Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 355-П "О государственной программе Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014-2021 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 768-П в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 355-П
"О государственной программе Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014-2021 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 октября, 28 ноября 2014 г., 7 апреля, 19 июня, 12 августа, 1 октября, 30 декабря 2015 г., 25 июля, 30 декабря 2016 г., 4 мая, 30 августа, 27 ноября 2017 г.
Правительство Челябинской области постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 768-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014-2021 годы.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
|
Председатель Правительства |
С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 355-П
Государственная программа
Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014-2021 годы
С изменениями и дополнениями от:
29 октября, 28 ноября 2014 г., 7 апреля, 19 июня, 12 августа, 1 октября, 30 декабря 2015 г., 25 июля, 30 декабря 2016 г., 4 мая, 30 августа, 27 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2021 годы
* Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет:
средства, полученные за переработку ОТВС, предусмотренные в специальной экологической программе реабилитации радиационно загрязненных участков территории Челябинской области на 2010 - 2018 годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по выполнению российско-американского соглашения репатриации отработавшего ядерного топлива в части выполнения специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков от 01.07.2010 г. (далее именуется - СЭП).
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы
1. Сферой реализации государственной программы Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2021 годы (далее именуется - государственная программа) является организация эффективной деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий производства возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения в отношении объектов экономики, а также анализ рисков возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить значительный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
Сегодня серьезную демографическую проблему создает большое число случаев гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.
2. На территории Челябинской области сохраняется вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это обусловлено особенностями ее географического положения, а также особенностями размещения потенциально опасных объектов на территории Челябинской области. В перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Челябинской области, включено 939 потенциально опасных объектов, содержащих значительные запасы горюче-смазочных материалов, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ. Организации используют в ряде случаев устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные чрезвычайные ситуации с тяжелыми последствиями. На территории Челябинской области размещаются 5 радиационно опасных объектов, 130 - относятся к химически опасным, 735 - пожаровзрывоопасные и 69 классифицируются как гидродинамически опасные.
Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. Количество погибших людей при различных чрезвычайных ситуациях, пожарах и других происшествиях остается высоким.
На территории Челябинской области в 2008 - 2015 годах, по данным Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГУ МЧС России по ЧО), было зарегистрировано 37 чрезвычайных ситуаций, из них 30 - техногенного, 7 - природного характера. В результате чрезвычайных ситуаций пострадало 1870 человек, погибли 83 человека, спасены 1082 человека, были нарушены условия жизнедеятельности 1188276 человек, в том числе при чрезвычайных ситуациях природного характера пострадали 1614 человек, погибших нет, спасено 70 человек. В результате чрезвычайных ситуаций в 2015 году пострадало 29 человек, погибло 15 человек, спасено 12 человек.
Для сравнения в 2008 - 2015 годах на территории Российской Федерации было зарегистрировано 4017 чрезвычайных ситуаций, из них 3111 - техногенного, 656 - природного и 249 - биолого-социального характера. В результате чрезвычайных ситуаций пострадало 267335 человек, погибло 8367 человек и спасено 11445 человек. Вышеуказанные данные приведены в таблице 1.
|
|
Таблица 1 |
|
|
Показатель |
Значение показателя за 2008 - 2015 годы |
|
|
Российская Федерация |
Челябинская область |
|
|
Количество чрезвычайных ситуаций, всего, из них: |
4017 |
37 |
|
техногенные |
3111 |
30 |
|
природные |
656 |
7 |
|
биолого-социальные |
249 |
- |
|
Пострадало человек, всего, в том числе: |
267335 |
1870 |
|
погибло |
8367 |
83 |
|
спасено |
11445 |
1082 |
3. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Челябинской области.
С 2008 года на территории Челябинской области в среднем в год происходит более 4 тыс. пожаров, которыми уничтожается имущество граждан, предприятий и организаций на сумму более 350,0 млн. рублей.
В 2015 году в Челябинской области зарегистрировано 4132 пожара, при которых погибло 209 человек, 286 человек получили травмы различной степени тяжести, ущерб от пожаров составил более 114 млн. рублей.
Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками зданий.
Количество погибших и травмированных на пожарах и величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, ее техническую оснащенность, обученность личного состава и другое).
Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов.
4. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба включает федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 33-П "О создании областного государственного учреждения "Противопожарная служба Челябинской области" создано областное государственное учреждение "Противопожарная служба Челябинской области" штатной численностью 1224 человека. Предельная штатная численность, обеспечивающая требуемый уровень пожарной безопасности, определена в количестве 1669 человек.
Отношения по обеспечению государственной поддержки добровольной пожарной охраны в Челябинской области регулируются Законом Челябинской области от 27.10.2011 г. N 213-ЗО "О добровольной пожарной охране в Челябинской области".
С 2009 года обеспечение деятельности областного государственного учреждения "Противопожарная служба Челябинской области" осуществляется с использованием программно-целевого метода: были разработаны и реализованы ведомственные целевые программы "Организация деятельности противопожарной службы Челябинской области на 2009-2010 годы", утвержденная приказом Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области от 10 октября 2009 г. N 144, и "Организация деятельности противопожарной службы Челябинской области на 2011-2013 годы", утвержденная приказом Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области от 21 декабря 2010 г. N 239 (далее именуются - ведомственные программы).
Основными результатами реализации ведомственных программ являются:
снижение времени прибытия к месту пожара первых пожарных подразделений с 15,56 минуты в 2008 году до 11,76 минуты в 2012 году;
обучение мерам противопожарной защиты не менее 80 тыс. человек ежегодно;
поддержание показателя "доля численности пожарных, прошедших курсовое обучение и повышение квалификации" на уровне не менее 95 процентов;
доведение площади территории Челябинской области, защищенной подразделениями противопожарной службы Челябинской области, с 24,5 тыс. квадратных километров в 2008 году до 30,7 тыс. квадратных километров в 2012 году (или 27,7 процента и 34,6 процента от общей площади Челябинской области соответственно).
Динамика пожарной обстановки в Челябинской области за 2008 - 2015 годы характеризуется следующими показателями (таблица 2).
Пожарная обстановка
в Челябинской области за 2008 - 2015 годы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2 |
|
Показатель |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Количество зарегистрированных пожаров, единиц |
4997 |
4898 |
4851 |
4458 |
4449 |
4282 |
4290 |
4132 |
|
Количество погибших при пожарах людей, человек |
370 |
351 |
342 |
315 |
288 |
249 |
238 |
209 |
|
Количество населения, получившего травмы, человек |
260 |
283 |
285 |
300 |
310 |
287 |
303 |
286 |
|
Экономический ущерб от пожаров, тыс. рублей |
487459 |
385507 |
471439 |
223794 |
209974 |
181271 |
138410 |
113972 |
|
Количество населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, единиц |
436 |
296 |
279 |
208 |
202 |
163 |
157 |
146 |
В Челябинской области остаются острыми следующие проблемы:
обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарных частей, особенно в сельских и труднодоступных районах. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" время прибытия первого расчета к месту тушения пожара должно составлять в городских округах и поселениях - 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут;
развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны;
развитие добровольной пожарной охраны;
внедрение инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также создание средств спасения людей при пожарах и средств тушения пожаров;
реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных организаций, учреждений социальной защиты и здравоохранения.
Для решения всего комплекса проблем обеспечения пожарной безопасности в Челябинской области требуется: создать дополнительные подразделения пожарной охраны, подразделения пожарной охраны во всех населенных пунктах оснастить современными средствами пожаротушения согласно принятым нормативам, включая формирование подразделений добровольной пожарной охраны; осуществить повсеместное применение технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей.
Оценочно для реализации указанного варианта необходимо не менее 950,0 млн. рублей областного бюджета. При этом согласно федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (далее именуется - ФЦП пожарная безопасность), на территории Российской Федерации к 2018 году показатель "доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов" должен быть обеспечен на уровне не более 5,4 процента.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение проблем в сфере пожарной безопасности возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
По состоянию на конец 2014 года на территории Челябинской области 158 населенных пунктов (12,3 процента от общего количества) находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.
По данным статистического учета, в 2009 - 2012 годах технический регламент в части прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара был нарушен в 888 случаях (5,6 процента от всех пожаров), в которых погибло 115 человек, или 11,4 процента от всех погибших на пожарах.
Оснащенность подразделений противопожарной службы Челябинской области остается недостаточной, имеется некомплект пожарных автомобилей (10 автоцистерн, 4 автолестницы, 10 единиц грузового и легкового транспорта). 20 единиц автотехники имеют срок эксплуатации более 30 лет, 45 единиц - более 45 лет. Ситуация усугубляется тем, что пожарные автомобили на шасси ЗиЛ 130, ЗиЛ 131, Урал-375 сняты с производства уже в 1992 году и выпуск запасных частей для поддержания их в рабочем состоянии резко сокращен. Недостает необходимого по нормативам количества пожарного оборудования и пожарных рукавов. В нарушение требований статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" большая часть подразделений противопожарной службы Челябинской области располагается в неспециализированных помещениях. Только 23 подразделения (44 процента) размещены в пожарных депо, из них 21 зданию требуется капитальный ремонт.
Финансирование государственной программы сосредоточено на наиболее эффективных и неотложных (приоритетных) мероприятиях по развитию противопожарной службы Челябинской области, повышению уровня боеготовности его подразделений.
