Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 24 мая 2004 г. N 01-11/(082)99-04 "На постановление главы администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. N 243 "О развитии ипотечного кредитования в Волгоградской области" (в редакции от 14.05.2004 г. N 419)"

ГАРАНТ:

По-видимому, во вводной части настоящего заключения допущена опечатка, имеется в виду Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. N 954

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. N 243 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области" (в редакции от 14.05.2004 г. N 419) далее - постановление главы администрации, на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим Постановлением утверждены Положение о порядке выдачи займа Волгоградским областным фондом жилья и ипотеки, Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на строительство или приобретение жилья молодым семьям на территории Волгоградской области, Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на погашение части кредита, полученного в кредитной организации на строительство или приобретение жилья.

Предметом правового регулирования являются гражданские и бюджетные правоотношения.

Нормативное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации;

4. Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ);

5. Федеральный закон от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в ред. от 05.02.2004 г. N 1-ФЗ);

6. Постановление Правительства РФ от 15.06.1994 г. N 664 "Об утверждении Примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства";

7. Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

8. Закон Волгоградской области от 10.12.2003 г. N 897-ОД "Об областном бюджете на 2004 год";

9. Закон Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД "Устав (Основной закон) Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 09.12.2003 г. N 892-ОД);

10. Закон Волгоградской области от 27.03.2001 г. N 524-ОД "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области" (в ред. от 30.09.2003 г. N 869-ОД);

11. Закон Волгоградской области от 20.10.2000 г. N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области" (в ред. от 24.12.2002 г. N 775-ОД).

Согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации установлено, что в ведении Российской Федерации находится финансовое регулирование.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (часть 1 статья 76# Конституции Российской Федерации).

Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации относятся# к ведению субъекта Российской Федерации.

Статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета осуществляют органы исполнительной власти.

Согласно статье 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что на органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

Пунктом 1 статьи 34 Закона Волгоградской области "Устава (Основного закона)" установлено, что глава администрации возглавляет исполнительную власть.#

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 42 Закона Волгоградской области "Устава (Основного закона)" в компетенцию администрации Волгоградской области входит исполнение областного бюджета.#

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Следовательно, постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления нарушений федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: по итогам юридической экспертизы постановление главы администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. N 243 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области" (в редакции от 14.05.2004 г. N 419) соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн