Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 апреля 2003 г. N 01-10/(77)68-03 "О Законе Волгоградской области от 6 ноября 1998 года N 219-ОД "О научной деятельности и региональной научно-технической политике" (в редакции от 4 февраля 1999 года N 241-ОД, от 1 апреля 2003 года N 807-ОД)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 6 ноября 1998 года N 219-ОД "О научной деятельности и региональной научно-технической политике" (в редакции от 4 февраля 1999 года N 241-ОД, от 1 апреля 2003 года N 807-ОД) (далее Закон).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Закона Волгоградской области являются отношения, возникающие в связи с определением региональной научно-технической политики, порядком ее формирования, осуществления и управления научно-технической деятельностью в интересах Волгоградской области.

Правовое регулирование в сфере рассматриваемых отношений осуществляется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- Законом Волгоградской области от 1 октября 2002 года N 736-ОД "О законах и иных областных нормативных правовых актах".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, науки, культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений.

Нормы об отмене, признании утратившими силу, изменениях и дополнениях ранее принятых законов Волгоградской области, их отдельных частей включаются в текст соответствующего закона Волгоградской области либо в текст специального закона Волгоградской области о внесении изменений и дополнений в действующие законы Волгоградской области (пункт 6 статьи 18 Закона Волгоградской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах").

Положения исследуемого Закона соответствуют Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 года N 219-ОД "О научной деятельности и региональной научно-технической политике" (в редакции от 4 февраля 1999 года N 241-ОД, от 1 апреля 2003 года N 807-ОД) не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн