Постановление Правительства Забайкальского края от 23 августа 2010 г. N 341 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года N 205), в целях повышения доступности качественных образовательных услуг и приведения содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями регионального рынка труда, ориентированного на многополярность развития экономики Забайкальского края и возрастающую роль региональных центров опережающего экономического роста, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)" (далее - программа).

2. Министерству финансов Забайкальского края (С.А. Доробалюк) предусмотреть средства на реализацию мероприятий программы в проекте закона Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, исходя из возможностей краевого бюджета.

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Краевая долгосрочная целевая программа
"Модернизация профессионального образования
Забайкальского края (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 23 августа 2010 г. N 341)

Паспорт
краевой долгосрочной целевой программы
"Модернизация профессионального образования
Забайкальского края (2011-2015 годы)"

Наименование программы	Краевая долгосрочная целевая программа "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)" (далее -программа).
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Правительства Забайкальского края от 06 июля 2010 года N 381-р "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)".
Дата утверждения программы	Постановление Правительства Забайкальского края от 23 августа 2010 г. N 341 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)".
Государственный заказчик программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Основной разработчик программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Цель и задачи программы	Цель: повышение доступности качественных образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями краевого рынка труда, ориентированного на многополярность развития экономики Забайкальского края и возрастающую роль краевых центров опережающего экономического роста, которые отличаются межрегиональным уровнем значимости и обладают потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе. Задачи: совершенствование системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах; снижение дисбаланса кадровых потребностей; модернизация и оптимизация сети учреждений профессионального образования, обновление их материально-технической базы; развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности на краевом и межрегиональном уровнях; совершенствование механизмов финансирования системы профессионального образования на основе субсидий; совершенствование механизмов финансирования модульных образовательных программ; обеспечение общественно-государственного взаимодействия при определении номенклатуры и формировании государственного заказа (государственного задания) и разработке наиболее значимых с точки зрения кадрового обеспечения социально-экономического развития края программ профессионального образования и профессиональной подготовки; развитие краевого сегмента системы независимой оценки качества профессионального образования при ведущей роли объединений работодателей; создание системы базовых центров переподготовки и повышения квалификации персонала в целях развития кадрового потенциала края.
Важнейшие целевые индикаторы программы	Доля востребованных профессий, специальностей и направлений подготовки начального, среднего и высшего профессионального образования на краевом рынке труда, обеспеченных образовательными программами, соответствующими Федеральному государственному образовательному стандарту третьего поколения, - 98 %; доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств учреждений начального и среднего профессионального образования - не менее 10 %; доля учебных кабинетов и лабораторий, оснащенных новым оборудованием, - не менее 65 %;
	доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования, успешно прошедших сертификационные процедуры краевой системы независимой сертификации квалификаций, - не менее 96 %.
Сроки и этапы реализации программы	2011-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансировании программы	Всего: 196 000,0 тыс. рублей. Краевой бюджет - 154 300,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2011 год - 30 940,0 тыс. рублей; 2012 год - 30 840,0 тыс. рублей; 2013 год - 30 840,0 тыс. рублей; 2014 год - 30 840,0 тыс. рублей; 2015 год - 30 840,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства образовательных учреждений - 41 700,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2011 год - 8 340,0 тыс. рублей; 2012 год - 8 340,0 тыс. рублей; 2013 год - 8 340,0 тыс. рублей; 2014 год - 8 340,0 тыс. рублей; 2015 год - 8 340,0 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение роли профессионального образования в Забайкальском крае как ключевого фактора экономического роста: увеличение доли населения, имеющего профессиональное образование, в общей численности экономически активного населения до 75 %; увеличение числа ресурсных центров профессионального образования не менее чем в 3 раза; адаптация образовательных услуг в профессиональном образовании к потребностям общества и экономики, снижение уровня структурной безработицы в Забайкальском крае: доля выпускников, трудоустроившихся по профессии (специальности) в первый год после выпуска, не менее 70 %; снижение миграционного оттока квалифицированных специалистов из Забайкальского края: увеличение доли выпускников, обучавшихся на бюджетной основе, занятых по профессии (специальности), до 74 % с начальным профессиональным образованием, до 60 % со средним профессиональным образованием, до 65 % с высшим профессиональным образованием.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

1.1. Перспективы социально-экономического развития Забайкальского края

Забайкальский край (далее - край) образован 01 марта 2008 года в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 2007 года N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа". В состав края вошел Агинский Бурятский округ как административно-территориальная единица с особым статусом.

Край входит в состав Сибирского федерального округа (далее - СФО), административным центром края является г. Чита с численностью населения 309,0 тыс. жителей по состоянию на 01 января 2010 года.

Площадь территории края составляет 431,5 тыс. кв. км (8,8% территории СФО, 2,6 % территории России). На его территории находится 418 муниципальных образований, из них:

муниципальных районов - 31;

городских округов - 4;

городских поселений - 45;

сельских поселений - 338.

Население края на 01 января 2010 года составляло 1 117,0 тыс. человек, в том числе: 713,8 тыс. человек - городское, 403,2 тыс. человек - сельское.

Социально-экономическое развитие края обеспечивают ведущие предприятия:

Забайкальская железная дорога - филиал ОАО "РЖД";

Открытое акционерное общество "Забайкальский горно-обогатительный комбинат";

Открытое акционерное общество "Жирекенский горно-обогатительный комбинат";

Открытое акционерное общество "Приаргунское производственное горно-химическое объединение";

Открытое акционерное общество "Сибирская угольная компания";

Открытое акционерное общество "Машзавод";

Открытое акционерное общество "Завод горного оборудования";

Общество с ограниченной ответственностью "Сретенский судостроительный завод";

Открытое акционерное общество "Читинский МДК".

При этом наблюдается положительная динамика уровня занятости населения края, которая представлена в таблице 1.

Таблица 1

	Уровень занятости населения по годам, в процентах
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Забайкальский край	52	48,4	57,9	51,1	52,4	54,8	54,6	55,8	54,6	56,4

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года этот период будет характеризоваться как время новых сырьевых вызовов для мировой экономики, которая столкнется с исчерпанием многих месторождений, расположенных на территориях с благоприятными природными условиями.

В этой связи возрастает роль края как одного из перспективных регионов по освоению новых месторождений черных, цветных, благородных и редких металлов, плавикового шпата, каменного и бурого угля, камней-самоцветов, минеральных вод и сырья для производства строительных материалов. В недрах края заключено 42 % разведанных запасов плавикового шпата России, 31 % циркония, 21 % меди, 28 % молибдена, 18 % титана, 13 % серебра, 12 % свинца, золота, вольфрама, олова, лития, цинка, угля и железных руд. Прогнозный минерально-сырьевой потенциал составляют: двуокись титана, никель, кобальт, свинец, сурьма, ртуть, германий, сынныриты, флюорит, цеолиты. Кроме этого, имеется ряд месторождений камнесамоцветного сырья, перлитов, графита, огнеупорных и тугоплавких глин, магнезита, и существуют предпосылки для выявления месторождений алмазов и платины. Край имеет значительный энергетический потенциал, способствующий организации металлургического производства на сырье этих месторождений.

Однако ресурсный потенциал края в силу объективных и субъективных причин используется далеко не полностью.

В долгосрочной перспективе край станет площадкой по отработке новых технологий в горнодобывающей отрасли и геологоразведке в сложных геологических и природных условиях.

Интенсивное развитие горнодобывающей промышленности и переработка полезных ископаемых будут сопряжены с внедрением инновационных технологий. Реализация проектов позволит повысить эффективность и комплексность использования природных ресурсов, увеличить долю обработанной продукции, в том числе глубокой переработки, и, как следствие, обеспечит выход экономики края на новый, качественно более высокий уровень развития.

Перспективными инвестиционными проектами в развитии горнорудной промышленности являются:

строительство горно-обогатительных комбинатов в рамках инвестиционного проекта "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области". Количество создаваемых рабочих мест - 71 000 (на весь комплексный проект);

строительство горно-обогатительных комбинатов на базе Березовского, Нойон-Тологойского, Чинейского, Удоканского и Новоширокинского месторождений полезных ископаемых. Количество создаваемых рабочих мест - более 3 600.

Край обладает перспективным в промышленном освоении лесным фондом. Общая площадь лесного фонда края - 34 691 тыс. га (9,33 % от общей площади лесного массива в СФО), в том числе площадь территории, занятой хвойными породами, - 19 399 тыс. га (10,2% площади хвойных пород в СФО). Общий запас древесины на корню составляет 2 736 млн. м3 (8,21%-доля в СФО).

Перспективными инвестиционными проектами в развитии лесной и деревообрабатывающей промышленности являются:

создание лесопромышленного комплекса в северо-восточных районах края, в том числе строительство Амазарского целлюлозного завода в п. Амазар Могочинского района. Количество создаваемых рабочих мест -1 250;

развитие инфраструктуры зоны опережающего развития со специализацией на производстве целлюлозы в Могочинском районе. Количество создаваемых рабочих мест будет определено техническим проектом;

строительство лесоперерабатывающего комбината в г. Чите. Количество создаваемых рабочих мест - 380;

создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в юго-восточных районах края в зоне строительства дороги Нарын - Лугокан. Количество создаваемых рабочих мест будет определено техническим проектом;

создание деревообрабатывающей зоны "Маньчжурия - Забайкальск". Количество создаваемых рабочих мест - 2 000.

Конкурентоспособность и уровень интеграции экономики края в российскую и мировую экономику напрямую зависит от уровня развития инфраструктуры. Мощность транспортного комплекса должна соответствовать потребностям в транспортировке и переработке экспортных и транзитных грузов из регионов Сибири и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В период до 2025 года будут решены основные проблемы транспортной доступности территории, преодоления низкой плотности транспортных коммуникаций, сдерживающих реализацию природно-ресурсного потенциала территории и экономическую интеграцию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Будет реконструирована автомобильная дорога А-166 Чита-Забайкальск с обходами населенных пунктов пгт Агинское, ст. Мирная, ст. Безречная, г. Борзя и ликвидацией пересечений с железной дорогой в одном уровне.

Получат развитие автомобильные дороги регионального и местного значения Краснокаменск - Мациевская, Бырка - Акша. Будет проведена реконструкция автодорог, обеспечивающих формирование и развитие автодорожного коридора Забайкальск - Приаргунск - Староцурухайтуй, а также автодорог Чита - Беклемишево, Хапчеранга - Кыра, Мангут - Кыра -Шумунда, Баляга - Ямаровка, Сретенск - Усть-Карск. Будет проведена модернизация транспортной системы г. Читы. Намечено строительство автомобильных дорог, обеспечивающих связь населенных пунктов с опорной сетью автодорог края.

К основным инвестиционным проектам, намеченным к реализации в период действия программы, следует отнести:

строительство подъездов от федеральной автодороги "Амур" Чита-Хабаровск к населенным пунктам края. Количество создаваемых рабочих мест будет определено техническим проектом;

строительство автомобильной дороги Сретенск - Усть-Карск (обеспечение транспортной инфраструктурой развития промышленного комплекса на юго-востоке края). Количество создаваемых рабочих мест будет определено техническим проектом;

строительство федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита-Хабаровск. Количество создаваемых рабочих мест - 900;

строительство новой линии железной дороги Нарын - Лугокан. Количество создаваемых рабочих мест будет определено техническим проектом;

комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги. Количество создаваемых рабочих мест- 630;

перспективное развитие станции Забайкальск. Количество создаваемых рабочих мест - 2 000;

строительство и реконструкция федеральной автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой. Количество создаваемых рабочих мест будет определено проектом.

Одновременно Стратегические направления развития Забайкальского края на период до 2025 года предполагают развитие агропромышленного комплекса и строительной индустрии края, где в период до 2025 года будет реализован комплекс мер, направленных на снятие ограничений развития комплекса стройиндустрии и производственных мощностей по выпуску стройматериалов.

В соответствии со Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года в отдельное направление развития края выделено развитие приграничного сотрудничества, обеспечивающего стратегическую стабильность и равноправное стратегическое партнерство. Развитие этого направления предусматривает реализацию механизма функционирования территорий интенсивных приграничных торгово-экономических отношений. Данный механизм предполагает создание и функционирование в крае до 30-40 территориально и временно ограниченных площадок (зон) промышленного, сельскохозяйственного, строительного и торгового типа с размещением на них предприятий и организаций с иностранным, смешанным и российским капиталом.

Успешное достижение целей, решение задач социально-экономического развития края в перспективе обусловливает необходимость совершенствования пространственной организации его производительных сил, предполагающую повышение гибкости территориальной структуры хозяйства края, развитие его ресурсно-производственной базы, преодоление территориальных диспропорций деловой активности.

