Приказ Министерства финансов Челябинской области от 27 декабря 2018 г. N 01/5-389 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами"

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами, а также осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Челябинской области от 29 ноября 2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 30 декабря 2011 года N 01/5-188 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 15 марта 2013 года N 01/5-27 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 5 июня 2013 года N 01/5-53 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

пункт 3 приказа Министерства финансов Челябинской области от 1 июля 2013 года N 01/5-71 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Челябинской области";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 28 октября 2014 года N 01/5-144 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 27 апреля 2015 года N 01/5-54 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 6 августа 2015 года N 01/5-142 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 19 июля 2016 года N 01/5-133 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 26 мая 2017 года N 01/5-92 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами";

приказ Министерства финансов Челябинской области от 14 августа 2017 года N 01/5-147 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 года N 01/5-146-1 "О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области Грязева А.А.

Министр финансов Челябинской области

А.В. Пшеницын

Утверждён
приказом Министерства финансов
Челябинской области
от 27.12.2018 г. N 01/5-389

Порядок
проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области (далее - муниципальное образование) требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами (далее - мониторинг).

2. В основу мониторинга заложена система индикаторов, установленных в соответствии с действующими нормами бюджетного законодательства, а также приказами Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и от 26 июля 2013 года N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов".

3. Мониторинг проводится управлением межбюджетных отношений Министерства финансов Челябинской области и состоит из двух частей.

Первая часть включает в себя систему индикаторов на соответствие плановых показателей местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации. Мониторинг первой части проводится ежеквартально на основании утвержденных показателей местных бюджетов, данных отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области, а также материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Вторая часть включает в себя систему индикаторов на соответствие плановых и отчетных показателей местных бюджетов условиям качества управления муниципальными финансами. Мониторинг второй части проводится по итогам завершения финансового года на основе годового отчета об исполнении местных бюджетов и материалах представленных органами местного самоуправления муниципальных образований.

4. Оценка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований требований бюджетного законодательства измеряются в баллах.

Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства отражают необходимость исполнения норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Если содержание индикатора не находится в интервале нормативного значения, установленного приложением к Порядку, то по данному индикатору присваивается оценка, равная 0.

4. Суммарная оценка по индикаторам рассчитывается по формуле:

Р = СУММ Wi, где:

Р - комплексная оценка финансового положения (соблюдения требований бюджетного законодательства, качества организации и осуществления бюджетного процесса) муниципального образования;

Wi - значение i-го индикатора.

6. Муниципальное образование считается соблюдающим требования бюджетного законодательства, если значения показателей соблюдения требований бюджетного законодательства не превышают значений, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку. Определение значений показателей, осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе.

7. В случае установления несоблюдения муниципальным образованием требований бюджетного законодательства в отношении него могут быть применены меры по приостановлению (сокращению) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Челябинской области.

8. Индикаторы годовой оценки качества управления муниципальными финансами отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.

9. Оценка качества проводится по следующим направлениям, характеризующим аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления):

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) оказание муниципальных услуг;

5) прозрачность бюджетного процесса;

6) выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

10. Комплексная оценка качества определяется по формуле:

где:

OK_i - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

УB_j - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

Oк_ji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

где:

Ув_n - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

Ои_ni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

N_j - количество индикаторов j-го направления.

11. В случае выявления несоответствия в муниципальном образовании значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства нормативным значениям (приложение N 1 к настоящему Порядку) комплексная оценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия.

12. Оценка качества управления муниципальными финансами (далее -оценка качества) осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов, приведенных в приложении N 2 к настоящему Порядку, следующим образом:

1) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (индикаторы 1.1, 2.6, 4.1, 5.3, 5.5 приложения N 2 к настоящему Порядку), по формуле:

E_i = (U_i - U_min) / (U_max - U_min), где:

E_i - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-ом муниципальном образовании;

U_i - значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

U_min - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

U_max - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

2) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (индикаторы 1.3, 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4.5 приложения N 2 к настоящему Порядку), по формуле:

E_i = (U_max - U_i) / (U_max - U_min), где:

E_i - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-ом муниципальном образовании;

3) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

E_i = A_i, где:

A_i = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

A_i = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Для муниципальных образований, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

13. На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества управления бюджетным процессом (далее - степень качества):

Интервал оценок	Степень качества управления бюджетным процессом
[Са+2/3 Сигма; 100]	I
[Са - 2/3 Сигма; Са +2/3 Сигма]	II
[0; Са - 2/3 Сигма]	III

где:

Са - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям;

Сигма - среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения.

Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени качества - 70 баллов.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.

При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании по индикаторам РТ2, РТ3, РТ4 Приложения N 1 к настоящему Порядку, а также выявлении следующих фактов:

несоблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Челябинской области;

принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов в объеме, превышающем 1% фактических расходов местного бюджета в отчетном финансовом году;

включение в решение о местном бюджете в качестве источников финансирования дефицита местного бюджета привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета при отсутствии решения Правительства Челябинской области об их предоставлении;

утверждение в решении о местном бюджете (путем принятия такого решения или внесения изменения в ранее принятое решение) плана поступлений налоговых и неналоговых доходов, который на момент утверждения превышал более чем на 5% ожидаемую оценку Министерства финансов Челябинской области прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, а последующая ожидаемая оценка Министерства финансов Челябинской области прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет не превышала данный утвержденный план (при условии, что фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет по итогам финансового года составило менее 95% данного утвержденного плана), указанному муниципальному образованию присваивается III степень качества независимо от комплексной оценки качества.

14. По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления бюджетным процессом, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.

15. Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, характеризуется высоким качеством управления муниципальными финансами.

Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует II степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления муниципальными финансами.

Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует III степени качества, характеризуется ненадлежащим качеством управления муниципальными финансами.

16. Министерство финансов Челябинской области направляет муниципальным образованиям информацию о результатах Оценки качества и рекомендации по повышению качества управления муниципальными финансами.

Первый заместитель Министра финансов
Челябинской области

А.А. Грязев

Приложение N 1
к Порядку проведения Министерством финансов
Челябинской области мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
городских округов (городских округов с
внутригородским делением) и муниципальных районов
Челябинской области требований бюджетного
законодательства и оценки качества управления
муниципальными финансами, утвержденному приказом
Министерства финансов Челябинской области
от 27.12.2018 г. N 01/5-389

Индикаторы,
используемые для целей мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства

N индикатора	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 БК РФ	Значение индикатора
1	2	3	4	5	6	7
РТ1	Отношение объема заимствований муниципального образования в текущем (отчетном) финансовом году к сумме, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования (ст. 106 БК РФ)	PT1 = Ai / (Бi + Bi), где: Ai - объем заимствований муниципального образования в текущем (отчетном) финансовом году; Бi - сумма, направленная в текущем (отчетном) финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета; Bi - сумма, направленная в текущем (отчетном) финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования, данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<=1,0	<=1,0	1,00
PT2	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в текущем (отчетном) финансовом году (ст. 107 БК РФ)	РТ2 = Ai / (Bi - Ci), где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем безвозмездных поступлений	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования, данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 0,5	1,00
РТ3	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых в текущем (отчетном) финансовом году (ст. 111 БК РФ)	РТ3 = Ai / (Bi - Ci), где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования, данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,15	<= 0,15	1,00
РТ4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в текущем (отчетном) финансовом году (ст. 92.1 БК РФ)	РТ4 = (Ai - Bi) / (Ci - Di), где: Ai - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования; Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Di - объем безвозмездных поступлений	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования, данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,10	<= 0,05	1,50
РТ5	Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Министерством финансов Челябинской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (ст. 136 БК РФ)	РТ6 = 0 или 1, где: 0 - условия не соблюдены, 1 - условия соблюдены	Информация, представляемая муниципальным образованием; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	= 1,00	= 1,00	1,00

Приложение N 2
к Порядку проведения Министерством финансов
Челябинской области мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
городских округов (городских округов с
внутригородским делением) и муниципальных районов
Челябинской области требований бюджетного
законодательства и оценки качества управления
муниципальными финансами, утвержденному приказом
Министерства финансов Челябинской области
от 27.12.2018 г. N 01/5-389