Государственной программой планируется комплекс мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в обеспечении пожарной безопасности, с учетом следующих факторов:
объема доведенных лимитов обязательств областного бюджета на период действия государственной программы;
условий получения субсидий из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов противопожарной службы субъектов Российской Федерации в рамках ФЦП пожарная безопасность.
С целью доведения противопожарного прикрытия до установленного уровня и в связи с резким уменьшением количества подразделений добровольной пожарной охраны органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) необходимо создавать условия для организации подразделений добровольной пожарной охраны и обеспечивать их поддержку. Уменьшение площади Челябинской области, не обеспеченной противопожарным прикрытием, относится к приоритетным направлениям субсидирования вопросов местного значения.
5. Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб.
В настоящее время в Челябинской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (сообщений о происшествиях, чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы.
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2012 году количество умерших от внешних причин по Челябинской области составило 49544 человека.
Наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы-112: реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Создание системы-112 осуществляется в рамках Концепции создания и развития комплекса систем и средств "Система-112 - Безопасный регион", включающего в себя систему-112, аппаратно-программный комплекс технических средств "Безопасный город", их интеграцию с государственной автоматизированной системой "ЭРА - ГЛОНАСС", а также комплексное использование сил и средств этих систем при обеспечении общественной безопасности на территории Челябинской области, утвержденной Губернатором Челябинской области 16 сентября 2014 года (далее именуется - Концепция создания и развития комплекса систем и средств "Система-112 - Безопасный регион").
6. На территории Челябинской области более 3,0 тыс. водных объектов, на которые ежегодно возрастает антропогенная нагрузка в местах организованного и неорганизованного отдыха населения.
На водных объектах Челябинской области ежегодно погибает около 100 человек. За 2015 год на водных объектах погибло 94 человека. Из общего числа погибших в Челябинской области каждый десятый считается утонувшим. Это является серьезным поводом для принятия неотложных эффективных мер по снижению гибели людей на водных объектах. Основной причиной гибели людей является купание в необорудованных местах.
В то же время достаточных сил постоянной готовности для экстренного реагирования при происшествиях на водных объектах для осуществления полномочия Челябинской области по поиску и спасанию людей на водных объектах не имеется.
7. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 года N Пр-539, определяют на долгосрочную перспективу цель, основные направления, принципы и актуальные задачи государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности Российской Федерации (далее именуются - Основы).
Под радиационной безопасностью понимается состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения, при котором степень этого воздействия на человека, общество в целом и окружающую природную среду создает приемлемые риски при росте качества жизни населения с учетом действующих социальных и экономических факторов.
В Основах отмечено, что обеспечение радиационной безопасности является одной из важнейших составляющих обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационно опасными объектами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений может затрагивать жизненно важные интересы человека, государства и общества и иметь долговременные негативные последствия, представляющие серьезную угрозу национальной безопасности, социально-экономическому развитию Российской Федерации.
Основными факторами, определяющими государственную политику в области обеспечения радиационной безопасности, являются:
возрастание роли ядерной энергетики и ядерных технологий в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации в рассматриваемой перспективе, обеспечении ее национальных интересов и суверенитета;
высокая чувствительность политики ведущих ядерных держав к радиационным авариям, проблемам обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также к ликвидации накопленного экологического ущерба и реабилитации радиационно загрязненных участков территории Российской Федерации;
увеличение количества радиационных объектов, отработавших свой нормативный срок эксплуатации и подлежащих выводу из эксплуатации.
Необходимость решения вопросов обеспечения радиационной безопасности в Челябинской области программными методами обусловлена:
радиоактивным загрязнением обширных территорий Челябинской области долгоживущими техногенными радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации, обуславливает вероятность сверхнормативного загрязнения продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами и повышает радиационные риски для здоровья населения;
высокой концентрацией на территории Челябинской области действующих радиационных объектов, в том числе I категории опасности;
наличием на территории Челябинской области нерегулируемых объектов накопленного радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский государственный заповедник, река Теча).
Целью реализации программных мероприятий в сфере обеспечения радиационной безопасности является последовательное снижение до социально приемлемого уровня риска радиационного воздействия на население и окружающую среду при использовании атомной энергии, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций и аварий на радиационных объектах.
Для достижения этой цели необходимо сосредоточить усилия, в том числе на решении следующих основных задач:
реабилитация радиационно загрязненных участков территорий Челябинской области;
обеспечение правового статуса радиационно загрязненных объектов, расположенных на территории Челябинской области;
контроль радиационной обстановки в Челябинской области;
совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций на радиационных объектах и системы реагирования на радиационные аварии;
повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на территориях Челябинской области, расположенных в пределах Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории).
8. Для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовки к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов, в Челябинской области созданы и действуют четыре областных государственных казенных учреждения, подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области:
Государственное учреждение "Поисково-спасательная служба Челябинской области" (далее именуется - поисково-спасательная служба Челябинской области);
областное государственное казенное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области" (далее именуется - учреждение по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне);
областное государственное учреждение "Противопожарная служба Челябинской области" (далее именуется - противопожарная служба Челябинской области);
областное государственное казенное учреждение Челябинской области "Центр обработки вызовов Системы 112 - Безопасный регион" (далее именуется - учреждение ЦОВ).
9. Программно-целевой метод решения проблем по защите населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности позволит обеспечить максимальную результативность и рациональное расходование выделяемых на эти цели финансовых средств.
Реализация настоящей государственной программы позволит достичь социального эффекта, который будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения; экологического эффекта, который будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды. Экономический эффект от реализации настоящей государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Выбор приоритетов государственной программы определен:
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 года N Пр-539;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепцией федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р;
Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 г. N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";
Концепцией создания и развития комплекса систем и средств "Система-112 - Безопасный регион";
Концепцией развития пожарной охраны Челябинской области в 2014 - 2019 годах, утвержденной Губернатором Челябинской области 06.07.2014 г. (далее именуется - Концепция развития пожарной охраны Челябинской области в 2014 - 2019 годах).
10. Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, являются:
кризисные явления в экономике Российской Федерации и Челябинской области;
изменения законодательства Российской Федерации и Челябинской области в вышеуказанной сфере;
снижение финансирования государственной программы.
Снижение финансирования государственной программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации государственной программы.
Способом уменьшения рисков будут являться мониторинг изменения состояния чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности в Челябинской области, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.
Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы
11. Государственная программа направлена на достижение основной цели:
повышение уровня защиты населения Челябинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
12. Условием эффективного достижения указанной цели является решение следующих задач:
обеспечение пожарной безопасности Челябинской области;
обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
13. Государственная программа будет реализована в 2014 - 2021 годах в один этап.
14. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть:
выполнение индикативных показателей, предусмотренных государственной программой на 2021 год;
низкая эффективность выполнения мероприятий государственной программы;
изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, изменение законодательства Российской Федерации.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
15. Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к государственной программе.
Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) реализации государственной программы на 2014 - 2021 годы приведены в приложении 2 к государственной программе, расчет их значений - в приложении 5 к государственной программе.
16. По задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" планируется реализация следующих мероприятий:
1) мероприятия по созданию базовой и совершенствованию существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе: строительство, ремонт пожарных депо, оснащение пожарной техникой и основными средствами.
Осуществление мероприятий позволит развить и поддержать существующую инфраструктуру противопожарной службы Челябинской области в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарных частей;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны.
Субсидирование вопросов местного значения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности позволит стимулировать муниципальные образования создавать условия для организации подразделений добровольной пожарной охраны на территориях, где отсутствуют другие виды пожарной охраны. Создание подразделений добровольной пожарной охраны позволит обеспечить требуемый нормативный уровень противопожарного прикрытия указанных населенных пунктов;
3) мероприятия по обеспечению деятельности противопожарной службы Челябинской области включают в себя:
организацию тушения пожаров силами подразделений противопожарной службы Челябинской области;
осуществление мероприятий по предупреждению пожаров и обучению населения мерам пожарной безопасности;
обеспечение материально-технической базы противопожарной службы Челябинской области;
совершенствование профессиональной подготовки пожарных;
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Реализация мероприятий, определенных настоящим пунктом, обеспечит достижение показателей (индикаторов) "количество зарегистрированных пожаров"; "сокращение количества лиц, погибших на пожарах"; "доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов"; "количество муниципальных образований - получателей субсидий на обеспечение деятельности добровольных пожарных команд общественных объединений добровольной пожарной охраны"; "количество населенных пунктов, в которых обеспечено круглосуточное нормативное противопожарное прикрытие территории постами добровольных пожарных команд общественных объединений добровольной пожарной охраны"; "количество пожарных частей противопожарной службы Челябинской области"; "количество приобретенной автотехники для противопожарных подразделений"; "число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо"; "количество проведенных мероприятий по энергосбережению".
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
17. По задаче "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" планируется реализация следующих мероприятий:
1) по организации создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В 2013 году разработан технический проект системы-112 на территории Челябинской области. В 2014 году организована реализация проектных решений по децентрализованному варианту построения системы-112. На следующем этапе построения системы-112 необходимо провести техническое оснащение Центра обработки вызовов серверным оборудованием, системой хранения данных, в том числе и для резервирования информации, коммутационным оборудованием, программным обеспечением, системой защиты информации и необходимой офисной оргтехникой для создания автоматизированных рабочих мест операторов Центра обработки вызовов.