На территории края выделено 10 зон опережающего развития, из них:

1) 6 зон опережающего развития федерального уровня значимости: Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс; Чарский территориально-промышленный комплекс; торгово-промышленная зона в пгт Забайкальск;

зона развития деревообрабатывающей промышленности; зона развития строительной индустрии; туристско-рекреационная зона "Алханай";

2) 4 зоны опережающего развития краевого уровня значимости: формирование зоны агломерации на основе города Читы и прилегающих

населенных пунктов;

промышленная зона в пгт Могойтуй;

сельскохозяйственная производственно-перерабатывающая региональная зона в Агинском Бурятском округе;

Приаргунская сельскохозяйственная зона по производству зерна, кормов, развитию животноводства.

Таким образом, перспективными видами экономической деятельности края являются:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических;

обработка древесины и производство изделий из древесины;

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

строительство;

транспорт и связь;

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

В целом доля занятых в экономике края в общей численности экономически активного населения увеличится с 87,8 % в 2009 году до 94, 8% в 2015 году.

1.2. Анализ системы образования Забайкальского края

В развитии системы образования края в последние годы наблюдались позитивные изменения, а именно: введены в действие новые образовательные учреждения, проведены интернетизация и модернизация учебного процесса, расширен ассортимент и повышается качество образовательных услуг, становятся более доступными для населения края услуги дошкольного образования.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" за период 2005-2010 годов:

введено 20 объектов капитального строительства на 4 155 мест, из них: 13 школ, 2 детских сада, детский дом и школа-интернат, 2 спортивных зала,

Интернет-центр (государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Красночикойский аграрно-педагогический колледж" Забайкальского края);

открыто 3 ресурсных центра на базе учреждений профессионального образования: федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса"; государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 1"; государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 11" Забайкальского края.

В 2005 году введено в действие государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Могойтуйский агротехнологический колледж".

За период 2005-2010 годов доля учреждений высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования, подключенных к сети Интернет, составила:

100 % образовательных учреждений высшего профессионального образования;

100 % образовательных учреждений среднего профессионального образования;

95,6 % образовательных учреждений начального профессионального образования.

Системные изменения в сфере образования края продолжатся, они направлены на обеспечение современного качества образования, соответствие актуальным и перспективным запросам общества, внедрение современных моделей обучения, способствующих гармоничному и интеллектуальному развитию личности.

В соответствии со Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года приоритетными направлениями в этой сфере являются:

повышение доступности качественных образовательных услуг;

приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда.

Реализация поставленных задач системы образования края будет достигнута за счет реализации в 2009-2012 годах мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", краевой целевой программы "Образование" (2009-2011 годы), Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, Стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2025 года, а также мероприятий по развитию профессионального образования, которые приведены в разделе 6 настоящей программы.

Начальное и среднее профессиональное образование

По данным на 2010 год в крае функционируют 46 государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, из них:

23 образовательных учреждения начального профессионального образования (краевого подчинения);

22 образовательных учреждения среднего профессионального образования (16 - краевого, 6 - федерального подчинения).

Программы начального профессионального образования реализуют два государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования (государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Красночикойский аграрно-педагогический колледж" Забайкальского края, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровск-Забайкальский профессионально-педагогический техникум" Забайкальского края). Программы среднего профессионального образования реализуют 6 образовательных учреждений высшего профессионального образования (2 - негосударственных, 4 - государственных).

Все учреждения начального и среднего профессионального образования края имеют лицензии и свидетельства о государственной аккредитации.

Численность обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования на бюджетной основе составила 10,6 тыс. человек; ежегодный прием около 5,0 тыс. человек.

Численность обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования на бюджетной основе составила 9,0 тыс. человек; ежегодный прием более 4,0 тыс. человек.

В настоящее время в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования обучается 135 человек с ограниченными возможностями здоровья, 1 839 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в учреждениях начального профессионального образования- 1 193 человека.

Развитие системы начального профессионального образования определяется положениями Закона Забайкальского края от 20 октября 2008 года N 65-ЗЗК "О начальном профессиональном образовании". В соответствии с этим законом основными направлениями реализации задач государственной политики в сфере начального профессионального образования являются:

обеспечение квалифицированными кадрами рабочих и служащих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, с учетом потребностей рынка труда;

обеспечение финансирования краевых государственных

образовательных учреждений начального профессионального образования на основе федеральных и краевых нормативов;

осуществление адресной социальной поддержки обучающихся в краевых государственных образовательных учреждениях начального

профессионального образования;

сохранение и развитие учебно-материальной базы начального профессионального образования;

создание условий для обучения подростков с ограниченными возможностями, инвалидов и обеспечение финансирования их обучения в учебных группах по нормативам, установленным для образовательных учреждений соответствующих типов и видов.

Приоритетными направлениями развития системы начального и среднего профессионального образования в целях создания эффективной современной модели начального и среднего профессионального образования в крае для подготовки квалифицированных кадров являются:

прогнозирование потребности в выпускниках системы

профессионального образования до 2020 года с учетом реализации инновационных проектов в крае;

повышение качества профессионального образования через создание многоуровневых образовательных учреждений профессионального образования, реализующих программы начального и среднего профессионального образования;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств через реализацию инновационных образовательных программ и создание ресурсных центров по профессиям приоритетных отраслей экономики (жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, строительство);

разработка программ профессионального образования по специальностям и направлениям, соответствующим Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы и Стратегическим направлениям развития Забайкальского края на период до 2025 года, с учетом требований к квалификациям объединений работодателей и нового поколения образовательных стандартов;

обеспечение роста профессиональной компетенции руководящих и инженерно-педагогических работников, создание системы повышения квалификации и переподготовки руководителей, преподавателей и мастеров производственного обучения;

обеспечение соответствия результатов деятельности образовательных учреждений через внедрение и совершенствование новых финансово-экономических механизмов;

укрепление учебно-производственной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования соответствует Перечню профессий, востребованных на рынке труда края, утвержденному постановлением Губернатора Забайкальского края от 04 августа 2008 года N 171, и характеризуется следующими показателями:

подготовка в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования осуществляется по 56 рабочим профессиям;

подготовка в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования осуществляется по 87 специальностям.

В целях обеспечения отраслей экономики края рабочими кадрами и специалистами с учетом изменения демографической ситуации Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края в 2010 году сформирован прогноз потребности краевого рынка труда в выпускниках образовательных учреждений профессионального образования до 2020 года по данным муниципальных образований и отраслевых министерств.

С учетом данного прогноза ежегодно проводится корректировка объемов и направлений подготовки кадров в краевых образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и согласование объемов подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования федерального подчинения.

Значительное внимание в крае уделяется вопросам трудоустройства выпускников. Ежегодно проводится анализ востребованности рабочих кадров и специалистов на краевом рынке труда и 1 раз в 2 года проводится мониторинг закрепляемости на рабочих местах выпускников государственных учреждений начального профессионального образования.

