Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 12 мая 2003 г. N 01-10/(98)75-03 "О Законе Волгоградской области от 27 ноября 2001 года N 634-ОД "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" (в ред. от 18.04.2003 г. N 811-ОД)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 27 ноября 2001 года N 634-ОД "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" (в ред. от 18.04.2003 г. N 811-ОД).

Юридической экспертизой установлено следующее:

Предметом рассматриваемого Закона является установление гарантий реализации прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Отношения в данной сфере регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Гражданским кодексом РФ;

3. Федеральным законом от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях";

4. Постановлением Правительства РФ от 03.06.1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы";

В соответствии с п."б" ст.72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" - "Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации".

Таким образом, принятие рассматриваемого областного Закона находится в компетенции Волгоградской областной Думы.

В тексте, рассматриваемого Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Закон Волгоградской области от 27 ноября 2001 года N 634-ОД "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" (в ред. от 18.04.2003 г. N 811-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: Управлением Минюста России по Волгоградской области в результате ранее проведенной юридической экспертизы указанного Закона (экспертное заключение N 01-10/347 от 14.12.2001 года) его отдельные положения были признаны противоречащими федеральному законодательству. Областным Законом от 18 апреля 2003 года N 811-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 ноября 2001 года N 634-ОД "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" данные противоречия полностью устранены.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн