Постановление Правительства Забайкальского края от 29 ноября 2011 г. N 433 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября, 17 декабря 2012 г.

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях обеспечения дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)".

И.о. председателя Правительства Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 ноября 2012 г. N 512 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Краевая долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 29 ноября 2011 г. N 433)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2012 г.

Паспорт
краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)"

Наименование программы	Краевая долгосрочная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)" (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Правительства Забайкальского края от 15 ноября 2011 года N 597-р "О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)".
Дата утверждения программы	Постановление Правительства Забайкальского края от 29 ноября 2011 года N 433 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012-2015 годы)".
Государственный заказчик - координатор программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
осударственный заказчик программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерство территориального развития Забайкальского края; Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
Основной разработчик программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Цель и задачи программы	Цель: обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение. Задачи: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения (строительства) жилья; создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важнейшие целевые индикаторы программы	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, - 1882 человека.
Срок и этапы реализации программы	2012-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансировании программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств краевого и федерального бюджетов. Объем средств, необходимых для финансирования, составляет 1836838,0 тыс. рублей, из них: из краевого бюджета - 1250868,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 50868,7 тыс. рублей; 2013 год - 400000,0 тыс. рублей; 2014 год - 400000,0 тыс. рублей; 2015 год - 400000,0 тыс. рублей; из федерального бюджета - 585969,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 75226,5 тыс. рублей; 2013 год - 179208,0 тыс. рублей; 2014 год - 170247,6 тыс. рублей; 2015 год - 161287,2 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни не менее 1882 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обеспечения их жилыми помещениями, а также будет способствовать: снижению социальной напряженности в Забайкальском крае в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

На территории Забайкальского края проживают 289140 детей в возрасте до 18 лет, из них - 12381 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 4,2 % от общего количества детского населения.

В настоящее время в Забайкальском крае на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 8605 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), из них достигших возраста 18 лет - 2816 человек.

Законодательством Российской Федерации и Забайкальского края регламентировано обеспечение ряда социальных гарантий, в том числе на защиту жилищных прав детей-сирот. Расходные обязательства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот возложены на субъекты Российской Федерации. На территории Забайкальского края государственное полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Несмотря на то, что в 2008-2010 годах в муниципальных образованиях края обеспечено жильем 355 детей-сирот, проблема их обеспечения жильем остается острой.

В настоящее время 1882 граждан из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, закончили пребывание в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо окончили службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо вернулись из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Целесообразность разработки программы для решения проблемы программным методом диктуется тем обстоятельством, что финансовых средств регионального бюджета, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, недостаточно.

Таким образом, исходя из интересов стратегического развития края и учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.

Проблематика программы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Забайкальского края.

Решение проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот программным методом должно стать определяющим фактором для снятия сложившейся в крае социальной напряженности.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель программы - обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.

Для достижения поставленной цели в рамках программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения (строительства) жилья;

создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Условиями прекращения реализации программы является досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2012-2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

Целевые индикаторы	Показатели (по годам)
	2012	2013	2014	2015
Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, чел.	127	570	590	595

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 1836838,0 тыс. рублей, из них:

из краевого бюджета - 1250868,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 50868,7 тыс. рублей;

2013 год - 400000,0 тыс. рублей;

2014 год - 400000,0 тыс. рублей;

2015 год - 400000,0 тыс. рублей.

из федерального бюджета - 585969,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 75226,5 тыс. рублей;

2013 год - 179208,0 тыс. рублей;

2014 год - 170247,6 тыс. рублей;

2015 год - 161287,2 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается законом Забайкальского края о краевом бюджете на очередной финансовый год по целевой статье расходов краевого бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Забайкальского края и будет ежегодно уточняться исходя из возможностей краевого бюджета.

Финансирование мероприятий программы из средств краевого бюджета позволит привлечь средства федерального бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется путем формирования специализированного жилищного фонда для последующего предоставления жилых помещений в установленном законодательством порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений, оформления их в собственность Забайкальского края и включения в специализированный жилищный фонд.

Полномочия государственных заказчиков программы по управлению и распоряжению специализированным жилищным фондом определены законодательством Забайкальского края.

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выступает государственным заказчиком при формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Министерство территориального развития Забайкальского края:

выступает государственным заказчиком при проектировании и строительстве жилых домов (помещений) за счет средств краевого бюджета;

осуществляет контроль за ходом строительства и сдачей в эксплуатацию жилых помещений.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края выступает государственным заказчиком при размещении заказа на приобретение в краевую собственность жилых помещений в соответствии с настоящей программой.

Государственный заказчик - координатор программы и государственные заказчики программы в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки реализации и объемы финансирования по мероприятиям, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.

Государственный заказчик - координатор программы:

осуществляет общее руководство и управление реализацией программы;

координирует деятельность государственных заказчиков программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации программы;

ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год;

осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий программы;

осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации программы;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам.

При необходимости государственный заказчик - координатор программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в программу.

Государственные заказчики программы:

разрабатывают и представляют государственному заказчику - координатору программы бюджетные заявки на выделение ассигнований из бюджета Забайкальского края для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год;

получают и распределяют в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

осуществляют конкретные программные мероприятия, в том числе организуют общее исполнение государственных контрактов и договоров, обеспечивают эффективность и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации программных мероприятий;

вносят при необходимости обоснованные предложения, связанные с корректировкой программных мероприятий (сроков их реализации, объемов и источников финансирования);

размещают государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Забайкальского края;

заключают государственные контракты, договоры и обеспечивают их исполнение;

координируют работу исполнителей программных мероприятий;

выступают исполнителями мероприятий программы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на их текущее финансирование, без дополнительного финансирования по программе;

инициируют формирование рабочих групп по реализации программных мероприятий;

обеспечивают разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации программных мероприятий в пределах своих полномочий;

проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

формируют и представляют государственному заказчику - координатору программы отчеты о реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;

представляют государственному заказчику - координатору программы по его запросу иные сведения, связанные с реализацией программных мероприятий.

При распределении выделенных финансовых средств учитываются количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предпринимаемые меры по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, судебные решения о предоставлении жилья вне очереди, наличие строящихся домов.

Строительство жилья или приобретение его на первичном или вторичном рынках осуществляется в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий, возможностью трудоустройства и успешной социальной адаптации в обществе.

Размещение заказов на строительство и приобретение жилых помещений осуществляется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Забайкальском крае, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и общей площади жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для соответствующего муниципального образования Забайкальского края.

Программа реализуются на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками с исполнителями мероприятий программ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют:

заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам;

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры;

Министерство территориального развития Забайкальского края;

заместитель председателя Правительства Забайкальского края по финансово-экономическим вопросам;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Социальная значимость программы определяется мероприятием, направленным на снижение сложившейся в крае социальной напряженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Реализация мероприятий программы позволит:

создать условия для успешной социализации детей-сирот;

повысить уровень и качество жизни не менее 1882 детей-сирот путем обеспечения их жилыми помещениями;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства.

Комплекс мероприятий программы будет направлен на создание специализированного жилищного фонда Забайкальского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие края. При этом средства краевого бюджета будут расходоваться с максимальной результативностью.

Оценка эффективности реализации программы по годам будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, указанными в разделе 2 настоящей программы.

Реализация мероприятий программы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Источники финансирования	Потребность в финансовых ресурсах
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
6.1	Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края	2012-2015	Бюджет Забайкальского края	Текущее финансирование
6.2	Приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот	2012-2015	Бюджет Забайкальского края	1250868,7	50868,7	400000,0	400000,0	400000,0
6.3	Приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот	2012-2015	Федеральный бюджет	585969,3	75226,5	179208,0	170247,6	161287,2
	Итого по программе			1836838,0	126095,2	579208,0	570247,6	561287,2