Индикаторы,
используемые для целей качества управления муниципальными финансами

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение
1	2	3	4	5	6
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			2,25
1.1.	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году	U_11i = A_i/ B_i, где: A_i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, исполняемых в рамках муниципальных программ в отчетном финансовом году; B_i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, находящийся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	1,55
1.2.	Утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов дотаций из областного бюджета в размерах, не превышающих предусмотренных в областном бюджете объемов	U_12i = Ai	Закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; Решение муниципального образования о бюджете; Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	1,3	Утвержден
1.3.	Исполнение бюджета муниципального образования по налоговым и неналоговым доходам без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов и доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба к первоначально утвержденному уровню (для муниципального образования, у которого объем фактически полученных налоговых и не налоговых доходов ниже первоначального объема налоговых и неналоговых доходов)	U_13i = \|A_i - B_i\| / В_i, где: A_i - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов и доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба в отчетном финансовом году; В_i - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем налоговых и неналоговых доходов без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов и доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба	Решение муниципального образования о бюджете; Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, представляемая муниципальным образованием	1,55
1.4.	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительными органами местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования, представленных в представительный орган местного самоуправления муниципального образования	U_14i = A_i	Информация, представляемая муниципальным образованием	1,3	Имеется
1.5.	Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления, к общему объему поступивших местных налогов	U_15i = А_i/В_i, где: А_i - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным и органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; В_i - общий объем доходов от поступления местных налогов в i-ом муниципальном образовании в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	1,55
1.6.	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	_U16i = (А_i - В_i) / В_i, где: А_i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; В_i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	Информация, представляемая муниципальным образованием	1,55
1.7	Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период	U_17i = A_i	Решение муниципального образования о бюджете	1,2	Утвержден
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			2,25
2.1.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений к объему расходов бюджета муниципального образования	U_21i = А_i/В_i, где: А_i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования и муниципальных учреждений на 1 января текущего финансового года; В_i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,65
2.2.	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования	U_22i = А_1i + A_2i, где: А_1i - объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы на 1 января текущего финансового года А_2i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате пособий по социальной помощи населению на 1 января текущего финансового года	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,65	= 0
2.3.	Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	U_23i = А_4i / 1,1 х (А_3i + А_2i + А_1i) / 3), где: А_1i, А_2i;, А_3i;, А_4i; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, представляемая муниципальным образованием	1,65
2.4.	Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования	U_24i = ((А_i - В_i) - (С_i - D_i)) / A_i, где: А_i - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); В_i - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений; С_i - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений; D_i - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений	Решение муниципального образования о бюджете; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, представляемая муниципальным образованием	1,75
2.5.	Отношение объема остатков целевых межбюджетных трансфертов на 1 января года, следующего за отчетным, к общему объему целевых межбюджетных трансфертов, выделенных в отчетном финансовом году без учета межбюджетных трансфертов, перечисленных 30 и 31 декабря, а также межбюджетных трансфертов, освоение которых связано с особенностями исполнения областного бюджета	U_26i= Ai / Bi, где: Ai - объем остатков целевых межбюджетных трансфертов на 1 января года, следующего за отчетным (без учета остатков, сформированных за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных 30 и 31 декабря отчетного года, а также остатков межбюджетных трансфертов, образование которых на 1 января года, следующего за отчетным, связано с особенностями исполнения областного бюджета); Bi - общий объем целевых межбюджетных трансфертов, выделенных в отчетном финансовом году без учета межбюджетных трансфертов, перечисленных 30 и 31 декабря, а также межбюджетных трансфертов, освоение которых связано с особенностями исполнения областного бюджета	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	1,65
2.6.	Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств	U_26i = (Ai + Bi) / Ci где: Ai - объем доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году¹	Решение о бюджете муниципального образования; Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,65
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом			1,5
3.1.	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования	U_31i = Ai / Bi, где: Аi - объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; Вi - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) i-го муниципального образования в отчетном финансовом году²	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0
3.2.	Коэффициент увеличения долговой нагрузки бюджета муниципального образования	U_32i = (Ai - Bi - Ci) / (Di + Ei) где: Ai - прирост объема муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета бюджетных кредитов, выделенных по решению Правительства Челябинской области в связи с необходимостью решения отдельных вопросов местного значения; Bi - прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Di - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году; Ei - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году	Решение о бюджете муниципального образования; Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,5
3.3.	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	U_33i = Ai, где: Аi - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по исполнению обязательств по предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; муниципальным гарантиям муниципального образования	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	2,0	= 0
3.4.	Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий	U_34i = Ai / Bi, где: Аi - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi - объем по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальных гарантий на 1 января текущего финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	1,0
3.5.	Уровень долговой нагрузки на местный бюджет	U_35i = Ai / Bi, где: Аi - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года без учета бюджетных кредитов, выделенных по решению Правительства Челябинской области в связи с необходимостью решения отдельных вопросов местного значения; Вi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	2,0
3.6.	Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования	U_36ii = Ai / Bi, где: Аi - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году); Вi - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года за исключением бюджетных кредитов	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области; Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,5	<5%
4.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг			1,25
4.1.	Доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания	U_41i = A_i/ B_i, где: Аi - количество муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, в отношении которых муниципальными правовыми актами были установлены требования к качеству оказания (без учета муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий); Вi - общее количество муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, на отчетную дату (без учета муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий)	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,5
4.2.	Проведение независимой оценки предоставляемых муниципальных услуг	U_43i = A_i	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,5	Осуществляется
4.3.	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании нормативного правового акта муниципального образования в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании	U_44i = A_i	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,25	Осуществляется
4.4.	Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования	U_45i = Ai / Bi, где: Аi - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году; Вi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,75
5.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			1,0
5.1.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа администрации муниципального образования за отчетный финансовый год	U_51i = A_i	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,0	Осуществляется
5.2.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования	U_52i = A_i	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,0	Осуществляется
5.3.	Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в индикаторах 1.4, 4.2, 4.3, настоящего Приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования	U_53i = А_i/ 5, где: Аi - число нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в индикаторах 1.4, 4.2, 4.3, настоящего Приложения, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет	Информация, представляемая муниципальным образованием	2,0
5.4.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования "Бюджет для граждан", а также соблюдение сроков и качества информации в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме	U_54i = A_i	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0	Осуществляется
5.5.	Своевременность и качество предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Челябинской области	U_55i = 1 - (А_i/12), где: Аi - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока и/или низкого качества	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	2,0
6.	Индикаторы, характеризующие выполнение указов президента российской федерации от 7 мая 2012 года			1,25
6.1.	Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в соответствующем муниципальном образовании	U_61i = A_i	Информация, предоставляемая органами государственной власти области	5,0	Достигается
6.2.	Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в соответствующем муниципальном образовании	U_62i = A_i	Информация, предоставляемая органами государственной власти области	5,0	Достигается
7.	Индикаторы, характеризующие деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований по совершенствованию организации местного самоуправления и развитию инициативности граждан			0,5
7.1.	Доля поселений, на территории которых введено самообложение граждан, к общему количеству поселений	U71i = Ai / Bi где: Ai - количество поселений, входящих в состав i-го муниципального образования, на территории которых введено самообложение граждан; Bi - количество поселений, входящих в состав i-го муниципального образования	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Челябинской области	2,5
7.2.	Доля депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свою деятельность на неоплачиваемой основе, в их общем количестве	U72i = Ai / Bi где: Ai - количество депутатов представительных органов i-го муниципального образования, осуществляющих свою деятельность на неоплачиваемой основе; Bi - количество депутатов представительных органов i-го муниципального образования	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,5
7.3.	Динамика доли расходов на содержание органов местного самоуправления в объеме собственных доходов местных бюджетов	U73i = (Ai / Bi) / (Ci / Di), где: Ai - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году; Bi - доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета субвенций) в отчетном финансовом году; Ci - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в i-м муниципальном образовании в году, предшествующем отчетному; Di - доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета субвенций) в году, предшествующем отчетному	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,5
7.4.	Исполнение администрациями муниципальных районов полномочий администраций поселений - административных центров	U74i = Ai	Информация, предоставляемая органами государственной власти области	2,5	Исполняется

_______________

¹ В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципальных образований применяется значение, равное 1.

² Средний объем муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.