Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Забайкальского края от 11 июля 2011 г. N 251 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования на 2011-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
4 августа, 8 ноября 2011 г.
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148 (с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года N 205), Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Развитие системы дошкольного образования на 2011-2015 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края разработать аналогичные муниципальные целевые программы.
|
И.о. Губернатора Забайкальского края |
А.А. Холмогоров |
Краевая долгосрочная целевая Программа
"Развитие системы дошкольного образования на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 11 июля 2011 г. N 251)
С изменениями и дополнениями от:
4 августа, 8 ноября 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 ноября 2011 г. N 396 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
краевой долгосрочной целевой программы
"Развитие системы дошкольного образования на 2011-2015 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 4 августа 2011 г. N 284 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Система дошкольного образования Забайкальского края представлена 476 учреждениями
За последние годы обеспечивается видовая дифференциация дошкольных образовательных учреждений, которая ориентирована на потребности семьи и интересы общества. В крае работают: центры развития ребенка - детские сады (7 %), детские сады общеразвивающего вида (16 %), детские сады для детей раннего возраста (2 %), детские сады присмотра и оздоровления (1 %), детские сады компенсирующего вида (1 %), детские сады комбинированного вида (2 %), детские сады (71 %).
Помимо детских садов, дети от 1,5 до 7 лет получают дошкольные образовательные услуги на базе 225 общеобразовательных школ. В Забайкальском крае развиваются альтернативные формы дошкольного образования: семейные группы раннего и дошкольного образования детей, центры игровой поддержки, лекотеки, адаптационные группы для детей раннего возраста, выездные консультативные группы, группы предшкольного образования. Для родителей открыто 32 консультативных пункта.
В то же время мощность действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребности населения Забайкальского края в определении в них детей и, как следствие, в социальном плане является наиболее острой проблемой.
Общая численность детей дошкольного возраста по состоянию на 2011 год составляет 109989 человек. Всеми формами дошкольного образования охвачено 60490 детей в возрасте от 1 года до 7 лет (55 %), из них в городской местности - 45615 детей, в сельской - 14875. Данный показатель ниже среднероссийского на 4,6 %.
В городах и районах Забайкальского края охват детей дошкольным образованием неравномерен и колеблется от 21 % до 85 %. В восьми районах края (Хилокский, Карымский, Александрово-Заводский, Нерчинско-Заводский, Шилкинский, Калганский, Улётовский, Сретенский районы) учреждения, реализующие программу дошкольного образования, посещают менее 45 % детей дошкольного возраста. Данный показатель значительно ниже среднекраевого показателя охвата детей услугами дошкольного образования.
За последние годы прирост детского населения за счет рождаемости (с 2005 по 2010 год) и миграционных процессов, особенно в краевой центр, где наблюдается наибольший спрос на дошкольное образование, опережал темпы ввода дополнительных мест в учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В настоящее время количество детей, нуждающихся в устройстве в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 30252 ребенка от рождения до 7 лет (27,5 % от общего количества детей); из них остро нуждается в устройстве 16329 детей (14,9 %), остальным детям в возрасте от рождения до 1,5 лет место в детском саду понадобится через 1,5 - 2 года.
Спрос на дошкольное образование более полно удовлетворен для детей старшего дошкольного возраста: их охват разными формами дошкольного образования по Забайкальскому краю составляет 77 %.
Практически отсутствует очередность на устройство детей в детские сады в Балейском, Тунгиро-Олёкминском районах и г. Петровск-Забайкальский. Охват детей дошкольным образованием в Балейском, Тунгиро-Олёкминском районах составляет 85 %, в г. Петровск-Забайкальский - 68 %.
Перегружено сверх санитарных нормативов 35 % дошкольных образовательных учреждений края. В среднем по краю на 100 мест приходится 108 детей; при этом в дошкольных образовательных учреждениях г. Читы - 159 детей, поселка Агинское - 142 ребёнка, г. Балей и Балейском районе - 126 детей, Агинском и Шелопугинском районах - 135 детей, Красночикойском районе - 132, Дульдургинском районе - 126, Могойтуйском районе - 124, Могочинском районе - 123 ребенка.
Многие детские сады имеют слабую материально-техническую базу. Проведения капитального ремонта требуют 119 зданий дошкольных образовательных учреждений, что составляет 25 % от общего количества зданий.
