЖКХ - 4,5 процента, физическая культура и спорт - 5,8 процента, культура и кинематография - 3,4 процента, общегосударственные вопросы - 8,7 процента, здравоохранение - 2,6 процента, обслуживание государственного долга - 0,2 процента, национальная безопасность - 0,2 процента, охрана окружающей среды - 0,1 процента от общей величины расходов бюджета города.

Структура расходов бюджета города за 2014 - 2017 годы существенно не изменилась. При этом относительно структуры расходов бюджета города необходимо отметить следующие основные тенденции:

- рост расходов на физическую культуру и спорт с 5,1 процента в 2014 году до 5,8 процента в 2017 году;

- снижение расходов на ЖКХ с 5,1 процента от общей величины расходов в 2014 году до 4,5 процента в 2017 году;

- увеличение расходов на общегосударственные вопросы с 4,9 процента в 2014 году до 8,7 процента в 2017 году;

- увеличение расходов на национальную экономику с 9,6 процента в 2014 году до 10,6 процента в 2017 году.

При определении структуры и объемов бюджетных ассигнований на плановый период 2019-2020 году приоритеты бюджетных расходов остаются неизменными:

- безусловное выполнение законодательно установленных мер социальной поддержки населения города, исходя из принципов адресности и нуждаемости;

- дальнейшая реализация указов Президента Российской Федерации (май 2012 года);

- обеспечение равных возможностей для получения качественных образовательных услуг, включая дальнейшее развитие инфраструктуры общеобразовательных и дошкольных учреждений;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Магнитогорска;

- создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства;

- создание условий, обеспечивающих возможность жителей города заниматься физической культурой и спортом;

- развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города, создание комфортных условий для проживания граждан.

В городе сформирована правовая основа долгосрочного бюджетного планирования, в соответствии с которой подготовка бюджета города осуществляется в "программном" формате. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется в тесной увязке с целевыми показателями, характеризующими достижение поставленных целей муниципальных программ.

В 2017 году в целях реализации программно-целевого метода бюджетного планирования на территории города Магнитогорска осуществлялась реализация 14 муниципальных программ. На исполнение муниципальных программ запланировано более 90 процентов от общей величины уточненных расходных обязательств бюджета города.

Программы направлены на реализацию задач по трем сферам социально-экономического развития: "Человек", "Среда", "Управление. Экономика".

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы города необходимо осуществить разработку бюджетного прогноза на долгосрочный период, увязать стратегическое и бюджетное планирование.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- мобилизация доходов бюджета города, в том числе путем повышения эффективности использования имущественного и земельного комплексов города;

- повышение эффективности расходов бюджета города;

- оптимизация муниципального долга, сохранение объема долговых обязательств города на экономически безопасном уровне;

- совершенствование процедур внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.

Решение поставленных задач должно осуществляться путем проведения мероприятий основных направлений бюджетной политики в области бюджетных доходов и расходов города на плановый период:

1) укрепление и развитие собственной доходной базы бюджета города, в том числе:

- проведение мероприятий по выявлению и вовлечению в налоговый оборот объектов имущества, расположенных на территории города Магнитогорска;

- проведение мероприятий по сокращению дебиторской задолженности в бюджет города в рамках межведомственного взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов;

2) содействие повышению предпринимательской активности и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Магнитогорска, в том числе:

- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города на конкурсной основе с учетом критериев, предусматривающих увеличение количества рабочих мест и поступлений налогов в бюджет города;

- создание условий для развития немуниципального сектора в сфере оказания муниципальных услуг;

3) повышение качества реализации мероприятий муниципальных программ, совершенствование показателей их результативности:

- дальнейшее совершенствование критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ;

4) внедрение проектной деятельности и включение в состав муниципальных программ расходов на реализацию приоритетных проектов по основным направлениям стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска;

5) повышение эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг:

- дальнейшее совершенствование финансовых механизмов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными и автономными учреждениями, в том числе использования инструментов, обеспечивающих эффективное использование предоставленных указанным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- усиление контроля за выполнением муниципальными учреждениями города муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) путем проведения мониторингов, включая проведение оценки соответствия требованиям оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ);

6) обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, развитие и совершенствование общественного контроля.

Выводы:

1) опережающий темп рост расходов бюджета города (130,7 процента) над доходами (120,1 процента) за 2017 год к уровню 2014 года;

2) тенденция снижения доли доходов по местным налогам в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета города с 25,4 процента в 2014 году до 20,3 процента в 2017 году;

3) в структуре финансовой помощи бюджету города за период 2014-2017 годов большее значение отводится на дотации, направления расходования которых определяются самим муниципалитетом и на субсидии (долевое участие вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах);

4) для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности бюджета продолжить работу по развитию доходного потенциала на основе постоянного мониторинга рисков развития экономики, улучшения качества администрирования доходов, совершенствования механизма оценки эффективности налоговых льгот с учетом изменений федерального законодательства, предусмотренных основными направлениями налоговой, бюджетной и таможенной политики Российской Федерации на 2018 - 2020 годы.

Глава 4. Основные выводы по результатам комплексной оценки социально-экономического развития города Магнитогорска

Конкурентными преимуществами долгосрочного социально-экономического развития города Магнитогорска являются:

- наличие на территории лидирующей отрасли экономики, показывающей положительные результаты деятельности и устойчивые темпы роста;

- уровень доходов работающего населения города Магнитогорска существенно выше в сравнении с другими городами Российской Федерации;

- высокий уровень доходов работающего населения, являющийся фактором для развития непроизводственной сферы и сферы услуг, малого предпринимательства, и как следствие, стабилизации ситуации на рынке труда;

- высокий уровень развития социальной инфраструктуры как предпосылка к формированию благоприятного и комфортного имиджа города как места для жизни при условии решения экологических проблем;

- дальнейшее благоустройство городской территории и реализация крупных проектов по комплексному развитию городской среды;

- внедрение инноваций и реализация совместных проектов ПАО "ММК" и МГТУ в инновационной сфере (проект создания R&D центра ММК-МГТУ, проект i-SmArt-металлургии);

- развитие сопутствующих отраслей на базе Индустриального парка;

- развитие туристского потенциала города Магнитогорска на основе промышленного туризма на площадке ПАО "ММК" и уникального архитектурного наследия, которое прекрасно сохранено, как основа устойчивого роста малого предпринимательства в рамках туристского кластера;

- внедрение цифровых технологий в муниципальное управление в соответствии с национальными приоритетными проектами "Умный город", "Цифровая экономика";

- разработка и обоснование проекта по модернизации городского пространства и инфраструктуры для проведения спортивных и фестивальных мероприятий федерального уровня;

- анализ ресурсов развития города в рамках Магнитогорской агломерации, а также с учетом проживающего в радиусе транспортной доступности (1 000 км) населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.

Наиболее влияющие сильные стороны социально-экономического развития города Магнитогорска:

- является крупнейшим промышленным, научным, образовательным, спортивным и культурным центром;

- наличие реализуемого взаимоувязанного комплекса государственных и муниципальных программ, направленных на развитие социальной сферы, инфраструктуры и экономики муниципального образования, улучшение уровня и качества жизни населения;

- высокий уровень развития социальной сферы, характеризующийся высокими как качественными, так и количественными показателями;

- присутствие крупнейшего промышленного предприятия мирового масштаба, обеспечивающего высокую занятость, высокий уровень оплаты труда и стабильный приток инвестиций;

- отлаженный механизм работы с потенциальными инвесторами и реализация комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности города.

- Наиболее влияющие слабые стороны социально-экономического развития города Магнитогорска:

- низкая степень диверсификации экономики, зависимость экономики от текущего состояния и результатов деятельности одной отрасли и одного предприятия;

- ограничения транспортной инфраструктуры при наличии всех видов транспорта на территории города и наличии транзитного потенциала;

- наличие неблагоприятных тенденций в демографической структуре населения (снижение темпов естественного воспроизводства населения, отрицательное сальдо миграции, увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население);

- недостаток квалифицированных кадров по отдельным направлениям и отраслям (здравоохранение).

Среди наиболее существенных вызовов долгосрочного развития города Магнитогорска выделяются:

- создание Магнитогорской межрегиональной агломерации;

- диверсификация экономики города, создание привлекательных экономических условий для привлечения квалифицированных молодых кадров;

- развитие отраслей цифровой экономики, в том числе в сфере муниципального управления;

- рост малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития туристского кластера и сферы услуг.0

К наиболее значимым угрозам долгосрочного развития города Магнитогорска можно отнести:

- негативные тенденции рынка металлов (падение спроса, снижение цены и тому подобное);

- колебания валютного курса;

- расширение санкционного давления.

Наиболее значимыми возможностями долгосрочного развития города Магнитогорска являются:

- цифровизация ПАО "ММК", городской инфраструктуры, социальной сферы;

- взаимоувязанность планов комплексного, стратегического развития города и градообразующего предприятия;

- развитие МГТУ как опорного высшего учебного заведения (далее - ВУЗ) России и дополнительного центра развития города ("новое градообразующее предприятие"), реализация проекта по созданию научно-образовательного центра новых материалов и i-SmArt-металлургии;

- активизация благоустройства территории города;

- реализация масштабных проектов по развитию транспортной инфраструктуры межрегионального масштаба; развитие транспортно-логистического потенциала;

- привлечение и перенаправление транзитного туристского потока на городские объекты и ресурсы;

- модернизация материально-технической базы учреждений социальной сферы.

К наиболее существенным ограничениям долгосрочного развития города Магнитогорска относятся:

- отток населения, прежде всего молодежи и населения в трудоспособном возрасте;

- высокая зависимость от текущего состояния и планов развития градообразующего предприятия;

- ограничение транспортной доступности.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики города Магнитогорска

Глава 5. Цели и задачи социально-экономического развития города Магнитогорска

Современный Магнитогорск - опора индустриальной мощи России, металлургическая столица, "стальное сердце Родины".

Магнитогорск-2035 - город активного инновационного развития с динамичной многоотраслевой экономикой, лидер устойчивого роста Челябинской области, Уральского федерального округа. Магнитогорск - экологический, удобный для жизни город активных и ответственных горожан, "кузница талантов" - город спортивных достижений. Город, куда хочется приехать и где интересно жить каждый день.

Формулировка миссии города Магнитогорска отражает такой образ мысли и качества жизни, когда особую ценность имеют накопленные знания и умения, стремление их получать и преумножать, описывает имидж города как одного из локомотивов развития региона и страны. "Мастер" в широком смысле означает высококвалифицированный специалист в своем деле, мастером могут быть рабочий и педагог, спортсмен, художник, каждый из них и все вместе мастера передают свой опыт, обучают других, ведут за собой, устремлены в будущее, ставят грандиозные задачи и формируют команды. Магнитогорск видится как город целеустремленных, активных людей, высококвалифицированных мастеров, преобразующих свою жизнь и окружающий мир к лучшему.

Миссия - "Магнитогорск - город мастеров".

Главная цель "Повышение качества жизни населения на основе активного развития (преобразования)".

На основе стратегического анализа, существующего социально-экономического и пространственного положения города Магнитогорска, выявления сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития определяются приоритеты и цели социально-экономического развития.

Дерево целей города Магнитогорска содержит главную цель, пять целевых блоков, 18 задач (Рисунок 4).

Главная цель - "Повышение качества жизни населения на основе активного развития (преобразования)" - разбивается на пять целевых блоков:

1) развитие человеческого капитала и социальной сферы;

2) экономическое развитие;

3) развитие научно-инновационной сферы;

4) рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности;

5) пространственное развитие.

Необходимым условием достижения первого целевого блока "Развитие человеческого капитала и социальной сферы" является реализация стратегической цели - повышение качества жизни населения, инновационное развитие социальной сферы.

Необходимым условием достижения второго целевого блока "Экономическое развитие" является реализация стратегической цели - развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей.

Необходимым условием достижения третьего целевого блока "Развитие научно-инновационной сферы" является реализация стратегической цели - формирование научных компетенций и инноваций международного уровня.

Необходимым условием достижения четвертого целевого блока "Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности" является реализация стратегической цели - улучшение экологической обстановки.

Необходимым условием достижения пятого целевого блока "Пространственное развитие" является реализация стратегической цели - инфраструктурное развитие территории.

Для стратегических целей каждого целевого блока разработана система целевых индикаторов, отражающих степень достижения конечных результатов, детализированная в разрезе целей и задач (Таблица 2).

Социальная политика

Декомпозиция дерева целей развития города Магнитогорска в области социальной политики включает стратегические цели и задачи, которые необходимо достичь к 2035 году (Рисунок 5).

Для реализации стратегической цели развития в социальном блоке необходимо сконцентрировать усилия на решении следующих восьми стратегических задач:

Цель 1 - повышение качества жизни населения, инновационное развитие социальной сферы.

Задачи:

1) организация и обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества;

2) создание условий для повышения доступности и качества здравоохранения;

3) создание условий для развития физической культуры и спорта;

4) сохранение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала;

5) обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи;

6) создание комфортной среды проживания, благоустройство территории;

7) повышение обеспеченности населения качественным жильем;

8) обеспечение безопасности жизни в городе.

Экономическая политика

Декомпозиция дерева целей города Магнитогорска в области экономической политики включает стратегические цели и задачи, которые необходимо реализовать к 2035 году (Рисунок 6):

Для реализации четырех стратегических целей в экономической политике необходимо сконцентрировать усилия на решении следующих десяти стратегических задач:

Цель 1 - развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей.

Задачи:

1) развитие отраслей и кластеров;

2) формирование благоприятного инвестиционного климата;

3) развитие малого и среднего предпринимательства.

Цель 2 - формирование научных компетенций и инноваций международного уровня.

Задачи:

1) развитие индустриальных площадок для инновационных производств;

2) развитие МГТУ как центра компетенций и инноваций.

Цель 3 - улучшение экологической обстановки.

Задачи:

1) достижение нормативных показателей состояния экологии;

2) ликвидация накопленного экологического ущерба.

Цель 4 - инфраструктурное развитие территории.

Задачи:

1) развитие транспортной инфраструктуры;

2) развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры;

3) поддержка агломерационных процессов.

Рисунок 4. Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года

Таблица 2

Декомпозиция сгруппированных по целевым блокам социально-экономического развития целей и задач Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года и соответствующих каждой из них целевых индикаторов

Целевые блоки социально-экономической политики	Цель	Целевой индикатор	Задача	Целевой индикатор
Развитие человеческого капитала и социальной сферы	Повышение качества жизни, инновационное развитие социальной сферы	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек Сальдо естественного прироста населения, человек	Организация и обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества	Охват детей 1-7 лет дошкольным образованием, процент
				Доля численности обучающихся, занимающихся в 1 смену, процент
			Создание условий для повышения доступности и качества здравоохранения	Коэффициент рождаемости, человек/1000 человек населения
				Коэффициент смертности, человек/1000 человек населения
			Создание условий для развития физической культуры и спорта	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процент
			Сохранение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала	Количество посещений учреждений культуры, тыс. человек
			Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях в сфере молодежной политики, тыс. человек
			Создание комфортной среды проживания, благоустройство территории	Индекс городской среды, процент
			Повышение обеспеченности населения качественным жильем	Ввод жилья, тыс. кв. м
				Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м/человека
			Обеспечение безопасности жизнедеятельности	Уровень преступности на 1000 жителей, процент
Экономическое развитие	Развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей	Индекс промышленного производства по Челябинской области, процент Индекс объема инвестиций по Челябинской области, процент Численность официально зарегистрированных безработных, человек	Развитие отраслей и кластеров	Объем отгруженной продукции (работ, услуг) по крупным и средним организациям, млрд. рублей
			Формирование благоприятного инвестиционного климата	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, млрд. рублей
			Развитие малого и среднего предпринимательства	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процент
				Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
Развитие научно-инновационной сферы	Формирование научных компетенций и инноваций международного уровня	Число реализованных площадок / проектов, единиц	Развитие индустриальных площадок для инновационных производств	Число созданных индустриальных площадок для инновационных производств, единиц
			Развитие МГТУ как центра компетенций и инноваций	Объемы инвестиций МГТУ, млн. рублей
				Количество новых рабочих мест, единиц
Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности	Улучшение экологической обстановки	Уровень загрязнения воздуха (объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух), тонн/га	Достижение нормативных показателей состояния экологии	Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн
			Ликвидация накопленного экологического ущерба	Объем средств, направленных на охрану окружающей среды за счет всех источников финансирования, в расчете на 1 жителя, тыс. рублей/человека
Пространственное развитие	Инфраструктурное развитие территории	Сальдо миграции, человек	Развитие транспортной инфраструктуры	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процент
			Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры	Доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, процент
				Доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно для общесплавной (бытовой) централизованной системы водоотведения, процент
			Поддержка агломерационных процессов	-

Рисунок 5. Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года: социальная политика

Рисунок 6. Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года: экономическая политика

Глава 6. Приоритеты социально-экономического развития города Магнитогорска

Стратегия включает в себя все направления социально-экономического развития города Магнитогорска, для реализации которых сформулированы долгосрочные цели и задачи.

