Распоряжение Правительства Забайкальского края от 25 ноября 2008 г. N 119-р "Об одобрении Концепции информатизации Забайкальского края" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Забайкальского края
от 25 ноября 2008 г. N 119-р
"Об одобрении Концепции информатизации Забайкальского края"

ГАРАНТ:

Информация об утрате силы настоящего документа содержится в документе: Распоряжение Правительства Забайкальского края от 18 февраля 2015 г. N 74-р

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", учитывая Концепцию региональной информатизации до 2010 года, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, и Концепцию формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 632-р, в целях повышения эффективности информационного обеспечения Забайкальского края на основе использования современных средств вычислительной техники, телекоммуникационных систем, информационных технологий и проведения скоординированной политики информатизации на территории Забайкальского края:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию информатизации Забайкальского края (далее - Концепция).

2. Установить, что методическое руководство и координацию работ по реализации Концепции осуществляет Министерство территориального развития Забайкальского края.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.А. Холмогорова.

4. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Читинской области от 25 октября 2006 года N 725-А/р "Об одобрении Концепции информатизации Читинской области".

5. Настоящее распоряжение опубликовать в уполномоченных органах печати.

И.о. Губернатора Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Концепция информатизации Забайкальского края
(утв. распоряжением Правительства Забайкальского края
от 25 ноября 2008 г. N 119-р)

1. Настоящая Концепция информатизации Забайкальского края (далее - Концепция) направлена на реализацию государственной политики в сфере информатизации Забайкальского края в соответствии с задачами социально-экономического развития.

2. Концепция определяет основные цели, задачи информатизации Забайкальского края и способы их решения.

1. Цели и задачи Концепции

3. Основными целями информатизации являются:

1) повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Забайкальского края;

2) обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти Забайкальского края и их участие в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере информатизации Забайкальского края и эффективности их реализации;

3) повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям Забайкальского края;

4) повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Забайкальского края;

5) улучшение качества государственного управления в органах государственной власти Забайкальского края;

6) создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной власти Забайкальского края в информации и информационном взаимодействии;

7) обеспечение информационной безопасности государственных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Забайкальского края;

8) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Забайкальского края;

9) повышение качества жизни населения Забайкальского края.

4. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий на территории Забайкальского края направлено на решение следующих ключевых задач:

1) создание и развитие архитектуры электронного правительства в Забайкальском крае для повышения эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления муниципальных образований;

2) повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

3) создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и (или) места регистрации (места нахождения);

4) повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Забайкальского края (образование, здравоохранение и медицина, культура, социальное обслуживание населения, транспорт, сельское хозяйство, потребительский рынок и услуги, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.);

5) содействие развитию регионального сектора информационных и телекоммуникационных технологий, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта Забайкальского края;

6) организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций на основе Интернет-ресурсов органов государственной власти Забайкальского края;

7) обеспечение информационной безопасности деятельности органов государственной власти Забайкальского края;

8) развитие единой защищенной информационной среды, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие;

9) централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, согласованную, достоверную, актуальную и структурированную информацию, необходимую для государственного управления, обеспечение их доступности на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций;

10) построение единой системы управления процессом информатизации Забайкальского края, обеспечивающей эффективную координацию реализуемых программ и проектов на межведомственном уровне, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере информатизации;

11) распространение на уровне органов государственной власти Забайкальского края практики долгосрочного планирования программ информатизации, повышение эффективности существующих систем управления выполнением отдельных проектов;

12) укрупнение объемов, объединение и централизация закупок для государственных нужд однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах органов государственной власти Забайкальского края для получения экономического эффекта;

13) создание единой системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Забайкальского края и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации для повышения качества планирования и корректировки действующих программ информатизации;

14) реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Забайкальского края в сфере развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения, повышение статуса служб информатизации и квалификации специалистов этих служб;

15) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационных и телекоммуникационных технологий в системах государственного управления и местного самоуправления муниципальных образований, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка информационных и телекоммуникационных технологий в Забайкальском крае;

16) развитие у населения навыков использования информационных и телекоммуникационных технологий и подготовка государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих органов местного самоуправления муниципальных образований к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности;

17) повышение уровня доступности информационных и телекоммуникационных технологий для населения, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных местах;

18) защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности органов государственной власти Забайкальского края программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки;

19) свободное распространение и тиражирование в интересах органов государственной власти Забайкальского края программного обеспечения и результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), разработанных за счет средств краевого бюджета.