Следует учитывать, что ежегодно около 20 % от общей численности детей дошкольного возраста не посещают детские сады и их родители не пишут заявление на получение мест в дошкольных учреждениях; примерно 19 % родителей оформляют ребенка в детский сад с двухлетнего возраста; около 4 % детей родители определяют в первый класс с 6,5 лет. Таким образом, доля вышеуказанных категорий детей в общей численности на конец 2015 года составит около 35 % - 40 %, что позволит решить проблему обеспечения местами детей в дошкольных учреждениях на уровне 63 %.
При недостатке всех видов ресурсов для реализации задач, определенных программой, требуется объединение усилий государственной власти и местного самоуправления, использование комплексного подхода в их реализации и государственной поддержки, чем и обусловлена необходимость применения программного метода и разработки краевой долгосрочной целевой программы.
Кроме того, для организации занятости детей младшего возраста, в том числе не охваченных дошкольным образованием, будут оборудованы по месту жительства придомовые территории спортивными площадками.
Проблематика программы отвечает приоритетным направлениям социально-экономического развития края.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 4 августа 2011 г. N 284 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является расширение доступности и повышения качества дошкольного образования Забайкальского края с учетом возрастных, индивидуальных особенностей ребенка, потребностей семьи и общества.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях через проведение технической укрепленности конструктивных элементов зданий и сооружений дошкольных образовательных учреждений, использование свободных площадей общеобразовательных школ и других объектов социального назначения, а также через перепланировку помещений дошкольных образовательных учреждений;
оборудование придомовых территорий спортивными площадками;
развитие вариативных форм дошкольного образования, ориентированных на удовлетворение запросов родителей (группы кратковременного пребывания детей, лекотеки, группы предшкольного образования, семейные группы и другие).
Решение данных задач будет осуществляться посредством увеличения количества мест в действующих детских садах и общеобразовательных школах, за счет развития альтернативных форм дошкольного образования, развития вариативных моделей образования для детей старшего дошкольного возраста (предшкольная подготовка) и требует государственной поддержки и комплексного подхода в их реализации.
Сроки реализации программы: 2011-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Для реализации контроля за ходом реализации программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы:
Значения показателей целевых индикаторов будут достигнуты при реализации мероприятий программы по следующим направлениям.
Техническая укрепленность конструктивных элементов зданий и
сооружений муниципальных дошкольных образовательных учреждений
В рамках данного направления запланированы капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений, достигших высокой степени износа, и техническая укрепленность конструктивных элементов зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Открытие дополнительных групп на базе муниципальных дошкольных
образовательных учреждений
Для введения дополнительных мест и, как следствие, повышения охвата детей дошкольным образованием, предусмотрено открытие групп в действующих детских садах в соответствии с проектной мощностью образовательных учреждений, в том числе открытие групп раннего возраста.
Открытие групп дошкольного образования на базе муниципальных
общеобразовательных учреждений
Предусмотрено открытие групп полного дня и групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста, ориентированных на удовлетворение запросов родителей, являющихся основными заказчиками образовательных услуг.
Расширение сети групп предшкольной подготовки на базе муниципальных
образовательных учреждений
Увеличение количества групп подготовки детей старшего дошкольного возраста к обучению в школе - групп кратковременного пребывания, работающих при школах или учреждениях дополнительного образования.
Развитие вариативных форм дошкольного образования
Инициирование и поддержка альтернативных форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста, центров игровой поддержки, лекотек, групп выходного дня.
Оборудование придомовых территорий спортивными площадками
Предусмотрено ежегодное оборудование двух спортивных площадок в каждом муниципальном районе и городском округе Забайкальского края.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 ноября 2011 г. N 396 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования программы являются средства краевого бюджета, бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Средства краевого бюджета Забайкальского края на реализацию программных мероприятий используются на условиях софинансирования.
Мероприятия программы реализуются в один этап: 2011-2015 годы. Реализация мероприятий программы потребует 822 590,4 тыс. рублей, из них 287 745,2 тыс. рублей из краевого бюджета.
Раздел 4. Механизм реализации программы
Организацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик программы, который ежегодно в установленном порядке:
подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;
получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
подготавливает перечень приоритетных финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов программы;
осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;
осуществляет ведение отчетности о реализации программы, подготавливает доклад о ходе ее реализации, которые представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края;
обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и выполнение мероприятий программы.