Сроки развертывания системы-112 в Челябинской области соответствуют срокам федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее именуется - ФЦП система-112).
На создание базовой инфраструктуры системы-112 предусмотрено предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на техническое перевооружение зданий и помещений, передаваемых под размещение основных и резервных центров обработки вызовов, либо строительство (реконструкцию) зданий и помещений, предназначенных для размещения основных и резервных центров обработки вызовов, и их оснащение программно-техническими комплексами. Объем субсидий из федерального бюджета будет определен после согласования технического проекта в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России).
Реализация мероприятий, определенных настоящим пунктом, направлена на развертывание на территории Челябинской области системы, которая позволит снизить среднее время оперативного реагирования экстренных оперативных служб и обеспечить эффективную организацию работы по оказанию помощи пострадавшим;
2) по обеспечению деятельности учреждения ЦОВ включают:
обеспечение функционирования системы-112 на территории Челябинской области;
обеспечение функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Челябинской области;
оказание услуг по внедрению и обслуживанию технических средств аппаратно-программных комплексов "Безопасный город", действующих на территории Челябинской области, в целях обеспечения полномочий органов государственной власти Челябинской области в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности;
3) по обеспечению деятельности поисково-спасательной службы Челябинской области включают:
поддержание в готовности техники и снаряжения для ведения аварийно-спасательных работ;
организация и ведение аварийно-спасательных работ;
совершенствование профессиональной подготовки спасателей и штатных сотрудников;
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
4) по обеспечению деятельности учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне. Мероприятие реализуется для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В число выполняемых указанным учреждением функций входят следующие:
организация подготовки и обучения должностных лиц и специалистов Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее именуется - РСЧС и ГО);
подготовка запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по назначению;
обеспечение сохранности имущества гражданской обороны Челябинской области;
обеспечение сохранности имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и иные полномочия субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий Челябинской области от чрезвычайных ситуаций;
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
обеспечение деятельности лабораторий, осуществляющих инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области.
Реализация мероприятий, определенных настоящим пунктом, обеспечит достижение показателей (индикаторов) "доля населения Челябинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Челябинской области"; "количество чрезвычайных ситуаций"; "количество происшествий на водных объектах"; "сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах"; "время выезда аварийно-спасательной группы"; "количество муниципальных образований, в которых организована эксплуатация системы-112"; "количество подготовленных и обученных должностных лиц и специалистов Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО"; "готовность запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по предназначению"; "готовность имущества гражданской обороны Челябинской области к использованию по прямому предназначению"; "готовность имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера к использованию по прямому предназначению"; "количество отрядов поисково-спасательной службы Челябинской области"; "количество приобретенной автотехники для поисково-спасательной службы Челябинской области"; "количество проведенных мероприятий по энергосбережению"; "количество освоенных методик определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе"; "готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области".
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
18. По задаче "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" планируется реализация следующих мероприятий:
1) ежегодная комплексная оценка радиационной обстановки в Челябинской области, в том числе:
организация контроля за радиационными параметрами атмосферного воздуха. По результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на территории Челябинской области в отчетном году;
организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка. Мероприятие реализуется для получения специализированной информации о динамике гидрометрических и радиационных параметров на радиоактивно загрязненных реках для принятия управленческих решений. По результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на реках в отчетном году;
ведение ежегодного радиационно-гигиенического паспорта (далее именуется - РГП) территории Челябинской области. РГП ведётся с обобщением и анализом информации о современных уровнях природного, техногенного и медицинского облучения населения;
2) повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на поставарийных территориях, в том числе:
предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы;
проведение противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС, включая приобретение специализированной техники;
определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;
оценка экологической и социально-экономической эффективности реализации мероприятий СЭП.
Реализация мероприятий, определенных настоящим пунктом, обеспечит достижение показателей (индикаторов) "величина индивидуального радиационного риска для населения Челябинской области"; "доля населения Челябинской области, для которого осуществляется комплексная оценка радиационной безопасности"; "обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения"; "обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами водоснабжения и водоотведения"; "объемы ввода в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения"; "количество приобретенной специализированной техники"; "количество отчетов, методик по реализации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Челябинской области".
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
19. Финансирование мероприятий государственной программы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета, в том числе средств, полученных за переработку ОТВС.
Информация о финансовом обеспечении реализации государственной программы представлена в таблице 3.
|
|
Таблица 3 |
|
Источники финансового обеспечения |
Обоснование |
|
Областной бюджет, в том числе средства ОТВС* |
закон Челябинской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
|
Федеральный бюджет |
в соответствии с ФЦП система-112 в форме субсидий из федерального бюджета, объем бюджетных ассигнований определяется на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с приложением 6 к ФЦП система-112 и составляет 23 046,5 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 23 046,5 тыс. рублей |
|
Местные бюджеты |
не планируется привлечение средств |
|
Внебюджетные источники |
не планируется привлечение средств |
* Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет.
20. Порядок и объемы финансирования мероприятий за счет средств, полученных за переработку ОТВС и предусмотренных в СЭП, а также состав мероприятий в планируемом периоде, порядок приемки выполненных работ, представление отчетности и мониторинг результативности программных мероприятий определяются соглашениями между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Правительством Челябинской области. Для реализации мероприятий государственной программы средства, предусмотренные СЭП, выделяются из областного бюджета после их поступления в областной бюджет.
21. Детально ресурсное обеспечение государственной программы по годам в разрезе мероприятий представлено в приложении 1 к государственной программе.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
22. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель).
23. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, включающим детальный план-график реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
24. Управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
Ответственный исполнитель:
в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего государственную программу, разрабатывает проект плана реализации на очередной финансовый год и на плановый период, согласовывает его с соисполнителями и направляет в Министерство экономического развития Челябинской области для получения заключения;
при внесении изменений в утвержденную государственную программу подготавливает предложения по корректировке утвержденного плана реализации в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего изменения в государственную программу, и направляет в Министерство экономического развития Челябинской области для получения заключения;
организует реализацию государственной программы в соответствии с утвержденным планом реализации;
осуществляет один раз в 10 рабочих дней мониторинг хода реализации государственной программы и принимает меры, обеспечивающие выполнение мероприятий и контрольных событий государственной программы, освоение средств и достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы;
несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых муниципальными образованиями;
запрашивает у соисполнителей и муниципальных образований информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области и необходимую для подготовки годового отчета;
подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
Соисполнители:
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также для подготовки годового отчета;
осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
25. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется путем проведения конкурентных процедур по отбору поставщиков (исполнителей) товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по обеспечению деятельности подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области учреждений осуществляются в соответствии с утвержденными государственными заданиями.
Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, осуществляется в соответствии с включенными в государственную программу условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам (приложение 3 к государственной программе) на основе соглашений между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы, осуществляется в соответствии с включенными в государственную программу условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам (приложение 4 к государственной программе) на основе соглашений между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям на иные цели для проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС, включая приобретение специализированной техники, осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
26. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, могут быть использованы на другие мероприятия государственной программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Информация об изменениях:
Пункт 27 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
27. В результате реализации государственной программы планируется достижение следующих показателей:
количество зарегистрированных пожаров к 2021 году будет снижено до 3,886 тыс. единиц;
сокращение количества лиц, погибших на пожарах, составит 8,3 процента;
доля населения Челябинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Челябинской области - 100 процентов;
количество чрезвычайных ситуаций к 2021 году будет снижено до 0,003 тыс. единиц;
количество происшествий на водных объектах к 2021 году будет снижено до 0,079 тыс. единиц;
сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах, составит 20,2 процента;
величина индивидуального радиационного риска для населения Челябинской области к 2021 году не превысит значения .
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы представлены в приложении 2 к настоящей государственной программе.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
Информация об изменениях:
Пункт 28 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
28. Расходы областного бюджета за период 2014-2021 годов по государственной программе составляют 5 030 655,255 тыс. рублей, из них:
по задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" - 3 245 491,44 тыс. рублей;
по задаче "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" - 1 774 275,315 тыс. рублей;
по задаче "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" - 10 888,5 тыс. рублей.
29. По задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" планируется выделение средств на следующие мероприятия:
1) "Строительство, ремонт пожарных депо, оснащение пожарной техникой и основными средствами".
Строительство пожарных депо осуществляется способом приобретения и монтажа быстровозводимых зданий из сборно-разборных конструкций.
Расходы на реализацию мероприятия включают расходы на приобретение быстровозводимых зданий, разработку проектной документации для осуществления привязки на местности монтируемых зданий и подключения их к инженерным сетям жизнеобеспечения, монтаж сборно-разборных конструкций, ремонт зданий для размещения пожарных частей, приобретение основных средств для обеспечения деятельности подразделений противопожарной службы Челябинской области, размещаемых в этих зданиях (пожарная техника, оборудование, мебель, бытовая техника, средства связи и оргтехника).
В 2014 году средства областного бюджета в объеме 24 000,0 тыс. рублей направлены на:
приобретение и монтаж одного быстровозводимого здания сборно-разборного типа для размещения пожарной части - 15 400,0 тыс. рублей;
проектирование привязки на местности быстровозводимого здания, подключение к инженерным сетям жизнеобеспечения - 1 500,0 тыс. рублей;
ремонт 15 существующих зданий пожарных депо - 7 100,0 тыс. рублей.