Тем не менее, отдельно в Стратегии выделяются главные приоритеты социально-экономического развития - первоочередные направления, наиболее важные сферы жизни, приоритетное развитие которых будет иметь определяющее значение для будущего города Магнитогорска и может дать сильный импульс его развитию как в собственно самом выбранном приоритетном направлении, так и в других сферах жизни за счет мультипликативного эффекта.

Выделение приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска позволяет сконцентрировать усилия общества (органов местного самоуправления и органов государственной власти, предпринимателей, населения, общественных организаций) на решении задач опережающего развития.

В Стратегии выделены пять главных приоритетов:

N 1. Благоустройство и экология.

N 2. Диверсификация экономики города Магнитогорска.

N 3. МГТУ - опора инновационного развития.

N 4. Развитие туристского потенциала города Магнитогорска.

N 5. Создание и развитие Магнитогорской агломерации.

Приоритет N 1. Благоустройство и экология

Стратегическое видение

С 1929 года Магнитогорск планировался и строился как образцовый город, как пример достижений социалистического строя для всего мира. Необходимо ставить задачу исторической преемственности и планировать приоритет благоустройства и экологии как образцового города России, с учетом мировых достижений.

Экология, по мнению жителей, крайне важна для ощущения качества жизни и мнения о том, остаться в городе или уехать. Существует прямая взаимосвязь между экологической обстановкой и миграционными потоками, причем это касается молодежи, то есть наиболее перспективной группы жителей Магнитогорска.

Качество жизни.

В соответствии с современными градостроительными концепциями элементы высокого качества жизни в городской среде - многофункциональность и разнообразие общественных пространств, комфорт и наполненность сферы услуг "на улице и около дома", экологичный транспорт, удобство для пешеходов, электронные муниципальные услуги, инфраструктура спортивной жизни. Необходимо создавать и поддерживать дизайн жилой среды, который позволяет сделать город неповторимым, уникальным. Данный стратегический приоритет предполагает решение важной стратегической задачи - с помощью современных архитектурных и дизайнерских решений сделать облик города Магнитогорск выразительным и эстетичным, а жизнь в нем - комфортной. 

В настоящее время в городе Магнитогорске реализация приоритета N 1 в части благоустройства городской территории находится в активной фазе администрацией города Магнитогорска утверждена муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске на 2018-2022 годы". В результате реализации мероприятий планируется повысить уровень благоустройства территории города Магнитогорска:

- в 2018 году выполнить благоустройство 1 территории общего пользования города Магнитогорска, в 2019-2022 годах - продолжить работу по выполнению благоустройства территорий с учетом результатов общественного обсуждения;

- в 2018 году выполнить благоустройство 51 дворовой территории многоквартирных домов города Магнитогорска, в 2019-2022 годах - продолжить работу по выполнению благоустройства территорий.

Ведется выполнение работ по благоустройству общественной территории Экологического парка, продолжится благоустройство парка у Вечного огня.

По оценке качества городской среды города Магнитогорска, наибольшую оценку получили:

1) состояние автомобильных дорог и уличного движения (доля дорог с усовершенствованным покрытием - оценка 9 баллов из 10 возможных, уровень загруженности дорог - оценка 10 баллов, число дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием пешеходов - оценка 8 баллов);

2) жилье (доля аварийного жилищного фонда - 9 баллов, доля жилищного фонда, обеспеченного всеми видами коммунальной инфраструктуры, - 9 баллов) и общегородское пространство (количество ДТП в городе - 9 баллов, среднее расстояние между остановками общественного транспорта - 9 баллов, доступность спортивных площадок - 9 баллов).

При этом городское пространство недостаточно идентично и разнообразно (количество фотографий из социальных сетей, сделанных горожанами на озелененных территориях, - 1 балл, количество улиц с развитым стрит-ритейлом - 1 балл), требуется развитие городских услуг в зеленой зоне (доступность парков или обустроенность природного ландшафта - 1 балл), увеличение доли горожан, работающих в третичном секторе экономики (оценка 1 балл).

Особое внимание необходимо уделить преобразованию главных (гостевых) улиц, общественных пространств, разработке индивидуального цветового и звукового решения облика города с привлечением молодых архитекторов, дизайнеров и студентов МГТУ.

В городе Магнитогорске при проведении мероприятий по реконструкции и благоустройству общественных пространств возможно создание единой сквозной "зеленой" сети городских территорий вдоль реки Урал: сквер культуры и отдыха Ветеранов Магнитки - сквер Металлургов - набережная "Дворца культуры металлургов имени Серго Орджоникидзе" - Центральный стадион - парк у Вечного огня - университетский парк - Свято-Вознесенский кафедральный собор. Особое внимание на краткосрочную перспективу необходимо уделить проектированию велодорожек, что позволит существенно изменить ощущение жизни в городе Магнитогорске, повысить спортивную активность жителей, сформировать сообщество, пропагандирующее ежедневно и наглядно здоровый образ жизни, активность и молодость духа.

Рекомендуется разработка дизайн-кода города (концепции единого архитектурного и стилистического оформления городской среды):

- актуализация местных градостроительных нормативов, правил и рекомендаций по проектированию, стандартизирующих требования к функциональному и визуальному воплощению Генерального плана города Магнитогорска (иллюстрированное руководство по формированию городской среды для всех участников строительства или благоустройства);

- формирование стилистически единой, комфортной и безопасной городской среды (фасады зданий, остановки общественного транспорта, уличное покрытие и мощение, элементы освещения, уличная мебель и указатели, рекламные конструкции, парковки и другое).

Наиболее крупным перспективным многофункциональным проектом по развитию городской среды является проект строительства нового общественного парка "Притяжение" общей площадью 357,7 га, на территории которого разместятся:

- обширная благоустроенная парковая зона с разнообразными местами для отдыха, занятий спортом, прогулок и другое;

- медицинский кластер с многопрофильным медицинским центром (далее - ММЦ);

- спортивный комплекс;

- многофункциональный музейно-выставочный центр;

- обсерватория;

- оранжерея/лимонарий;

- пруд с водопадом.

Проект создания будущего парка "Притяжение" также предусматривает гармоничное сочетание общественных пространств общегородского значения со строительством кварталов мало- и среднеэтажной застройки (2-4 этажа) с общеобразовательной школой и детским садом, созданием современного офисного центра.

В проекте многофункционального парка "Притяжение" необходимо предусмотреть создание рабочих пространств для развития интеллектуальных отраслей (кластеров) с современными офисами, коворкингами, интеллектуальной средой по примеру международных IT-деревень. При проектировании предусмотреть современные интерпретации градостроительных идей, представленных для разработки Генерального плана города Магнитогорска известными архитекторами-авангардистами: дезурбанизма Михаила Охитовича, города-линии Ивана Леонидова, поточно-функциональной схемы планировки города Николая Милютина, строчной застройки Эрнста Мая. Это создаст преемственность архитектурного развития города Магнитогорска на основании знаменитых идей, но с учетом современных подходов и тенденций. Реализацию проекта планируется осуществлять поэтапно: на 1 этапе предусматривается строительство приоритетных для города Магнитогорска объектов социальной инфраструктуры - спортивного комплекса, музейного комплекса, ММЦ; на 2 этапе - освоение территории под комплексную жилую застройку, затем - дальнейшее благоустройство парковых зон и строительство иных объектов.

Необходимо продолжать осуществлять мероприятия по вовлечению жителей в процесс благоустройства:

- учет мнения жителей при формировании программ по благоустройству, новых правил благоустройства;

- принятие механизмов поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, соучастие жителей и организаций в их реализации;

- использование инструментов общественного контроля в вопросах благоустройства.

Работы по благоустройству дворовых и общественных территорий необходимо выполнять с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

На начальных этапах преобразований общественных территорий и дворовых территорий для активизации вовлечения жителей могут быть привлечены городские волонтерские движения (экологическое волонтерство).

В рамках благоустройства дворовых и общественных территорий данный приоритет необходимо реализовывать совместно с комплексом мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, развитие массового спорта: целесообразно обустройство спортивных площадок по типовым проектам "3 в 1" (баскетбольное кольцо, футбольные/хоккейные ворота, каток/беговое кольцо), реализация инвестиционных проектов по созданию объектов физической культуры и спорта на основе применения малобюджетных проектных решений шаговой доступности, создание спортивных объектов и площадок в местах притяжения населения.

Благоустройство территории относится к полномочиям органов местного самоуправления. Создание комфортной среды проживания как для жителей, так и для туристов, обеспечит городу Магнитогорску конкурентоспособность среди муниципальных образований Челябинской области и других регионов.

Реализация Приоритета N1 в части экологии обосновано целями ПАО "ММК" в области охраны окружающей среды:

- снизить к 2020 году комплексный индекс загрязнения атмосферы города Магнитогорска до уровня 7 единиц, к 2025 году - до уровня 5 единиц;

- достигнуть к 2025 году технологических нормативов воздействия на окружающую среду, соответствующих наилучшим доступным технологиям, рекомендованным к внедрению в Российской Федерации;

- достигнуть к 2025 году отсутствия сбросов производственных сточных вод в водные объекты;

- обеспечить максимально возможную утилизацию отходов и размещение всего объема отходов 3, 4, 5 класса опасности на экологически безопасных объектах;

- выполнить рекультивацию выведенных из работы железорудных карьеров и шлаковых отвалов.

Методическая поддержка и механизмы реализации

ЖКХ и городская среда включены в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, утвержденный на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 года. В рамках стратегического направления разработан паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденный Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ключевая цель проекта - обеспечить комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.

Указом Президента России от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" сохранена приоритетность развития городской среды. В 2024 году необходимо обеспечить:

- кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов;

- создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.

В рамках реализации национального проекта "ЖКХ и городская среда" работа по формированию комфортной городской среды будет осуществляться по следующим направлениям:

1) качественное содержание города Магнитогорска, в том числе:

- создание новых правил благоустройства и содержания;

- оптимизация системы уборки, освещения, озеленения;

- привлечение населения к принятию решений о благоустройстве;

- создание общественных комиссий, контролирующих решения о развитии;

2) благоустройство дворов, в том числе:

- синхронизация работ по обустройству дворов с планами капитального ремонта домов, ремонта сетей и прочих работ;

- участие собственников в благоустройстве дворов (финансовое участие, субботники, участие в строительных работах и озеленении);

- ремонт дворовых проездов, освещение, установка скамеек, урн;

- оборудование детских, спортивных площадок;

- озеленение территорий;

- оборудование дополнительных парковочных мест;

3) создание и благоустройство общественных пространств, в том числе:

- участие жителей города Магнитогорска в принятии решения о выборе общественных пространств для благоустройства;

- площади;

- скверы, парки;

- пешеходные улицы;

- набережные (прибрежные территории).

В качестве методической поддержки реализации проекта по благоустройству могут быть использованы:

- Федеральный реестр лучших реализованных практик, (проектов) по благоустройству, сформированный на базе портфеля фактически реализованных проектов по благоустройству (около 400 проектов);

- "Магазин верных решений", презентованного Минстроем Российской Федерации совместно с "Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (практика регионов по благоустройству);

- база знаний проекта "Моногорода.РФ" (альбом лучших проектов программы "пять шагов благоустройства", социокультурное программирование и вовлечение жителей в проектирование, Методические рекомендации по привлечению финансирования в бюджеты муниципальных образований из внебюджетных источников и другое).

Необходимо разработать программу по коренной модернизации, реконструкции города, повышению уровня благоустройства для обоснования возможности и готовности города Магнитогорска к проведению международных фестивалей, соревнований, иных событийных мероприятий международного уровня, например, Международного фестиваля молодежи и другие. Заявка на проведение событийного мероприятия международного уровня должна стать обоснованием для включения в федеральные целевые программы мероприятий по модернизации и обновлению города.

Необходимо рассматривать программу по благоустройству как основной фактор, влияющий на улучшение миграционных процессов, в программе благоустройства предусмотреть вовлечение ведущих социальных групп и организаций: жителей, управляющих компаний, волонтерских движений и организаций, студентов-дизайнеров и архитекторов профильных факультетов МГТУ в части выполнения курсовых работ по проектированию обустройства дворовых пространств.

Приоритет N 2. Диверсификация экономики города Магнитогорска

Стратегическое видение

Приоритет "Диверсификация экономики города Магнитогорска" должен обеспечивать решение следующих задач:

- создание новых рабочих мест с целью трудоустройства лиц, высвобождаемых вследствие модернизации, автоматизации и оптимизации действующих производств;

- создание современных высокотехнологичных рабочих мест в целях трудоустройства выпускников МГТУ, учреждений среднего профессионального образования и другие;

- создание рабочих мест в целях сокращения женской безработицы.

Одним из механизмов диверсификации экономики города является созданный на территории города Магнитогорска Индустриальный парк. На сегодняшний день на территории Индустриального парка размещено 17 резидентов, в перспективе - расширение деятельности с увеличением количества резидентов до 26 единиц.

В 2018-2019 годах на территории Индустриального парка планируется создание производства неформованной огнеупорной продукции, что создаст условия для дальнейшей диверсификации экономики моногорода, при этом в производство будет инвестировано 680 млн. рублей, создано 150 рабочих мест.

Одним из возможных направлений диверсификации в промышленности может стать расширение деятельности предприятий (единственных в России) по производству страйкбольного оружия: общества с ограниченной ответственностью НПО "АЕГ". Перспективы развития связаны с освоением производства дульных компенсаторов для спортивного и боевого оружия, создание конкурентоспособного современного спортивного пистолета при поддержке общероссийского союза общественных объединений организации "Федерация практической стрельбы России". Предприятиями освоены технология сварки на кондукторах методом неплавящегося электрода в среде защитного газа, изготовления штамповой оснастки, штамповки на ручном гидравлическом прессе, технологии малого литья пластика. Перспективным для экономики города может быть налаживание межотраслевого сотрудничества - формирование оружейного промышленного кластера с поставщиками токарно-фрезерных деталей (например, общество с ограниченной ответственностью "Верхнеуральские станки", город Верхнеуральск), заготовок полученных методом лазерной резки (общество с ограниченной ответственностью "Челябинский завод современных конструкций", город Челябинск, изделий пластикового литья под давлением (термопластавтоматом), изготовителями пресс-форм, боеприпасов, метательных снарядов, пиротехнических средств, военно-спортивных аксессуаров (одежда, обувь, тактические ремни, защитные шлемы, тактические обвесы, пояса, балаклавы, чехлы, подсумки, жилеты, маски и другое), инжиниринговыми компаниями и конструкторскими бюро в рамках Магнитогорской агломерации, Челябинской области и другое.

Приоритетными для города Магнитогорска направлениями роста бизнеса, малого и среднего предпринимательства становятся виды деятельности, имеющие потенциал вывоза за пределы региона (экспорта) - это пищевая промышленность, агропромышленный комплекс, промышленное оборудование и сервис, строительные материалы, а также сфера услуг - медицинские, туристские, образовательные, инжиниринговые услуги и информационные технологии (далее - IT). Необходимо рассмотреть возможность активизации работы с Центром поддержки Экспорта Челябинской области с целью помощи в отработке экспортного механизма на предприятиях Магнитогорска, в обучении специалистов, возможном внедрении модели поддержки экспорта по типу полного аутсорсинга.

Необходимо ставить стратегические цели по развитию других отраслей и секторов экономики. Одним из драйверов диверсификации экономики города Магнитогорска могут стать цифровые технологии, которые нивелируют расстояние, обеспечивают коммуникации и работу - по удаленному доступу. Цифровые технологии формируют новые формы досуга, сложилась достаточно большая группа людей, которые не стремятся жить в большом мегаполисе, а предпочитают современные комфортные небольшие города.

В среднесрочной перспективе благодаря реализации проектов по цифровизации экономики, соответствующая инфраструктура появится достаточно быстро, в течение ближайших 5 - 7 лет. По данному направлению будут реализовываться прорывные IT-проекты (в том числе в области беспилотного общественного транспорта, телемедицины, электронной поликлиники, электронной школы, "умной" энергетики, онлайн-платежей, дополненной и виртуальной реальности, искусственного интеллекта). 

Город Магнитогорск может стать центром компетенций и технологических заделов по следующим направлениям и новым производственным технологиям:

- большие данные;

- математическое моделирование, компьютерный инжиниринг;

- промышленная робототехника и сенсорика;

- аддитивные технологии, 3D-печать;

- промышленный Интернет вещей;

- моделирование бизнес-процессов;

- технологии виртуальной и дополненной реальности и другие.

В 2017 году зарегистрирована ассоциация "Южно-Уральский промышленный кластер "Робототехника и человеко-машинный интерфейс", специализация кластера - неиндустриальная робототехника: информационно-сервисные робото-технические комплексы (далее - РТК), РТК двойного назначения, антропоморфные и биоморфные РТК, медицинские и реабилитационные РТК с человеко-машинным интерфейсом. В кластер вошли 10 малых предприятий (из них 8 - зарегистрировано в городе Магнитогорске).

НПО "Андроидная техника" - инновационная компания, занимающаяся разработкой и производством человекоподобной робототехники, главной задачей которой является интеграция робототехнических систем в жизненный уклад человека.
Приоритетные направления деятельности НПО "Андроидная техника":

- разработка, производство и продвижение человекоподобной робототехники на российский и международный рынки;

- разработка и производство робототехнических систем (далее - РТС) для министерств и ведомств Российской Федерации;

- разработка программного обеспечения и систем управления РТС.

Данная компания имеет лицензию на осуществление космической деятельности с правом создания и производства космической техники, космических материалов и технологий, а также создания и реконструкции космической инфраструктуры, а именно: разработки робототехнических систем для ракетно-космической техники. НПО "Андроидная техника" предоставляет комплекс услуг, связанных с интеграцией РТС в производственные, образовательные и бизнес-процессы: от разработки концепта и производства робота до формирования стратегий, и сценариев применения РТС в различных сферах экономики, науки и образования.

Создание технопарка "Робототехника" на базе НПО "Андроидная техника" будет способствовать дальнейшей диверсификации экономики города Магнитогорска и даст мультипликативный эффект за счет согласованного влияния приоритетов (база для привлечения высококвалифицированных кадров, IT-специалистов и выпускников МГТУ, тематический туризм и другое).

Школа программирования "Шуруп" в городе Магнитогорске обучает детей и взрослых языкам программирования, создает игры, сайты и мобильные приложения. Обучение осуществляется по следующим направлениям: основы программирования, объектно-ориентированное и продвинутое программирование, рисование в стиле аниме. В процессе обучения используются уникальные методики и проектное обучение. В летнее время для детей функционирует "Летний IT CAMP". Подобные проекты создают необходимые условия для воспитания будущих кадров интеллектуальных отраслей.

В дальнейшем использование передовых технологий, ресурсов и компетенций возможно для разработки продуктов и сервисов для реализации программ "Электронный муниципалитет", "Умный город", "Цифровая экономика", освоения новых видов продукции, выхода на новые рынки.

Развитие женского предпринимательства сегодня является одним из важных мировых трендов и драйвером для роста доли малого и микробизнеса в валовом внутреннем продукте (далее - ВВП) экономики, уделяющих фокусированное внимание женской занятости. Значимым аспектом является тот факт, что до 90 процентов социально ориентированного бизнеса и проектов в сфере развития и образования детей реализуется именно женщинами.

Одним из возможных перспективных направлений диверсификации экономики города Магнитогорска с опорой на имеющиеся трудовые ресурсы может стать реализация инвестиционных проектов по созданию производств легкой промышленности.

Как приоритетное направление роста сферы услуг необходимо рассмотреть механизм франчайзинга, обеспечивающего стандартные качественные услуги и продукты, по направлениям:

- здравоохранение;

- ритейл;

- индустрия гостеприимства,

- развитие розничной торговли, общественного питания и сферы услуг по франшизе.

Развитие здравоохранения как элемента диверсификации экономики города Магнитогорска, формирование Магнитогорской агломерации как медицинского центра межрегионального значения будет реализовываться через проект по созданию в городе Магнитогорске ММЦ. Создаваемый центр будет оказывать первичную медицинскую специализированную помощь и первичную медико-санитарную помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь. При строительстве ММЦ планируется объединить государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск", государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2 г. Магнитогорск", государственное автономное учреждение здравоохранения "Родильный дом N 1 г. Магнитогорск", государственное автономное учреждение здравоохранения "Родильный дом N 3 г. Магнитогорск" и перераспределить некоторые медицинские профили из других медицинских организаций: государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" - профили пульмонология, челюстно-лицевая хирургия; государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская больница г. Магнитогорск" - профиль пульмонология.

ММЦ будет представлять из себя комплекс лечебных корпусов (терапевтический, хирургический, родильный блок, инфекционный и диагностический), соединенных между собой теплым переходом, оснащенных современным оборудованием. Подобного комплекса на сегодняшний день в городе Магнитогорске нет. Стационарная медицинская помощь будет оказываться по следующим профилям: челюстно-лицевая хирургия, хирургия, гнойная хирургия, проктология, оториноларингология, торакальная хирургия, урология, гинекология, офтальмология, анестезиология - реанимация, терапия, эндокринология, гематология, нефрология, диализ, пульмонология.

Диверсификация экономики города Магнитогорска также будет достигнута при реализации приоритета N 4 "Развитие туристского потенциала города Магнитогорска".

Туризм является долгосрочным драйвером социально-экономического развития территории, поскольку обеспечивает:

- устойчивое социально-экономическое развитие и социальную стабильность (туризм формировал до 3- 4 процентов ВВП в 2016 году);

- развитие малого предпринимательства (малых форм бизнеса и микропредприятий);

- создание новых рабочих мест (одно рабочее место в сфере туризма генерирует до пяти рабочих мест в смежных отраслях, туризм влияет на 53 смежные отрасли);

- формирование и развитие самозанятости населения;

- создания условий для реализации долгосрочной стратегии несырьевого сбалансированного развития.

Методическая поддержка и механизмы реализации

В Челябинской области в целом и в городе Магнитогорске создана комплексная и разносторонняя система поддержки инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства:

- субсидии;

- кредиты и займы;

- прямое инвестирование;

- налоговые льготы;

- государственные гарантии;

- льготное предоставление земли;

- защита прав инвесторов;

- муниципальное казенное учреждение "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска (далее Магнитогорский бизнес-инкубатор);

- Индустриальный парк;

- многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе для бизнеса;

- предоставление микрозаймов из средств Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области;

- предоставление льготных займов из средств Фонда развития промышленности Челябинской области и другое.

Стратегически важная мера поддержки Челябинской области включает работу Центра поддержки экспорта Челябинской области, активизацию работы с центром кластерных инициатив Челябинской области по направлениям развития обрабатывающих производств, высокотехнологичной металлургии и готовых металлических изделий (постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров"), а также включает формирование инвестиционного проекта поддержки (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"). Также необходимо содействие развитию интеллектуальных отраслей, видов деятельности на базе R&D центра ММК-МГТУ (проект "Магнитная долина").

Необходимо ставить задачу активизации участия магнитогорских предприятий и субъектов малого предпринимательства в действующей системе поддержки, а также дальнейшей активизации деятельности Магнитогорской торгово-промышленной палаты с увеличением количества вовлеченных предприятий.

Приоритет N 3. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" - опора инновационного развития

"Будущее за городами с университетским центром"

В.Л. Глазычев, научный руководитель Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа

Стратегическое видение

Современный мировой опыт показывает, что ведущая роль в модернизации и диверсификации экономики городов принадлежит ВУЗам. Наиболее яркий пример значительного влияния ВУЗа на развитие города - город Томск, в котором университет - это градообразующий научно-исследовательский комплекс. Также в качестве положительного примера модернизации городской экономики можно отметить опыт Детройта (США), Питсбурга (США), в которых законодательно была закреплена роль университета как градообразующего учреждения.

МГТУ является одним из ведущих многопрофильных технических университетов страны с мощной материально-технической базой, необходимой для осуществления научно-исследовательской деятельности. В 2017 году МГТУ присвоен статус опорного университета.

Миссия МГТУ - формирование региональной предпринимательской элиты, ориентированной на создание научно-инновационных технологий в области iSmArt-металлургии для развития трансграничного Южно-Уральского региона и России в целом; сетевое взаимодействие с системным окружением (предприятия, Магнитогорский бизнес-инкубатор, Индустриальный парк, организации дополнительного образования детей, школы и другие) напрямую и через организации, создаваемые с участием университета, по направлениям подготовки специалистов высокого класса, организации бизнеса и его масштабирования.

Модель взаимовыгодного сотрудничества МГТУ с предприятиями включает наставничество и техническое волонтерство, декомпозицию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в более простые задачи и кейсы, ориентацию на решение насущных задач предприятий города Магнитогорска, планирование образовательных и карьерных траекторий.

Значительное влияние окажет проект "iSmArt-металлургия" - "Интеллектуальная металлургия: сплав науки и искусства".

Научные исследования проводятся в рамках приоритетных направлений развития науки и техники в соответствии с требованиями города, области и страны на базе научных центров, институтов и лабораторий, входящих в структуру МГТУ:

1) центр энергосбережения и экологии;

2) электротехническая лаборатория;

3) инжиниринговый центр МГТУ по проектному и технологическому обеспечению импортозависимых областей промышленности новыми материалами, технологиями и системами автоматизированного управления;

4) испытательная лаборатория нефтепродуктов;

5) лаборатория надежности и долговечности зданий и сооружений;

6) экзаменационный центр по аттестации персонала в области неразрушающего контроля;

7) лаборатория проектирования и прототипирования;

8) лаборатория рекламных технологий;

9) научно-исследовательский институт исторической антропологии и филологии;

10) научно-исследовательский центр "Микротопография";

11) научно-экспериментальный образовательный центр "LingvoМаг";

12) центр лингвистического консультирования и экспертизы.

По результатам мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования в 2017 году общая численность студентов по всем образовательным программам МГТУ составила 12 702 человек, из них 10,1 процента обучаются по информационным и физико-математическому направлениям.

МГТУ входит в ТОП-250 университетов международного рейтинга QS "Развивающаяся Европа и Центральная Азия - 2017/18".

В рейтинге российских университетов по количеству выпускников потенциальных IT-специалистов, по данным Ассоциации "РУССОФТ" (2017 год), МГТУ занимает 65 место, необходимо ставить задачу по повышению рейтинга по данному показателю.

Доля трудоустройства выпускников в 2017 году составляет 75 процентов. Около 3 процентов выпускников - индивидуальные предприниматели. Около 60 процентов выпускников трудоустроились в Челябинской области, 10 процентов - на предприятиях и в организациях Башкортостана. Востребованы выпускники МГТУ на ведущих предприятиях Свердловской, Оренбургской, Тюменской, Курганской областей, Пермского края. Необходимо ставить задачу увеличения количества выпускников, которые становятся индивидуальными предпринимателями, оказывать всестороннюю поддержку в создании стартапов, в том числе технологической направленности и в сфере IT.

Университетом заключено более 674 договоров с предприятиями и организациями для проведения на их базе различных типов практик (в том числе ознакомительная, производственная, педагогическая, научно-исследовательская, преддипломная и другое).

Основные проекты и предложения развития инновационной сферы МГТУ включают в себя:

1) научно-образовательный центр новых материалов и i-SmArt-металлургии:

- интеллектуальные кадры;

- полный производственный цикл;

- эко-технологии;

- новые материалы;

- нано- и миниметаллургия;

- цифровые технологии в металлургии и другие;

2) развитие индустриальных площадок для инновационных производств:

- Индустриальный парк;

- R&D центр ММК-МГТУ;

- Технопарк МГТУ;

- НПО "Андроидная техника";

3) "Проектная школа" - инновационная система непрерывного многоуровневого профильного обучения школьников как часть единой университетской системы подготовки инженерных кадров, обеспечивающей качество технического образования;

4) детский технопарк "Кванториум" - создание среды для ускоренного развития инженерных и исследовательских навыков и изобретательского мышления у детей;

5) включение МГТУ в консорциумы, кластеры, партнерства, в том числе международные: (диверсификация экономики и туризм);

6) привлечение в МГТУ иностранных лиц: студентов, научных сотрудников и лекторов.

Значительное влияние окажет проект создания R&D центра ММК-МГТУ в области Индустрии 4.0 по приоритетному развитию направлений:

- математическое моделирование и технологии анализа больших данных для решения оптимизационных задач;

- технологии машинного зрения, нейросетевого программирования;

- цифровые и экзоскелетные технологии в области промышленной безопасности и охраны труда;

- технологии дополненной реальности;

- технологии цифрового прототипирования и моделирования продуктов и технологических процессов;

- технологии автоматизации и роботизации технологических процессов;

- технологии Internet of Things (Интернет вещей) и их применение в металлургии.

Основными целями и задачами R&D центра ММК-МГТУ являются:

- проработка идей и реализация инновационных проектов в рамках стратегии Индустрии 4.0;

- подготовка инновационных кадров для ПАО "ММК";

- коммерциализация существующих и совместно разрабатываемых проектов.

Необходимо ставить задачу дальнейшего развития проекта R&D центра ММК-МГТУ в новый кластер интеллектуальных отраслей "Магнитная долина".

Также возможна поддержка проектов по созданию Центра молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТ), что позволит сформировать благоприятные условия для развития детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах.

Развитие инноваций в городе Магнитогорске в долгосрочном периоде будет определяться тремя ключевыми условиями:

- деятельность ПАО "ММК", реализующего инновационные, прорывные проекты, работа администрации города по проектам "Электронный муниципалитет", "Умный город";

- наличие кадрового и научного потенциала (МГТУ);

- наличие места приложения, апробации и дальнейшего тиражирования создаваемых инноваций (Индустриальный парк, технопарк, системная поддержка предпринимательства на областном и муниципальном уровнях).

Город Магнитогорск имеет опыт внедрения инноваций в текущую производственную деятельность ПАО "ММК" (впервые в 2015-2016 годах в отечественной металлургии реализован проект "Снайпер", в котором используются технологии работы с большими данными - Big Data. Проект решает задачу оптимизации управления производственным процессом с помощью обработки больших массивов информации).

На ПАО "ММК" есть планы по реализации других инновационных проектов в рамках концепции "Индустрия 4.0":

- разработка готового продукта по автоматизации, оцифровке, работы с большими массивами;

- внедрение нейронных сетей в операционную деятельность (повседневные управленческие и мелкие технические и технологические рутинные решения станут функционалом электронных систем);

- машинное обучение (набор инструментов, алгоритмов и программного обеспечения, который позволяет специалисту обучить модель).

Внедрение технологий "Умного города", сопряженное с повышением энергетической эффективности и внедрением энергосберегающих технологий в сфере ЖКХ, позволит создать высокопроизводительные рабочие места и будет дополнительным фактором диверсификации экономики города.

Методическая поддержка и механизмы реализации

Обоснование проекта "Магнитная долина" по образцу университетской деревни - города Иннополис (город в Верхнеуслонском районе Республики Татарстан, город-спутник Казани, в городе расположены Университет Иннополис и особая экономическая зона "Иннополис") для включения в федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 года N426.

Приоритет N 4. Развитие туристского потенциала города Магнитогорска

Стратегическое видение

Город Магнитогорск обладает туристским потенциалом, обеспечивающим:

1) развитие промышленного туризма на базе стратегии ПАО "ММК". В настоящее время крайне мало крупных промышленных предприятий базовых отраслей, которые проводят открытую политику по представлению достижений выдающихся индустриальных гигантов, а также по освещению базовых технологических процессов тяжелой промышленности. Возможность посетить реально действующий индустриальный гигант является редкой для России и представляет значительный туристский интерес.

С точки зрения собственно туристского потенциала города главным катализатором являются экскурсии на ПАО "ММК".

Рекомендуется:

- выстроить экскурсию в соответствии с логикой технологии: доменный цех, кислородно-конвертерный или электросталеплавильный цех, цех прокатки листовой стали или цех прокатки профилей;

- если какие-то этапы процесса показать невозможно по соображениям техники безопасности, начинать экскурсию с фильма, в котором показан этот процесс, применить технологии виртуальной и дополненной реальности для лучшего усвоения материала, создания wow-эффекта и повышения виральности продукта;

- включить в экскурсию обед в столовой ПАО "ММК" как экономически рентабельный способ обеспечения питания, который в то же время станет необычным опытом для туриста;

- создать на территории ПАО "ММК" музей техники под открытым небом, где установить отслужившие свой срок металлургическое оборудования;

- в перспективе создать на базе одного из административных зданий ПАО "ММК" туристский центр, который включал бы в себя:

- кинозал для просмотра предваряющего экскурсию фильма (история создания и развития ПАО "ММК", видеосъемка этапов производственного процесса, который невозможно показать в натуре, трехмерная анимация для лучшего понимания принципов работы оборудования, в фильме же предусмотреть инструктаж по технике безопасности),

- раздевалки,

- сувенирную и книжную лавки,

- кафетерий,

- музейную экспозицию.

Создание такого рода качественного туристского продукта на базе ПАО "ММК" создаст прецедент всероссийского масштаба, который нетрудно будет широко осветить в областных, региональных и федеральных средствах массовых информаций (далее - СМИ), а также вести эффективную рекламную кампанию.

Для туристов, приехавших в город ради экскурсии на ПАО "ММК", туристским агентствам рекомендуется разработать двухдневную программу, включающую в себя дополнительно:

- обзорную экскурсию по городу (с включением архитектурной тематики);

- экскурсию в историко - культурный заповедник "Аркаим" (далее Аркаим) и другие археологические памятники (в рамках реализации бренда "Магнитка - столица цивилизации металлургов"). В этой экскурсии также рекомендуется применить технологии виртуальной и дополненной реальности для лучшего усвоения материала, создания wow-эффекта и повышения виральности продукта.

Новым востребованным туристским объектом города Магнитогорска при условии создания демонстрационной площадки в технопарке НПО "Андроидная техника" может стать андроидный робот Федор (бренд "Федор - житель Магнитогорска новой эпохи"), который умеет открывать дверь, работать с дрелью, садиться и водить автомобиль и квадроцикл в автономном режиме, умеет общаться с юмором и поддерживать диалог.

Соответственно потенциал по развитию промышленного туризма в городе Магнитогорске оценивается как значительный и обладающий большой перспективой для дальнейшего развития;

2) развитие познавательного архитектурно-исторического туризма. Уникальное архитектурное наследие периода Советского Союза в части градостроительной политики по созданию советских образцовых городов, которое, с одной стороны, представлено наиболее полно и отражает борьбу идей выдающихся архитекторов и преемственность формирования архитектурной политики Советского Союза, и, с другой стороны, характеризуется уникальной сохранностью архитектурного наследия в виде многочисленных кварталов жилой застройки.

С точки зрения истории архитектуры город Магнитогорск имеет следующие уникальные черты.

Важно, что Генеральный план города стал полем битвы для градостроительных идей своего времени. Именно для города Магнитогорска были предложены такие градостроительные идеи, сегодня ставшие хрестоматийными:

- "дезурбанизм" Михаила Охитовича;

- "город-линия" Ивана Леонидова;

- поточно-функциональная схема Николая Милютина;

- строчная застройка Эрнста Мая.

Требуется:

- Квартал N 1 Социалистического города (далее - Соцгород) сделать объектом туристского показа во время проведения экскурсий. При нынешнем состоянии жилых домов и Школы фабрично заводской семилетки (далее - Школа ФЗС) прежде всего следует обращать внимание, на планировку квартала, сохранившиеся бульвары, дворы;

- отреставрировать квартал, в том числе восстановить его благоустройство и озеленение;

- важной задачей является реставрация и приспособление Школы ФЗС, созданной немецким архитектором Вильгельмом Шютте. Здание является самым ярким в составе квартала, может стать его изюминкой после проведения реставрации;

- история столкновения лучших градостроительных умов страны при выработке Генерального плана Магнитогорска должна стать частью экскурсионного рассказа во время обзорной экскурсии. Кроме того, она может и должна стать поводом для постоянной экспозиции музея, выставок, публикаций в СМИ, книг и, возможно, выработки туристского бренда.

Инфраструктурные объекты Соцгорода и призаводской территории вдоль проспекта

Пушкина и улицы Кирова обладают большой ценностью с точки зрения:

1) формирования редкого по своей численности зданий и сохранности комплекса социалистического города 1930-х. Схожим комплексом, кроме Магнитогорска, обладает только район Уралмаш Екатеринбурга;

2) формирования редкого по своей однородности, численности зданий и сохранности архитектурного ансамбля в стилистике "ар - деко". В один ряд могут быть поставлены только Уралмаш в Екатеринбурге или ансамбль станций первых трех очередей московского метро;

3) наличия собственных архитектурных качеств отдельных построек в стилистике "ар - деко". Яркими постройками в масштабе всей советской архитектуры являются:

- здание Центральной лаборатории ПАО "ММК";

- здание Государственного банка;

- здание бывшего ресторана "Атач" (улица Кирова, 88);

- дом общественных организаций (улица Кирова, 72);

- Дворец культуры металлургов и памятник Пушкину перед ним;

- дома 30 и 34 по проспекту Пушкина.

Требуется:

- сделать вышеуказанные здания объектами туристского показа при проведении экскурсий по городу, рассказывать не только об их предназначении и страницах истории организаций, но и о самой архитектуре зданий, которая, безусловно, заслуживает внимания туриста;

- провести реставрацию тех из вышеуказанных объектов, которые нуждаются в реставрации.

Историческая, позднесталинская застройка правобережной части города Магнитогорска уникальна с точки зрения:

1) формирования редкого по своей однородности, численности зданий и сохранности архитектурного ансамбля в стиле сталинской классики. Этот район города является самым большим и однородным ансамблем позднесталинской застройки в России;

2) собственных архитектурных качеств отдельных построек в стиле сталинской классики.

Наибольший интерес представляет квартал, созданный по проекту архитекторов Симонова, Левенсона и Оля между улицами Менделеева, Строителей и Комсомольской (так называемый, "немецкий квартал"). Мемориальной и архитектурной ценностью обладает ансамбль первых домов в правобережной части города по улице Уральской.

Требуется:

- сделать объектами туристского показа как весь ансамбль позднесталинской застройки в правобережной части города Магнитогорска, так и отдельные вышеупомянутые памятники.

Таким образом, туристский потенциал города Магнитогорска включает несколько исторических архитектурных зон жилой застройки, которые отражают преемственность градостроительной политики СССР по застройке городов:

1 зона - Соцгород. Зона включает первый квартал Эрнста Мая, близлежащие кварталы с бульварной планировкой и фонтанами по улице Пионерской, также здание Государственного банка и ряд архитектурных памятников в этом районе, включая жилой дом крупнопанельного домостроения с заметным влиянием идей застройки Соцгорода, но представляющий переходный стиль;

2 зона - архитектурная застройка жилых домов сороковых годов XX века в виде двухэтажных домов по улице Уральской с переходом в "немецкий квартал";

3 зона - архитектурная застройка жилых домов пятидесятых годов XX века (стиль сталинский ампир) в кварталах Ленинского района. Отдельно интерес представляет безукоризненно реализованный градостроительный план в виде трёхлучевой оси планирования. Также представляет интерес широкие не только магистральные, но и внутриквартальные улицы. Кроме того, возможно отдельно показывать кварталы застройки шестидесятых - семидесятых годов как пример эволюции советской архитектурной политики.

В комплексе, по совокупности представленных архитектурных стилей, город Магнитогорск обладает значительным туристским потенциалом для проведения общеобразовательных экскурсий в области истории архитектуры и строительства советских городов. Компактное и полное представление архитектурных стилей представляет несомненный интерес для формирования тематических туристских экскурсий, для массового туризма и разработка значимого стратегического проекта - стратегической концепции развития урбанистики города Магнитогорска, проведение Всероссийской конференции (симпозиума) Союза архитекторов России с привлечением иностранных специалистов, искусствоведов, архитекторов, в том числе последователей творческого наследия школы BAUHAUS;

3) туристский потенциал Магнитогорской агломерации. Для оценки туристского потенциала важно рассматривать не только отдельно город Магнитогорск, но и агломерацию с учетом прилегающих, тяготеющих к городу территорий и существующих туристских достопримечательностей в пределах автомобильной доступности для однодневных экскурсий - около 200 км от города.

В первую очередь, это касается археологического памятника федерального значения - Аркаима, а также многовековой истории станицы Магнитной. Учитывая научную историческую оценку Аркаима как города древних металлургов, исторические документы по станице Магнитной по разработке руды, а также современный опыт развития металлургической промышленности на комбинате, необходимо туристский потенциал рассматривать с точки зрения общечеловеческой, мировой истории. Объединение истории Аркаима, станицы Магнитной, ПАО "ММК" является основой для формирования уникального туристского продукта - мирового шедевра по освещению и наиболее полной характеристике развития металлургии в цивилизации человечества.

В данном контексте необходимо ставить вопрос о разработке обоснования создания музея мирового уровня - Музея металлургических цивилизаций. Для этого есть все необходимые условия:

- исторические документы, накопленные в фондах существующих музеев города Магнитогорска;

- научные и педагогические кадры, которые могут помочь формировать музейные экспозиции и туристские экскурсии;

- проект по реализации парка "Притяжение" в части создания выдающегося музейного комплекса;

- прекрасное состояние архитектуры города Магнитогорска, которая будет являться достойным обрамлением для создания выдающегося музея.

Комплексный подход к формированию концепции музея должен быть на уровне музея "Моя история - моя Россия" или Музея первого Президента Российской Федерации Бориса Ельцина, с возможным проектированием наполнения:

1) зал древних металлургических цивилизаций Аркаима;

2) зал станицы Магнитной как истории Российской империи по освоению Урала; 

3) зал ПАО "ММК" как образца новейших технологий металлургии, включая цифровизацию и роботизацию;

4) инженерно-технический музей для детей и юношества по образцу музеев "Экспериментаниум", "Живые системы".

Город Магнитогорск в части туристского потенциала должен объединить отраслевую, архитектурную, историческую компоненты и стать одним из главных объектов посещения на Урале.

С целью дальнейшего продвижения туристского продукта необходимы разработка туристского бренда города Магнитогорска, например, "Магнитогорск - металлургическая столица России", "Магнитогорск - стальное сердце Родины", линейки туристских сувениров, бренд-бука, активная реклама, а также развитие и обновление инфраструктуры горнолыжных курортов, развитие транспортной инфраструктуры с целью увеличения потока граждан, пребывающих с целью туризма и отдыха.

Методическая поддержка и механизмы реализации

Смысловая взаимосвязь и сочетание Музея мирового уровня - Музей металлургических цивилизаций и промышленного туризма ПАО "ММК" должна стать основным катализатором туристических потоков с расчетом на семейный туризм многодневного пребывания. Необходимо обосновать возможную оценку туристских межрегиональных потоков на основании зоны автомобильной доступности 1 день (1 000 км, 9,5 млн. человек проживает), а также создание массовых туристических потоков из Москвы и Санкт-Петербурга.

Формированию массового туристского потока будет способствовать продвижение туристского бренда города Магнитогорска в Российском союзе туриндустрии, Международной туристической компании "Магнитогорский Спутник" и ее подразделениях, партнерах на территории Российской Федерации (в городе Магнитогорске - международной туристической компании "Магнитогорский Спутник"), реализация соглашения о сотрудничестве в сфере туризма между администрацией города Магнитогорска и МГОО по туризму.

Механизм реализации - разработка инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "Магнитогорск - стальное сердце Родины" для обоснования включения в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)" в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению сводного плана инвестиционного проекта по созданию туристского кластера в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)".

Приоритет N 5. Создание и развитие магнитогорской агломерации

В Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года (проект) специализация Магнитогорской межрегиональной агломерации принята для следующих компетенций:

- индустриальный центр межрегионального значения;

- образовательный центр межрегионального значения;

- медицинский центр межрегионального значения;

- сервисный центр межрегионального значения;

- связующий центр Челябинской области с южными районами Республики Башкортостан и Оренбургской области.

Магнитогорская агломерация включает в себя следующие тяготеющие друг к другу с центростремительными тенденциями территории двух соседних регионов:

- Челябинской области (город Магнитогорск, Агаповский, Кизильский, Нагайбакский и Верхнеуральский муниципальные районы);

- Республики Башкортостан (города Белорецк и Сибай, Абзелиловский, Баймакский, Белорецкий, Учалинский муниципальные районы).

В Стратегии развития Магнитогорской межрегиональной агломерации до 2035 года (проект) за городом Магнитогорском закрепляется определяющая роль: Магнитогорск - опорный центр притяжения. Соответственно для города Магнитогорска как центра агломерации выделены перспективы развития по семи основным направлениям:

- модернизация общественного транспорта (городского транспорта, пригородного и междугородного сообщения как частей единой транспортной сети, в том числе единой системы оплаты проезда);

- развитие грузовой логистики (развитие инфраструктуры всех видов транспорта, оптимизация транспортных потоков и развитие экспортного потенциала);

- центр высокотехнологичной металлургии и новых материалов;

- межрегиональный агрокластер Южного Урала (перерабатывающий комплекс с опорой на местное сырье; глубокая переработка зерновых, масличных культур, производство продуктов питания, технических масел, комбикормов, добавок, экстрактов и другое);

- межрегиональный туристический кластер;

- многопрофильный медицинский центр;

- межрегиональный центр утилизации (оптимизация логистических потоков в обращении с твердыми коммунальными отходами).

Агломерационные процессы формируются на основе реализации принципа связанности территории, прежде всего на основе многоформатной и многоуровневой транспортной инфраструктуры.

С целью содействия агломерационным процессам необходимо довести автомобильную дорогу Челябинск-Магнитогорск до нормативного состояния (например, пилотный проект по выполнению реконструкции с применением передовых технологий, позволяющих длительную эксплуатацию без капитальных ремонтов (до 50 лет), формирование зон придорожного сервиса, кемпинга), что окажет влияние на активизацию развития бизнеса и рост качества жизни в городе Магнитогорске, будет способствовать развитию Магнитогорского туристского кластера, обеспечению связанности Магнитогорской и Челябинской агломераций.

Формирование в перспективе меридиональной трансуральской оси, соединяющей Свердловскую и Оренбургскую области и проходящей через Магнитогорск, имеет большое значение для дальнейшего развития городского округа.

Широтный коридор Уфа - Белорецк - Казахстан может быть усилен строительством автомобильной дороги Магнитогорск - Костанай в продолжение существующего автомобильного коридора Уфа - Магнитогорск для развития транспортной связанности территорий Челябинской области и Республики Казахстан, имеющих тесные социальные связи (студенты, соотечественники за рубежом), а также может иметь дублирующее транзитное значение для широтного транспортного коридора, формируемого трассами М-5 "Урал" (Москва - Челябинск) и Р-254 "Иртыш" (Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск).

Перспективные проекты пространственного развития территории города Магнитогорска и Магнитогорской агломерации включают:

- строительство присоединительной дороги к международной автотрассе "Меридиан", которая свяжет Китай и Западную Европу и будет проходить через город Оренбург;

- строительство федеральной скоростной автодороги "Магнитогорск - Оренбург" (включена в проект стратегии государственной компании "Росавтодор");

- строительство железной дороги со станции Учалы (Республика Башкортостан) до города Магнитогорска;

- строительство автомобильной дороги "Стерлитамак - Кага - Магнитогорск" (перспективная автомобильная трасса, соединяющая один из крупнейших промышленных центров Урала - город Магнитогорск с Республикой Башкортостан, которая частично переключит на себя автотранспортные потоки с автомобильной дороги федерального значения "М-5 Урал" и даст импульс в развитии районов Зауралья, повысит транспортную доступность территории);

- реконструкция (повышение качества) автодороги "Магнитогорск - Белорецк - Уфа" на территории Республики Башкортостан;

- строительство автодороги "Магнитогорск - Костанай" с организацией пункта пограничного контроля;

- строительство автомобильной дороги "Магнитогорск - Карталы" (скоростное сообщение с городом Магнитогорск, улучшение транспортной доступности прилегающих районов) с последующим встраиванием в перспективный маршрут "Магнитогорск - Костанай" (Казахстан).

Снижению логистических издержек хозяйствующих субъектов в Магнитогорской межрегиональной агломерации будут способствовать проекты по развитию сети железнодорожного транспорта:

- электрификация железнодорожной ветки "Учалы - Миасс", строительство железнодорожной ветки "Миасс - Пирит", электрификация и реконструкция железнодорожной ветки "Пирит - Верхний Уфалей - Екатеринбург" для усиления транспортной доступности Магнитогорской межрегиональной агломерации;

- строительство железнодорожной ветки "Сибай - Орск", электрификация железнодорожной ветки "Магнитогорск - Сибай" для формирования логистического коридора для экспорта продукции Магнитогорской межрегиональной агломерации;

- улучшение транспортной связности города Магнитогорска железнодорожным транспортом с крупнейшими экономическими центрами: городами Челябинском, Екатеринбургом, Тюменью, Пермью;

- возобновление движения скоростного поезда "Челябинск - Карталы - Магнитогорск" (в настоящее время движение электропоездов отсутствует), для улучшения мобильности граждан предлагается ежедневная отправка электропоездов до Челябинска не реже 2 раз в сутки, имеется тупиковая ветка для остановки и стоянки у существующей платформы).

Реализация масштабных инфраструктурных проектов Магнитогорской агломерации будет способствовать развитию малого бизнеса в строительной отрасли, в сфере услуг, транспорта и логистики, дальнейшему развитию сельских территорий за счет кооперации и координации между хозяйствующими субъектами. Реализация масштабных проектов Магнитогорской агломерации, направленных на инфраструктурное освоение и диверсификацию экономики, - инструмент вовлечения в экономику высвобождающихся работников отраслей, подверженных кризисным явлениям, а также работников, утративших рабочие места вследствие внедрения цифровых технологий, инноваций и тому подобное.

Для близлежащих территорий город Магнитогорск является культурным центром. Необходимо планировать деятельность учреждений культуры в городе не только для роста культурного уровня жителей города, но и для привлечения жителей агломерации. Для наиболее эффективной работы по привлечению в город жителей других территорий с целью проведения культурного досуга целесообразно создать лучшие коллекции культурных ценностей, модернизировать систему библиотечно-информационного обслуживания, развивать разнопрофильные музеи.

Среди проводимых в городе Магнитогорске крупных культурных мероприятий центрами притяжения являются:

- Международный детский фестиваль- конкурс "Играем Джаз";

- Международный фестиваль "Денис Мацуев представляет_";

- Международный фестиваль оперного искусства "Вива, опера!";

- Международный конкурс памяти Р. Шумана;

- фестиваль оперетты "Виват, оперетта" и другое.

Методическая поддержка и механизмы реализации

Механизм реализации мероприятия по доведению автомобильной дороги Магнитогорск - Челябинск до нормативного уровня - внесение предложений о внесении изменений в государственную программу Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы" с выделением соответствующего финансирования из средств областного и федерального бюджетов.

Одним из перспективных направлений развития транспортной инфраструктуры города Магнитогорск является развитие сети воздушного сообщения с городами Российской Федерации.

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N1734-р, государственная политика в области обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения предполагает закрепление минимальных социальных транспортных стандартов на законодательном уровне и использование механизмов компенсации потерь в доходах транспортных компаний, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки.

