Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2013 г. N 80 "Об утверждении краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)"
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях повышения эффективности системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы).
|
Губернатор Забайкальского края |
Р.Ф. Гениатулин |
Краевая целевая программа "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 19 февраля 2013 г. N 80)
Паспорт
краевой целевой программы "Воспитать добром!"
(2013 - 2015 годы)
|
Основание для разработки программы (для программ, планируемых к реализации) |
Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 613-р "О целесообразности разработки краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)". |
||||||
|
Нормативный правовой акт, которым утверждена программа (для утвержденных программ) |
Постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2013 года N 80 "Об утверждении краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)". |
||||||
|
Орган управления программой |
Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. |
||||||
|
Основные разработчики и исполнители программы |
Министерство социальной защиты населения Забайкальского края; Министерство образования, науки и молодежной политики; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае; федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Забайкальский государственный университет" (далее - ЗабГУ); государственные учреждения социального обслуживания (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, комплексные центры социального обслуживания населения) (далее - ГУСО); Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания "Содружество" Забайкальского края. |
||||||
|
Срок реализации программы |
2013 - 2015 годы |
||||||
|
Цель программы |
Повышение на территории Забайкальского края эффективности межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств. |
||||||
|
Задачи программы |
1. Обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитационной помощи детям, их семьям, пострадавшим от жестокого обращения. 2. Внедрение эффективных технологий, способствующих снижению жестокости и агрессии в детской среде. 3. Организация и проведение информационно-просветительской кампании о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств. 4. Развитие кадрового обеспечения системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей. |
||||||
|
Целевые группы, на которые направлена деятельность по программе (количественные и качественные характеристики) |
Дети из семей с риском жестокого обращения - 900 чел.; дети из семей, находящихся в социально опасном положении, - 2468 чел.; дети и женщины, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, - 846 чел.; специалисты, работающие с детьми, в том числе в учреждениях для детей различной ведомственной принадлежности, - 1235 чел.; родители, не выполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, - 5140 чел. |
||||||
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
Индикаторы и показатели |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, чел. |
95 |
80 |
65 |
||||
|
Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, чел. |
37 |
22 |
18 |
||||
|
Численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, чел. |
1217 |
1180 |
1050 |
||||
|
Число детей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс стационарной социальной реабилитации, чел. |
1816 |
2043 |
2270 |
||||
|
Число подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, чел. |
5000 |
10000 |
15000 |
||||
|
Число женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделений помощи женщинам с детьми, пострадавшим от насилия, чел. |
276 |
276 |
276 |
||||
|
Число граждан, повысивших уровень информированности о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей, чел. |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
||||
|
Число специалистов, работающих с детьми, прошедших обучение, повысивших свою квалификацию, чел. |
395 |
415 |
425 |
||||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе в части изменения положения целевых групп |
Реализация мероприятий программы позволит: 1) повысить в Забайкальском крае уровень межведомственного взаимодействия органов и учреждений по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств; 2) увеличить число детей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс стационарной социальной реабилитации, до 2270 чел.; 3) сократить число родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми; 4) снизить число несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, до 1050 чел.; 5) увеличить число специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, до 1235 чел.; 6) увеличить число женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделений помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия, до 846 чел.; 7) увеличить число подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, до 15 000 чел.; 8) повысить число граждан, информированных о формах насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, о правилах безопасности для детей, до 108 000 чел. |
||||||
|
|
(рублей) |
||||||
|
Объем и источники финансирования программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования) |
Источники |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
Бюджет Забайкальского края |
21 266 940 |
21 552 672 |
22 384 264 |
||||
|
Бюджет Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
9 224 764 |
9 322 574 |
9 719 660 |
||||
|
Внебюджетные средства |
300 000 |
300 000 |
300 000 |
||||
Раздел 1. Описание проблемы жестокого обращения
с детьми и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом
Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, дети имеют право на особую заботу и помощь. В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов России. В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в России должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Укрепление института семьи, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств, обеспечение системы комплексной поддержки семьи, формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, являются приоритетными направлениями социальной политики Забайкальского края.
Законом Забайкальского края от 09 марта 2010 года N 336-ЗЗК "О защите нравственности и здоровья детей" установлены меры по обеспечению здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей в Забайкальском крае.