В 2015 году средства областного бюджета в объеме 11 709,248 тыс. рублей направлены на:
приобретение и монтаж одного быстровозводимого здания сборно-разборного типа для размещения пожарной части - 9 999,846 тыс. рублей;
проектирование привязки на местности быстровозводимого здания, подключение к инженерным сетям жизнеобеспечения - 394,25 тыс. рублей;
приобретение основных средств для обеспечения деятельности подразделения (пожарная техника, оборудование, мебель, бытовая техника, средства связи и оргтехника) - 500,0 тыс. рублей;
ремонт 3 существующих зданий пожарных депо - 815,152 тыс. рублей.
В 2016 году средства областного бюджета в объеме 24 000,0 тыс. рублей направлены на:
приобретение, поставку и монтаж одного быстровозводимого здания сборно-разборного типа для размещения пожарной части - 12 000,0 тыс. рублей;
проектирование и монтаж систем жизнеобеспечения здания пожарного депо, подключение к инженерным сетям жизнеобеспечения - 1 000,0 тыс. рублей;
приобретение и поставку основных средств для обеспечения деятельности пожарной части (двух пожарных автоцистерн, пожарно-технического вооружения и оборудования для организации работы пожарной части) - 11 000,0 тыс. рублей.
В 2017 году средства областного бюджета в объеме 11 000,0 тыс. рублей планируется направить на приобретение основных средств для обеспечения деятельности пожарной части (двух пожарных автоцистерн);
2) "Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны".
Субсидии местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, включают объем затрат, необходимый для оплаты труда работников добровольной пожарной охраны. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам определены в приложении 3 к настоящей государственной программе.
На субсидии местным бюджетам направлены и планируются к направлению в 2015 - 2016 годах 5 988,23 тыс. рублей на обеспечение в круглосуточном режиме деятельности добровольных пожарных команд общественных объединений добровольной пожарной охраны (далее именуется - ДПО), в том числе: в 2015 году - 1 988,23 тыс. рублей на обеспечение деятельности не менее 4 ДПО, в 2016 году - 4 000,0 тыс. рублей на обеспечение деятельности не менее 8 ДПО, в 2017-2021 годах по 5 000,0 тыс. рублей на обеспечение деятельности не менее 11 ДПО;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
3) "Обеспечение деятельности противопожарной службы Челябинской области".
Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание противопожарной службы Челябинской области: в 2015 году в объеме 444 375,482 тыс. рублей, в 2016 году - 447 427,43 тыс. рублей, в 2017 году - 454 303,45 тыс. рублей, в 2018-2021 годах - по 449 421,9 тыс. рублей ежегодно.
30. По задаче "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" планируется продолжить работы в рамках реализации следующих мероприятий:
1) "Организация создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
За счет субсидий из федерального бюджета в 2015 году произведена закупка оборудования для оснащения и развертывания Центра обработки вызовов системы-112 в городе Челябинске.
Объем бюджетных ассигнований определен в соответствии с порядком предоставления субсидий из федерального бюджета на создание базовой инфраструктуры системы-112 (приложение 6 к ФЦП система-112), в том числе в 2015 году - 23 046,5 тыс. рублей.
Объем ассигнований областного бюджета на организацию эксплуатации системы-112 за период реализации государственной программы составит 394 500,0 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 13 500,0 тыс. рублей, в 2017 году - 107 000,0 тыс. рублей, 2018-2021 годах - по 68 500,0 тыс. рублей ежегодно. Средства направляются на организацию работы программно-технического комплекса системы-112, обеспечение технической, программно-аппаратной, консультационной поддержки, оплату услуг связи;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
2) "Обеспечение деятельности учреждения ЦОВ".
Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание учреждения ЦОВ в 2017 году - 51 683,3 тыс. рублей, в 2018-2021 годах - по 46 496,3 тыс. рублей ежегодно;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
3) "Обеспечение деятельности поисково-спасательной службы Челябинской области".
Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание поисково-спасательной службы Челябинской области: в 2015 году - 90 945,57 тыс. рублей, в 2016 году - 108 279,3 тыс. рублей, в 2017 году - 125 222,9 тыс. рублей, в 2018-2021 годах - по 97 057,8 тыс. рублей ежегодно;
4) "Обеспечение деятельности учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне".
Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне: в 2015 году - 73 932,675 тыс. рублей, в 2016 году - 76 639,99 тыс. рублей, в 2017 году - 62 013,98 тыс. рублей, в 2018-2021 годах - по 54 210,3 тыс. рублей ежегодно.
Информация об изменениях:
Пункт 31 изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
31. По задаче "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" планируется выделение средств на ежегодную комплексную оценку радиационной обстановки в Челябинской области, в том числе на:
организацию контроля за радиационными параметрами атмосферного воздуха. По результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на территории Челябинской области в отчетном году;
организацию контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка для получения специализированной информации с 5 постов о динамике гидрометрических и радиационных параметров на радиоактивно загрязненных реках для принятия управленческих решений. По результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на реках в отчетном году;
ведение ежегодного РГП территории Челябинской области с обобщением и анализом информации о современных уровнях природного, техногенного и медицинского облучения населения.
За период реализации государственной программы на выполнение указанных мероприятий планируется направить средства областного бюджета в объеме 10 888,5 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 1 912,5 тыс. рублей, в 2018-2021 годах - по 2 244,0 тыс. рублей ежегодно.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
32. Методика оценки эффективности государственной программы определяет результативность и эффективность реализации государственной программы.
Под результативностью государственной программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации государственной программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.
Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей (индикаторов). Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.
Методика оценки эффективности достигнутых количественных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведена в приложении 5 к государственной программе.
При расчете эффективности реализации государственной программы учитываются:
расходы из федерального и областного бюджетов, в том числе расходы за счет средств ОТВС;
ежегодные целевые показатели непосредственного результата;
все мероприятия государственной программы.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности Челябинской
области" на 2014 - 2021 годы
Система мероприятий государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября 2017 г.
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации |
Финансовые ресурсы, тыс. рублей |
|||||||||
|
источник |
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
|
|
Итого по государственной программе, в том числе по направлениям: |
5211240,015 |
24000,0 |
645997,705 |
673846,72 |
975674,39 |
722930,3 |
722930,3 |
722930,3 |
722930,3 |
|||
|
|
|
федеральный бюджет - всего, из них: |
23046,5 |
- |
23046,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
|
|
Минэк**** |
23046,5 |
- |
23046,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
|
|
МОБ*** |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
|
|
областной бюджет - всего, в том числе средства, полученные за переработку ОТВС*, из них: |
5188193,515, в том числе - 157538,26* |
24000,0 |
622951,205 |
673846,72 |
975674,39, в том числе - 157538,26* |
722930,3 |
722930,3 |
722930,3 |
722930,3 |
||
|
|
|
Минэк |
1181445,185 |
24000,0 |
622951,205 |
534493,98 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
|
|
МОБ |
4001248,33, в том числе - 152038,26* |
- |
- |
139352,74 |
970174,39, в том числе - 152038,26* |
722930,3 |
722930,3 |
722930,3 |
722930,3 |
||
|
|
|
ГУ лесами***** |
5500, в том числе - 5500,0* |
- |
- |
- |
5500, в том числе - 5500,0* |
- |
- |
- |
- |
||
|
Задача "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" | |||||||||||||
|
1. |
Создание базовой и совершенствование существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе: строительство, ремонт пожарных депо, оснащение пожарной техникой и основными средствами |
всего, в том числе: |
70709,248 |
24000,0 |
11709,248 |
24000,0 |
11000,0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
Минэк |
2014- 2016 годы |
областной бюджет |
48609,968 |
24000,0 |
11709,248 |
12900,72 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
МОБ |
2016- 2021 годы |
областной бюджет |
22099,28 |
- |
- |
11099,28 |
11000,0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
2. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны |
всего, в том числе: |
30988,23 |
- |
1988,23 |
4000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
||
|
Минэк, муниципальные образования (по согласованию) |
2015- 2016 годы |
областной бюджет |
5179,08 |
- |
1988,23 |
3190,85 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
МОБ |
2016-2021 годы |
областной бюджет |
25809,15 |
- |
- |
809,15 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
||
|
3. |
Обеспечение деятельности противопожарной службы Челябинской области |
всего, в том числе: |
3143793,962 |
420385,5** |
444375,482 |
447427,43 |
454303,45 |
449421,9 |
449421,9 |
449421,9 |
449421,9 |
||
|
Минэк |
2014- 2016 годы |
областной бюджет |
814463,902 |
420385,5 |
444375,482 |
370088,42 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
МОБ |
2016-2021 годы |
областной бюджет |
2329330,06 |
- |
- |
77339,01 |
454303,45 |
449421,9 |
449421,9 |
449421,9 |
449421,9 |
||
|
|
Итого по задаче |
всего, в том числе: |
3245491,44 |
24000,0 |
458072,96 |
475427,43 |
470303,45 |
454421,9 |
454421,9 |
454421,9 |
454421,9 |
||
|
|
областной бюджет |
3245491,44 |
24000,0 |
458072,96 |
475427,43 |
470303,45 |
454421,9 |
454421,9 |
454421,9 |
454421,9 |
|||
|
Задача "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" | |||||||||||||
|
4. |
Организация создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе: |
всего, в том числе: |
417546,5 |
- |
23046,5 |
13500,0 |
107000,0 |
68500,0 |
68500,0 |
68500,0 |
68500,0 |
||
|
создание основного центра обработки вызовов, включая техническое и программное оснащение |
Минэк |
2015 годы |
федеральный бюджет |
23046,5 |
- |
23046,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
организация эксплуатации системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
МОБ |
2016-2021 годы |
областной бюджет |
394500,0 |
- |
- |
13500,0 |
107000,0 |
68500,0 |
68500,0 |
68500,0 |
68500,0 |
|
|
5. |
Обеспечение деятельности учреждения ЦОВ |
МОБ |
2017- 2021 годы |
областной бюджет |
237668,5 |
- |
- |
- |
51683,3 |
46496,3 |
46496,3 |
46496,3 |