Одной из задач в данном направлении является повышение доступности авиаперевозок для населения (развитие авиационной подвижности населения). Решение задачи развития региональных авиаперевозок предусматривает совершенствование структуры маршрутов авиационного сообщения, а также совершенствование комплекса мер государственной поддержки развития региональной авиации на основе взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N1242 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. Софинансируемый маршрут предполагает предоставление авиаперевозчику субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (в размере 50 процентов предельного размера субсидии) и федерального бюджета (не более 50 процентов предельного размера субсидии).

Таким образом, в отношении аэропорта города Магнитогорск необходимо определение перспективных направлений развития авиаперевозок, а также принятие решения (соответствующего нормативного правового акта) Челябинской области о предоставлении авиаперевозчику из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на осуществление воздушной перевозки. В качестве перспективных направлений возможно рассмотреть формирование связей с транспортными хабами - узловыми аэропортами крупнейших авиакомпаний Российской Федерации (существующий маршрут - Москва, возможные - Санкт-Петербург, Уфа, Екатеринбург).

Взаимосвязанность выбранных приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска

Выделенные приоритеты социально-экономического развития города Магнитогорска - это первоочередные направления, наиболее важные сферы жизни, приоритетное развитие которых будет иметь определяющее значение для будущего города и может дать сильный импульс развитию как в собственно самом приоритетном направлении, так и в других за счет мультипликативного эффекта и усиления влияния на их точках соприкосновения. Согласованность приоритетов социально-экономического развития позволяет сконцентрировать усилия общества (органов местного самоуправления и органов государственной власти, предпринимателей, населения, общественных организаций) на решении задач опережающего развития.

Взаимосвязанность выбранных приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска и их взаимное влияние представляют собой пересекающиеся множества мероприятий и проектов с взаимным усилением эффекта от их согласованной реализации в зонах пересечения множеств (Рисунок 7).

Рисунок 7. Взаимосвязь приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска

На долгосрочную перспективу ожидаются следующие эффекты от согласованной реализации выбранных приоритетов развития города Магнитогорска:

приоритеты N 1 и N 2 - создание условий для привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров, диверсификации экономики города путем создания ММЦ, музея металлургических цивилизаций, современного офисного пространства в парке "Притяжение", с другой стороны, современные городские общественные пространства - основа для развития экономики услуг, малого и среднего предпринимательства;

приоритеты N 1 и N 3 - благоприятный имидж города является конкурентным преимуществом МГТУ для привлечения иногородних и международных студентов, партнеров и так далее;

приоритеты N 1 и N 4 - благоустроенные общественные пространства, воссозданные и реконструированные памятники архитектуры и жилые кварталы исторической застройки в нормативном состоянии, а также чистый воздух становятся фактором притяжения туристов;

приоритеты N 1 и N 5 - благоустройство гостевых улиц, вылетных магистралей, нормализация экологической обстановки обеспечат развитие города как образовательного, медицинского, культурного центра Магнитогорской агломерации, а также будут способствовать увеличению числа новых жителей города за счет населения прилегающих территорий;

приоритеты N 2 и N 3 - создаваемые инновации МГТУ являются частью новой экономики города, дальнейшая диверсификация за счет IT-технологий и смежных отраслей;

приоритеты N 3 и N 4 - детский технопарк "Кванториум", андроидный робот Федор НПО "Роботехника" могут быть объектами детского образовательного, тематического туризма, в целом способствовать притоку туристов, и, с другой стороны, становятся средством получения дополнительного дохода для данных организаций;

приоритеты N 4 и N 5 - синергия возникает на туристских объектах Магнитогорской агломерации (Аркаим, станица Магнитная, музей металлургических цивилизаций, архитектурный потенциал Магнитогорска, горнолыжные комплексы), развитие транспортной связанности территории агломерации способствует развитию туризма и сопутствующих отраслей;

приоритеты N 5 и N 2 - взаимосвязь предопределяется статусом города Магнитогорска как индустриального, образовательного, медицинского и сервисного центра агломерации, развитие транзитного потенциала территории будет способствовать дальнейшей диверсификации экономики города и развитию сектора услуг.

Последовательность реализации выбранных приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска: пять стратегических шагов

Единую систему стратегических приоритетов социально-экономического развития города Магнитогорска целесообразно реализовывать поэтапно. В связи с этим в процессе реализации Стратегии выделяются "пять стратегических шагов":

краткосрочный период (срок реализации данного этапа: 2019 - 2021 годы):

1) благоустройство - тотальная стрижка газонов и деревьев, устройство цветников, детских площадок, площадок с тренажерами, благоустройство дворовых территорий с привлечением студентов МГТУ к разработке дизайн-проектов (5 пилотных проектов), капитальный ремонт многоквартирных домов, работа с управляющими компаниями по наведению порядка во дворах, устройство велосипедных маршрутов - большой и малый круг, размещение социальной рекламы "Я люблю Магнитогорск", информативной рекламы "Мы гордимся нашими";

2) реализация проекта "Электронный муниципалитет", принятие мер по сохранению архитектурного наследия города, в том числе осуществление реконструкции архитектурных достопримечательностей города;

3) старт проекта по развитию МГТУ как градообразующего научно-образовательного центра;

среднесрочный период (срок реализации данного этапа: 2019 - 2026 годы):

4) диверсификация экономики города, развитие малого и среднего бизнеса, развитие туризма.

На данном этапе будет проводиться работа по развитию инвестиционных проектов в отраслевых цепочках ПАО "ММК" на базе Индустриального парка с привлечением инфраструктуры поддержки, действующей на областном и федеральном уровнях. Кроме того, реализуется создание условий для развития инновационных технологий, R&D центра ММК-МГТУ, проектов по внедрению технологий "Умный город", "Цифровая экономика", принятие градостроительных норм по комплексной застройке новых территорий по типу "квартальная застройка с теплым паркингом".

Жилищное строительство должно вестись комплексно по современным стандартам экологичности, комфортности и благоустройства:

- экологично - для строительства используются местные экологичные строительные материалы, в состав которых входят только природные компоненты;

- комфортно - бульвар для прогулок, велодорожки, закрытые для машин дворы и сеть камер видеонаблюдения;

- оптимально - каждый квадратный метр распланирован с точки зрения его функционального использования, включая теплый охраняемый паркинг на нулевом этаже. Каждое машино-место по проекту закрепляется за конкретной квартирой и достается жильцам бесплатно.

Современные стандарты жилищного строительства должны включать:

- современный архитектурный облик, подземный паркинг с лифтом, большие окна, палисадники на первом этаже, озелененные дворы, закрытые от транспорта, детский сад, фитнес-центр с 25-метровым бассейном, видеонаблюдение и закрытая территория, пешеходный бульвар и сеть велодорожек;

- соответствие российскому стандарту экологичности и энергоэффективности Green Zoom, основанному на американском стандарте LEED и британском BREEAM. Жилые комплексы должны стать образцом применения современных ресурсосберегающих технологий и зеленого строительства;

долгосрочный период (срок реализации данного этапа: 2019 - 2035 годы):

5) развитие инноваций на базе развития МГТУ как градообразующего научно-образовательного центра (по примеру города Томска) с формированием отраслей цифровой экономики, развитие инновационного предпринимательства, реализация проектов по высокоскоростным видам междугороднего транспорта, проведение международных событийных мероприятий.

После реализации целей и задач по благоустройству, приоритетов среднесрочного периода, город будет готов к проведению событийных мероприятий международного уровня. Необходимо разработать обоснование возможности и готовности города Магнитогорска по проведению международных фестивалей и соревнований, например, по типу международных студенческих фестивалей. Заявка на проведение событийного мероприятия международного уровня должна стать обоснованием для коренной модернизации и реконструкции, обновления города (по примеру города Сочи).

Глава 7. Целевые блоки социально-экономической политики

Целевой блок N 1. "Развитие человеческого капитала и социальной сферы"

Цель: Повышение качества жизни, инновационное развитие социальной сферы.

Задачи:

1) организация и обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества;

2) создание условий для повышения доступности и качества здравоохранения;

3) создание условий для развития физической культуры и спорта;

4) сохранение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала;

5) обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи;

6) создание комфортной среды проживания, благоустройство территории;

7) повышение обеспеченности населения качественным жильем;

8) обеспечение безопасности жизнедеятельности.

1. Мероприятия в соответствии с задачей "Организация и обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества":

1) строительство дошкольных образовательных учреждений в соответствии с Генеральным планом города Магнитогорска, Программой комплексного развития социальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2016-2025 годы;

2) строительство общеобразовательных учреждений в соответствии с Генеральным планом города Магнитогорска, Программой комплексного развития социальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2016-2025 годы;

3) реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений;

4) развитие материально-технической базы образовательных организаций (оснащение средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ, соответствующими современным условиям обучения);

5) создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

6) развитие кадрового потенциала (привлечение молодых педагогов, подбор и профессиональный рост педагогических и руководящих кадров, психолого-педагогическое и методическое сопровождение и другое). Внедрение национальной системы учительского роста (профессиональный стандарт педагога, новая модель аттестации учителей на основе единых федеральных оценочных материалов, методическое сопровождение профессионального учительского роста);

7) создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

8) развитие здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий, психолого-педагогическое сопровождение на всех этапах образовательного процесса;

9) модернизация кадровых, организационных, технологических и методических условий, развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей, лидеров в сфере образования;

10) развитие системы дополнительного образования детей и реализация инновационных дополнительных общеобразовательных программ.

2. Мероприятия в соответствии с задачей "Создание условий для повышения доступности и качества здравоохранения":

1) строительство ММЦ с отделением детской челюстно-лицевой хирургии на 484 койко-места;

2) строительство детской поликлиники в 150 микрорайоне на 300 посещений в смену (5900 кв. м);

3) строительство станции скорой медицинской помощи в 144 микрорайоне на 75 тыс. выездов в год (1200 кв. м);

4) реконструкция (новое строительство, капитальный ремонт) объектов здравоохранения в городе. Обновление и дооснащение учреждений здравоохранения необходимым оборудованием;

5) комплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами, в том числе узкой специализации, обеспечение подготовки и переподготовки кадров, повышения уровня профессионализма;

6) совершенствование системы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

3. Мероприятия в соответствии с задачей "Создание условий для развития физической культуры и спорта":

1) строительство многофункционального спортивного комплекса с ледовой площадкой "Айсберг";

2) строительство крытой ледовой площадки (по проекту "Тренировочный каток "Металлург" город Магнитогорск" единовременная пропускная способность - 25 человек);

3) строительство ледового катка в районе поселка "Нежный";

4) строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в соответствии с Генеральным планом города Магнитогорска, Программой комплексного развития социальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2016-2025 годы;

5) строительство плавательного бассейна с двумя ваннами размером 25х11 м и 6х10 м по ул. Пушкина,17/1 (единовременная пропускная способность - 7 человек на 1 дорожку + 16 человек);

6) строительство крытого комплексного экстрим-парка в сквере Ветеранов Магнитки (единовременная пропускная способность - 50 единиц);

7) реконструкция центрального стадиона: ул. Набережная, 11 (единовременная пропускная способность - 55 человек);

8) реконструкция роликодрома в 127 микрорайоне (единовременная пропускная способность - 5 человек на 1 круговую дорожку);

9) создание конно-спортивного центра;

10) укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

11) совершенствование ежегодного календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий различных групп населения;

12) пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди различных возрастных групп в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения;

13) организация деятельности спортивных клубов по месту жительства, клубов в образовательных учреждениях, общественных организациях и так далее, в том числе для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;

14) создание коллективов физической культуры в учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности; включение производственной физкультуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда; развитие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

15) развитие и поддержка негосударственного сектора в сфере предоставления услуг физической культуры и спорта;

16) привлечение федераций по видам спорта к организации работы с населением. Активное привлечение к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, депутатов, общественных деятелей;

17) развитие спорта высоких достижений на базе спортивных школ. Подготовка спортивного резерва учреждениями, осуществляющими стандарты спортивной подготовки;

18) развитие хоккейных школ;

19) повышение профессионального уровня специалистов сферы физической культуры и спорта (участие в курсах повышения квалификации, проведение семинаров, мастер-классов и другое);

20) развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

4. Мероприятия в соответствии с задачей "Сохранение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала":

1) строительство детской школы искусств на 1000 учащихся в 144 микрорайоне;

2) строительство городских библиотек в соответствии с Генеральным планом города Магнитогорска, Программой комплексного развития социальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2016-2025 годы;

3) строительство дома культуры на 300 мест;

4) реконструкция здания Магнитогорского драматического театра им. А.С. Пушкина на 807 мест;

5) капитальный ремонт здания филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Магнитогорский государственный цирк";

6) развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства: развитие системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства, поддержка мастеров искусств и творческой молодежи, повышение престижа творческих профессий;

7) внедрение новых информационных продуктов и технологий в учреждениях культуры;

8) реализация мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира и межнационального согласия на базе учреждений культуры, сохранение наследия русской культуры и культуры народов России;

9) развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства;

10) преобразование учреждений культуры в места для встреч и общения жителей города, площадки реализации личных интересов и социального взаимодействия;

11) проведение и участие в конкурсах, конференциях, фестивалях и тому подобное, ориентированных на реализацию творческого потенциала населения, развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях;

12) совершенствование системы поиска, выявления и сопровождения одаренных детей и молодежи в сфере культуры и искусства, поддержка одаренных детей и молодежи, развитие художественного образования;

13) развитие клубных формирований, вовлечение граждан пенсионного возраста в культурную жизнь города.

5. Мероприятия в соответствии с задачей "Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи":

1) организация комплекса мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на воспитание и развитие молодежи:

- патриотическое воспитание;

- укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, формирование российской идентичности в молодежной среде, единства российской нации;

- формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи;

- популяризация здорового образа жизни, формирование экологической культуры, повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;

2) организация комплекса мероприятий по развитию гражданской активности молодежи, направленных на:

- профориентационное самоопределение;

- содействие занятости молодежи и поддержка молодых специалистов;

- стимулирование предпринимательской активности в молодежной среде;

- вовлечение молодежи в трудовую, инновационную, добровольческую деятельность;

3) организация комплекса мероприятий, обеспечивающих возможность самореализации молодежи:

- формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи;

- поддержка деятельности молодежных организаций и отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики, стимулирование молодежного сотрудничества;

- включение потенциала социально-значимой активности молодежи в процессы государственного и общественного роста;

- развитие молодежного самоуправления - реализация программы "Кадровый резерв общественных лидеров" по подготовке активистов, лидеров молодежных общественных объединений;

4) создание ЦМИТ в области цифрового производства, 3D-проектирования, прототипирования, робототехники и программирования "СИНТЕЗ".

6. Мероприятия в соответствии с задачей "Создание комфортной среды проживания, благоустройство территории":

1) реконструкция территории Экологического парка (единовременная пропускная способность - 301 человек);

2) строительство парка "Притяжение";

3) благоустройство дворовых и общественных территорий в городе Магнитогорске:

- благоустройство дворовых территорий (минимальный перечень работ по благоустройству);

- благоустройство дворовых территорий (расширенный перечень работ по благоустройству);

- благоустройство общественных территорий;

4) разработка дизайн-кода города (концепции единого архитектурного и стилистического оформления городской среды). Реализация положений дизайн-кода при благоустройстве города;

5) разработка дизайн-проектов (архитектурных концепций, эскизных проектов) развития территорий и объектов городской среды с привлечением архитекторов и населения (конкурс проектов, выбор лучшего проекта по результатам голосования);

6) обеспечение единого архитектурного облика города:

- единые городские цветовые решения;

- применение единых стилистических решений при благоустройстве общественных пространств (малые архитектурные формы, указатели и другое);

7) звуковое оформление городских пространств (автобусные остановки, общественные пространства, определение тематического музыкального репертуара при оформлении мероприятий городского событийного календаря);

8) озеленение городских пространств с привлечением инициативных горожан (выделение территории под дубовую рощу, которую посадят сами жители и другое).

7. Мероприятия в соответствии с задачей "Повышение обеспеченности населения качественным жильем":

1) разработка и реализация проектов реновации жилищного фонда города Магнитогорска с включением в их состав комплексных объектов и элементов благоустройства (пешеходных маршрутов, велодорожек, скверов, парков);

2) проектирование, строительство и реконструкция систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для жилищного строительства;

3) оказание нормативной правовой и финансовой поддержки для развития жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан (предоставление субсидий льготным категориям населения, социальных выплат и другое);

4) проведение технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций многоквартирных жилых домов в целях признания их аварийными. Снос непригодного для проживания аварийного жилья;

5) переселение граждан из аварийных и непригодных для проживания жилых помещений.

8. Мероприятия в соответствии с задачей: "Обеспечение безопасности жизнедеятельности":

1) разработка и реализация мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) разработка и реализация мероприятия в сфере укрепления пожарной безопасности (комплекс мер по ликвидации и предупреждению пожаров);

3) профилактика правонарушений на улицах города. Обеспечение функционирования и развития системы "Безопасный город" (видеонаблюдение в сфере общественного порядка и безопасности дорожного движения);

4) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ;

6) профилактическая и разъяснительная работа по предупреждению терроризма и экстремизма.

Целевой блок N 2. "Экономическое развитие"

Цель: Развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей.