С 2011 года в Забайкальском крае реализуется Концепция развития и укрепления института семьи в Забайкальском крае на 2011 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2010 года N 715-р, которая призвана системно решать задачи укрепления семьи и семейных ценностей, обеспечения ее интересов в процессе общественного развития, обеспечения защиты социально уязвимых семей, создания необходимых условий для реализации семьей своих функций на основе преимущественно самостоятельного жизнеобеспечения.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 12 июля 2011 года N 526-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае" учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка.
Деятельность исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", реализация мероприятий комплекса краевых целевых программ позволили достичь определенных положительных результатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Согласно статистическим данным о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году по сравнению с 2009 годом число выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, снизилось на 20%; по сравнению с 2010 годом снижение числа выявленных несовершеннолетних составило 8% (2009 год - 1939 детей, 2010 год - 1550 детей, 2011 год - 1427 детей).
Отмечается сокращение численности воспитанников детских домов: на 01 января 2012 года в детских домах проживало 1746 человек (в 2009 году - 2100).
Одновременно с этим идет рост семейного устройства детей: за период с 01 января 2011 года по 01 января 2012 года в семьи граждан на разные формы семейного воспитания переданы 1459 несовершеннолетних, из них: под опеку (попечительство) - 1022 детей, на усыновление (удочерение) - 150 (из них иностранными гражданами - 41), в приемную семью - 213, на патронат - 74.
Активно стало применяться ограничение родителей в родительских правах. Данная форма работы позволяет родителям, прошедшим процедуру ограничения в родительских правах, изменить отношение к своему образу жизни, поведению и в течение 6 месяцев восстановиться в родительских правах. Так, в 2010 году несовершеннолетние возвращены в семьи 36 родителей, восстановленных в родительских правах, в 2011 году - в семьи 52 родителей.
На территории края снизился удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних с 3,1% в 2010 году до 2,5%, в 2011 году, удельный вес безнадзорных детей с 0,4% в 2011 году до 0,3% в 2012 году.
В 2011 году выработано совместное Указание прокуратуры Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства социальной защиты Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю "О выявлении фактов и порядке направления и разрешения информации об обстоятельствах, свидетельствующих о жестоком обращении с несовершеннолетними со стороны родителей и лиц, на которых возложены обязанности по их воспитанию" для руководителей учреждений здравоохранения, образования, ГУСО, начальников отделов внутренних дел, районных и межрайонных прокуроров.
В рамках данного Указания определен порядок передачи в органы внутренних дел сведений о фактах насилия, жестокого обращения с несовершеннолетними для проведения правовой процедуры.
Деятельность ГУСО направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.
Благодаря реализации программных мероприятий краевой долгосрочной целевой программы "Воспитать добром!" (2010 - 2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 декабря 2009 года N 471, софинансируемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сформирована система профилактики жестокого обращения и оказания помощи пострадавшим детям и семьям:
в 8 ГУСО созданы комнаты для проведения социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, с использованием сенсорного оборудования;
созданы службы экстренной психологической помощи по телефону ("телефоны доверия") для детей и подростков в трех ГУСО, службы подключены к единому общероссийскому номеру. 17 психологов-консультантов прошли курсовую подготовку на базе Алтайского государственного университета. Внедрена технология оказания срочной психологической помощи, отработана технология межведомственного взаимодействия в случае поступления на "телефон доверия" информации о жестоком обращении;
создан институт Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае;
в ГУСО созданы 6 открытых приемных для беспрепятственного получения социальных услуг несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению. Специалистами открытых приемных оказана консультативная помощь 760 обратившимся несовершеннолетним, их родителям по вопросам правового, педагогического, психологического характера;
созданы 9 социальных служб экстренного реагирования совместно с органами опеки и попечительства, отделами внутренних дел, органами здравоохранения и социальной защиты для немедленного оказания социальной, правовой, медицинской помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. Службами осуществлялись срочные выезды по поступившей информации о ситуациях, угрожающих жизни, здоровью и безопасности ребенка, и плановые выезды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. Работой служб охвачено 9 муниципальных районов края, 2049 семей с детьми, проведен комплекс мероприятий правовой, психологической и психоэмоциональной направленности для несовершеннолетних. Внедрена технология "работа со случаем". Деятельность служб позволила обеспечить доступность плановой и экстренной комплексной помощи семьям и детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах края;
на базе 21 ГУСО созданы службы сопровождения семей, внедрена технология сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что позволило охватить 4627 семей, в которых 7464 ребенка;
кризисным отделением для женщин с детьми, обеспечивающим временный приют женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения или подвергшимся психофизическому насилию, оказана квалифицированная реабилитационная помощь 193 женщинам с детьми;
повысили квалификацию специалисты учреждений социальной защиты населения, образования:
32 специалиста (социальные педагоги, специалисты по социальной работе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, специалисты по охране прав детства) повысили квалификацию по программе "Технологии работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации" на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования (далее - Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования) с получением удостоверения государственного образца;
10 психологов ГУСО повысили квалификацию на базе Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования;
на базе Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского прошли курсы повышения квалификации, в которых приняли участие социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, участковые специалисты по социальной работе, специалисты ювенальных судов, по темам: "Профилактическая и коррекционная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, характеризующейся проявлениями жестокого обращения с детьми", "Профилактика жестокого обращения в отношении детей".