В мае 2009 года проведен очередной мониторинг закрепляемости на рабочих местах выпускников государственных учреждений начального профессионального образования выпуска 2006-2008 годов. Обследованы более 500 предприятий и организаций различных форм собственности, охвачены более 6,8 тысяч рабочих мест. По результатам мониторинга средняя закрепляемость выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования составила 74 % от трудоустроенных после окончания образовательного учреждения (данные подтверждены кадровыми службами организаций).

Высокая степень закрепляемости выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования зарегистрирована:

на предприятиях связи - около 90 %;

на предприятиях деревообрабатывающего производства - 83 %;

в структурных подразделениях Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" - 80 %;

на предприятиях горнодобывающей промышленности - 75 %.

Более низкая степень закрепляемости выпускников зарегистрирована на предприятиях торговли и общественного питания - 60 %, в строительных организациях - 50 %.

Для удовлетворения требований работодателей к качеству подготовки рабочих кадров содержание образовательных программ по массовым профессиям согласовывается с работодателями. По состоянию на 01 января 2010 года согласованы образовательные программы по 39 профессиям начального профессионального образования. Ежегодно специалисты предприятий всех форм собственности участвуют в контроле качества подготовки рабочих кадров. В период проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования независимая комиссия работодателей осуществляет комплексную оценку уровня подготовки выпускника. Критериями оценки качества являются требования квалификационных характеристик, результатом - решение комиссии о присвоении уровня квалификации по результатам итоговой аттестации и выдаче выпускнику соответствующего документа об образовании.

В 2009 году проведена оценка качества подготовки рабочих кадров в образовательных учреждениях начального профессионального образования края по массовым профессиям ("токарь", "сварщик", "тракторист-машинист сельскохозяйственного производства", "мастер отделочных строительных работ", "повар, кондитер", "портной", "бухгалтер"). Оценка проводилась в соответствии с методикой, разработанной Центром качества профессионального образования Департамента образования г. Москвы (авт. Пастухова И.П., к.п.н., доцент), и на основании данных комплексного мониторинга, проведенного государственным учреждением "Учебно-методический центр начального и среднего профессионального образования Забайкальского края" по профессиям за 2008/2009 учебный год, отчетов государственных комиссий по проведению государственной (итоговой) аттестации по профессиям и статистической отчетности образовательных учреждений начального профессионального образования за 2009 год. По результатам проведенного комплексного мониторинга составлен рейтинг образовательных учреждений начального профессионального образования по предложенным профессиям, что позволяет проанализировать основные результаты деятельности образовательного учреждения и разработать мероприятия по повышению качества подготовки рабочих кадров в образовательных учреждениях начального профессионального образования края.

В крае внедряется практика сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования, а именно:

открываются образовательные учреждения (лицеи, колледжи) при высших учебных заведениях;

в учреждениях начального и среднего профессионального образования реализуются образовательные программы и отдельные курсы с использованием кадрового и научно-методического ресурсов вузов;

складываются различные формы совместного использования материальных, учебных, кадровых и иных ресурсов;

реализуются преемственные, интегрированные образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по направлениям: "Образование", "Сельское и рыбное хозяйство", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Архитектура и строительство", "Эксплуатация наземного транспорта и транспортного оборудования".

В крае созданы многоуровневые и многопрофильные образовательные учреждения:

государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Красночикойский аграрно-педагогический колледж" Забайкальского края;

государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровск-Забайкальский

профессионально-педагогический техникум" Забайкальского края.

Сетевое взаимодействие различных ступеней образования в условиях рыночных отношений обеспечивает эффективность маркетинговой стратегии учреждений начального и среднего профессионального образования, соответствует современным потребностям обучаемых и их родителей, увеличивает спектр образовательных услуг.

С целью ориентации профессионального образования на потребности краевого рынка труда, улучшения качественных изменений в содержании образования, мобилизации имеющихся внутренних ресурсов на укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений и оптимизации расходов на их содержание в крае проводится реструктуризация сети образовательных учреждений профессионального образования. Основными формами реструктуризации являются:

реорганизация путем слияния. В 2010 году государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровск-Забайкальский педагогический колледж" и государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 10" реорганизованы путем слияния в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровск-Забайкальский профессионально-педагогический техникум" Забайкальского края;

реорганизация путем присоединения. В 2008 году государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 19" реорганизовано путем присоединения к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище N 10".

В целях подготовки квалифицированных кадров по современным технологиям с учетом требований конкурентоспособных предприятий в настоящее время в крае созданы и функционируют 3 ресурсных центра по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров по профессиям:

железнодорожного профиля на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 1" (г. Чита);

горнодобывающей промышленности на базе государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 11" (г. Краснокаменск);

строительной отрасли на базе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса" (г. Чита).

Средняя численность обучающихся в ресурсных центрах представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование	Контингент обучающихся (чел.)
		2007 год		2008 год		2009 год
		всего	в т. ч. за счет средств бюджета	всего	в т.ч. за счет средств бюджета	всего	в т. ч. за счет средств бюджета
1	ГОУ СПО "Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса" (строительный профиль)	916	494	1427	519	1471	541
2	ГОУ НПО "Профессиональное училище N 11" (горный профиль)	564	345	711	390	722	412
3	ГОУ НПО "Профессиональное училище N 1" (железнодорожный профиль)	-	-	-	-	531	407

Повышение квалификации руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, осуществляется с целью обновления теоретических и практических знаний через государственное учреждение "Учебно-методический центр начального и среднего профессионального образования Забайкальского края" на основании плана повышения квалификации руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования края и государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" по заявкам образовательных учреждений с периодичностью 1 раз в 5 лет. Курсы повышения квалификации реализуются по образовательным программам для следующих категорий работников: руководитель учреждения, председатель методических комиссий, методист, воспитатель, преподаватель специальных дисциплин, старший мастер, мастер производственного обучения.

За период с 01 сентября 2009 года по настоящее время на базе государственного учреждения "Учебно-методический центр начального и среднего профессионального образования Забайкальского края" по разным формам обучения повысили квалификацию 311 руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, на базе государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования

"Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" - 40 человек.

