Указ Президента РФ от 7 мая 1995 г. N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года"

1. Утвердить прилагаемые Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года.

Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться Основными направлениями энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года при разработке и осуществлении мер государственного регулирования, включая формирование энергетического рынка и создание конкурентной среды в сфере производства и потребления энергоносителей, а также при разработке инвестиционных, научно-технических и других программ развития отраслей и регионов.

2. Правительству Российской Федерации, исходя из Основных направлений энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года, одобрить "Энергетическую стратегию России (Основные положения)", а также разработать и утвердить в 1995 году федеральную целевую программу "Топливо и энергия" на 1996-2000 годы, предусмотрев в ней меры по структурной перестройке топливно-энергетического комплекса в целях обеспечения надежного и эффективного энергоснабжения страны, развитию сырьевой базы топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, реализации энергосберегающей политики, обеспечению энергетической независимости и безопасности Российской Федерации, поддержанию ее экспортного энергетического потенциала.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Основные направления энергетической политики
Российской Федерации на период до 2010 года
(утв. Указом Президента РФ от 7 мая 1995 г. N 472)

Энергетическая политика Российской Федерации, определяя условия для конструктивного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (в том числе некоммерческих) и предпринимателей в сфере энергетики, исходит из следующих приоритетов:

устойчивое обеспечение страны энергоносителями;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;

создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса в условиях формирования рыночных отношений;

уменьшение негативного воздействия энергетики на окружающую природную среду;

поддержание экспортного потенциала топливно-энергетического комплекса и расширение экспорта его продукции;

сохранение энергетической независимости и обеспечение безопасности Российской Федерации.

Основной задачей энергетической политики Российской Федерации на этапе до 2010 года является структурная перестройка отраслей топливно-энергетического комплекса, предусматривающая:

увеличение доли природного газа в суммарном производстве энергетических ресурсов и расширение его использования в экологически неблагополучных промышленных центрах и для газификации села;

дальнейшее развитие электрификации, в том числе за счет экономически и экологически обоснованного использования атомных и гидроэлектростанций, нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

стабилизацию добычи нефти в Западной Сибири и других регионах, создание условий для формирования новых нефтегазодобывающих регионов;

увеличение производства высококачественных светлых нефтепродуктов за счет повышения эффективности переработки нефти;

обеспечение необходимых объемов добычи угля с учетом экономических, социальных и экологических факторов, дальнейшее развитие углеобогащения и комплексной переработки угля с целью получения экологически приемлемых и конкурентоспособных продуктов, в том числе высококачественного бытового топлива;

расширение использования местных топливно-энергетических ресурсов, включая нетрадиционные возобновляемые источники энергии;

реализацию потенциала энергосбережения за счет создания и внедрения высокоэффективного топливо- и энергопотребляющего оборудования, теплоизоляционных материалов и строительных конструкций.

В научно-технической сфере энергетическая политика Российской Федерации предусматривает:

разработку технологий, обеспечивающих ускоренное техническое перевооружение действующих и создание новых объектов энергетики;

обеспечение безопасности действующих атомных станций, создание нового поколения безопасных ядерных энергетических установок в целях развития атомной энергетики в экономически целесообразных масштабах;

создание и организацию серийного производства установок малой энергетики, в том числе с использованием гидроэнергетических ресурсов, солнечной, ветровой, геотермальной энергии и других нетрадиционных источников энергии;

повышение эффективности работ по поиску, разведке и разработке месторождений топливно-энергетических ресурсов с учетом экологических требований;

глубокую переработку и комплексное использование топливно-энергетических ресурсов.

Осуществление энергетической политики Российской Федерации во внешнеэкономической сфере должно содействовать:

взаимовыгодному сотрудничеству Российской Федерации с государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

созданию правовых и экономических условий выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;

расширению взаимовыгодного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами по освоению их топливно-энергетических ресурсов и продвижению российских экспортеров на новые энергетические рынки.

Энергетическая политика Российской Федерации реализуется на федеральном и региональном уровнях на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных актов и предусматривает:

правовое регулирование отношений в сфере топливо- и энергообеспечения;

содействие со стороны федеральных органов исполнительной власти субъектам Российской Федерации в решении энергетических проблем;

учет интересов энергоизбыточных и энергодефицитных регионов при сохранении единства и роли федеральных энергетических систем как одного из важнейших факторов укрепления экономической и политической интеграции страны;

участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции в обеспечении надежного, безопасного и эффективного энергоснабжения населения и предприятий;

сосредоточение основной работы по использованию потенциала энергосбережения в регионах.

Энергетическая политика Российской Федерации осуществляется путем:

регулирования на федеральном и региональном уровнях цен (тарифов) на энергоресурсы в порядке, определенном законодательными и иными нормативными актами;

формирования энергетического рынка и создания конкурентной среды в сфере производства и потребления энергоносителей;

совершенствования налоговой политики;

поддержки строительства важнейших объектов топливно-энергетического комплекса и реализации энергосберегающих проектов;

разработки и осуществления мероприятий, связанных с созданием сезонных запасов топлива на электростанциях и для населения, закачкой газа в подземные хранилища и завозом топлива в северные регионы страны;

селективной поддержки предприятий и объектов социальной сферы угольной промышленности;

адресной поддержки малоимущих слоев населения с целью компенсации расходов, вызванных приведением цен (тарифов) на топливо и энергию в соответствие с их реальной стоимостью;

реализации федеральной целевой программы "Топливо и энергия", инвестиционных, научно-технических и других энергетических программ.