С целью информирования и просвещения населения Забайкальского края, формирования ценностных установок в отношении детства на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты) регулярно размещаются информационные материалы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), и материалы о мероприятиях в рамках реализуемых программ Фонда и региональной программы "Воспитать добром!", ведутся рубрики "Детский телефон доверия", "Электронный психолог".
С целью раннего выявления семейного неблагополучия в Забайкальском крае создана служба участковых специалистов по социальной работе, основными целями деятельности которой являются:
раннее выявление семей и детей, имеющих признаки высокого риска жестокого обращения, семей, нуждающихся в социальной защите и поддержке;
своевременное, адресное и комплексное оказание помощи семьям с детьми, направленной на преодоление трудной жизненной ситуации, формирование ответственных ненасильственных детско-родительских отношений, создание условий для развития здоровой личности;
снижение психологической напряженности в семьях;
увеличение охвата социальным патронажем семей с детьми.
Создание этой службы позволило усилить деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с детьми. Работа участковых специалистов по социальной работе построена по территориальному принципу. В целях изучения социальной ситуации участковыми специалистами проведена паспортизация семей, которая позволила выявить семьи и детей, имеющие признаки высокого риска жестокого обращения и нуждающиеся в социальной защите и поддержке.
В большинстве поселений созданы социальные советы, которые являются первичным звеном, организующим профилактическую и реабилитационную работу с семьей и детьми в сельской местности под руководством глав администраций поселений.
Вместе с тем в крае по-прежнему актуальными остаются вопросы семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.
Одна из серьезных проблем связана с высокой детской смертностью по причине самоубийств. Анализ обстоятельств причин самоубийств несовершеннолетних, проведенный в 2011 году, показывает, что 68% всех самоубийств связано с семейным неблагополучием, боязнью насилия со стороны взрослых, конфликтами с одноклассниками, друзьями, учителями, черствостью и безразличием окружающих.
Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям насилия по отношению к детям и повышение ответственности родителей - длительный процесс, направленный на изменение поведенческой модели общества через формирование и распространение позитивных общественных явлений и процессов.
Для этого требуется:
продолжить внедрение эффективных технологий по профилактике семейного неблагополучия, раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения;
повысить уровень взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, всех заинтересованных служб в работе по профилактике, выявлению и оказанию комплексной реабилитационной помощи ребенку и семье, пострадавшим от жестокого обращения;
развитие действующих служб психологической помощи, сопровождения семей, экстренной психологической помощи по "телефону доверия", оказание квалифицированной реабилитационной помощи женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения;
продолжить проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению и насилию, пропаганде безопасного поведения подростков, ответственного родительства;
продолжить развитие системы профессиональной подготовки и обучения специалистов, работающих с детьми - обучение, супервизии, стажировки, конференции, семинары по обмену опытом.
Решение поставленных задач в 2013 - 2015 годах позволит закрепить и пролонгировать эффект, полученный в процессе реализации краевой долгосрочной целевой программы "Воспитать добром!" (2010 - 2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Забайкальском края от 22 декабря 2009 года N 471, повысить результативность мер, направленных на создание эффективных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения.
Системные изменения в организации работы по профилактике жестокого обращения, семейного неблагополучия, осуществленные при финансовой поддержке Фонда, обеспечат дальнейшее устойчивое поступательное развитие деятельности в данном направлении после прекращения финансирования из Фонда.