Задачи:

1) развитие отраслей и кластеров;

2) формирование благоприятного инвестиционного климата;

3) развитие малого и среднего предпринимательства.

1. Мероприятия в соответствии с задачей "Развитие отраслей и кластеров":

1) модернизация производства ПАО "ММК":

- строительство агломерационной фабрики производительностью 5,5 млн. тонн агломерата в год;

- создание литейно-механического производства валков, труб и контейнеров;

- реконструкция стана горячей прокатки "Стан 2500";

- монтаж воздухоразделительной установки N 5 на кислородной станции N 5;

- строительство утилизационной паровоздуходувной электростанции;

- развитие проволочно-канатного производства;

- строительство линии по обогащению железосодержащих хвостов шламохранилища N2;

- развитие крепежного производства и калиброванного проката;

- строительство коксовой батареи N 12;

- строительство новой доменной печи N 11;

2) развитие проектов обрабатывающих производств:

- создание льнозавода;

- создание производства глубокой переработки пшеницы;

- создание производства композитных материалов;

- создание производства огнеупорных изделий для нужд ПАО "ММК";

- расширение деятельности предприятий по производству страйкбольного оружия (освоение производства дульных компенсаторов для спортивного и боевого оружия, создание конкурентоспособного современного спортивного пистолета);

- строительство завода по производству диоксида циркона;

- строительство завода по производству сжиженного газа;

- строительство центра для грузовых автомобилей;

3) развитие индустрии современных строительных материалов;

4) развитие туристского кластера:

- субсидирование пакетного предложения с перелетом, размещением, ски-пассом и страховкой "5 горнолыжных центров Урала" с прилетом в город Магнитогорск и вылетом из города Уфы;

- продвижение туристского бренда города Магнитогорска, отдельных туристских продуктов;

- актуализация туристского паспорта города Магнитогорска;

- формирование (актуализация) реестра туристских ресурсов города Магнитогорска местного и регионального значения, содержащего характеристику текущего состояния и оценку туристского потенциала объекта;

- разработка (актуализация) событийного туристского календаря по всему реестру туристских ресурсов (объектов), содержащего:

- графическую визуализацию информации с элементами туристского бренда города Магнитогорска;

- картографический материал (указание места проведения мероприятий);

- систематизацию и сводные данные о видах мероприятий (праздники и фестивали, выставки, спорт, отдых с детьми и другое);

- подробную информацию о проводимых мероприятиях (дата и время, возрастная категория, стоимость и другое);

- содействие в создании и функционировании туристского информационного центра в городе Магнитогорске;

- разработка и актуализация туристских маршрутов и программ;

- развитие туристской инфраструктуры в рамках благоустройства городского пространства:

- определение требований к благоустройству туристских объектов и прилегающей территории;

- система навигации и ориентирования в сфере туризма (информационные знаки, конструкции, указатели и другое);

- внедрение российских высокотехнологичных информационно-коммуникационных разработок в туризме, в том числе аудио-, радио- и медиагидов, IT-приложений, QR-кодов;

- внедрение туристско-экскурсионных мероприятий в образовательные программы общего и дополнительного образования;

- создание "Регионального круглогодичного детского развивающего центра" на базе действующего детского загородного комплекса "Абзаково";

- создание международной экспериментальной площадки на базе центра детского отдыха "Абзаково" по типу детского лагеря "Горный" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек";

- организация социального туризма для незащищенных категорий граждан, развитие "инклюзивного туризма";

- создание и развитие нового объекта туризма "Гора Магнитная";

- создание и развитие нового объекта туризма "Крепость Магнитная";

- развитие нового объекта туризма - воссоздание археологического памятника Аркаима в виде архитектурно-исторического комплекса "Новый Аркаим";

- создание и развитие туристических маршрутов межрегионального значения (экскурсионные маршруты "Пути Урала" и другое);

- учреждение грантов на реализацию проектов в сфере туристской деятельности и субсидий на развитие туристской инфраструктуры.

2. Мероприятия в соответствии с задачей "Формирование благоприятного инвестиционного климата":

1) развитие единой информационной системы об инвестиционном потенциале города Магнитогорска, актуализация информационных ресурсов:

- инвестиционный паспорт;

- реестр инвестиционных проектов и предложений;

- реестр инвестиционных площадок;

- развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов администрации города для инвесторов в Интернете;

2) обеспечение соответствия деятельности администрации города Магнитогорска региональным и муниципальным стандартам и регламентам поддержки инвестиционной деятельности:

- стандарту по созданию благоприятного инвестиционного климата;

- стандарту развития конкуренции;

- регламенту сопровождения инвестиционных проектов (информационная система помощи инвестору "Одно окно") и другое;

3) мониторинг инвестиционной и инновационной деятельности;

4) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления: информирование населения города в СМИ, публикация в открытых источниках сведений об инвестиционных проектах и инвестиционных площадках, о примерах успешной практики реализации инвестиционных проектов на территории города Магнитогорска;

5) повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и работников казенных учреждений в сфере привлечения инвестиций (участие в специализированных тренингах, проведение стажировок, курсов по инвестиционному маркетингу, коммуникациям, поведению инвесторов, ведению переговоров, сопровождению инвесторов);

6) информирование предпринимателей о проведении обучающих мероприятий (тематических семинарах, круглых столах, конференциях и другое), направленных на обучение новым формам и механизмам привлечения инвестиций, а также проведению эффективной маркетинговой политики и продажам.

3. Мероприятия в соответствии с задачей "Развитие малого и среднего предпринимательства":

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, мониторинг (в том числе сбор информации, выборочное аналитическое обследование по актуальным вопросам развития малого и среднего бизнеса) и информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) комплексная поддержка действующих и потенциальных субъектов малого и среднего предпринимательства (консультационная, образовательная, имущественная, финансовая);

3) комплексная поддержка и сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным формам предпринимательства:

- социально значимые виды деятельности;

- социальное предпринимательство;

- инновационное и молодежное предпринимательство;

4) организация и проведение фестивалей и ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и производителей сельхозпродукции;

5) содействие в реализации и мониторинг реализации инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в сфере потребительского рынка и услуг.

Целевой блок N 3. "Развитие научно-инновационной сферы"

Цель: Формирование научных компетенций и инноваций международного уровня.

Задачи:

1) развитие индустриальных площадок для инновационных производств;

2) развитие МГТУ как центра компетенций и инноваций.

1. Мероприятия в соответствии с задачей "Развитие индустриальных площадок для инновационных производств":

1) развитие Индустриального парка, привлечение в Индустриальный парк якорных

резидентов;

2) создание кластера "Робототехника", технопарка "Робототехника";

3) создание выставочного центра промышленных инноваций Челябинской области,

Оренбургской области и Республики Башкортостан "ПРОПУСК".

2. Мероприятия в соответствии с задачей "Развитие МГТУ как центра компетенций и инноваций":

1) создание R&D центра ММК-МГТУ;

2) создание технопарка МГТУ;

3) реализация проекта "Проектная школа";

4) создание детского технопарка "Кванториум";

5) создание научно-образовательного центра новых материалов и i-SmArt-металлургии.

Целевой блок N 4. "Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности"

Цель: Улучшение экологической обстановки.

Задачи:

1) достижение нормативных показателей состояния экологии;

2) ликвидация накопленного экологического ущерба.

1. Мероприятия в соответствии с задачей "Достижение нормативных показателей состояния экологии":

1) природоохранные мероприятия промышленности (Реализация мероприятий по охране окружающей среды промышленными предприятиями);

2) экологическое образование и просвещение, формирование экологической культуры в городе;

3) совершенствование системы экологического мониторинга, в том числе замена устаревших стационарных постов Росгидромета на современные, с применением наилучших доступных технологий, для получения объективной информации о загрязнении воздуха; обеспечение экологического контроля; информирование населения об экологической обстановке в городе;

4) реконструкция Правобережных канализационных очистных сооружений;

5) реконструкция Левобережных канализационных очистных сооружений;

6) проектирование очистных сооружений на выпусках ливневого коллектора.

2. Мероприятия в соответствии с задачей "Ликвидация накопленного экологического ущерба":

1) строительство полигона для размещения отходов на территории ликвидируемого Восточного карьера;

2) проектирование и строительство межмуниципального полигона по захоронению ТКО (с мусоросортировочным комплексом);

3) рекультивация городской левобережной свалки в городе Магнитогорске.

Целевой блок N 5. "Пространственное развитие"

Цель: Инфраструктурное развитие территории.

Задачи:

1) развитие транспортной инфраструктуры;

2) развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры;

3) поддержка агломерационных процессов.

1. Мероприятия в соответствии с задачей "Развитие транспортной инфраструктуры":

1) реконструкция аэродромного комплекса города Магнитогорска;

2) организация регулярного автобусного сообщения по маршруту Магнитогорск - аэропорт;

3) разработка предложения по организации субсидируемых из областного бюджета Челябинской области регулярных рейсов по направлениям: Екатеринбург, Уфа, Санкт- Петербург (крупнейшие транспортные хабы);

4) повышение транспортной доступности Магнитогорской межрегиональной агломерации по железной дороге:

- разработка предложения по возобновлению движения скоростного поезда "Челябинск - Карталы - Магнитогорск" (электропоезд ежедневно 2 раза в сутки);

- разработка технико-экономического обоснования строительства железнодорожной ветки "Учалы - Магнитогорск". Оказание содействия включению в Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и Стратегию развития холдинга "РЖД";

- содействие разработке технико-экономического обоснования электрификации железнодорожной ветки "Магнитогорск - Сибай". Оказание содействия включению в Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и Стратегию развития холдинга "РЖД";

- улучшение транспортной связности города Магнитогорска железнодорожным транспортом с крупнейшими экономическими центрами - городами: Челябинском, Екатеринбургом, Тюменью, Пермью;

5) развитие инфраструктуры автомобильного транспорта межрегионального и межмуниципального значения:

- содействие доведению автомобильной дороги "Челябинск-Магнитогорск" до нормативного состояния, соответствующего значению основной транспортной оси области (изменение категории с расширением количества полос, реконструкция с применением передовых технологий, позволяющих длительную эксплуатацию без капитальных ремонтов (до 50 лет), формирование зон придорожного сервиса, кемпинга);

- реконструкция автодороги "Магнитогорск - Белорецк - Уфа" в рамках сотрудничества с Республикой Башкортостан;

- формирование транспортного коридора "Екатеринбург - Кыштым - Миасс - Магнитогорск - Орск" в рамках развития сотрудничества со Свердловской областью;

- включение города Магнитогорска в автотранспортный коридор "Западная Европа - Западный Китай";

- содействие строительству федеральной скоростной автодороги "Магнитогорск - Оренбург";

- содействие строительству в рамках концессионного соглашения автодороги "Стерлитамак - Кага - Магнитогорск";

- содействие повышению качества автодороги "Магнитогорск - Белорецк - Уфа" на территории Республики Башкортостан;

- строительство автомобильной дороги "Магнитогорск - Костанай (Казахстан)", включающей участок "Магнитогорск - Карталы", с организацией пункта пограничного контроля";

- строительство автомобильной дороги "Магнитогорск - Карталы" с последующим встраиванием в маршрут "Магнитогорск - Костанай (Казахстан)";

- строительство и реконструкция автодорог с твердым покрытием;

6) развитие городской транспортной инфраструктуры, планомерная рационализация транспортных потоков в городе:

- проектирование, строительство многоуровневых развязок с подъездными путями к существующим мостовым переходам;

- модернизация системы трамвайного движения в городе Магнитогорске;

- проектирование, строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с целью разделения внутригородского и транзитного транспортного потока;

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

7) создание единой платежной платформы, объединяющей железнодорожное и автобусное междугороднее и межрегиональное движение (железнодорожный и автомобильный вокзалы);

8) разработка предложения о создании единой информационной системы, охватывающей транспорт города Магнитогорск, Челябинской области, с возможностью работы в формате единого проездного билета;

9) развитие парковочного пространства, строительство автомобильной стоянки в непосредственной близости от привокзальной площади.

2. Мероприятия в соответствии с задачей: "Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры":

1) строительство и реконструкция (модернизация) объектов электроснабжения, предусмотренных схемами развития города;

2) реализация мероприятий по полной газификации жилого фонда;

3) строительство, реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренных утвержденными схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

4) организация теплоснабжения Правобережной части города с использованием теплогенерирующей мощности до 80 Гкал/час Магнитогорской ГТ ТЭЦ (включая строительство отводящих сетей от ГТ ТЭЦ и ЦТП);

5) организация теплоснабжения города с учетом перераспределения высвободившейся тепловой энергии от ТЭЦ ПАО "ММК" (включая строительство тепловых сетей);

6) реализация комплекса мер по повышению эффективности пользования муниципальным имуществом в сфере ЖКХ (передача в концессию объектов теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, мониторинг реализации концессионных соглашений);

7) реконструкция системы оборотного водоснабжения ПАО "ММК" с расширением резервуара-охладителя;

8) строительство комплекса по производству сжиженного природного газа от газораспределительной станции ГРС-3;

9) реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов городского хозяйства (уличное освещение и другое);

10) образование и просвещение населения и организаций в части энергосбережения и повышения энергоэффективности, формирование культуры бережного производства и рационального использования энергетических ресурсов в городе.

3. Мероприятия в соответствии с задачей "Поддержка агломерационных процессов":

1) развитие Магнитогорской территориальной зоны;

2) развитие Магнитогорской межрегиональной агломерации;

3) развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества.

Раздел III. Показатели достижения целей социально-экономического развития города Магнитогорска, сроки и этапы реализации стратегии

Стратегия реализуется в три этапа:

1 этап - 2019 - 2021 годы;

2 этап - 2022 - 2026 годы;

3 этап - 2027 - 2035 годы.

Этапы реализации Стратегии выделены с учетом установленной периодичности бюджетного планирования.

Разработка прогноза развития города Магнитогорска предполагает формирование трех основных сценариев социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу.

Сценарии социально-экономического развития города Магнитогорска формируются для оценки различных вариантов развития города в зависимости от воздействия внешних и внутренних факторов, современных глобальных и региональных трендов в увязке с проектом Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года, иными документами стратегического планирования регионального и федерального уровня. При этом учитываются цели и задачи долгосрочного развития города Магнитогорска, внутренние условия развития и тенденции, выявленные по результатам социально-экономической диагностики города.

В рамках разработки Стратегии рассматриваются три сценария социально-экономического развития города Магнитогорска до 2035 года:

- консервативный сценарий;

- базовый сценарий;

- целевой сценарий.

Перечисленные сценарии соответствуют сценариям, рассматриваемым в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в проекте Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года, а также взаимоувязаны с Прогнозом социально-экономического развития города Магнитогорска на период 2019-2021 годов.

Сравнительный анализ и балансировка оценки ресурсной обеспеченности и степени достижения ожидаемых результатов по разработанным сценариям являются обоснованием выбора базового сценария развития, который вошел в Стратегию социально-экономического развития города Магнитогорска до 2035 года.

Сравнительный анализ сценариев социально-экономического развития города Магнитогорска по основным социально-экономическим показателям развития показал, что сценарий N2 (базовый) демонстрирует существенные преимущества по улучшению социально-экономической ситуации по сравнению с консервативным сценарием, а также обеспечивает большую вероятность реализации стратегических приоритетов развития и меньшую зависимость от внешних факторов по сравнению с целевым сценарием.

Одним из основных критериев выбора базового сценария развития (то есть сценария, принятого в Стратегии за основной, наиболее вероятный и в большей степени соответствующий целям и задачам развития) является наибольшая вероятность реализации стратегических целей (приоритетов) экономического, социального, культурного, пространственного (градостроительного), экологического и иного развития и реальность достижения запланированных значений макроэкономических показателей развития города Магнитогорска.

Таким образом, в качестве основного сценария социально-экономического развития города Магнитогорска принят базовый сценарий.

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска является улучшение качества жизни населения, которое предполагает высокий уровень развития инфраструктуры (транспортной, связи, коммунальной), социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилья), диверсификацию экономики и обеспечение ее стабильного роста.

Целевые индикаторы приняты с учетом значений целевых показателей базового сценария социально-экономического развития города Магнитогорска.

Целевые показатели (индикаторы) социально-экономического развития отражают степень достижения конечного результата по каждой долгосрочной цели и задаче, и их целевые значения, установленные на конец каждого года реализации Стратегии, приведены в Таблице 3.