46496,3 |
|
6. |
Обеспечение деятельности поисково-спасательной службы Челябинской области |
всего, в том числе: |
712678,97 |
87684,3** |
90945,57 |
108279,3 |
125222,9 |
97057,8 |
97057,8 |
97057,8 |
97057,8 |
||
|
Минэк |
2014- 2016 годы |
областной бюджет |
180181,32 |
87684,3** |
90945,57 |
89235,75 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
МОБ |
2016-2021 годы |
областной бюджет |
532497,65 |
- |
- |
19043,55 |
125222,9 |
97057,8 |
97057,8 |
97057,8 |
97057,8 |
||
|
7. |
Обеспечение деятельности учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне |
всего, в том числе: |
429427,845 |
105909,95** |
73932,675 |
76639,99 |
62013,98 |
54210,3 |
54210,3 |
54210,3 |
54210,3 |
||
|
Минэк |
2014- 2016 годы |
областной бюджет |
133010,915 |
105909,95** |
73932,675 |
59078,24 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
МОБ |
2016-2021 годы |
областной бюджет |
296416,93 |
- |
- |
17561,75 |
62013,98 |
54210,3 |
54210,3 |
54210,3 |
54210,3 |
||
|
|
Итого по задаче |
всего, в том числе: |
1797321,815 |
- |
187924,745 |
198419,29 |
345920,18 |
266264,4 |
266264,4 |
266264,4 |
266264,4 |
||
|
|
федеральный бюджет |
23046,5 |
- |
23046,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
|
областной бюджет |
1774275,315 |
- |
164878,245 |
198419,29 |
345920,18 |
266264,4 |
266264,4 |
266264,4 |
266264,4 |
|||
|
Задача "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" | |||||||||||||
|
8. |
Ежегодная комплексная оценка радиационной обстановки в Челябинской области, в том числе: |
всего, в том числе: |
10888,5 |
- |
- |
- |
1912,5 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
||
|
|
МОБ |
2017-2021 годы |
областной бюджет |
10888,5 |
- |
- |
- |
1912,5 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
|
|
|
организация контроля за радиационными параметрами атмосферного воздуха |
МОБ |
2017-2021 годы |
областной бюджет |
3000,0 |
- |
- |
- |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
|
|
организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка |
МОБ |
2017-2021 годы |
областной бюджет |
6168,5 |
- |
- |
- |
968,5 |
1300,0 |
1300,0 |
1300,0 |
1300,0 |
|
|
ведение ежегодного РГП территории Челябинской области |
МОБ |
2017-2021 годы |
областной бюджет |
1720,0 |
- |
- |
- |
344,0 |
344,0 |
344,0 |
344,0 |
344,0 |
|
9. |
Повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на поставарийных территориях, в том числе: |
всего, в том числе: |
157538,26* |
- |
- |
- |
157538,26* |
- |
- |
- |
- |
||
|
МОБ |
2017 год |
областной бюджет, в том числе средства, полученные за переработку ОТВС* |
152038,26, в том числе - 152038,26* |
- |
- |
- |
152038,26, в том числе - 152038,26* |
- |
- |
- |
- |
||
|
ГУ лесами |
2017 год |
5500,0, в том числе - 5500,0* |
- |
- |
- |
5500,0, в том числе - 5500,0* |
- |
- |
- |
- |
|||
|
предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы |
МОБ |
2017 год |
областной бюджет, в том числе средства, полученные за переработку ОТВС* |
144338,26, в том числе - 144338,26* |
- |
- |
- |
144338,26, в том числе - 144338,26* |
- |
- |
- |
- |
|
|
проведение противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС, включая приобретение специализированной техники |
ГУ лесами |
2017 год |
областной бюджет, в том числе средства, полученные за переработку ОТВС* |
5500,0, в том числе - 5500,0* |
- |
- |
- |
5500,0, в том числе - 5500,0* |
- |
- |
- |
- |
|
|
определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области |
МОБ |
2017 год |
областной бюджет, в том числе средства, полученные за переработку ОТВС* |
4700,0, в том числе - 4700,0* |
- |
- |
- |
4700,0, в том числе - 4700,0* |
- |
- |
- |
- |
|
|
оценка экологической и социально-экономической эффективности реализации мероприятий СЭП |
МОБ |
2017 год |
областной бюджет, в том числе средства, полученные за переработку ОТВС* |
3000,0, в том числе - 3000,0* |
- |
- |
- |
3000,0, в том числе - 3000,0* |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по задаче |
всего, из них: |
168426,76 |
- |
- |
- |
159450,76 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
||
|
|
областной бюджет, в том числе - средства, полученные за переработку ОТВС* |
168426,76, в том числе - 157538,26* |
- |
- |
- |
159450,76, в том числе - 157538,26* |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
2244,0 |
|||
* Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет.
** Средства на обеспечение деятельности подведомственных Министерству экологии Челябинской области государственных учреждений отражались в областном бюджете на 2014 год по отдельным кодам целевых статей расходов.
*** МОБ - Министерство общественной безопасности Челябинской области.
**** Минэк - Министерство экологии Челябинской области.
***** ГУ лесами - Главное управление лесами Челябинской области.
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности Челябинской
области" на 2014 - 2021 годы
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября 2017 г.
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
за 2014-2021 годы |
|||
|
Государственная программа Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2021 годы | ||||||||||||
|
Задача "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" | ||||||||||||
|
Показатели конечного результата | ||||||||||||
|
1. |
Количество зарегистрированных пожаров |
тыс. единиц |
- |
- |
- |
4,029 |
3,999 |
3,971 |
3,943 |
3,914 |
3,886 |
23,742 |
|
2. |
Сокращение количества лиц, погибших на пожарах |
процентов |
- |
- |
- |
15,1 |
16,1 |
17,1 |
18,1 |
19,1 |
20,1 |
20,1 |
|
Показатели непосредственного результата | ||||||||||||
|
3. |
Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов |
процентов |
12,8 |
12,31 |
11,37 |
10,90 |
10,40 |
10,40 |
10,40 |
10,40 |
10,40 |
10,40 |
|
4. |
Количество муниципальных образований-получателей субсидий на обеспечение деятельности ДПО |
муниципальных образований |
- |
- |
5 |
8 |
- |
- |
- |
- |
- |
9* |
|
5. |
Количество населенных пунктов, в которых обеспечено круглосуточное нормативное противопожарное прикрытие территории постами ДПО |
единиц |
- |
- |
46 |
64 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
6. |
Количество пожарных частей противопожарной службы Челябинской области |
единиц |
- |
- |
60 |
62 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
|
7. |
Количество приобретенной автотехники для противопожарных подразделений |
единиц |
4 |
- |
2 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
6 |
|
8. |
Число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо |
единиц |
- |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
|
9. |
Количество проведенных мероприятий по энергосбережению |
мероприятий |
- |
- |
1 |
5 |
2 |
3 |
4 |
3 |
3 |
21 |
|
Задача "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" | ||||||||||||
|
Показатели конечного результата | ||||||||||||
|
10. |
Доля населения Челябинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Челябинской области |
процентов |
- |
- |
34 |
34 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
11. |
Количество чрезвычайных ситуаций |
тыс. единиц |
- |
- |
- |
0,002 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
0,003 |
0,017 |
|
12. |
Количество происшествий на водных объектах |
тыс. единиц |
- |
- |
- |
0,084 |
0,083 |
0,082 |
0,081 |
0,080 |
0,079 |
0,489 |
|
13. |
Сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
процентов |
- |
- |
- |
15,2 |
16,2 |
17,2 |
18,2 |
19,2 |
20,2 |
20,2 |
|
Показатели непосредственного результата | ||||||||||||
|
14. |
Время выезда аварийно-спасательной группы: |
минут |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й эшелон без дополнительной укладки |
3 |
3 |
3 |
2,7 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
|
|
1-й эшелон с дополнительной укладкой |
10 |
10 |
10 |
9,1 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
|
2-й эшелон |
90 |
90 |
90 |
73,5 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
|
15. |
Количество муниципальных образований, в которых организована эксплуатация системы-112 |
единиц |
- |
- |
- |
1 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
|
16. |
Количество подготовленных и обученных должностных лиц и специалистов Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО |
человек |
1422 |
1425 |
1645 |
1468 |
1643 |
1425 |
1425 |
1425 |
1425 |
не менее 1425 ежегодно |
|
17. |
Готовность запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по предназначению |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
18. |
Готовность имущества гражданской обороны Челябинской области к использованию по прямому предназначению |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
19. |
Готовность имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера к использованию по прямому предназначению |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
20. |
Количество отрядов поисково-спасательной службы Челябинской области |
отрядов |
7 |
7 |
7 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
21. |
Количество приобретенной автотехники для поисково-спасательной службы Челябинской области |
единиц |
- |
- |
8 |
3 |
7 |
- |
- |
- |
- |
18 |
|
22. |
Количество проведенных мероприятий по энергосбережению |
мероприятий |
- |
- |
2 |
- |
4 |
- |
- |
- |
- |
6 |
|
23. |
Количество освоенных методик определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе |
методик |
- |
- |
10 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
10 |
|
24. |
Готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области |
дней в неделю |
- |
- |
- |
7 |
- |
- |
- |
- |
- |
7 |
|
Задача "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" | ||||||||||||
|
Показатели конечного результата | ||||||||||||
|
25. |
Величина индивидуального радиационного риска для населения Челябинской области |
не более |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
Показатели непосредственного результата | ||||||||||||
|
26. |
Доля населения Челябинской области, для которого осуществляется комплексная оценка радиационной безопасности |
процентов |
- |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
27. |
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения |
процентов |
- |
- |
- |
- |
64,2 |
- |
- |
- |
- |
64,2 |
|
28. |
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами водоснабжения и водоотведения |
процентов |
- |
- |
- |
- |
80,3 |
- |
- |
- |
- |
80,3 |
|
29. |
Объемы ввода в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения |
километров |
- |
- |
- |
- |
6,6 |
- |
- |
- |
- |
6,6 |
|
30. |
Количество приобретенной специализированной техники |
единиц |
- |
- |
- |
- |
6 |
- |
- |
- |
- |
6 |
|
31. |
Количество отчетов, методик по реализации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Челябинской области |
единиц |
- |
- |
- |
- |
4 |
- |
- |
- |
- |
4 |
* Красноармейский, Октябрьский и Увельский муниципальные районы получали в 2015-2016 годах субсидии на обеспечение деятельности ДПО
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
Челябинской области"
на 2014 - 2021 годы
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий определяют условия предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны (далее именуются - Субсидии) по задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области".