Таким образом, предупреждение насилия и жестокого обращения в отношении детей в программе рассматривается как система специальных социально-психолого-правовых мер, направленных на профилактику, устранение причин и условий, содействующих совершению насилия, а также программ экстренной и долговременной помощи, многопрофильной реабилитации жертв насилия и их семей.
Раздел 2. Цель, задачи, сроки реализации программы
Цель программы - повышение на территории Забайкальского края эффективности межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.
Задачи программы:
1) обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитационной помощи детям, их семьям, пострадавшим от жестокого обращения;
2) внедрение эффективных технологий, способствующих снижению жестокости и агрессии в детской среде;
3) организация и проведение информационно-просветительской кампании о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств;
4) развитие кадрового обеспечения системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей.
Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2015 годов.
Раздел 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Система программных мероприятий реализуется по двум направлениям в соответствии с задачами программы.
Характеристика основных мероприятий программы
Внедрение новых технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
В рамках данного направления предполагается реализация следующих мероприятий:
1) разработка и внедрение реабилитационной программы "Школа укрепления здоровья" для подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, в условиях загородных оздоровительных лагерей "Сосновый бор", "Звездный", "Красная саранка", "Солнышко", "Аршаан".
Реализация программы "Школа укрепления здоровья" позволит сформировать у подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, ценностное отношение к своему здоровью, обучить их способам сохранения и укрепления здоровья, стабилизировать их эмоциональное состояние, а также вовлечь их в оздоровительные и спортивные мероприятия. 660 подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, из 11 муниципальных образований края (городского округа "Город Чита", муниципальных районов "Борзинский район", "Балейский район", "Шелопугинский район", "Газимуро-Заводский район", "Ононский район", "Оловяннинский район", "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", "Забайкальский район", "Кыринский район", "Могойтуйский район") пройдут курс реабилитации;
2) внедрение технологий профессионального обучения и сопровождения консультантов "телефона доверия" через проведение дистанционного очного психологического консультирования специалистов ГУСО по вопросам жестокого обращения с детьми, супервизии консультантов "телефона доверия", создание краевой школы консультантов "телефона доверия", проведение обучения супервизорских групп для телефонных консультантов.
В рамках данного мероприятия будет проводиться обучение специалистов ГУСО навыкам работы по предотвращению жестокого обращения, с пострадавшими детьми, а также их профессиональное сопровождение (супервизия). Ежегодно планируется проведение 48 очных консультаций, 24 супервизий, обучение консультантов "телефонов доверия";
3) внедрение технологии социально-психологического сопровождения семей группы риска "Семейный круг" с целью обучения навыкам эффективного взаимодействия родителей с детьми на базе ГУСО "Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доброта" Забайкальского края (далее - Краснокаменский СРЦ "Доброта"), "Борзинский комплексный центр социального обслуживания населения "Саранка" Забайкальского края (далее - Борзинский КЦСОН "Саранка"), "Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие" Забайкальского края (далее - Ингодинский КЦСОН "Милосердие").
На базе Краснокаменского СРЦ "Доброта", Борзинского КЦСОН "Саранка", Ингодинского КЦСОН "Милосердие" будут созданы условия для обучения навыкам эффективного взаимодействия родителей с детьми, навыкам самопомощи своей семье, умению создать и сохранить благоприятный психоэмоциональный климат в семье. Психологами учреждений будут проводиться диагностика семейной ситуации, психологическая помощь в установлении благоприятного внутрисемейного климата, консультирование родителей по вопросам воспитания детей. Социально-психологическим сопровождением будет охвачено более 600 семей c детьми группы риска;
4) внедрение технологии "Ребенок - ребенку" с участием волонтеров в работе с детьми (их семьями), пострадавшими от жестокого обращения, проведение работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам насилия, жестокого обращения в отношении детей.
В рамках данного мероприятия планируется вовлечение молодежи в добровольческое движение и ежегодная подготовка на базе ГУСО 80 волонтеров для организации работы с детьми, пострадавшими от насилия;
5) внедрение на базе ГУСО "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" Забайкальского края (далее - ЦПППН "Доверие") технологий социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению жестокости среди подростков - воспитанников ЦПППН "Доверие", склонных к агрессии и употреблению психоактивных веществ, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП). Обучение психологов на базе негосударственного образовательного учреждения "Институт психотерапии и консультирования "Гармония" (г. Санкт-Петербург) (далее - НОУ "Институт психотерапии и консультирования "Гармония") технологиям социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению агрессии и жестокости в подростковой среде, по программе, рассчитанной на 72 часа.
Ежегодно 126 воспитанников ЦПППН "Доверие", склонных к агрессии и употреблению психоактивных веществ, и состоящих на учете в муниципальных КДН и ЗП, будут вовлечены в трудовую деятельность на базе созданных столярно-слесарной и швейной мастерских, а также в занятия физической культурой и спортом. Помимо занятий в мастерских, занятий физкультурой и спортом с подростками будет проводиться индивидуальное консультирование, тренинги с целью обучения навыкам неконфликтного поведения, эффективного взаимодействия среди сверстников (тренинг коммуникативной компетентности для подростков, тренинг уверенного поведения, тренинг мастерства общения для подростков).
В рамках программы планируется повышение уровня профессиональной компетенции 30 психологов на базе НОУ "Институт психотерапии и консультирования "Гармония" путем обучения технологиям социальных коммуникаций и медиаций, способствующих снижению агрессии и жестокости в подростковой среде, по программе, рассчитанной на 72 часа, из ГУСО, расположенных на территории 20 муниципальных образований Забайкальского края:
ЦПППН "Доверие";
"Черновский комплексный центр социального обслуживания населения "Берегиня" Забайкальского края (далее - Черновский КЦСОН "Берегиня");
Борзинский КЦСОН "Саранка";
"Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гарант" Забайкальского края (далее - Нерчинский СРЦ "Гарант");
"Верхнецасучейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росинка" Забайкальского края (далее - Верхнецасучейский СРЦ "Росинка");
"Малетинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония" Забайкальского края (далее - Малетинский СРЦ "Гармония");
"Чернышевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дружба" Забайкальского края (далее - Чернышевский СРЦ "Дружба");
"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" Забайкальского края (далее - СРЦ "Надежда");
Ингодинский КЦСОН "Милосердие";
"Могойтуйский комплексный центр социального обслуживания населения "Элбэг" Забайкальского края (далее - Могойтуйский КЦСОН "Элбэг");
Краснокаменский СРЦ "Доброта";
"Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения "Солнышко" Забайкальского края (далее - Приаргунский КЦСОН "Солнышко");
"Улетовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Кедр" Забайкальского края (далее - Улетовский СРЦ "Кедр");
"Шилкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Сибиряк" Забайкальского края (далее - Шилкинский СРЦ "Сибиряк");
"Акшинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Задор" Забайкальского края (далее - "Акшинский СРЦ "Задор");
"Александрово-Заводский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Детство" Забайкальского края (далее - Александрово-Заводский СРЦ "Детство";
"Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток" Забайкальского края (далее - Билитуйский СРЦ "Подросток");
"Карымский комплексный центр социального обслуживания населения "Багульник" Забайкальского края (далее - Карымский КЦСОН "Багульник");
"Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток" Забайкальского края (далее - Кыринский СРЦ "Перекресток");
"Ясногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник" Забайкальского края (далее - Ясногорский СРЦ "Родник");
"Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки" Забайкальского края (далее - Красночикойский КЦСОН "Черемушки");
"Бадинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Искра" Забайкальского края (далее - Бадинский СРЦ "Искра");
"Железнодорожный комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга" Забайкальского края (далее - Железнодорожный КЦСОН "Радуга");
"Калганский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка" Забайкальского края (далее - Калганский СРЦ "Улыбка").
Знания, полученные специалистами, будут применены в работе с несовершеннолетними, склонными к агрессии и употреблению психоактивных веществ, состоящими на учете в КДН и ЗП, проходящими курс реабилитации в стационарных отделениях учреждений и группах, сформированных из учащихся общеобразовательных школ, путем проведения профессионального индивидуального и группового консультирования, тренингов;
6) проведение в загородных оздоровительных лагерях (далее - ЗОЛ) комплекса занятий, включающих знакомство детей со своими правами и обязанностями, обучение навыкам безопасного поведения.
На базе ЗОЛ планируется провести повышение правовой грамотности 1500 несовершеннолетних по вопросам защиты своих прав, ответственности за действия, направленные против сверстников;
7) внедрение технологии социально-психологической реабилитации с использованием полифункционального оборудования детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения в ГУСО:
Акшинский СРЦ "Задор";
Билитуйский СРЦ "Подросток";
Бадинский СРЦ "Искра";
Красночикойский КЦСОН "Черемушки";
Нерчинский СРЦ "Гарант";
Черновский КЦСОН "Берегиня";
Улетовский СРЦ "Кедр";
"Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения "Березка" Забайкальского края (далее - Сретенский КЦСОН "Березка");
"Новоширокинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" Забайкальского края (далее - Новоширокинский СРЦ "Семья").
Социально-психологическая реабилитация с использованием полифункционального оборудования и внедрением методик свето-, цвето-, звуко- и ароматерапии детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения в ГУСО позволит устранить эмоционально-волевые нарушения и снизить уровень агрессии более чем у 14000 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения;
8) разработка и внедрение межведомственного алгоритма действий, обеспечивающего единую технологию работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннее выявление случаев жестокого обращения и оперативное реагирование на данные случаи.
В рамках данного мероприятия будет разработан межведомственный алгоритм действий с целью повышения эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по вопросам жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних;
9) внедрение эффективных технологий по профилактике насилия и жестокого обращения в семье:
кризисное консультирование;
социальное тьюторство;
работа с сетью социальных контактов.
Обучение специалистов ГУСО на базе Санкт-Петербургской академии постдипломного образования технологиям выявления семей с риском жестокого обращения, сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, по программе, рассчитанной на 72 часа.
На базе ЦПППН "Доверие", СРЦ "Надежда", Краснокаменского СРЦ "Доброта" будет внедрена технология кризисного консультирования;
на базе Бадинского СРЦ "Искра", Борзинского КЦСОН "Саранка" будет внедрена технология социального тьюторства, которое представляет собой организацию непрерывного сопровождения группой специалистов (психолог, социальный педагог, медицинский работник) детей, подвергшихся жестокому обращению;
на базе 10 ГУСО будет внедрена технология работы с сетью социальных контактов, которая представляет собой организацию и проведение сетевых встреч для решения проблем конкретного ребенка с привлечением его значимого окружения.
Технологии будут применены в работе со 150 детьми, подвергшимся насилию и жестокому обращению, 900 семьями, находящимися в социально опасном положении, 600 семьями с риском жестокого обращения.
В рамках программы планируется повышение уровня профессиональной компетенции 15 специалистов, работающих с детьми, путем обучения технологиям выявления семей с риском жестокого обращения, сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, по программе, рассчитанной на 72 часа;
10) разработка и издание методических рекомендаций по профилактике жестокого обращения с детьми.
В рамках данного мероприятия будет обобщен и распространен среди специалистов органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования опыт работы по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия;
11) методическое сопровождение специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Проведение на базе ресурсного центра при ЦПППН "Доверие" балинт-групп, обучающих семинаров для специалистов ГУСО (психологов, социальных педагогов, воспитателей) по обучению технологиям диагностики, психологической реабилитации и сопровождения ребенка, подвергшегося насилию.
Ежегодно на базе ресурсного центра при ЦПППН "Доверие" будет обучено не менее 70 специалистов ГУСО (педагогов, психологов, специалистов по социальной работе) технологиям диагностики, психологической реабилитации и сопровождения ребенка, подвергшегося насилию;
12) раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, семей, имеющих признаки риска жестокого обращения. Обучение на базе ЗабГУ участковых специалистов по социальной работе технологиям раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, по программе, рассчитанной на 72 часа.
Внедрение технологии позволит выявить семьи с риском жестокого обращения и предотвратить случаи жестокого обращения. Охват семей, находящихся в социально опасном положении, семей, имеющих признаки риска жестокого обращения, составит не менее 3900 семей.
В рамках программы планируется повышение уровня профессиональной компетенции 90 участковых специалистов по социальной работе путем обучения технологиям раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения;
13) создание на базе ЗабГУ банка инновационных методов и технологий работы в сфере защиты прав детей.
В рамках этого мероприятия планируется обобщить опыт работы по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми и распространить его среди специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;
14) реализация проекта "Электронный психолог".
В рамках этого мероприятия планируется подготовка и размещение на официальном сайте Минсоцзащиты материалов о правах детей и ответственном родительстве, что позволит осуществлять просвещение подростков и их родителей;
15) информационное освещение в средствах массовой информации (радио, газета, подготовка телесюжетов) хода реализации программы и достигнутых результатов исполнения программы.
В рамках этого мероприятия планируется не реже одного раза в квартал освещать ход реализации программы и достигнутые результаты исполнения программы в выпусках радиопередач, телесюжетах, газетах и т.д. и охватить не менее 3000 человек ежегодно;
16) проведение в детских учреждениях различной ведомственной принадлежности цикла занятий для детей "Защита от насилия".
В рамках мероприятия будет разработан и проведен в детских учреждениях различной ведомственной принадлежности цикл занятий для детей "Защита от насилия", что позволит сформировать установки противодействия различным формам насилия, выработать у детей навыки безопасного неконфликтного поведения;
17) внедрение технологии мобильных служб для оказания экстренной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, на базе ГУСО:
Новоширокинский СРЦ "Семья";
Чернышевский СРЦ "Дружба";
Красночикойский КЦСОН "Черемушки";
Борзинский КЦСОН "Саранка";
Могойтуйский КЦСОН "Элбэг";
Билитуйский СРЦ "Подросток";
Ясногорский СРЦ "Родник";
Приаргунский КЦСОН "Солнышко";
Ингодинский КЦСОН "Милосердие".
Деятельность мобильных служб будет направлена на оказание экстренной психологической, медицинской, правовой помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. В состав мобильных служб будут включены специалисты ГУСО - психологи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, а также специалисты муниципальных органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, государственных учреждений здравоохранения.
Приобретенный для создания мобильных служб транспорт будет использоваться для обеспечения доступа детей - воспитанников учреждений, на базе которых будет внедрена технология мобильной службы, к различным формам досуга: проведения экскурсий в музеи, выездов на культурно-массовые мероприятия в районный центр, выездов на физкультурно-оздоровительные мероприятия и т. д.
Предполагается ежегодный охват досуговыми мероприятиями не менее 600 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения;
18) внедрение технологии "Служба примирения" в общеобразовательных школах.
В рамках мероприятия будут организованы службы примирения в 30 общеобразовательных учреждениях. Внедрение примирительных технологий позволит снизить в школах число административных правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе применения насилия среди сверстников.
Развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого обращения
В рамках данного направления предполагается реализация следующих мероприятий:
1) развитие сети служб по оказанию социальных услуг женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения:
открытие стационарного кризисного отделения для женщин с детьми, пострадавших от жестокого обращения, на базе СРЦ "Надежда";
расширение спектра услуг, оказываемых женщинам с детьми, пострадавшим от жестокого обращения, на базе кризисного отделения для женщин с детьми Черновского КЦСОН "Берегиня", действующего с 2010 года.
Ежегодно 180 женщинам с детьми, пострадавшим от насилия, будет оказана своевременная квалифицированная помощь. Приобретение для отделения, действующего на базе Черновского КЦСОН "Берегиня", автотранспорта позволит при получении сигнала оперативно осуществлять выезд и оказывать немедленную помощь детям, женщинам с детьми, оказавшимся в ситуации насилия;
2) создание кабинетов психологического здоровья семьи на базе ГУСО в целях реализации социально-профилактических программ по улучшению детско-родительских отношений, нормализации психоэмоциального# климата семьи, профилактике рисков жестокого обращения в семьях группы риска на базе ГУСО:
Акшинский СРЦ "Задор";
Билитуйский СРЦ "Подросток";
Бадинский СРЦ "Искра";
Красночикойский КЦСОН "Черемушки";
Железнодорожный КЦСОН "Радуга";
Улетовский СРЦ "Кедр";
Чернышевский СРЦ "Дружба";
Ясногорский СРЦ "Родник";
Александрово-Заводский СРЦ "Детство";
Нерчинский СРЦ "Гарант";
Кыринский СРЦ "Перекресток";
Приаргунский КЦСОН "Солнышко"
Новоширокинский СРЦ "Семья";
Борзинский КЦСОН "Саранка";
Краснокаменский СРЦ "Доброта".
В рамках данного мероприятия планируется разработка и внедрение программ для родителей и детей по улучшению детско-родительских отношений, нормализации психоэмоционального климата семьи, профилактике рисков жестокого обращения. На базе ГУСО будут открыты кабинеты психологического здоровья семьи для проведения психологами учреждений 150 встреч для 2250 родителей и детей за время реализации программы.
