Постановление Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2011 г. N 342 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Воспроизводство лесов Забайкальского края (2012-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2012 г.

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях обеспечения воспроизводства лесных ресурсов на территории Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Воспроизводство лесов Забайкальского края (2012-2015 годы)".

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Краевая долгосрочная целевая Программа
"Воспроизводство лесов Забайкальского края (2012-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 27 сентября 2011 г. N 342)

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2012 г.

Паспорт
краевой долгосрочной целевой программы "Воспроизводство лесов
Забайкальского края (2012-2015 годы)"

Наименование программы	Краевая долгосрочная целевая программа "Воспроизводство лесов Забайкальского края (2012-2015 годы)" (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Правительства Забайкальского края от 28 июня 2011 года N 337-р "О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы "Воспроизводство лесов Забайкальского края (2012-2015 годы)".
Дата утверждения программы	постановление Правительства Забайкальского края от 27.09.2011 N 342 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Воспроизводство лесов Забайкальского края (2012-2015 годы)".
Государственный заказчик программы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Основной разработчик программы	Государственная лесная служба Забайкальского края.
Цель и задачи программы	Цели программы: развитие и повышение эффективности ведения лесного семеноводства и выращивание улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород; сокращение не покрытых лесной растительностью земель на территории Забайкальского края; улучшение структуры лесов на землях лесного фонда, повышение их роли в экологическом оздоровлении. Задачи: создание селекционно-семеноводческого центра на территории Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края; выращивание улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород; внедрение и применение новых технологий при проведении лесовосстановительных работ; своевременное проведение работ по воспроизводству на не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда.
Важнейшие целевые индикаторы программы	Увеличение заготовки (закупа) семян первого класса до 60 кг в год; увеличение количества выращиваемого посадочного материала с закрытой корневой системой до 3200 тыс. шт. в год; сокращение не покрытой лесом площади за 4 года на 3040 га.
Сроки и этапы реализации программы	2012-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансировании программы	Потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств краевого бюджета составляет 80 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 20 000 тыс. рублей; 2013 год - 20 000 тыс. рублей; 2014 год - 20 000 тыс. рублей; 2015 год - 20 000 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы будет способствовать: созданию селекционно-семеноводческого центра на территории Забайкальского края; увеличению производства улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород до 3200 тыс. шт. в год; сокращению не покрытой лесом площади путем создания лесных культур на 3040 га.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Лес, являясь одной из главных составляющих частей окружающей человека среды, в большой степени влияет на климат, наличие чистой воды, чистого воздуха, защищает сельскохозяйственные земли, обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы.

По состоянию на 01 января 2011 года лесистость территории Забайкальского края составляет 68,3 %.

Одним из основных показателей, определяющих уровень использования земель лесного фонда, является доля не покрытой лесом площади. Не покрытая лесом площадь является следствием рубок, пожаров, ветровалов и других явлений. По состоянию на 01 января 2011 года на территории Забайкальского края площадь не покрытых лесной растительностью земель составляет 523,2 тыс. га, в том числе гарей - 366,1 тыс. га, погибших насаждений - 51,4 тыс. га, вырубок - 89,9 тыс. га, пустырей и прогалин - 15,8 тыс. га.

В последние годы материально-техническое обеспечение лесохозяйственных предприятий значительно ухудшилось, снижается уровень механизации лесокультурных работ.

В Забайкальском крае имеется 6 постоянных и 7 временных лесных питомников. Лесосеменное и питомническое хозяйство ежегодно обеспечивает потребность лесокультурных работ в семенах и посадочном материале древесно-кустарниковых пород. Вместе с тем в большинстве районов Забайкальского края, где сосредоточены значительные площади не покрытых лесной растительностью земель, имеет место дефицит районированных семян и стандартного посадочного материала.

Создаваемая постоянная лесосеменная база не отвечает современным требованиям и обеспечивает получение лишь 1 % общего объема заготовки лесных семян.

В последнее десятилетие из-за недостаточного выделения капитальных вложений строительство новых питомников и оросительных систем в них прекратилось совсем. Питомники не укомплектованы машинами и набором технологического оборудования. В связи с этим велика доля ручного труда. Остро стоят проблемы сохранения и повышения почвенного плодородия.

В настоящее время в рубку поступают наиболее производительные насаждения, поэтому снижение доли не покрытой лесом площади и скорейшее лесовосстановление является показателем рациональности использования лесных земель.

Ежегодно в Забайкальском крае от пожаров погибают леса на площади до 100 тыс. га. На значительной части вновь образующихся горельников требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

Эта задача может быть решена при достаточном внимании к восстановлению на гарях и вырубках хозяйственно ценных древесных пород на селекционной основе.

Важнейшее значение в развитии лесопромышленного комплекса программа социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, утвержденная Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года N 295-ЗЗК, придает увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадки и посева леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород.

Существенное увеличение объемов создания лесных культур, обеспечение их улучшенным посадочным материалом необходимо осуществлять путем единовременных капитальных вложений, которое в рамках существующего законодательства возможно только программным методом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 октября 2012 г. N 448 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются развитие и повышение эффективности ведения лесного семеноводства и выращивание улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород, сокращение не покрытых лесной растительностью земель на территории Забайкальского края, улучшение структуры лесов на землях лесного фонда, повышение их роли в экологическом оздоровлении.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

создание селекционно-семеноводческого центра на территории Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края;

выращивание улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород;

внедрение и применение новых технологий при проведении лесовосстановительных работ;

своевременное проведение работ по воспроизводству на не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда.

Сроки реализации программы - 2012-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

Характеристика основных мероприятий программы

Создание селекционно-семеноводческого центра на территории Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края

В рамках данного мероприятия в течение 4 лет реализации программы предполагается разработка проектно-сметной документации на создание селекционно-семеноводческого центра, строительство 8 теплиц, оснащенных поливальными установками, склада лесных семян и помещения для хранения удобрений.

Запланировано приобретение следующего оборудования:

линия подготовки субстрата для наполнения им кассет;

линия высева семян в кассеты и мульчирования.

Выращивание улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород

Мероприятия по данному направлению предполагают организацию работы в области воспроизводства лесов Забайкальского края путем увеличения заготовки (закупа) семян первого класса и выращивания из них посадочного материала с закрытой корневой системой.

Планируется оснащение селекционно-семеноводческого центра оборудованием по посеву и выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой (приобретение кассет для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой и комплекса необходимых микроэлементов).

Создание лесных культур

Выполнение мероприятий данного направления планируется за счет средств арендаторов лесных участков. В ходе данного этапа реализации программы будет производиться воспроизводство лесов путем создания лесных культур.

Запланированы следующие мероприятия: подготовка участков для создания лесных культур и искусственное лесовосстановление.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий.

N п/п	Целевые индикаторы	Показатели по годам
		2012	2013	2014	2015
1	Заготовка (закуп) семян первого класса (кг)	30	60	60	60
2	Выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой (тыс. шт.)	400	600	2400	3200
3	Сокращение не покрытой лесом площади (га)	160	640	960	1280

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы будет осуществляться за счет средств бюджета Забайкальского края, ежегодно предусматриваемых на реализацию программы законом о бюджете Забайкальского края, а также за счет средств арендаторов.

На реализацию программы из бюджета Забайкальского края необходимо финансирование в размере 80 000 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 20 000 тыс. рублей;

2013 год - 20 000 тыс. рублей;

2014 год - 20 000 тыс. рублей;

2015 год - 20 000 тыс. рублей.

В ходе реализации программы возможно привлечение целевого федерального финансирования для оснащения селекционно-семеноводческого центра, а также внебюджетных источников (средства арендаторов лесных участков).

Раздел 4. Механизм реализации программы

Управление реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы.

Государственный заказчик программы ежегодно вносит предложения по уточнению перечня финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определению сроков их реализации и объемов финансирования, оценивает возможность достижения показателей целевых индикаторов.

Государственный заказчик программы:

ежегодно подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет отбор исполнителей работ в установленном законодательством порядке;

осуществляет ведение отчетности и подготовку доклада о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств, которые представляет в установленном порядке в Министерство территориального развития Забайкальского края.

Мероприятия программы реализуются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком программы и исполнителями мероприятий программы, определяемыми в порядке, установленном федеральным законодательством.

Исполнители программных мероприятий представляют государственному заказчику ежеквартальную отчетность о реализации программы и целевом использовании бюджетных средств.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по промышленности и природным ресурсам и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении государственного лесного фонда на территории Забайкальского края.

Реализация намеченных программой мероприятий позволит развивать материально-техническую базу семеноводческого и питомнического хозяйства в Забайкальском крае, а также повышать эффективность лесовосстановительных мероприятий путем повышения продуктивности древостоев с применением селекционного семенного и посадочного материала.

Многосторонние экономические, экологические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода роста (50-100 лет) и используются во многих отраслях в процессе жизнедеятельности общества.

Социальная эффективность программы определяется комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, созданием современных и наполнением новым содержанием традиционных профессий, что является стимулом для привлечения молодых специалистов.

Реализация мероприятий программы будет способствовать:

созданию селекционно-семеноводческого центра на территории Забайкальского края;

увеличению производства улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород до 3200 тыс. шт. в год;

сокращению не покрытой лесом площади путем создания лесных культур на 3040 га.

Реализация программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 октября 2012 г. N 448 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

(тыс. руб. в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятий		Сроки реализации, годы		Потребность в финансовых ресурсах
					всего		в том числе по годам
							2012		2013		2014		2015
1	2		3		4		5		6		7		8
6.1. Создание селекционно-семеноводческого центра на территории Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края
6.1.1	Строительство теплиц, оснащенных поливальными установками		2012-2015		13892,3		1500		3392,3		1500		7500
6.1.2	Строительство производственного помещения (для размещения посевной линии) и помещения для хранения удобрений		2012-2015		8239,6		3239,6		-		5000		-
6.1.3	Приобретение оборудования (линия подготовки субстрата для наполнения им кассет; линия высева семян в кассеты и мульчирования; холодильник для хранения семян)		2012-2015		21000		8000		-		8000		5000
6.1.4	Разработка проектно-сметной документации на создание селекционно-семеноводческого центра		2012-2015		5868,1		1760,4		4107,7		-		-
	Итого по подразделу:				49000		14500		7500		14500		12500
6.2. Выращивание улучшенного посадочного материала хозяйственно ценных древесных пород
6.2.1	Заготовка (закуп) семян первого класса	2012-2015		1260		180		360		360		360
6.2.2	Выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой (с применением удобрений и микроэлементов)	2012-2015		16240		820		3140		5140		7140
6.2.3	Приобретение оборудования (кассеты для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой)	2012-2015		13500		4500		9000		-		-
	Итого по подразделу:			31000		5500		12500		5500		7500
6.3. Создание лесных культур
6.3.1	Создание лесных культур	2012-2015		-		-		-		-		-
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ			80000		20000		20000		20000		20000