Таблица 3

Целевые показатели Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года

N п/п	Целевой индикатор	2017 год	2018 год	1 этап			2 этап
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
		факт	оценка	прогноз			прогноз
Цель: Повышение качества жизни, инновационное развитие социальной сферы
1.1	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек	417,4	415,8	414,6	413,9	413,4	413,4	413,4	413,8	414,6	414,9
1.2	Сальдо естественного прироста населения, человек	-637	-534	-339	-212	-430	413	-632	943	124	180
Задача 1. Организация и обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества
1.1.1	Охват детей 1-7 лет дошкольным образованием, процентов	86,0	86,1	86,3	86,5	86,7	87,0	88,0	90,0	97,0	97,0
1.1.2	Доля численности обучающихся, занимающихся в 1 смену, процентов	88,2	85,6	89,7	89,8	89,9	92,0	93,3	93,8	95,1	96,5
Задача 2. Создание условий для повышения доступности и качества здравоохранения
1.2.1	Коэффициент рождаемости, чел./1000 чел. населения	11,65	11,59	11,15	11,27	11,33	11,40	11,44	11,51	11,57	11,63
1.2.2	Коэффициент смертности, чел./1000 чел. населения	13,17	12,70	11,99	11,62	11,57	11,49	11,41	11,34	11,27	11,20
Задача 3. Создание условий для развития физической культуры и спорта
1.3.1	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов	34,4	36,0	38,0	40,0	41,5	43,5	45,3	47,1	48,9	50,8
Задача 4. Сохранение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
1.4.1	Количество посещений учреждений культуры, тыс. человек	896,3	896,4	1 012,9	1 014,6	1 014,6	1 073,4	1 109,1	1 120,2	1 158,1	1 195,3
Задача 5. Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи
1.5.1	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях в сфере молодежной политики, тыс. человек	24,3	25,0	25,0	25,0	25,0	25,3	25,5	25,8	26,0	26,3
Задача 6. Создание комфортной среды проживания, благоустройство территории
1.6.1	Индекс городской среды, процентов	49,0	49,5	52,0	53,7	55,5	57,1	59,2	60,8	62,6	64,4
Задача 7. Повышение обеспеченности населения качественным жильем
1.7.1	Ввод жилья, тыс. кв. м	104,46	105,0	90,0	86,00	82,0	85,0	89,0	97,0	158,44	158,57
1.7.2	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м/человек	25,60	26,2	26,9	27,7	28,1	28,4	28,7	29,0	29,4	29,8
Задача 8. Обеспечение безопасности жизнедеятельности
1.8.1	Уровень преступности на 1000 жителей, единиц	20,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Цель: Развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей
2.1	Индекс промышленного производства по Челябинской области, процентов	105,3	102,4	102,3	103,2	104,1	104,7	105,0	106,4	106,0	105,5
2.2	Индекс объема инвестиций по Челябинской области, процентов	101,0	109,5	101,8	102,2	102,4	106,6	106,4	106,1	100,8	108,6
2.3	Численность официально зарегистрированных безработных, человек	1 845	2 245	2 064	2 043	2 043	2 023	2 003	1 983	1 963	1 943
Задача 1. Развитие отраслей и кластеров
2.1.1	Объем отгруженной продукции (работ, услуг) по крупным и средним организациям, млрд. рублей	521,5	563,2	596,4	634,0	679,0	722,4	775,4	833,0	850,1	889,4
Задача 2. Формирование благоприятного инвестиционного климата
2.2.1	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, млрд. рублей	49,62	58,93	64,97	71,56	78,81	87,63	97,34	107,82	93,19	105,49
Задача 3. Развитие малого и среднего предпринимательства
2.3.1	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	25,62	25,73	26,03	26,20	26,46	26,66	26,90	27,12	27,35	27,57
2.3.2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц/10 тыс. человек	418,66	424,15	429,00	433,91	441,00	442,94	446,97	451,2	455,6	459,78
Цель: Формирование научных компетенций и инноваций международного уровня
3.1	Число реализованных площадок / проектов, единиц нарастающим итогом	-	1	2	2	2	3	3	4	4	5
Задача 1. Развитие индустриальных площадок для инновационных производств
3.1.1	Число созданных индустриальных площадок для инновационных производств, единиц нарастающим итогом	-	1	2	2	2	3	3	4	4	5
Задача 2. Развитие МГТУ как центра компетенций и инноваций
3.2.1	Объемы инвестиций МГТУ, млн. рублей	-	40	50	50	50	50	50	50	50	50
3.2.2	Количество новых рабочих мест, единиц	-	10	50	5	5	6	5	7	6	5
Цель: Улучшение экологической обстановки
4.1	Уровень загрязнения воздуха (объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух), тонн/га	5,35	5,27	5,20	5,08	4,94	4,82	4,68	4,55	4,42	4,29
Задача 1. Достижение нормативных показателей состояния экологии
4.1.1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн	210,15	210,2	209,1	200,2	197,0	193,9	190,8	187,4	173,4	168,3
Задача 2. Ликвидация накопленного экологического ущерба
4.2.1	Объем средств, направленных на охрану окружающей среды за счет всех источников финансирования, в расчете на 1 жителя, тыс. рублей/человек	7,70	9,72	10,53	13,12	10,98	9,99	10,45	10,78	11,12	11,35
Цель: Инфраструктурное развитие территории
5.1	Сальдо миграции, человек	-1 083	-908	-563	-280	-62	59	194	265	199	155
Задача 1. Развитие транспортной инфраструктуры
5.1.1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов	17,68	16,02	15,02	14,02	13,42	12,82	12,22	11,61	11,01	10,41
Задача 2. Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры
5.2.1	Доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, процентов	11,3	11,3	11,0	11,0	11,0	11,0	7,0	6,0	5,0	4,8
5.2.2	Доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно для общесплавной (бытовой) централизованной системы водоотведения, процентов	100,0	100,0	100,0	90,0	80,0	70,0	60,0	50,0	40,0	30,0
Задача 3. Поддержка агломерационных процессов
5.3.1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

ГАРАНТ:

Продолжение табл. 3

N п/п	Целевой индикатор	2017 год	3 этап
			2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	2031 год	2032 г. год	2033 год	2034 год	2035 год
		факт	прогноз
Цель: Повышение качества жизни, инновационное развитие социальной сферы
1.1	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек	417,38	415,3	415,7	416,2	416,7	417,3	418,0	418,7	419,6	420,5
1.2	Сальдо естественного прироста населения, человек	-637	234	289	343	398	452	507	561	616	670
Задача 1. Организация и обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества
1.1.1	Охват детей 1-7 лет дошкольным образованием, процентов	86,0	97,0	97,0	97,0	97,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.1.2	Доля численности обучающихся, занимающихся в 1 смену, процентов	88,2	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача 2. Создание условий для повышения доступности и качества здравоохранения
1.2.1	Коэффициент рождаемости, чел./1000 чел. населения	11,65	11,70	11,76	11,82	11,88	11,93	11,99	12,04	12,08	12,13
1.2.2	Коэффициент смертности, чел./1000 чел. населения	13,17	11,14	11,07	11,00	10,93	10,85	10,78	10,70	10,62	10,54
Задача 3. Создание условий для развития физической культуры и спорта
1.3.1	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов	34,4	52,5	54,4	56,2	58,0	59,8	61,6	63,5	65,3	67,1
Задача 4. Сохранение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
1.4.1	Количество посещений учреждений культуры, тыс. человек	896,3	1 219,1	1 248,9	1 283,8	1 312,5	1 341,6	1 373,8	1 404,4	1 434,0	1 465,0
Задача 5. Обеспечение всестороннего развития и самореализации молодежи
1.5.1	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях в сфере молодежной политики, тыс. человек	24,3	26,5	26,8	27,1	27,3	27,6	27,9	28,2	28,5	28,7
Задача 6. Создание комфортной среды проживания, благоустройство территории
1.6.1	Индекс городской среды, процентов	49,0	66,2	68,0	69,8	71,6	73,4	75,2	77,0	78,8	80,6
Задача 7. Повышение обеспеченности населения качественным жильем
1.7.1	Ввод жилья, тыс. кв. м	104,46	158,7	158,9	159,0	159,3	159,5	159,7	160,0	160,3	160,7
1.7.2	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м/человек	25,60	30,1	30,5	30,8	31,1	31,5	31,8	32,1	32,5	32,8
Задача 8. Обеспечение безопасности жизнедеятельности
1.8.1	Уровень преступности на 1000 жителей, единиц	20,6	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Цель: Развитие отраслей экономики как постоянного места работы жителей
2.1	Индекс промышленного производства по Челябинской области, процентов	105,3	100,1	101,6	101,3	101,3	101,3	101,2	101,3	101,2	101,1
2.2	Индекс объема инвестиций по Челябинской области, процентов	101,0	96,4	110,0	90,8	100,2	101,8	96,9	103,4	97,8	101,2
2.3	Численность официально зарегистрированных безработных, человек	1 845	1 924	1 905	1 886	1 867	1 848	1 830	1 812	1 794	1 776
Задача 1. Развитие отраслей и кластеров
2.1.1	Объем отгруженной продукции (работ, услуг) по крупным и средним организациям, млрд. рублей	521,5	930,6	987,6	1 045,6	1 106,9	1 171,4	1 238,2	1 310,5	1 385,2	1 463,2
Задача 2. Формирование благоприятного инвестиционного климата
2.2.1	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, млрд. рублей	49,62	106,0	121,4	114,9	120,0	127,3	128,5	138,5	141,2	148,9
Задача 3. Развитие малого и среднего предпринимательства
2.3.1	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	25,62	27,79	28,01	28,24	28,46	28,69	28,91	29,14	29,36	29,58
2.3.2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц/10 тыс. человек	418,66	463,65	468,2	472,18	476,14	480,04	483,91	487,69	491,19	494,69
Цель: Формирование научных компетенций и инноваций международного уровня
3.1	Число реализованных площадок / проектов, единиц нарастающим итогом	-	5	6	6	7	7	7	7	7	7
Задача 1. Развитие индустриальных площадок для инновационных производств
3.1.1	Число созданных индустриальных площадок для инновационных производств, единиц нарастающим итогом	-	5	6	6	7	7	7	7	7	7
Задача 2. Развитие МГТУ как центра компетенций и инноваций
3.2.1	Объемы инвестиций МГТУ, млн. рублей	-	50	50	60	60	60	60	60	60	60
3.2.2	Количество новых рабочих мест, единиц	-	5	7	8	6	7	6	5	7	6
Цель: Улучшение экологической обстановки
4.1	Уровень загрязнения воздуха (объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух), тонн/га	5,35	4,15	4,02	3,89	3,76	3,62	3,49	3,36	3,23	3,10
Задача 1. Достижение нормативных показателей состояния экологии
4.1.1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн	210,15	163,06	157,90	152,70	147,53	142,34	137,16	131,97	126,79	121,61
Задача 2. Ликвидация накопленного экологического ущерба
4.2.1	Объем средств, направленных на охрану окружающей среды за счет всех источников финансирования, в расчете на 1 жителя, тыс. рублей/человек	7,70	11,21	11,32	11,30	11,74	11,79	11,86	11,92	12,03	12,19
Цель: Инфраструктурное развитие территории
5.1	Сальдо миграции, человек	-1 083	125	207	159	149	182	198	238	311	271
Задача 1. Развитие транспортной инфраструктуры
5.1.1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов	17,68	9,81	9,21	8,61	8,01	7,41	6,80	6,20	5,60	5,00
Задача 2. Развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры
5.2.1	Доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, процентов	11,3	4,6	4,4	4,2	4,0	3,8	6,3	3,4	3,2	3,0
5.2.2	Доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно для общесплавной (бытовой) централизованной системы водоотведения, процентов	100,0	20,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Задача 3. Поддержка агломерационных процессов
5.3.1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Главным результатом реализации Стратегии является улучшение качества жизни населения, которое предполагает высокий уровень развития инфраструктуры (транспортной, связи, коммунальной), социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищного фонда), диверсификацию экономики и обеспечение ее сбалансированного и устойчивого роста.

На первом этапе (2019-2021 годы) будут получены результаты реализации мероприятий по благоустройству городской территории, существенное улучшение экологической ситуации за счет реализации проектов по сокращению выбросов загрязняющих веществ на ПАО "ММК", ввода в эксплуатацию полигона ТКО с мусоросортировочным комплексом и другое.

На первом этапе прогнозируется высокий уровень инвестиционной активности в городе Магнитогорске за счет реализации крупномасштабных проектов ПАО "ММК" по модернизации и оптимизации производства с увеличением мощности и расширением ассортимента (новая аглофабрика N5, новая коксовая батарея (+1,5 млн. тонн мощности), реконструкция стана "2500" (расширение ассортимента)).

На данном этапе реализуется совместный проект по созданию R&D центра ММК-МГТУ (организационно-правовое становление, формирование пакета заказов, создание новых продуктов), инновации, связь науки и производства становятся новым драйвером развития экономики и конкурентным преимуществом города Магнитогорска.

Будет продолжена реализация проектов высокой степени готовности (строительство и реконструкция учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, объектов инфраструктуры), обеспечивается устойчивость социально-экономического развития города Магнитогорска.

На втором этапе (2022-2026 годы) основные усилия будут направлены на обеспечение экономического роста, улучшение демографической ситуации, получение отдачи от реализации стратегических проектов, повышение качества и комфорта жизни населения города Магнитогорска.

К концу второго этапа становится реальностью приоритет ПАО "ММК" - "зеленое производство". К 2025 году завершается реализация проектов по снижению вредного воздействия на окружающую среду, обеспечивается значение технологических нормативов воздействия на окружающую среду на уровне наилучших доступных технологий, рекомендованных к внедрению в Российской Федерации, рекультивация нарушенных земель и другое. Также на данном этапе завершается реконструкция городских очистных сооружений канализации, что позволит нормализовать экологическую ситуацию на территории города.

Ключевым результатом является обеспечение высоких стандартов качества городской среды на основе технологий "умного города" (подсистема "светлый город": модернизация наружного освещения, замена на современное энергосберегающее светотехническое оборудование; "безопасный город": видеонаблюдение, фотовидеофиксация нарушений правил дорожного движения), а также создание нового общественного парка "Притяжение" с многофункциональным наполнением.

Активное позиционирование города Магнитогорска в качестве центра разноформатного туризма и города социально-экономического благополучия (предоставление медицинских услуг, услуг по оздоровлению и активному отдыху, детского отдыха, центра спортивной и культурной жизни) повысит узнаваемость города далеко за его пределами.

На втором этапе приоритетным направлением развития становится реализация экономической политики, предусматривающей:

- развитие обрабатывающих производств на территории города Магнитогорска, высокотехнологичной металлургии и готовых металлических изделий обеспечит стабильный экономический рост, повышение производительности труда и добавленной стоимости;

- развитие малого и среднего предпринимательства, поддержание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, а также увеличение занятости населения;

- создание качественно новых высокопроизводительных рабочих мест в кластере интеллектуальных отраслей (на базе R&D центра ММК-МГТУ, проект "Магнитная долина");

- развитие туристского кластера города Магнитогорска в двух основных направлениях: промышленный (на базе ПАО "ММК") и архитектурно-исторический (архитектурные объекты, имеющие значительный туристский потенциал: Соцгород, Немецкий квартал, объекты Соцгорода и призаводской территории вдоль проспекта Пушкина и улицы Кирова, а также Аркаим в качестве туристского объекта Магнитогорской межрегиональной агломерации).

Реализация мероприятий Стратегии в социальной сфере позволит повысить уровень и качество жизни населения и обеспечит к 2035 году:

- доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития и современным потребностям общества;

- повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание, социальная поддержка;

- расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта;

- создание комфортной среды проживания, являющейся одним из приоритетных направлений развития города Магнитогорска, в рамках которого планируется благоустройство дворовых территорий, общественных территорий с помощью современных архитектурных и дизайнерских решений, помогающих сделать облик города Магнитогорска выразительным и эстетичным, а жизнь в нем - комфортной.

На третьем этапе (2027-2035 годы) экономика города Магнитогорска вступает в стадию перехода на новый тип экономического развития - экономики знаний. Характерными чертами экономики становятся высокая производительность труда, производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, развитие цифровых технологий, снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. Признаки монопрофильности экономики города Магнитогорска сохраняются и в долгосрочной перспективе (основной объем отгруженной продукции приходится на ПАО "ММК" и его структуры, но при этом сформированы и ярко выражены две новые "точки опоры" - инновационный бизнес вокруг МГТУ и сфера услуг, включая туристский кластер.

На третьем этапе приоритетными направлениями являются развитие транспортно-логистической инфраструктуры и транзитного потенциала Магнитогорской агломерации, дальнейшее развитие туристского и рекреационного потенциала территории.

В области развития человеческого капитала в городе Магнитогорске будут обеспечены высокие стандарты качества жизни, в том числе уровня благосостояния граждан, внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, переход к индивидуализированному непрерывному образованию и персонализированной медицине. Достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности, формирование благоприятной, комфортной, безопасной городской среды как территории для проживания обеспечит высокий уровень качества жизни населения, возможности реализации экономического и раскрытию творческого потенциала жителей.

Раздел V. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Реализация Стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет города) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и другие источники).

Привлечение средств федерального бюджета для реализации Стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, правилами предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.

В городе Магнитогорске реализуется программно-целевой метод бюджетного планирования, на исполнение муниципальных программ направляется более 90 процентов от общей величины уточненных расходных обязательств бюджета (2017 год).