Высшее профессиональное образование

В системе профессионального образования края осуществляют образовательную деятельность 14 высших учебных заведений, в том числе:

в городе Чита - 11 высших учебных заведений (3 государственных самостоятельных, 8 филиалов, в том числе 5 государственных филиалов, 3 негосударственных):

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Читинская государственная медицинская академия Росздрава";

Забайкальский аграрный институт - филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутская государственная сельскохозяйственная академия";

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г.Чернышевского";

Забайкальский институт железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный университет путей сообщения" в г. Чите;

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Читинский государственный университет";

Читинский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Байкальский государственный университет экономики и права";

Читинский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств";

филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточная академия государственной службы" в г. Чите;

Забайкальский институт предпринимательства - филиал негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации "Сибирский университет потребительской кооперации";

Читинский филиал негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения Современного гуманитарного университета;

Читинский филиал негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения Российской академии предпринимательства;

в Агинском Бурятском округе - 3 высших учебных заведения (одно духовное образовательное учреждение, один государственный филиал, один филиал негосударственного образовательного учреждения):

Агинский филиал негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения Современного гуманитарного университета;

Агинский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет";

Духовное образовательное учреждение высшего профессионального образования Агинская Буддийская академия.

Численность обучающихся в вузах края по состоянию на 05 октября 2009 года на бюджетной основе составляет 10 456 человек.

В 2009 году на очную форму обучения (бюджетная основа) было принято 2 262 человека.

Выпуск специалистов очной формы обучения (бюджетная основа) в 2009 году составил 2 193 человека, что составляет 67,4 % от общего выпуска специалистов.

Из 28 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, высшими учебными заведениями края реализуются 20.

На двухуровневую систему перешли 6 образовательных учреждений высшего профессионального образования:

Агинский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет".

В связи с переходом на двухуровневую систему подготовки в вузах края были открыты:

7 направлений подготовки по программам магистратуры ("Культурология", "Биомедицинская инженерия", "Телекоммуникации", "Филология", "Физико-математическое образование", "Филологическое образование", "Технологическое образование");

4 направления подготовки по программам бакалавриата ("Экономика", "Менеджмент", "Агрономия", "Зоотехния").

Прогнозируемая ежегодная потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием по направлениям составляет:

"Филология" (иностранный язык) - 50 человек при выпуске в 26 человек;

"Технологическое образование" - 54 человека при выпуске в 8 человек;

"Физико-математическое образование" - 90 человек при выпуске в 42 человека.

Открытие магистратур по направлению подготовки "Культурология" обусловлено многонациональным населением территории края, а также трансграничным расположением; по направлениям подготовки "Биомедицинская инженерия", "Телекоммуникации" - наличием договоров с медицинскими учреждениями и учреждениями связи. Ежегодная потребность в таких специалистах составляет до 20 человек. Трудоустройство выпускников этих направлений подготовки составляет более 80%.

Программы бакалавриата "Экономика", "Менеджмент", "Агрономия", "Зоотехния" открыты в Забайкальском аграрном институте - филиале федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутская государственная

сельскохозяйственная академия" в связи с переходом на двухуровневую систему подготовки. Следует отметить, что потребность в агрономах составляет 10-15 человек, в зоотехниках 11 человек ежегодно при отсутствии выпуска в настоящее время.

Приоритетными направлениями развития системы высшего профессионального образования в целях повышения доступности и конкурентоспособности краевой системы высшего профессионального образования в общероссийском масштабе и в условиях трансграничья являются:

обеспечение опережающего развития профессионального образования по отношению к социально-экономическому развитию края с учетом потребностей краевого рынка труда;

прогнозирование потребности в выпускниках системы высшего профессионального образования;

организация сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования и создание на базе вузов многоуровневых образовательных учреждений;

развитие государственно-частного партнерства и отработка моделей взаимодействия работодателей, органов исполнительной власти и образовательных учреждений.

Прогнозирование потребности в выпускниках вузов осуществляется выпускающими кафедрами, отделами по трудоустройству студентов при непосредственном взаимодействии с работодателями.

В целях снижения напряженности на краевом рынке труда, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2009 года (протокол N АЖ-П12-44пр) Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края проводится ежемесячный мониторинг трудоустройства всех выпускников очной формы обучения. По состоянию на 01 декабря 2009 года из 3 552 выпускников трудоустроено 1 929 человек (54,9%), не трудоустроено 332 человека (9,3%), продолжили обучение 534 человека (15%), подлежат призыву в ряды Российской армии 652 человека (18,3%), 105 выпускников (2,95%) находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Для организации трудоустройства выпускников была принята ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения в Забайкальском крае на 2009 год", утвержденная приказом Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 18 марта 2009 года N 28. В рамках вышеуказанной программы было организовано 336 мест стажировок в целях приобретения опыта работы. Специалистами Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края совместно с представителями Совета ректоров вузов Читы и Забайкальского края была проведена работа по расширению взаимодействия с потенциальными работодателями. В результате проделанной работы из нетрудоустроенных 332 выпускников высшего профессионального образования направленно на стажировку 183 человека, или 55,1%.

Образовательный процесс в вузах обеспечивают 2 211 преподавателей. Средний возраст преподавателей на протяжении последних лет остается на уровне 43 лет. Из основного штатного персонала ученую степень доктора наук имеют 264 человека, кандидата наук - 1 112 человек, ученое звание профессора- 179 человек, доцента- 572 преподавателя.

В 2009 году во всех вузах проводилась целенаправленная работа по подготовке кадров высшей квалификации. В аспирантуре и докторантуре обучается 691 человек. Защищено 108 докторских и кандидатских диссертаций.

Повышение квалификации в системе высшего профессионального образования осуществляется с использованием механизмов командирования профессорско-преподавательского состава в базовые вузы, а также через структуры дополнительного образования, существующие при самом образовательном учреждении, как за счет средств федерального бюджета, так и с использованием источников внебюджетной деятельности.

1.3. Актуальность разработки программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года определяют в качестве одной из ключевых проблем, с которыми сталкивается страна, дефицит человеческого капитала как основного ресурса экономического развития. При этом отмечается, что обозначившийся дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров, при сохранении сложившихся тенденций, может привести к резкому замедлению темпов экономического роста. В условиях создания принципиально новой технологической базы экономического роста край не может позволить себе сохранять систему профессионального образования, созданную для индустриального периода экстенсивного развития в неконкурентной среде, которая характеризуется следующими проблемами и негативными тенденциями:

отсутствие объективной оценки потребностей экономики в трудовых ресурсах, в результате чего подготовка кадров в системе профессионального образования слабо ориентирована на потребности рынка труда, и, как следствие, недостаточен уровень трудоустройства выпускников по полученным специальностям и рабочим профессиям;

отсутствие прогноза оптимального соотношения образовательных учреждений различного уровня профессионального образования, что может привести к необеспечению подготовки востребованных рабочих кадров и специалистов для развивающихся отраслей экономики в посткризисный период;