2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета на выполнение мероприятий по обеспечению деятельности ДПО, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и привлекаемых для тушения пожаров.
3. Условиями предоставления Субсидии на очередной финансовый год является представление ответственному исполнителю государственной программы в срок до 15 декабря текущего года заявки с приложением следующих документов:
1) пояснительной записки с обоснованием необходимости предоставления муниципальному образованию Субсидии. Пояснительная записка должна содержать:
характеристику противопожарного прикрытия муниципального образования с детализацией по населенным пунктам дислокации пожарных подразделений;
расчет затрат на выполнение мероприятия и описание планируемых результатов выполнения мероприятия по показателям согласно задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" настоящей государственной программы;
2) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы, перечня мероприятий по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны (далее именуется - муниципальная программа), подтверждающих возникновение расходных обязательств местного бюджета по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны;
3) копий документов, подтверждающих наличие зданий для размещения добровольной пожарной команды и мобильных средств пожаротушения, предоставленных общественному объединению пожарной охраны в пользование на законных основаниях;
4) штатного расписания добровольных пожарных команд общественного объединения пожарной охраны или копии муниципального контракта (договора) с приложениями, а также иных договоров, неразрывно связанных с выполнением работ;
5) выписки из муниципального нормативного правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, обеспечение деятельности ДПО в очередном финансовом году;
6) копии документа, подтверждающего включение ДПО в расписание выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории соответствующего муниципального образования;
7) сведений о фактическом участии ДПО в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории соответствующего муниципального образования (при наличии);
8) копии устава общественного объединения пожарной охраны;
9) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
10) копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Челябинской области;
11) справки налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у общественного объединения пожарной охраны просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие на территории муниципального образования населенных пунктов, не обеспеченных противопожарным прикрытием в пределах нормативного времени прибытия первых пожарных подразделений в круглосуточном режиме (принимается в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");
2) наличие добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны в реестре, формируемом ГУ МЧС России по ЧО;
3) отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации в отношении общественного объединения пожарной охраны, а также действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве);
4) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущие годы на указанные цели;
5) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущие годы на указанные цели;
6) эффективность затрат на реализацию мероприятия, определяемая как уменьшение показателей, равных отношению числа неприкрытых пожарной охраной населенных пунктов к общему числу населенных пунктов муниципального образования; отношению количества жителей неприкрытых пожарной охраной населенных пунктов к общему количеству жителей муниципального образования, либо как уменьшение показателя, равного доле населенных пунктов муниципального образования, не обеспеченных противопожарным прикрытием добровольной пожарной охраны в круглосуточном режиме, в общем числе населенных пунктов муниципального образования, прикрываемых добровольной пожарной охраной.
5. В соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 4 настоящей методики, и на основании представленных заявок, исходя из объемов средств областного бюджета, предусмотренных в государственной программе на реализацию мероприятий в очередном финансовом году, ответственный исполнитель готовит проект распределения Субсидий на очередной финансовый год.
Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
, где:
- муниципальное образование, которому предоставляется Субсидия;
- общая сумма Субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год;
- общий объем Субсидий, предусмотренный государственной программой на очередной финансовый год;
- объем финансовых средств, необходимых на оплату труда работников ДПО i-го муниципального образования на очередной финансовый год;
- общий объем финансовых средств, необходимых для оплаты труда работников ДПО всех муниципальных образований в соответствии с заявками в очередном финансовом году.
Объем финансовых средств (Pi), необходимых на оплату труда работников ДПО i-го муниципального образования, определяется по формуле:
, где:
- количество добровольных пожарных команд i-го муниципального образования;
- количество работников j-й добровольной пожарной команды, рассчитывается исходя из обеспечения работы добровольной пожарной команды в круглосуточном режиме по сменной схеме;
- размер должностного оклада, определенный в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
7. Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
8. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о финансировании, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями (далее именуются - Соглашения).
В Соглашении должны быть определены:
объем, порядок и сроки предоставления Субсидий;
ответственность за нецелевое использование Субсидий;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий;
порядок приостановления (прекращения) предоставления Субсидии при несоблюдении общественными объединениями пожарной охраны Соглашения;
обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;
обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований условий Соглашения.
9. В течение 30 календарных дней со дня представления уполномоченным органом органов местного самоуправления в адрес главного распорядителя средств областного бюджета документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, предусмотренная настоящими Условиями, главный распорядитель средств областного бюджета формирует распорядительные заявки и направляет их в Министерство финансов Челябинской области.
10. Ответственный исполнитель государственной программы представляет в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение Субсидий местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами Челябинской области.
11. Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидии и распорядительной заявки главного распорядителя средств областного бюджета доводит в течение 3 рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета главного распорядителя средств областного бюджета для организации на основании переданных главным распорядителем средств областного бюджета полномочий Управлению Федерального казначейства по Челябинской области перечисления средств местным бюджетам.
12. Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидий.
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
Челябинской области"
на 2014 - 2021 годы
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы
1. Субсидии местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры (далее именуются - субсидии) за счет средств, полученных за переработку ОТВС, направляются на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области (далее именуется - объект), включая проектно-изыскательские работы, в том числе подготовку проектно-сметной документации.
2. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий в текущем финансовом году являются:
расположение заявленного объекта на поставарийной территории;
включение объекта в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;
отсутствие нецелевого использования субсидий (в случае предоставления субсидий местному бюджету в предыдущие годы реализации государственной программы).
При этом предпочтение отдается заявкам, в которых заявленные объекты:
соответствуют мероприятиям СЭП;
планируются к вводу в эксплуатацию в период действия государственной программы или финансировались в предыдущие годы реализации государственной программы.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
подготовка пояснительной записки с отражением изменения основных социально-экономических показателей развития муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию;
представление копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей объект и объемы его финансирования из местного бюджета;
представление выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного в очередном финансовом году на реализацию вышеуказанной муниципальной программы;
представление проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта муниципальной собственности и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации) в случае, если разработка проектно-сметной документации не предусмотрена государственной программой.
4. Размер субсидии местным бюджетам на текущий финансовый год (С) определяется в следующем порядке:
1) в части объектов, финансируемых в рамках СЭП, согласно приложению 1 к СЭП;
2) в иных случаях по формуле:
, где:
О - общий объем субсидии, предусмотренный государственной программой на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципальных образований на текущий финансовый год (кроме объектов СЭП);
Р - объем средств, необходимых для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципального образования, отобранного для участия в государственной программе в текущем финансовом году;
Рв - общий объем средств, необходимых для реализации приоритетных проектов муниципальных образований, отобранных для участия в государственной программе в текущем финансовом году (кроме объектов СЭП).
5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете в рамках реализации государственной программы на соответствующий год.
Распределение субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с договорами, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями (далее именуется - Договор).
В Договоре должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков субсидий;
обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Договора;
форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании субсидий.
7. Ответственный исполнитель государственной программы представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) заявку на оплату расходов.
Минфин на основании полученной заявки не позднее 5 рабочих дней со дня ее получения организовывает перечисление субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
8. Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии.
9. Органы местного самоуправления несут предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование субсидий.
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
Челябинской области"
на 2014 - 2021 годы
Методика
оценки эффективности реализации государственной программы Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2021 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября 2017 г.
1. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
2. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы представлены в таблице 1.
|
|
|
Таблица 1 |
|
Наименование мероприятий государственной программы |
Ожидаемый результат их выполнения |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) |
|
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Челябинской области: создание базовой и совершенствование существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе строительство, ремонт пожарных депо, оснащение пожарной техникой и основными средствами; предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны; обеспечение деятельности противопожарной службы Челябинской области |
развитие и поддержание существующей инфраструктуры противопожарной службы Челябинской области в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова; создание условий для организации подразделений добровольной пожарной охраны на территориях, где отсутствуют другие виды пожарной охраны; обеспечение требуемого нормативного уровня противопожарного прикрытия населенных пунктов |
количество зарегистрированных пожаров; сокращение количества лиц, погибших на пожарах; доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов; количество муниципальных образований - получателей субсидий на обеспечение деятельности ДПО; количество населенных пунктов, в которых обеспечено круглосуточное нормативное противопожарное прикрытие территории постами ДПО; количество пожарных частей противопожарной службы Челябинской области; количество приобретенной автотехники для противопожарных подразделений; число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо; количество проведенных мероприятий по энергосбережению |
|
Мероприятия по обеспечению готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций: организация создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; обеспечение деятельности учреждения ЦОВ; обеспечение деятельности поисково-спасательной службы Челябинской области; обеспечение деятельности учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне |
повышение уровня защищенности населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; снижение количества погибших и пострадавших и размера материального ущерба вследствие чрезвычайных ситуаций; снижение среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективная организация работы по оказанию помощи пострадавшим |
доля населения Челябинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Челябинской области; количество чрезвычайных ситуаций; количество происшествий на водных объектах; сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах; время выезда аварийно-спасательной группы; количество муниципальных образований, в которых организована эксплуатация системы-112; количество подготовленных и обученных должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО; готовность запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по предназначению; готовность имущества гражданской обороны Челябинской области к использованию по прямому предназначению; готовность имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера к использованию по прямому предназначению; количество отрядов поисково-спасательной службы Челябинской области; количество приобретенной автотехники для поисково-спасательной службы Челябинской области; количество освоенных методик определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области; количество проведенных мероприятий по энергосбережению |
|
Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения Челябинской области: ежегодная комплексная оценка радиационной обстановки в Челябинской области; повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на поставарийных территориях |
обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений; снижение социально-психологической напряженности населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет предоставления достоверной информации о современном радиационном воздействии на окружающую среду, о мерах по преодолению последствий радиационных аварий, о социальных гарантиях категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча |
величина индивидуального радиационного риска для населения Челябинской области; доля населения Челябинской области, для которого осуществляется комплексная оценка радиационной безопасности; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами водоснабжения и водоотведения; объемы ввода в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения; количество приобретенной специализированной техники; количество отчетов, методик по реализации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Челябинской области |
3. Обоснование состава и значений показателей (индикаторов) государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 2.
|
|
|
|
|
|
Таблица 2 |
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Обоснование состава и значений соответствующих показателей (индикаторов) |
Методика расчета соответствующих показателей (индикаторов) |
Источник получения информации, периодичность и вид временной характеристики |
Влияние внешних факторов и условий на их достижение |
|
Задача "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" | |||||
|
Показатели конечного результата | |||||
|
1. |
Количество зарегистрированных пожаров, тыс. единиц |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров, снижение пожарных рисков в Российской Федерации до уровня развитых стран мирового сообщества, установлен государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее именуется - госпрограмма N 300) |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
статистическая информация ГУ МЧС России по ЧО. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
аномальные климатические явления, отсутствие необходимого финансирования из бюджетов всех уровней |
|
2. |
Сокращение количества лиц, погибших на пожарах, процентов |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров, снижение пожарных рисков в Российской Федерации до уровня развитых стран мирового сообщества, установлен госпрограммой N 300 |
определяется по формуле:
|
статистическая информация ГУ МЧС России по ЧО. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из бюджетов всех уровней, оснащение пожарных подразделений пожарно-техническим вооружением и техникой, обеспечение нормативного противопожарного прикрытия территории Челябинской области |
|
Показатели непосредственного результата | |||||
|
3. |
Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов Челябинской области, процентов |
показатель (индикатор) характеризует уровень нормативной защищенности населения и объектов экономики от пожаров, предусмотрен ФЦП пожарная безопасность |
определяется как отношение количества населенных пунктов, в которых не обеспечиваются нормы пожарной безопасности по времени прибытия к месту пожара первых пожарных подразделений, к общему количеству населенных пунктов Челябинской области, измеряется в процентах |
информация ГУ МЧС России по ЧО. Показатель рассчитывается ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из бюджетов всех уровней |
|
4. |
Количество муниципальных образований - получателей субсидий на обеспечение деятельности ДПО, муниципальных образований |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня пожарной безопасности муниципальных образований Челябинской области за счет обеспечения противопожарного прикрытия ДПО в круглосуточном режиме |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Министерство общественной безопасности Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
5. |
Количество населенных пунктов, в которых обеспечено круглосуточное нормативное противопожарное прикрытие территории постами ДПО, единиц |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня пожарной безопасности муниципальных образований Челябинской области за счет обеспечения противопожарного прикрытия постами ДПО в круглосуточном режиме |
определяется суммированием количества населенных пунктов, в которых обеспечено круглосуточное нормативное противопожарное прикрытие территории постами ДПО, и населенных пунктов, расположенных на территории муниципальных образований - получателей субсидий на осуществление полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности |
отчеты муниципальных образований Челябинской области. Показатель рассчитывается ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
6. |
Количество пожарных частей противопожарной службы Челябинской области, единиц |
показатель (индикатор) характеризует количественный состав подразделений противопожарной службы Челябинской области, распределенных по территории Челябинской области согласно Паспорту противопожарной защиты Челябинской области, утвержденному Губернатором Челябинской области 31.12.2015 г. |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность противопожарной службы Челябинской области. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
7. |
Количество приобретенной автотехники для противопожарных подразделений, единиц |
показатель (индикатор) отражает развитие материально-технического обеспечения противопожарной службы Челябинской области, ориентирован на выполнение Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 г. N 4210п-П4 (пункт 29) (далее именуется - План мероприятий в области ГО) |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность противопожарной службы Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета, рост цен на закупаемые материально-технические ресурсы |
|
8. |
Число построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо, единиц |
показатель (индикатор) характеризует создание базовой и совершенствование существующей инфраструктуры противопожарной службы Челябинской области, ориентирован на выполнение Плана мероприятий в области ГО (пункт 27) |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность противопожарной службы Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета, рост цен на закупаемые материально-технические ресурсы |
|
9. |
Количество проведенных мероприятий по энергосбережению, мероприятий |
показатель (индикатор) характеризует деятельность областных государственных учреждений, подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области (далее именуются - учреждения), по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов |
определяется количеством мероприятий, выполненных каждым учреждением, различных по содержанию проведенных работ и направленных на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов |
ведомственная отчетность подведомственных учреждений. Показатели предоставляются ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
Задача "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" | |||||
|
Показатели конечного результата | |||||
|
10. |
Доля населения Челябинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Челябинской области, процентов |
показатель (индикатор) предусмотрен в ФЦП система-112, ориентирован на выполнение Плана мероприятий в области ГО (пункт 12) |
рассчитывается как отношение количества населения Челябинской области, проживающего на территориях муниципальных образований Челябинской области, в которых развернута система-112, к общему количеству населения Челябинской области. Перечень муниципальных образований Челябинской области, в которых вызов экстренных оперативных служб осуществляется по единому номеру "112", определяется на основании отчетов исполнителей работ по развертыванию системы-112 в Челябинской области. Фактическая численность населения определяется на основе статистических данных о численности населения в муниципальных образованиях Челябинской области по состоянию на 1 января текущего года |
ведомственная отчетность учреждения ЦОВ, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель рассчитывается ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета, недостаточная готовность муниципальных образований к развертыванию системы-112 на своей территории |
|
11. |
Количество чрезвычайных ситуаций, тыс. единиц |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, установлен госпрограммой N 300 |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
статистическая информация ГУ МЧС России по ЧО. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
12. |
Количество происшествий на водных объектах, тыс. единиц |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня защищенности людей на водных объектах, установлен госпрограммой N 300 |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
статистическая информация ГУ МЧС России по ЧО. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
|
13. |
Сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах, процентов |
показатель (индикатор) характеризует повышение уровня защищенности людей на водных объектах, установлен госпрограммой N 300 |
определяется по формуле:
|
статистическая информация ГУ МЧС России по ЧО. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
|
Показатели непосредственного результата | |||||
|
14. |
Время выезда аварийно-спасательной группы, минут |
показатель (индикатор) характеризует временной интервал с момента поступления сигнала (вызова) на пульт дежурного смены о происшествии (чрезвычайной ситуации) до момента выезда аварийно-спасательной группы (далее именуется - АСГ) поисково-спасательной службы Челябинской области. Установлено три контрольных значения времени выезда: первый эшелон без дополнительной укладки: осуществляется дежурной АСГ с тем оборудованием, которое находится в аварийно-спасательном автомобиле; первый эшелон с дополнительной укладкой: осуществляется дежурной АСГ, когда в соответствии с технологией выполнения аварийно-спасательных работ необходимо взять дополнительное оборудование; второй эшелон: выезд осуществляется АСГ из числа спасателей, находящихся в режиме отдыха, комплектация АСГ производится аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, находящимся на складах. Время выезда АСГ исчисляется с момента фиксации поступления сообщения на пульт оперативного дежурного до момента выезда АСГ. Рассчитан на основании приказа МЧС России от 22.01.2013 N 32 "Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время" |