Предусматривается принцип долевого участия муниципальных образований в финансировании мероприятий. Размеры и условия такого участия определяются соглашениями между государственным заказчиком программы и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Реализация мероприятий программы в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Условия предоставления субсидий:
наличие соглашений между государственным заказчиком программы и уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении субсидий;
наличие утвержденной в установленном порядке аналогичной муниципальной целевой программы либо аналогичных мероприятий в рамках других муниципальных целевых программ;
наличие нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающего расходное обязательство муниципального образования по финансированию аналогичной муниципальной целевой программы либо аналогичных мероприятий в рамках других муниципальных целевых программ из средств местного бюджета;
наличие средств местных бюджетов, направляемых на аналогичные муниципальные целевые программы либо аналогичные мероприятия в рамках других муниципальных целевых программ;
отсутствие неосвоенных субсидий, предоставленных в предыдущие годы.
Методика расчета размера субсидий включает:
определение уровня потребности в финансировании на реализацию мероприятий программы по каждому муниципальному району или городскому округу;
определение уровня общей потребности в средствах бюджета края на реализацию мероприятий программы по муниципальным образованиям;
определение размера средств субсидий по муниципальным районам и городским округам, участвующим в реализации мероприятий программы, исходя из размера средств бюджета Забайкальского края, предусмотренных на реализацию мероприятий программы в текущем финансовом году.
Размер субсидии в текущем финансовом году бюджету i-го муниципального района или городского округа определяется по формуле (в тыс. рублей с округлением до одного знака после запятой в сторону увеличения):
Si = Ni х K, где
Ni - потребность в финансировании на реализацию мероприятий программы по i-му муниципальному району или городскому округу в текущем финансовом году;
К - поправочный коэффициент, который определяется по формуле:
K = P / C, где
Р - размер средств бюджета Забайкальского края, предусмотренных на реализацию мероприятий программы в текущем финансовом году;
С - общая потребность в средствах бюджета Забайкальского края в текущем финансовом году бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий программы.
Расчет и распределение субсидий осуществляется государственным заказчиком.
Предоставление субсидий производится Министерством финансов Забайкальского края исходя из сумм субсидий, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий год на мероприятия программы.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за текущим месяцем, представляют в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края заявки на предоставление субсидий по форме, устанавливаемой Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на основании заявок органов местного самоуправления ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за текущим кварталом, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование субсидий.
Субсидии перечисляются Министерством финансов Забайкальского края в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления ежеквартально до 2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края отчеты об использовании субсидий по форме, устанавливаемой Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Ответственность за нецелевое использование средств субсидий, достоверность сведений, представляемых в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, несоблюдение сроков представления отчетности возлагается на органы местного самоуправления.
В случае нецелевого использования субсидий, несоблюдения сроков представления отчетности государственный заказчик Программы вправе приостановить заявку на предоставление субсидии до устранения нарушений. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном законодательством порядке.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края, заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 ноября 2011 г. N 396 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы
Социальная значимость программы определяется комплексом мероприятий, направленных на снижение нехватки мест в системе дошкольного образования, что позволит удовлетворить потребности населения Забайкальского края.
Реализация мероприятий программы позволит:
повысить доступность качественного дошкольного образования для всех категорий населения Забайкальского края независимо от места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья;
повысить охват детей услугами дошкольного образования, содействовать развитию альтернативных форм дошкольного образования, в том числе развитию групп кратковременного пребывания, адаптационных групп, групп предшкольной подготовки, групп семейного образования;
повысить уровень трудовой занятости среди женщин;
повысить качество жизни детей и семей с детьми;
расширить возможности для развития и воспитания детей, подготовки их к школе. Вследствие выполнения программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты:
увеличится на 4453 количество мест в учреждениях дошкольного образования Забайкальского края за счет технической укрепленности конструктивных элементов 29 зданий, открытия 37 дошкольных групп и 86 групп предшкольной подготовки (для детей в возрасте 5-7 лет) на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений, 85 групп вариативных форм дошкольного образования;
увеличится охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет до 63 %;
увеличится количество оборудованных придомовых территорий спортивными площадками до 70;
увеличится охват дошкольным образованием детей старшего дошкольного возраста (5-7 лет) до 92 %,;
усовершенствуется материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений.
Реализация мероприятий программы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 ноября 2011 г. N 396 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 6. Перечень мероприятий программы
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Забайкальского края от 11 июля 2011 г. N 251 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования на 2011-2015 годы"
Текст постановления опубликован в Еженедельной газете "Азия-Экспресс" от 21 июля 2011 г. N 29
Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 февраля 2014 г. N 85 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительство Забайкальского края от 31 декабря 2013 г. N 608
Постановление Правительства Забайкальского края от 8 ноября 2011 г. N 396
Постановление Правительства Забайкальского края от 4 августа 2011 г. N 284