недостаточная гибкость организационной структуры государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования, что приводит к неэффективному использованию ресурсов и не позволяет "настраивать" систему образования в соответствии с тенденциями социально-экономического развития края и требованиями потребителей;

отсутствие эффективных механизмов участия работодателей в деятельности образовательных учреждений всех уровней профессионального образования;

слабая связь с предприятиями промышленности, опытными и экспериментальными базами, что приводит к снижению качества учебного процесса, отсутствию практической подготовки будущих специалистов;

недостаточно широкое взаимодействие высших учебных заведений с научными и образовательными учреждениями за пределами края;

узкопрофильность подготовки в конкретной области и, как следствие этого, неспособность выпускников гибко перестраивать направление и содержание своей профессиональной деятельности в связи со сменой технологий или потребностями рынка труда;

дефицит высококвалифицированных специалистов. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 355 "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования" в педагогических колледжах с 01 сентября 2010 года прекращается прием по специальностям: "математика", "русский язык и литература", "иностранный язык", "история", в результате снизится до 40 % контингент учреждений и возрастет дефицит в кадрах учителей-предметников в сельских школах;

недостаточные темпы развития систем профессиональной переподготовки взрослых и непрерывного профессионального образования в целом, преобладание в этой деятельности устаревших технологий и практик обучения;

недостаточное участие учреждений профессионального образования в организации профильного обучения учащихся общеобразовательных школ в целях их ориентации для дальнейшего получения профессий и специальностей, связанных с производственной сферой;

низкий уровень материально-учебной обеспеченности учреждений профессионального образования.

Своевременное решение изложенных проблем позволит профессиональному образованию края в дальнейшем адекватно реагировать на потребности общества и развивающейся инновационной экономики, будет способствовать росту эффективности производства, развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения и снижению безработицы.

Необходимо развивать перспективные специальности и направления подготовки, а также профессии и специальности по уровням профессионального образования:

1) начальное профессиональное образование: монтажник технологического оборудования; мастер общестроительных работ; бригадир-путеец;

машинист на буровых установках;

оператор линий и установок в деревообработке;

2) среднее профессиональное образование: специальное дошкольное образование; коррекционная педагогика в начальном образовании; теплоснабжение и теплотехническое оборудование;

монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, кондиционирование воздуха и вентиляция;

монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения; технология машиностроения;

3) высшее профессиональное образование: геодезия и землеустройство; гидрогеология и инженерная геология; маркшейдерское дело; гидрометаллургия;

производство строительных материалов, изделий и конструкций; теплогазоснабжение и вентиляция; водоснабжение и водоотведение; архитектура.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является повышение доступности качественных образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями краевого рынка труда, ориентированного на многополярность развития экономики края и возрастающую роль краевых центров опережающего экономического роста, которые отличаются межрегиональным уровнем значимости и обладают потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе.

Цель программы неразрывно связана с решением следующих задач:

совершенствование системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах;

снижение дисбаланса кадровых потребностей;

модернизация и оптимизация сети учреждений профессионального образования, обновление их материально-технической базы;

развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности на краевом и межрегиональном уровнях;

совершенствование механизмов финансирования системы профессионального образования на основе субсидий;

совершенствование механизмов финансирования модульных образовательных программ;

обеспечение общественно-государственного взаимодействия при определении номенклатуры и формировании государственного заказа (государственного задания) и разработке наиболее значимых с точки зрения кадрового обеспечения социально-экономического развития края программ профессионального образования и профессиональной подготовки;

развитие краевого сегмента системы независимой оценки качества профессионального образования при ведущей роли объединений работодателей;

создание системы базовых центров переподготовки и повышения квалификации персонала в целях развития кадрового потенциала края.

Срок реализации программы - 2011-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

Приоритетными направлениями программы являются следующие:

1. Внедрение модели государственно-общественного управления системой профессионального образования в целях реализации Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы и Стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2025 года.

Целью направления является внедрение системных изменений в управление системой профессионального образования края, обеспечивающих динамичное социально-экономическое развитие края (включая развитие центров опережающего экономического роста).

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

планирование развития краевой системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей;

совершенствование организационно-экономических и финансовых механизмов регулирования системы профессионального образования края;

информационно-аналитическое обеспечение управления реализацией программы.

2. Формирование государственно-общественной системы управления содержанием и результатами профессионального образования.

Целью направления является повышение эффективности управления содержанием и результатами профессионального образования на основе формирования и развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с объединениями работодателей, общественными профессиональными организациями, действующими на территории края, и другими социальными партнерами.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение разработки, внедрения и сопровождения профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями краевого рынка труда;

формирование системы независимой оценки качества профессионального образования края.

3. Развитие системы переподготовки и повышения квалификации кадров для реализации программы.

Целью направления является приведение профессионально-квалификационного состава работников сферы образования в соответствие с современным этапом развития системы профессионального образования края.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание системы повышения квалификации и переподготовки, ориентированной на кадровое обеспечение реализации мероприятий программы;

проведение переподготовки и повышения квалификации на базе созданных центров.

Показатели эффективности реализации программы отражены в разделе 5 (таблица 3).

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансового обеспечения программы являются средства краевого бюджета и внебюджетные источники финансирования (20 % от всех привлекаемых средств).

Объемы финансирования программы определяются ежегодно законом о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования программы на 2011-2015 годы - 196 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

краевой бюджет- 154 300,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам:

2011 год - 30 940,0 тыс. рублей;

2012 год - 30 840,0 тыс. рублей;

2013 год - 30 840,0 тыс. рублей;

2014 год - 30 840,0 тыс. рублей;

2015 год - 30 840,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства учреждений профессионального образования -41 700,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2011 год - 8 340,0 тыс. рублей;

2012 год - 8 340,0 тыс. рублей;

2013 год - 8 340,0 тыс. рублей;

2014 год - 8 340,0 тыс. рублей;

2015 год - 8 340,0 тыс. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах с распределением по срокам реализации и программным мероприятиям приведена в разделе 6 настоящей программы.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Для успешной реализации программы предусмотрены следующие механизмы:

разработка и внедрение нормативно-правовой и регламентной базы, направленной на обеспечение порядка взаимодействия между государственным заказчиком и исполнителями программы;

мониторинг реализации программы;

контроль за исполнением мероприятий программы.

Текущее управление реализацией программы и организацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик программы.

Государственный заказчик программы ежегодно:

в установленном порядке подготавливает бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год, получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств, подготавливает перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;

осуществляет ведение отчетности о реализации программы, подготавливает годовой отчет о ходе реализации программы;

несет ответственность за эффективное использование средств краевого бюджета.