Динамика целевых групп, охваченных комплексом
мероприятий, реализуемых в соответствии с задачами программы
Ожидаемые результаты реализации мероприятий
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
1) повысить в Забайкальском крае уровень межведомственного взаимодействия органов и учреждений по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;
2) увеличить число детей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс стационарной социальной реабилитации, до 2270 чел.;
3) сократить численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми;
4) снизить численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, до 1050 чел.;
5) увеличить количество специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, до 1235 чел.;
6) увеличить количество женщин с детьми, получивших квалифицированную реабилитационную помощь специалистов на базе отделения помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия, до 846 чел.;
7) увеличить число подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, до 15 000 чел.;
8) повысить число граждан, информированных о формах насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, о правилах безопасности для детей, до 108 000 чел.
Раздел 4. Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Управление программой возлагается на Минсоцзащиты.
Минсоцзащиты:
осуществляет ведение сводной отчетности и подготовку доклада о реализации программы;
осуществляет межведомственную координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию бюджетных средств.
Исполнители программных мероприятий представляют в Минсоцзащиты сведения о реализации программных мероприятий до 15 января текущего года за предшествующий год и до 1 июля за полугодие.
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий программы, обеспечивают эффективное и целевое использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края (в рамках текущего финансирования подведомственных учреждений социального обслуживания и других учреждений, задействованных в реализации мероприятий программы), бюджета Фонда и внебюджетных источников:
бюджет Забайкальского края - 65 203 876 рублей;
бюджет Фонда - 28 266 998 рублей;
внебюджетные источники - 900 000 рублей.
Финансирование программы по годам представлено в таблице.
рублей
В случае отсутствия средств Фонда реализация намеченных мероприятий программы возможна в сокращенном объеме и в более длительные сроки.
Раздел 6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации региональной программы
Выполнение мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач программы, позволит получить следующий социально-экономический эффект:
1) обеспечение реализации государственной социальной политики, направленной на значительное снижение уровня насилия и жестокого обращения в отношении детей, защиту прав и интересов несовершеннолетних, укрепление социальной стабильности в Забайкальском крае;
2) формирование целостной эффективной межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей, реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств;
3) развитие доступной системы социальных услуг детям - жертвам насилия и их родителям посредством создания новых и модернизации действующих социальных служб в системе социальной защиты, обеспечения качественно нового уровня оказания социально-психологической помощи целевым группам участников программы;
4) создание условий для роста общественной активности населения, поддержки волонтерского движения подростков в сфере развития системы противодействия насилию и жестокому обращению в отношении детей;
5) постепенное сокращение финансовых расходов и организационных издержек на функционирование системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей за счет:
оптимизации сети учреждений социального обслуживания и изменения их функционала в целях развития системы выявления и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от насилия и преступных посягательств;
уменьшения затрат на содержание несовершеннолетних в специализированных детских учреждениях системы социальной защиты и образования посредством сокращения числа несовершеннолетних, находящихся на полном государственном попечении;
внедрения единых межведомственных и междисциплинарных технологий обучения специалистов системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей.
Таким образом, данная программа представляет собой обоснованный с социальной и экономической точки зрения межведомственный комплекс мер, позволяющий в результате реализации достичь устойчивого долгосрочного эффекта противодействия любым формам насилия над детьми, снижения уровня социального семейного неблагополучия.
Реализация программных мероприятий не повлечет отрицательных экологических последствий.
Раздел 7. Механизм получения средств
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять через грантополучателя - Ассоциацию государственных учреждений социального обслуживания "Содружество" Забайкальского края (далее - АГУСО "Содружество"). Средства Фонда на выполнение программы поступают в централизованном порядке на расчетный счет АГУСО "Содружество" с последующим распределением по исполнителям мероприятий в соответствии с утвержденным финансово-экономическим обоснованием мероприятий программы.
Раздел 8. Перечень основных мероприятий программы
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2013 г. N 80 "Об утверждении краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)"
Текст постановления опубликован в Специальном выпуске еженедельной газеты "Азия-Экспресс" от 25 февраля 2013 г. N 8/1
Постановлением Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 г. N 328 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Забайкальского края от 26 ноября 2013 г. N 498