Достижение целей и задач Стратегии за счет средств бюджета города Магнитогорска, а также за счет привлечения средств из вышестоящих бюджетов будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ города Магнитогорска. На период реализации Стратегии (начиная с 2019 года) в городе Магнитогорске запланирована реализация муниципальных программ с общим объемом финансирования свыше 13,75 млрд. рублей в год (Таблица 4). Объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Магнитогорска будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Таблица 4

Объем финансирования муниципальных программ города Магнитогорска на 2019-2021 годы (уточненные сведения по состоянию на август 2018 года)

	тыс. рублей
Наименование программы	1 этап
	2019 год	2020 год	2021 год
Муниципальная программа "Развитие здравоохранения в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	185 740,80	185 740,80	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	185 740,80	185 740,80
бюджет города
иные источники
подпрограмма 1 "Организация оказания медицинской помощи в городе Магнитогорске"	185 740,80	185 740,80	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	185 740,80	185 740,80
бюджет города
иные источники
подпрограмма 2 "Создание условий для оказания медицинской помощи населению города Магнитогорска"	0,00	0,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города
иные источники
Муниципальная программа "Развитие образования в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	5 612 570,73	5 612 570,73	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	3 659 838,02	3 659 838,02
бюджет города	1 952 732,71	1 952 732,71
иные источники
подпрограмма 1 "Дошкольное образование"	2 123 128,94	2 123 128,94	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	1 506 024,64	1 506 024,64
бюджет города	617 104,30	617 104,30
иные источники
подпрограмма 2 "Общее образование"	2 641 650,59	2 641 650,59	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	2 111 319,58	2 111 319,58
бюджет города	530 331,01	530 331,01
иные источники
подпрограмма 3 "Дополнительное образование детей"	539 341,90	539 341,90	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	114,70	114,70
бюджет города	539 227,20	539 227,20
иные источники
подпрограмма 4 "Отдых и оздоровление детей"	141 295,20	141 295,20	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	33 994,30	33 994,30
бюджет города	107 300,90	107 300,90
иные источники
подпрограмма 5 "Реализация молодежной политики"	3 790,00	3 790,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	590,00	590,00
бюджет города	3 200,00	3 200,00
иные источники
подпрограмма 6 "Сопровождение деятельности образовательных учреждений"	163 364,10	163 364,10	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	7 794,80	7 794,80
бюджет города	155 569,30	155 569,30
иные источники
Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городе Магнитогорске" на период 2019-2021 годы	401 557,96	401 557,96	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	401 387,96	401 387,96
иные источники	170,00	170,00
подпрограмма "Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске"	401 557,96	401 557,96	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	401 387,96	401 387,96
иные источники	170,00	170,00
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	924 634,44	915 997,24	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	90 732,40	82 095,20
бюджет города	219 436,04	219 436,04
иные источники	614 466,00	614 466,00
подпрограмма 1 "Обеспечение условий развития физической культуры и спорта в городе Магнитогорске"	260 168,44	251 531,24	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	90 732,40	82 095,20
бюджет города	169 436,04	169 436,04
иные источники
подпрограмма 2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в области физической культуры и спорта"	664 466,00	664 466,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	50 000,00	50 000,00
иные источники	614 466,00	614 466,00
Муниципальная программа "Социальное обслуживание и социальная поддержка жителей города Магнитогорска" на 2019-2021 годы	2 386 264,79	2 400 920,19	0,00
федеральный бюджет	494 127,90	481 106,20
областной бюджет	1 786 140,90	1 813 818,00
бюджет города	105 995,99	105 995,99
иные источники
подпрограмма 1 "Обеспечение социальных гарантий жителям города Магнитогорска"	2 386 089,79	2 400 745,19	0,00
федеральный бюджет	494 127,90	481 106,20
областной бюджет	1 786 140,90	1 813 818,00
бюджет города	105 820,99	105 820,99
иные источники
подпрограмма "Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения"	175,00	175,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	175,00	175,00
иные источники
Муниципальная программа "Жилье в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	17 377,05	17 377,05	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	8 139,50	8 139,50
бюджет города	9 237,55	9 237,55
иные источники
подпрограмма 1 "Доступное и комфортное жилье в городе Магнитогорске"	17 377,05	17 377,05	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	8 139,50	8 139,50
бюджет города	9 237,55	9 237,55
иные источники
подпрограмма 2 "Переселение граждан, проживающих в аварийных жилых домах города Магнитогорска"	0,00	0,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города
иные источники
Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства и благоустройства города Магнитогорска" на 2019-2021 годы	1 088 383,93	791 942,40	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	437 149,20	262 188,20
бюджет города	651 234,73	529 754,20
иные источники
подпрограмма 1 "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Магнитогорске"	94 510,72	9 397,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	94 510,72	9 397,00
иные источники
подпрограмма 2 "Благоустройство территории города Магнитогорска"	993 873,21	782 545,40	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	437 149,20	262 188,20
бюджет города	556 724,01	520 357,20
иные источники
Муниципальная программа "Развитие городского пассажирского транспорта в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	479 872,68	479 872,68	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	1 000,00	1 000,00
бюджет города	478 872,68	478 872,68
иные источники
подпрограмма "Комплексное развитие городского пассажирского транспорта в городе Магнитогорске"	479 872,68	479 872,68	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	1 000,00	1 000,00
бюджет города	478 872,68	478 872,68
иные источники
Муниципальная программа "Безопасность в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	1 348 185,35	1 344 064,79	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	9 797,60	9 797,60
бюджет города	10 737,75	6 617,19
иные источники	1 327 650,00	1 327 650,00
подпрограмма 1 "Профилактика терроризма, иных преступлений и гармонизация межнациональных отношений в городе Магнитогорске"	247,00	247,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	247,00	247,00
иные источники
подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности, правонарушений и злоупотребления наркотическими средствами несовершеннолетними гражданами"	3 500,00	3 500,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	3 500,00	3 500,00
иные источники
подпрограмма 3 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности"	976,00	976,00	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	976,00	976,00
иные источники
подпрограмма 4 "Охрана окружающей среды города Магнитогорска"	1 343 462,35	1 339 341,79	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	9 797,60	9 797,60
бюджет города	6 014,75	1 894,19
иные источники	1 327 650,00	1 327 650,00
Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	3 478,84	3 488,07	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	3 478,84	3 488,07
иные источники
подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске"	3 192,54	3 201,77	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	3 192,54	3 201,77
иные источники
подпрограмма 2 "Осуществление инвестиционной деятельности в городе Магнитогорске"	286,30	286,30	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	286,30	286,30
иные источники
Муниципальная программа "Управление финансами в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы	70 321,28	70 321,28	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	70 321,28	70 321,28
иные источники
подпрограмма 1 "Повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами на основе минимизации рисков бюджета города Магнитогорска"	64 084,02	64 084,02	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	64 084,02	64 084,02
иные источники
подпрограмма 2 "Повышение эффективности расходов бюджета города Магнитогорска"	6 237,26	6 237,26	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города	6 237,26	6 237,26
иные источники
Муниципальная программа "Управление и обеспечение деятельности администрации города Магнитогорска" на 2019-2021 годы	718 900,58	745 854,87	0,00
федеральный бюджет	20 119,80	15 215,00
областной бюджет	28 900,80	28 900,80
бюджет города	669 879,98	701 739,07
иные источники
подпрограмма 1 "Выполнение муниципальных функций по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления"	650 221,97	677 141,63	0,00
федеральный бюджет	20 119,80	15 215,00
областной бюджет	28 094,20	28 094,20
бюджет города	602 007,97	633 832,43
иные источники
подпрограмма 2 "Функционирование организаций, обеспечивающих выполнение части муниципальных функций"	68 678,61	68 713,24	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	806,60	806,60
бюджет города	67 872,01	67 906,64
иные источники
Муниципальная программа "Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности города Магнитогорска" на 2019-2021 годы	392 519,40	784 094,12	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	255 289,31	525 383,50
бюджет города	137 230,09	258 710,62
иные источники
подпрограмма 1 "Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности города Магнитогорска"	392 519,40	784 094,12	0,00
федеральный бюджет
областной бюджет	255 289,31	525 383,50
бюджет города	137 230,09	258 710,62
иные источники
Муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске на 2018-2022 годы"	122 676,10	122 676,10	0,00
федеральный бюджет	99 367,60	99 367,60
областной бюджет	23 308,50	23 308,50
бюджет города
иные источники
подпрограмма "Благоустройство общественных и дворовых территорий в городе Магнитогорске на 2018 - 2022 годы"	122 676,10	122 676,10	0,00
федеральный бюджет	99 367,60	99 367,60
областной бюджет	23 308,50	23 308,50
бюджет города
иные источники
ИТОГО по муниципальным программам	13 752 483,93	13 876 478,28	0,00
федеральный бюджет	613 615,30	595 688,80	0,00
областной бюджет	6 486 037,03	6 600 210,12	0,00
бюджет города	4 710 545,60	4 738 293,36	0,00
иные источники	1 942 286,00	1 942 286,00	0,00

Оценка необходимых финансовых ресурсов для социально-экономического развития города Магнитогорска выполнена по показателю прогнозного объема инвестиций в основной капитал организаций за счет всех источников финансирования (Таблица 5).

Общий необходимый объем инвестиционных вложений по крупным инвестиционным проектам составляет:

- развитие сети учреждений социальной сферы (объекты образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта) - 19 151,1 млн. рублей;

- благоустройство - 388,5 млн. рублей;

- инвестиционные проекты по развитию отраслей промышленности - 81 650,0 млн. рублей;

- инвестиционные проекты в научно-инновационной сфере - 625,0 млн. рублей;

- внедрение инноваций в металлургическое производство - 1 245 млн. рублей;

- охрана окружающей среды и улучшение экологической обстановки - 41 276,7 млн. рублей;

- строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры - 39 700,0 млн. рублей;

- строительство и реконструкция объектов энергетической и коммунальной инфраструктуры - 8 580,9 млн. рублей.

В качестве крупнейших инвестиционных проектов включены запланированные мероприятия по развитию приоритетных направлений в части диверсификации экономики, развития научно-инновационной сферы, пространственного развития, улучшения экологической обстановки. По перечисленным инвестиционным проектам дана оценочная стоимость подготовки проектной документации и реализации мероприятий.

В качестве крупнейших инвестиционных проектов указаны запланированные мероприятия по развитию приоритетных направлений в части диверсификации экономики, развития научно-инновационной сферы, пространственного развития, улучшения экологической обстановки. По перечисленным инвестиционным проектам дана оценочная стоимость подготовки проектной документации и реализации мероприятий. Объем финансирования (капитальные затраты) по отдельным инвестиционным проектам и мероприятиям Стратегии приведен в Таблице 5.

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Стратегии являются внебюджетные средства, которые могут привлекаться на принципах муниципально-частного и государственно-частного партнерства, за счет средств институтов развития, международных финансовых институтов и иностранных инвестиций в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов.

Перспективы и темпы социально-экономического развития города Магнитогорска во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов. Инвестиции в развитие инфраструктуры создают необходимые условия для функционирования и развития основных отраслей, обеспечения максимально эффективного использования экономического и производственного потенциала, улучшения качества жизни населения.

Важнейшим для города Магнитогорска источником средств, из которых могут формироваться инвестиции частного сектора, является потребительский спрос населения и спрос на товары и услуги со стороны бизнеса. Одной из ключевых задач Стратегии является максимальная локализация этого спроса на территории города Магнитогорска. На это направлены меры по размещению объектов туризма, торговли и персональных услуг современных форматов на территории города, меры по организации и проведению крупномасштабных культурных, спортивных и иных событий.

Таблица 5

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для поддержания темпов социально-экономического развития города Магнитогорска на период реализации Стратегии всего и по отдельным инвестиционным проектам

					млн. рублей
N п/п	Наименование показателя	1 этап	2 этап	3 этап	Итого
		2019-2021 годы	2022-2026 годы	2027-2035 годы	2019-2035 годы
I	Объем инвестиций в основной капитал по отдельным проектам	121 332,0	93 485,4	22 500,0	237 317,4
1	Строительство агломерационной фабрики производительностью 5,5 млн. тонн агломерата в год	22 022,0			22 022,0
2	Строительство новой коксовой батареи с замещением батарей N3, 13, 14 и увеличением мощности	33 000,0			33 000,0
3	Строительство новой доменной печи с замещением доменных печей N7, 8 и увеличением производства чугуна		38 500,0		38 500,0
4	Утилизационная паровоздуходувная электростанция (утилизация доменных газов, выработка электроэнергии и другое)	2 677,5	8 032,5		10 710,0
5	Реконструкция стана горячей прокатки 2500	17 000,0			17 000,0
6	Создание литейно-механического производства валков, труб и контейнеров		18 000,0		18 000,0
7	Развитие проволочно-канатного производства	1 833,3			1 833,3
8	Создание производства огнеупорных изделий	680,0			680,0
9	Создание кластера "Робототехника", технопарка "Робототехника"	325,0			325,0
10	Создание R&D центра ММК-МГТУ	18,0	282,0		300,0
11	Реконструкция аэродрома города Магнитогорска	4 500,0			4 500,0
12	Повышение транспортной доступности Магнитогорской межрегиональной агломерации			22 500,0	22 500,0
13	Природоохранные мероприятия промышленности	21 700,0	16 400,0		38 100,0
14	Строительство полигона для размещения отходов на территории ликвидируемого Восточного карьера	1 015,0			1 015,0
15	Проектирование и строительство межмуниципального полигона по захоронению ТКО с мусоросортировочным комплексом	1 150,0			1 150,0
16	Рекультивация городской левобережной свалки	1 011,74			1 011,74
17	Реконструкция Правобережных канализационных очистных сооружений	390,3	201,6		591,9
18	Реконструкция Левобережных канализационных очистных сооружений	166,9	156,6		323,5
19	Строительство, реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренных утвержденными схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения	4 600,0	3 300,0		7 900,0
20	Создание регионального круглогодичного детского развивающего центра		612,7		612,7
21	Строительство ММЦ с отделением детской челюстно-лицевой хирургии	8 254,0			8 254,0
22	Строительство нового общественного парка "Притяжение" с разноформатными объектами инфраструктуры	2 000,0	8 000,0		10 00,0

Раздел VI. Информация о муниципальных программах города Магнитогорска, утверждаемых в целях реализации Стратегии

На основании того, что Стратегия разрабатывается как документ, встраиваемый в существующую систему документов стратегического планирования города Магнитогорска, которая характеризуется наличием реализуемого взаимоувязанного комплекса государственных и муниципальных программ, направленных на развитие социальной сферы, инфраструктуры и экономики муниципального образования, улучшение уровня и качества жизни населения, при разработке Стратегии учитывается комплекс из 14 реализуемых на территории города муниципальных программ на период с 2019 года:

1) муниципальная программа "Развитие здравоохранения в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

2) муниципальная программа "Развитие образования в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

3) муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

4) муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Магнитогорске" на период 2019 - 2021 годы;

5) муниципальная программа "Социальное обслуживание и социальная поддержка жителей города Магнитогорска" на 2019 - 2021 годы;

6) муниципальная программа "Жилье в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

7) муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства и благоустройства города Магнитогорска" на 2019 - 2021 годы;

8) муниципальная программа "Развитие городского пассажирского транспорта в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

9) муниципальная программа "Безопасность в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

10) муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

11) муниципальная программа "Управление финансами в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 годы;

12) муниципальная программа "Управление и обеспечение деятельности администрации города Магнитогорска" на 2019 - 2021 годы;

13) муниципальная программа "Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности города Магнитогорска" на 2019 - 2021 годы;

14) муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды в городе Магнитогорске на 2018 - 2022 годы".

Цели муниципальных программ соответствуют основным приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Челябинской области. Цели, задачи, мероприятия действующих муниципальных программ в целом соответствуют стратегическим направлениям, целям и задачам долгосрочного социально-экономического развития города Магнитогорска, сформированным в Стратегии.

В соответствии с принципами преемственности и непрерывности стратегического планирования, План мероприятий по реализации Стратегии должен включать как уже реализуемые запланированные мероприятия муниципальных программ, так и мероприятия, предлагаемые к реализации. Подробный перечень мероприятий и инвестиционных проектов, включающий как утвержденные и согласованные мероприятия, так и новые мероприятия, и инвестиционные проекты, с привязкой к срокам и ответственным исполнителям будет представлен в Плане мероприятий по реализации Стратегии.

Корректировка, мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Раздел VII. Участие города Магнитогорска в реализации проекта развития магнитогорской агломерации

При разработке Стратегии обеспечена взаимоувязанность и согласованность ее положений со следующими документами, определяющими перспективу развития Магнитогорской агломерации: Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года (проект), Стратегией развития Магнитогорской межрегиональной агломерации до 2035 года (проект).

Создание и развитие Магнитогорской агломерации - один из приоритетов социально экономического развития города Магнитогорска. В Стратегии учтены проекты и мероприятия, содержащиеся в Плане мероприятий по реализации Стратегии развития Магнитогорской межрегиональной агломерации на период до 2035 года (проект) (представлены в Главе 7)

Реализация Стратегии будет осуществляться комплексно, с опорой на территориальные, социальные, финансовые и иные ресурсы и компетенции, а также через усиление межмуниципального и межрегионального взаимодействия на уровнях государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения и некоммерческих организаций. Участие города Магнитогорска в реализации планов и проектов развития Магнитогорской агломерации предусматривается путем:

- проработки проектов развития, предложений и обоснований для участия в федеральных государственных программах, государственных программах Челябинской области;

- участия в подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

- содействия реализации инвестиционных проектов, частных инициатив и другое.