определяется как средний показатель по каждому контрольному значению времени путем суммирования времени и деления полученной суммы на количество выездов |
ведомственная отчетность поисково-спасательной службы Челябинской области. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
15. |
Количество муниципальных образований, в которых организована эксплуатация системы-112, единиц |
показатель (индикатор) характеризует этапы введения в промышленную эксплуатацию системы-112 в муниципальных образованиях Челябинской области и поддержание ее в работоспособном состоянии |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность учреждения ЦОВ. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета, недостаточная готовность муниципальных образований к эксплуатации системы-112 на своей территории |
|
16. |
Количество подготовленных и обученных должностных лиц и специалистов Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО, количество человек |
показатель (индикатор) характеризует исполнение учебно-методическим центром учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне планов по подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
17. |
Готовность запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по предназначению, процентов |
показатель (индикатор) ориентирован на выполнение Плана мероприятий в области ГО (пункт 8) |
рассчитывается как отношение количества работоспособных систем жизнеобеспечения к общему количеству систем, регламентирующих деятельность запасных пунктов управления и объектов гражданской обороны |
ведомственная отчетность учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
18. |
Готовность имущества гражданской обороны Челябинской области к использованию по прямому предназначению, процентов |
показатель (индикатор) ориентирован на выполнение Плана мероприятий в области ГО (пункт 8) |
рассчитывается как отношение количества исправных средств по результатам лабораторных испытаний к общему количеству проверенных в течение отчетного года материально-технических и иных средств имущества гражданской обороны Челябинской области |
ведомственная отчетность учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
19. |
Готовность имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера к использованию по прямому предназначению, процентов |
показатель (индикатор) ориентирован на выполнение Плана мероприятий в области ГО (пункт 21) |
рассчитывается как отношение исправного имущества по результатам проверок работоспособности к общему количеству проверенного в течение отчетного года имущества резерва |
ведомственная отчетность учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
20. |
Количество отрядов поисково-спасательной службы Челябинской области, отрядов |
показатель (индикатор) характеризует количественный состав подразделений поисково-спасательной службы Челябинской области (далее именуются - отряды), распределенных по территории Челябинской области в наиболее крупных и потенциально опасных городах |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность поисково-спасательной службы Челябинской области. Показатель предоставляется ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
21. |
Количество приобретенной автотехники для поисково-спасательной службы Челябинской области, единиц |
показатель (индикатор) отражает развитие материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы Челябинской области, ориентирован на выполнение Плана мероприятий в области ГО (пункт 29) |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
ведомственная отчетность поисково-спасательной службы Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета, рост цен на закупаемые материально-технические ресурсы |
|
22. |
Количество проведенных мероприятий по энергосбережению, мероприятий |
показатель (индикатор) характеризует деятельность областных государственных учреждений, подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области (далее именуются - учреждения), по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов |
определяются количеством мероприятий, выполненных каждым учреждением, различных по содержанию проведенных работ и направленных на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов |
ведомственная отчетность подведомственных учреждений. Показатели предоставляются ежеквартально, отчетный период - квартал |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
23. |
Количество освоенных методик определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, методик |
показатель (индикатор) характеризует качество лабораторного инструментального контроля в части полноты охвата контролируемых ингредиентов - загрязнителей атмосферного воздуха |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Министерство экологии Челябинской области* |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
24. |
Готовность к выезду лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области (далее именуется - лаборатория), дней в неделю |
показатель (индикатор) характеризует обеспечение возможности функционирования лаборатории на территории жилых зон населенных пунктов Челябинской области в ежедневном режиме. Работу вышеуказанной лаборатории до ноября 2016 года осуществляло учреждение по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне |
готовность к выезду лаборатории определяется числом дней в неделю, когда обеспечивалась ее работа |
Министерство экологии Челябинской области* |
отсутствие необходимого финансирования из областного бюджета |
|
Задача "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" | |||||
|
Показатели конечного результата | |||||
|
25. |
Величина индивидуального радиационного риска для населения Челябинской области, не более |
показатель (индикатор) характеризует предел индивидуального пожизненного риска в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения в течении года |
рассчитывается в соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09", и методическими указаниями 2.1.10.3014-12 "Оценка радиационного риска у населения за счет длительного равномерного техногенного облучения в малых дозах", утвержденными 18 апреля 2012 г. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
РГП территории Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
внештатные ситуации на действующих радиационно опасных объектах, расположенных на территории Челябинской области; глобальные радиационные аварии |
|
Показатели непосредственного результата |
|
|
|
||
|
26. |
Доля населения Челябинской области, для которого осуществляется комплексная оценка радиационной безопасности, процентов |
показатель (индикатор) характеризует осуществление полномочий органа исполнительной власти Челябинской области по организации контроля за радиационной обстановкой на территории Челябинской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" |
рассчитывается как отношение количества населения Челябинской области, для которого проведена оценка воздействия основных нормируемых показателей радиационной безопасности, к общему количеству населения Челябинской области. Количество населения Челябинской области, для которого проведена оценка воздействия основных нормируемых показателей радиационной безопасности, приводится в ежегодном РГП территории Челябинской области. Фактическая численность населения Челябинской области уточняется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области о численности населения Челябинской области на 1 января отчетного года |
Министерство общественной безопасности Челябинской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель рассчитывается ежегодно, отчетный период - год |
показатель предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, отсутствия необходимого финансирования |
|
27. |
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов |
показатель (индикатор) характеризует выполнение мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры в рамках СЭП с целью создания условий для безопасной жизнедеятельности населения на поставарийных территориях |
определяется по формуле:
|
отчетность муниципальных образований Челябинской области, расположенных на поставарийных территориях. Показатель рассчитывается ежегодно, отчетный период - год |
показатель носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, отсутствия необходимого финансирования в рамках СЭП |
|
28. |
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами водоснабжения и водоотведения, процентов |
показатель (индикатор) характеризует выполнение мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры в рамках СЭП с целью создания условий для безопасной жизнедеятельности населения на поставарийных территориях |
определяется по формуле:
|
отчетность муниципальных образований Челябинской области, расположенных на поставарийных территориях. Показатель рассчитывается ежегодно, отчетный период - год |
показатель носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, отсутствия необходимого финансирования в рамках СЭП |
|
29. |
Объемы ввода в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения, километров |
показатель (индикатор) характеризует выполнение мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов дорожной инфраструктуры в рамках СЭП с целью создания условий для безопасной жизнедеятельности населения на поставарийных территориях |
определяется протяженностью введенных в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения в отчетном году |
отчетность муниципальных образований Челябинской области, расположенных на поставарийных территориях. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
показатель носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, отсутствия необходимого финансирования в рамках СЭП |
|
30. |
Количество приобретенной специализированной техники, единиц |
показатель (индикатор) характеризует выполнение реабилитационных мероприятий СЭП с целью развития материально-технического обеспечения подведомственных учреждений Главного управления лесами Челябинской области для выполнения работ по противопожарному обустройству поставарийных территорий |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Главное управление лесами Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
показатель носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, отсутствия необходимого финансирования в рамках СЭП |
|
31. |
Количество отчетов, методик по реализации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Челябинской области, единиц |
показатель (индикатор) характеризует эффективность выполнения органом исполнительной власти Челябинской области основных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Челябинской области |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Министерство общественной безопасности Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
показатель предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, отсутствия необходимого финансирования |
* С ноября 2016 года полномочия по функционированию лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории Челябинской области, переданы Министерству экологии Челябинской области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 355-П "О государственной программе Челябинской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 7 декабря 2013 г. N 187 (спецвыпуск N 44)
Постановлением Правительства Челябинской области от 30 декабря 2019 г. N 628-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 31 декабря 2019 г. N 653-П
Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря 2019 г. N 611-П
Постановление Правительства Челябинской области от 3 октября 2019 г. N 402-П
Изменения вступают в силу с 9 октября 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 24 июля 2019 г. N 310-П
Изменения вступают в силу с 30 июля 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 25 марта 2019 г. N 117-П
Изменения вступают в силу с 29 марта 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 29 декабря 2018 г. N 700-П
Постановление Правительства Челябинской области от 12 октября 2018 г. N 464-П
Изменения вступают в силу с 15 октября 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 14 июня 2018 г. N 266-П
Изменения вступают в силу с 14 июня 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 29 декабря 2017 г. N 770-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 736-П
Постановление Правительства Челябинской области от 27 ноября 2017 г. N 641-П
Изменения вступают в силу с 28 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 30 августа 2017 г. N 464-П
Постановление Правительства Челябинской области от 4 мая 2017 г. N 231-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 768-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 25 июля 2016 г. N 407-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2015 г. N 711-П
Постановление Правительства Челябинской области от 1 октября 2015 г. N 487-П
Постановление Правительства Челябинской области от 12 августа 2015 г. N 391-П
Постановление Правительства Челябинской области от 19 июня 2015 г. N 311-П
Постановление Правительства Челябинской области от 7 апреля 2015 г. N 154-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 ноября 2014 г. N 649-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2014 г. N 541-П