Приложение. Областная целевая программа "Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза" на 2003 год

Приложение
к постановлению Волгоградской
областной Думы
от 23 января 2003 г. N 1/27

Областная целевая программа
"Неотложные меры по активному выявлению и профилактике
туберкулеза" на 2003 год

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Неотложные меры  по  ак-

 Программы         тивному выявлению и профилактике туберкулеза" на 2003

                   год (далее - Программа)

 Государственный   Администрация Волгоградской области

 заказчик

 Программы

 Основной          Комитет по  здравоохранению администрации Волгоградс-

 разработчик       кой области

 Программы

 Цели и задачи     Стабилизация эпидемиологической  ситуации по туберку-

 Программы         лезу в Волгоградской области.

                   Уменьшение резервуара туберкулезной инфекции  в  Вол-

                   гоградской области.

                   Совершенствование диагностики туберкулеза.

                   Контролируемое лечение здоровых из очагов туберкулез-

                   ной инфекции, а также имеющих повышенный риск заболе-

                   вания или рецидива

 Срок реализации   2003 год

 Программы

 Основные          Развитие материально-технической базы противотуберку-

 программные       лезной службы.

 мероприятия       Лечебно-профилактические мероприятия по туберкулезу.

                   Создание бактериологического  центра  на базе Волгог-

                   радского областного клинического туберкулезного  дис-

                   пансера,  оснащенного автоматизированной системой для

                   выявления микобактерий туберкулеза типа ВАСТЕС-960

 Исполнитель       Комитет по  здравоохранению администрации Волгоградс-

 Программы         кой области

 Объем и источник  Финансирование Программы   осуществляется   за   счет

 финансирования    средств областного бюджета в сумме 7885,0 тыс.рублей

 Программы

 Ожидаемые         Повышение уровня своевременного выявления туберкулеза

 результаты        на территории Волгоградской области.

 реализации        Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с

 Программы         туберкулезом на территории Волгоградской области

 Схема контроля    Информация о ходе реализации Программы представляется

 за исполнением    в  комитет  экономики администрации Волгоградской об-

 Программы         ласти.

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих
решению на программной основе

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питание. Сложившуюся в 2001 году ситуацию по туберкулезу как в целом по России, так и по Волгоградской области следует считать напряженной. Основные причины, вызывающие ухудшение эпидемиологической обстановки, обусловлены снижением уровня и качества жизни населения, военными действиями в ряде регионов России и странах СНГ, увеличением миграционных процессов, ростом численности социально-дезадаптированных групп населения, наличием огромного резервуара туберкулезной инфекции в учреждениях пенитенциарной системы и сложной эпизоотической ситуацией среди сельскохозяйственных животных. Эти и многие другие факторы привели к выраженному увеличению распространенности туберкулеза среди всех групп населения. Существенное отрицательное влияние на течение эпидемиологического процесса оказало сокращение финансирования проводимых противотуберкулезных мероприятий, что повлекло за собой ухудшение состояния материально-технической базы фтизиатрической службы и снижению уровня организации противотуберкулезной помощи населению.

Заболеваемость туберкулезом на территории Волгоградской области в 2001 году достигла 123,4 на 100 тысяч населения, а заболеваемость постоянно проживающего населения составила 84,5 на 100 тысяч населения. Лица в возрасте 25-44 лет составляют 50 процентов от общего числа впервые выявленных больных, а лица работоспособного возраста (18-54 года) - 82,8 процента.

Характерной особенностью 2001 года является преимущественный рост территориальной заболеваемости, в то время как заболеваемость постоянно проживающего населения возросла только на 2,3 процента. Отрицательно повлияла в этом плане постоянно функционирующая система "тюрьма-общество".

Показатель распространенности туберкулеза продолжает расти. За 2001 год этот показатель увеличился на 4,3 процента и составил 362,7 на 100 тысяч населения. Резервуар туберкулезной инфекции также неуклонно увеличивается: распространенность бациллярного туберкулеза в 2001 году практически не уменьшалась.

Несмотря на напряженную эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу в области, уровень профилактических осмотров с целью выявления туберкулеза несколько изменился и составил 528,3 на 1000 жителей.

Смертность от туберкулеза по территории увеличилась на 4,29 процента и достигла 29,4 процента на 100 тысяч населения.

В связи с вышеизложенным особенно велико в данной ситуации раннее выявление туберкулезного процесса среди населения территории. Для реализации комплекса мероприятий по раннему выявлению туберкулезного процесса у населения необходимо на базе Волгоградского областного клинического туберкулезного диспансера (специализированного противотуберкулезного учреждения области) провести дооснащение отделения лучевой диагностики, бактериологического центра, эндоскопического отделения.

Программа разработана в соответствии с решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по охране здоровья населения от 17 июля 1996 г. N 5 "О мерах по предупреждению распространения туберкулеза в России", постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 1996 г. N 920-IIГД "О мерах по борьбе с туберкулезом в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. N 260 "О мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 27 января 1997 г. N 96-ОД "О противотуберкулезной помощи и защите населения Волгоградской области от туберкулеза", а также в рамках федеральной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 гг.", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. N 582, Концепцией Национальной программы борьбы с туберкулезом в Российской Федерации, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации 29 февраля 2000 г., Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Федерального закона от 25 декабря 2001 г. N 892-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", решением коллегии администрации Волгоградской области от 29 июня 1999 г. N 4/7 "О проблеме туберкулеза в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. N 747-ОД "Об областных целевых программах".

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы

Уменьшение резервуара туберкулезной инфекции среди населения Волгоградской области.

Стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в Волгоградской области.

Задачи Программы

Обеспечение мероприятий по активному выявлению туберкулеза.

Обеспечение мероприятий по профилактике туберкулеза.

Обеспечение высокого качества обследования с применением методов рентгенографии, эндоскопии, лабораторной диагностики.

3. Основные мероприятия Программы и механизмы их реализации

Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

оснащение Волгоградского областного клинического туберкулезного диспансера современным рентгеновским, флюорографическим и лабораторным оборудованием, что позволит обеспечить раннее выявление лиц, больных туберкулезом;

оснащение эндоскопического центра на базе Волгоградского областного клинического туберкулезного диспансера.

4. Ожидаемый результат реализации Программы

Реализация Программы позволит преодолеть неуправляемый рост заболеваемости населения Волгоградской области туберкулезом.

Повышение уровня своевременного выявления туберкулеза снизит количество тяжелых форм туберкулеза, в том числе и в стадии распада, это, в свою очередь, позволит сократить сроки излечения больных, уменьшить расходы на оказание дорогостоящей стационарной помощи, уменьшить риск распространения заболевания.

В результате реализации Программы на территории области удастся стабилизировать уровень заболеваемости населения туберкулезом.

5. Материальное и финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 7885,0 тыс.рублей.

6. Сводный расчет потребности в финансировании
мероприятий Программы

                                                                (тыс.руб.)

/---------------------------------------------------------------------------\

|  N |     Наименование мероприятий    | Необходимое  |     Исполнитель     |

| п/п|                                 |финансирование|                     |

|----+---------------------------------+--------------+---------------------|

\--1------------------2------------------------3-----------------4----------/

   1. Мероприятия по активному  выявле-     4200,0     Комитет по  здравоох-

      нию туберкулеза                                  ранению администрации

                                                       Волгоградской области

 1.1. Дооснащение отделения лучевой ди-     3000,0

      агностики Волгоградского  област-

      ного  клинического туберкулезного

      диспансера

 1.2. Дооснащение   бактериологического      453,8

      центра на базе Волгоградского об-

      ластного клинического туберкулез-

      ного диспансера

 1.3. Дооснащение эндоскопического  от-      746,2

      деления Волгоградского областного

      клинического туберкулезного  дис-

      пансера

   2. Мероприятия по  профилактике  ту-     3685,0     Комитет по  здравоох-

      беркулеза                                        ранению администрации

                                                       Волгоградской области

 2.1. Создание фонда противотуберкулез-     3685,0

      ных  препаратов  для  обеспечения

      эффективного  лечения  больных  и

      химиопрофилактики туберкулеза

      Итого                                 7885,0

Заместитель председателя

Волгоградской областной Думы

В.П.Андропов