Программа реализуется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком программы с исполнителями мероприятий программы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

В результате реализации программы будет достигнут следующий социально-экономический эффект:

повышение роли профессионального образования в крае как ключевого фактора экономического роста;

увеличение доли населения, имеющего профессиональное образование, в общей численности экономически активного населения до 75 %;

увеличение числа ресурсных центров профессионального образования не менее чем в 3 раза;

адаптация образовательных услуг в профессиональном образовании к потребностям общества и экономики, снижение уровня структурной безработицы в крае: доля выпускников, трудоустроившихся по профессии (специальности) в первый год после выпуска, не менее 70 %;

снижение миграционного оттока квалифицированных специалистов из края: увеличение доли выпускников, обучавшихся на бюджетной основе, занятых по профессии (специальности), до 74 % с начальным профессиональным образованием, до 60 % со средним профессиональным образованием, до 65% с высшим профессиональным образованием.

Показатели эффективности реализации программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя на долгосрочный период по годам
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Группа показателей, отражающих соответствие системы профессионального образования требованиям краевого рынка труда
1.1.	Доля востребованных профессий, специальностей и направлений подготовки начального, среднего и высшего профессионального образования на краевом рынке труда, обеспеченных образовательными программами, соответствующими Федеральному государственному образовательному стандарту третьего поколения	%	92,0	93,0	95,0	97,0	98,0
1.2.	Доля населения, имеющего профессиональное образование, в общей численности экономически активного населения1	%	67,0	68,0	69,0	71,0	75,0
1.3.	Доля выпускников, получивших дополнительную квалификацию, профессию, специализацию в процессе обучения: в образовательных учреждениях среднего профессионального образования; в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	%	48,0 9,3	50,0 12,0	53,0 16,0	57,0 18,6	60,0 21,5
2.	Группа показателей, отражающих эффективность использования бюджетных средств в краевой системе профессионального образования
2.1.	Расходы бюджета края на: начальное профессиональное среднее профессиональное образование	тыс. руб.	645574 202361	671666 208819	695253 214787	715415 221015	736162 227425
2.2.	Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств учреждений2: начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование	%	7,8 13,7	8,5 14,1	9,0 14,7	9,5 15,0	10,0 15,5
2.3.	Доля внебюджетных средств, направленных на развитие материально-технической базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, в общем объеме привлеченных внебюджетных средств	%	10	12	15	17	20
2.4.	Доля выпускников, трудоустроившихся по профессии (специальности) в первый год после выпуска из3: образовательных учреждений начального профессионального образования; образовательных учреждений среднего профессионального образования; образовательных учреждений высшего профессионального образования	%	65,0 56,0 40,3	68,0 60,0 54,5	70,0 63,5 55,0	72,0 68,0 60,0	75,0 70,0 65,0
2.5.	Доля выпускников, обучавшихся на бюджетной основе, занятых по профессии (специальности), по результатам мониторинга (1 раз в 2 года): образовательных учреждений начального профессионального образования; образовательных учреждений среднего профессионального образования; образовательных учреждений высшего профессионального образования	%	70,0 56,0 61,0		72,0 58,0 61,5		74,0 60,0 65,0
3.	Группа показателей, отражающих качество образовательных программ
3.1.	Доля образовательных программ, имеющих положительную экспертную оценку (по установленным процедурам) со стороны объединений работодателей и профессиональных сообществ: в образовательных учреждениях начального профессионального образования; в образовательных учреждениях среднего профессионального образования; в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	%	70,0 50,0 10,0	75,0 60,0 20,0	80,0 70,0 30,0	85,0 80,0 40,0	95,0 90,0 50,0
3.2.	Доля обученных по прямым договорам с работодателями в общем выпуске: в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования; в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	%	3,0 13,0 5,0	4,5 15,0 8,6	5,0 17,0 1,5	6,5 19,0 4,0	7,0 21,0 15,0
4.	Группа показателей, отражающих качество подготовки выпускников
4.1.	Доля выпускников учреждений, реализующих программы начального профессионального образования, получивших разряды выше установленных в системе независимой оценки квалификации	%	22,0	23,0	25,0	27,0	30,0
4.2.	Доля выпускников, успешно прошедших сертификационные процедуры краевой системы независимой сертификации квалификаций: из числа выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования; из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования; из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования	%	92,0 83,3 90,0	94,0 85,2 92,0	95,0 87,7 95,0	96,0 89,0 97,0	98,0 90,6 100,0
5.	Группа показателей, отражающих развитие системы переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1.	Доля преподавателей/мастеров производственного обучения, прошедших повышение квалификации и получивших сертификат по рекомендованным программам: образовательных учреждений начального профессионального образования; образовательных учреждений среднего профессионального образования;	%	18,0 20,0	19,0 20,0	20,0 20,0	20,0 20,0	20,0 20,0
	образовательных учреждений высшего профессионального образования		15,0	15,5	15,8	16,0	16,5
5.2.	Доля мастеров производственного обучения, прошедших стажировку в профильных организациях, соответствующих профилю преподаваемой дисциплины (модуля):	%
5.2.	образовательных учреждений начального профессионального образования; образовательных учреждений среднего профессионального образования	%	10,0 11,3	12,0 12,6	14,0 13,9	15,0 15,0	17,0 16,0
5.3.	Доля руководящих работников, прошедших повышение квалификации и получивших сертификат по рекомендованным программам: образовательных учреждений начального профессионального образования; образовательных учреждений среднего профессионального образования; образовательных учреждений высшего профессионального образования	%	15,0 15,0 16,0	20,0 20,0 17,0	20,0 20,0 17,2	22,0 20,0 17,5	22,0 20,0 18,0
6.	Группа показателей, отражающих развитие инфраструктуры системы профессионального образования края
6.1.	Доля образовательных программ начального профессионального и среднего профессионального образования, по которым осуществляется подготовка в ресурсных центрах	%	12,0	15,0	17,0	19,0	20,0
6.2.	Число ресурсных центров	ед.	4	6	7	8	9
6.3.	Доля учебных кабинетов и лабораторий, оснащенных новым оборудованием: в образовательных учреждениях начального профессионального образования; в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	%	25,0 30,0	37,0 40,0	45,0 50,0	56,0 60,0	65,0 70,0

1 Соответствует целевому индикатору Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы

2 Соответствует целевому индикатору Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы

3 Соответствует целевому индикатору Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Потребность в финансовых ресурсах
			всего	в том числе по годам
				2011		2012		2013		2014		2015
1	2	3	4	5		6		7		8		9
Направление 1. Внедрение модели государственно-общественного управления системой профессионального образования в целях реализации Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы и Стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2025 года
Задача 1.1. Планирование развития краевой системы профессионального образования на основе прогноза кадровых потребностей
1	Внедрение и эксплуатация системы прогнозирования потребностей в трудовых ресурсах краевого рынка труда	2011-2015	3 000,0	600,0		600,0		600,0		600,0		600,0
2	Разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания (государственного заказа) края	2011-2015	1 000,0	200,0		200,0		200,0		200,0		200,0
Задача 1.2. Совершенствование организационно-экономических и финансовых механизмов регулирования системы профессионального образования края
3	Нормативно-правовое обеспечение программы	2010-2011	500,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0
4	Реструктуризация региональной сети учреждений профессионального образования	2011-2015	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
5	Внедрение и развитие механизмов сетевого взаимодействия образовательных учреждений края на региональном и межрегиональном уровне	2011-2015	3 000,0	600,0		600,0		600,0		600,0		600,0
6	Внедрение механизмов нормативно-подушевого финансирования на основе субсидий	2011-2015	500,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0
7	Внедрение механизмов финансирования модульных образовательных программ, в том числе реализуемых на основе принципов сетевого взаимодействия	2011-2015	1 000,0	200,0		200,0		200,0		200,0		200,0
8	Создание и оснащение ресурсных центров по профилям подготовки, соответствующим перечню востребованных профессий и специальностей	2011-2015	75 000,0, в том числе 5 000,0 внебюджетные средства	15 000,0, в том числе 1 000,0 внебюджетные средства		15 000,0, в том числе 1 000,0 внебюджетные средства		15 000,0, в том числе 1 000,0 внебюджетные средства		15 000,0, в том числе 1 000,0 внебюджетные средства		15 000,0, в том числе 1 000,0 внебюджетные средства
9	Создание и оснащение лабораторий для обучения по новым востребованным специальностям и профессиям	2011-2015	25 000,0, в том числе 9 000,0 внебюджетные средства	5 000,0, в том числе 1 800,0 внебюджетные средства		5 000,0, в том числе 1 800,0 внебюджетные средства		5 000,0, в том числе 1 800,0 внебюджетные средства		5 000,0, в том числе 1 800,0 внебюджетные средства		5 000,0, в том числе 1 800,0 внебюджетные средства
0	Обновление материально-технической базы краевых образовательных учреждений профессионального образования для подготовки кадров по востребованным профессиям и специальностям	2011-2016	50 000,0, в том числе 20 000,0 внебюджетные средства	10 000,0, в том числе 4 000,0 внебюджетные средства		10 000,0, в том числе 4 000,0 внебюджетные средства		10 000,0, в том числе 4 000,0 внебюджетные средства		10 000,0, в том числе 4 000,0 внебюджетные средства		10 000,0, в том числе 4 000,0 внебюджетные средства
Задача 1.3. Информационно-аналитическое обеспечение управления реализацией программы
1	Внедрение и поддержка регионального сегмента информационной системы мониторинга модернизации профессионального образования края	2011-2015	1 200,0	240,0		240,0		240,0		240,0		240,0
2	Обеспечение мониторинга реализации программы	2011-2015	2 000,0	400,0		400,0		400,0		400,0		400,0
Направление 2. Формирование государственно-общественной системы управления содержанием и результатами профессионального образования
Задача 2.1. Обеспечение разработки, внедрения и сопровождения профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями краевого рынка труда
13	Организация процесса разработки профессиональных стандартов по массовым и значимым для социально-экономического развития края видам трудовой деятельности	2011-2015	250,0	50,0		50,0		50,0		50,0		50,0
14	Формирование системы разработки, внедрения и сопровождения реализации профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями краевого рынка труда	2011-2015	10 000,0, в том числе 2 500,0 внебюджетные средства	2 000,0, в том числе 500,0 внебюджетные средства		2 000,0, в том числе 500,0 внебюджетные средства		2 000,0, в том числе 500,0 внебюджетные средства		2 000,0, в том числе 500,0 внебюджетные средства		2 000,0, в том числе 500,0 внебюджетные средства
Задача 2.2. Формирование системы независимой оценки качества профессионального образования края
15	Формирование краевого сегмента системы сертификации квалификаций	2011-2015	1500,0, в том числе 500,0 внебюджетные средства	300,0, в том числе 100,0 внебюджетные средства		300,0, в том числе 100,0 внебюджетные средства		300,0, в том числе 100,0 внебюджетные средства		300,0, в том числе 100,0 внебюджетные средства		300,0, в том числе 100,0 внебюджетные средства
16	Формирование системы общественно-профессиональной оценки качества образовательных программ профессионального образования в крае	2011-2015	550,0	190,0		90,0		90,0		90,0		90,0
17	Внедрение и распространение системы независимой оценки качества подготовки выпускников программ профессионального образования в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории края	2011-2015	500,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100.0
Направление 3. Развитие системы переподготовки и повышения квалификации кадров для реализации программы
Задача 3.1. Создание системы повышения квалификации и переподготовки, ориентированной на кадровое обеспечение реализации мероприятий программы
18	1 Организация сетевой краевой системы базовых центров повышения квалификации по основным направлениям программы	2011-2014	2 000,0		400,0		400,0		400,0		400,0	400,0
19	Разработка и экспертиза модульных программ повышения квалификации и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию программы	2011-2015	9 000,0, в том числе 1 700,0 внебюджетные средства		1 800,0, в том числе 340,0 внебюджетные средства		1 800,0, в том числе 340,0 внебюджетные средства		1 800,0, в том числе 340,0 внебюджетные средства		1 800,0, в том числе 340,0 внебюджетные средства	1 800,0, в том числе 340,0 внебюджетные средства
Задача 3.2. Проведение переподготовки и повышения квалификации на базе созданных центров
20	Организация повышения квалификации руководящих и педагогических работников	2011-2015	10 000,0, в том числе 3 000,0 внебюджетные средства		2 000,0, в том числе 600,0 внебюджетные средства		1 2 000,0, в том числе 600,0 внебюджетные средства		1 2 000,0, в том числе 600,0 внебюджетные средства		1 2 000,0, в том числе 600,0 внебюджетные средства	2 000,0, в том числе 600,0 внебюджетные средства
	Итого по программе, в том числе:		196 000,0		39 280,0		39 180,0		39 180,0		39 180,0	39 180,0
	краевой бюджет		154 300,0		30 940,0		30 840,0		30 840,0		30 840,0	30 840,0
	внебюджетные средства образовательных учреждений		41700,0		8 340,0		8 340,0		8 340,0		8 340,0	8 340,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.