2. Основные направления реализации государственного
регулирования в сфере применения информационных
технологий на территории Забайкальского края

5. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий на территории Забайкальского края, направленное на обеспечение выравнивания темпов и уровня информатизации Забайкальского края, основывается на следующих принципах:

1) использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Забайкальского края, совершенствование системы управления Забайкальского края, обеспечение прав и свобод граждан;

2) концентрация ресурсов на решении важнейших задач информатизации Забайкальского края, управление информатизацией Забайкальского края на основе программно-целевого метода;

3) информационная открытость программ и проектов информатизации Забайкальского края для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;

4) реализация комплексного подхода к информатизации Забайкальского края, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ информатизации Забайкальского края;

5) стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках информатизации Забайкальского края;

6) гармонизация нормативной правовой и методической базы Забайкальского края, регламентирующей процессы информатизации, с федеральным законодательством;

7) обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;

8) обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;

9) обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Забайкальского края по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.

6. Информатизация Забайкальского края осуществляется по следующим основным направлениям:

1) создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Забайкальского края и местного самоуправления муниципальных образований, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры Забайкальского края (далее - электронное правительство края);

2) интеграция информационно-технологической инфраструктуры Забайкальского края с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;

3) реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления информатизацией Забайкальского края, включая совершенствование ее нормативной правовой базы, разработку стандартов, внедрение типовых решений в сфере информатизации Забайкальского края, разработку программ и проектов информатизации Забайкальского края, формирование соответствующих органов управления информатизацией Забайкальского края, обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования программ и проектов информатизации Забайкальского края.

7. Основные принципы функциональных подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства края приведены в приложении к Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р.

3. Управление информатизацией Забайкальского края

Совершенствование нормативной правовой базы информатизации Забайкальского края

8. Важнейшим условием развития информатизации Забайкальского края является наличие нормативной правовой базы Забайкальского края в сфере информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающей эффективное функционирование электронного правительства края.

Организационное, методическое и кадровое обеспечение информатизации Забайкальского края

9. Для эффективного обеспечения информатизации Забайкальского края необходимо предусмотреть:

1) разработку и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования и администрирования подсистем электронного правительства края;

2) создание структур и подразделений, ответственных за администрирование и поддержку отдельных подсистем электронного правительства края, обеспечение их нормального функционирования;

3) создание системы анализа эффективности и результатов использования электронного правительства края, оценки экономического и социального эффекта ее внедрения.

10. Для формирования и развития единого информационного пространства Забайкальского края необходима законодательная поддержка, которая должна обеспечить:

1) конституционные права граждан и юридических лиц на информационное обеспечение;

2) защиту авторского права и права собственности на информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;

3) формирование и использование информационных ресурсов Забайкальского края в условиях равенства всех форм собственности путем создания информационного рынка и конкурентной среды;

4) ответственность субъектов единого информационного пространства Забайкальского края за достоверность представленной информации и своевременность ее представления, а также ответственность структур и подразделений, обеспечивающих администрирование и поддержку отдельных подсистем электронного правительства края, за их функционирование и полноценный доступ к ним;

5) согласованность решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства.

11. Разработка информационного законодательства Забайкальского края должна осуществляться с учетом рекомендаций, предусмотренных на федеральном уровне:

1) защита интеллектуальной собственности на произведенную информацию;

2) обеспечение информационной безопасности государства, общества, гражданина;

3) реализация прав юридических и физических лиц на информацию;

4) защита прав граждан в условиях информатизации.

12. В целях обеспечения необходимого уровня квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере информационных технологий создается система подготовки (переподготовки) кадров на основе:

1) определения квалификационных требований к различным категориям государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере использования информационных технологий;

2) внедрения унифицированных процедур оценки квалификационных навыков сотрудников в области применения современных информационных технологий;

3) разработки и финансирования программ обучения для различных категорий государственных гражданских и муниципальных служащих, а также подготовки необходимых методических материалов;

4) профессионального обучения и сертификации сотрудников служб информатизации;

5) информирования государственных гражданских и муниципальных служащих о передовом опыте и инновациях в области информационных технологий;

6) создания системы мотивации, поощрения и регламентации процессов использования государственными гражданскими и муниципальными служащими информационных технологий.

Разработка стандартов информатизации Забайкальского края

13. В целях унификации решений в сфере информационных технологий, используемых в процессе информатизации Забайкальского края, обеспечения совместимости и взаимодействия соответствующих подсистем электронного правительства края информатизация Забайкальского края должна осуществляться на основе общих стандартов.

Стандарты информатизации Забайкальского края должны определять:

1) общую структуру электронного правительства края, включающую описание типовой организационной и функциональной модели деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления муниципальных образований, описание состава и структуры информации и информационных потоков электронного правительства края, описание его основных подсистем, их функций и сервисов, требований к ним, основных аппаратных и программно-технических средств и требований к ним;

2) план создания электронного правительства края и его элементов, требования к содержанию основных этапов разработки, внедрения, обеспечения функционирования и развития электронного правительства края, а также к структуре и содержанию отчетных документов;

3) порядок разработки и утверждения программ и проектов информатизации Забайкальского края, экспертизы технико-экономического обоснования отдельных мероприятий, определения объемов их финансирования, приоритетов и порядка реализации;

4) основные функции подразделений органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления муниципальных образований, ответственных за формирование электронного правительства края.

14. Разработка стандартов информатизации Забайкальского края должна осуществляться в рамках реализации соответствующих целевых программ.

Система управления информатизацией Забайкальского края

15. Достижение максимального эффекта при реализации проектов в сфере региональной информатизации в Забайкальском крае осуществляется за счет наличия системы управления информатизацией Забайкальского края, включающей в себя:

1) Правительство Забайкальского края;

2) Совет информатизации Забайкальского края, образуемый в установленном порядке Правительством Забайкальского края и состоящий из руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края их заместителей, курирующих вопросы информатизации). В состав Совета могут включаться иные представители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, а также по согласованию представители Законодательного Собрания Забайкальского края, иных органов государственной власти Забайкальского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. Совет информатизации Забайкальского края выполняет анализ уровня, основных направлений, темпов развития региональной информатизации, оценивает финансовую ситуацию и потребности региона и, основываясь на полученных данных, вырабатывает рекомендации Правительству Забайкальского края по стратегическим решениям в сфере региональной информатизации, направлениям и приоритетам развития информационно-коммуникационных технологий на территории Забайкальского края;

3) уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края, осуществляющий управление во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи и защиты информации на территории Забайкальского края, в том числе осуществляющий функции государственного заказчика программ информатизации, обеспечивающий их выполнение и координацию их реализации (далее - уполномоченный орган Забайкальского края);

4) Информационный центр, осуществляющий функции по сбору, анализу и представлению информации руководству Забайкальского края, решающий задачи функционирования подсистем электронного правительства, реализации проектов региональной информатизации, организации межведомственного взаимодействия, по предоставлению государственных услуг, распространению ключей электронно-цифровой подписи, сопровождению ресурсов и выполнению иных договорных работ;

5) органы государственной власти Забайкальского края, в том числе входящие в их состав структурные подразделения или штатные специалисты, отвечающие за администрирование средств вычислительной техники и защиту информации.

Программа информатизации Забайкальского края

16. В целях повышения эффективности бюджетных расходов и планирования деятельности органов государственной власти Забайкальского края по осуществлению информатизации внедрение и развитие информационных технологий осуществляется в рамках реализации региональных программ информатизации, разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с приоритетными направлениями развития информационных и коммуникационных технологий на федеральном уровне, целями административной реформы.

Финансирование программ информатизации Забайкальского края

17. Финансирование программ информатизации Забайкальского края осуществляется за счет средств краевого бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

18. Объем бюджетного финансирования программ определяется ежегодно в установленном порядке в процессе формирования соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

19. Для софинансирования совместных проектов информатизации Забайкальского края, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства государственных программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и коммуникационных технологий, а также средства внебюджетных источников.

4. Механизм реализации Концепции

20. Реализация настоящей Концепции осуществляется органами управления информатизацией Забайкальского края в соответствии с полномочиями, возложенными на каждый из них, через мероприятия программ информатизации Забайкальского края.

5. Этапы реализации Концепции

21. Реализация Концепции осуществляется в несколько этапов:

I этап (до 01 января 2009 года): проведение детального и комплексного анализа уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении, а также потребностей населения в информации и услугах; разработка и совершенствование программ информатизации Забайкальского края с учетом требований типовых программ информатизации, утвержденных на федеральном уровне, а также приоритетов социально-экономического развития субъекта; проведение детального и комплексного анализа нормативной правовой базы Забайкальского края в сфере информационных и коммуникационных технологий и выработка предложений по их совершенствованию для обеспечения эффективного функционирования электронного правительства края;

II этап (до 01 февраля 2009 года): формирование органов управления информатизацией Забайкальского края;

III этап (до 30 июня 2009 года): формирование и наполнение единой защищенной информационной среды исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, в том числе организация доверительного межведомственного взаимодействия в электронной форме;

IV этап (до 31 декабря 2010 года): формирование единой защищенной информационной среды Забайкальского края, включение в ее состав органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Интеграция единого информационного пространства Забайкальского края в единое информационное пространство Российской Федерации.

В течение всего периода реализации Концепции осуществляется формирование и введение в эксплуатацию автоматизированных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе исполнение конституционных прав граждан, в рамках создания регионального электронного правительства и развития региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.