Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 12 марта 2003 г. N 01-11/(005)52-03 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 30 июля 2001 года N 664 "О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга, процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по региональным налогам и сборам" (в редакции постановлений главы администрации Волгоградской области от 27.03.2002 N 246, от 13.01.2003 N 28)

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 30 июля 2001 года N 664 "О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга, процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по региональным налогам и сборам" (в редакции постановлений главы администрации Волгоградской области, от 27.03.2002 N 246, от 13.01.2003 N 28), далее - постановление главы администрации, на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Постановлением главы администрации Волгоградской области утвержден Порядок проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств по региональным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам. Данное постановление направлено на регулирование отношений в сфере налогообложения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов".

Согласно п."и" ст.72 Конституции РФ "установление общих принципов налогообложения и сборов" находятся# в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п.2 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.44 части I Налогового кодекса "обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах".

Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2001 года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов" утвержден "Порядок проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств по региональным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам", а так же# рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты субъектов Российской Федерации одновременно с осуществлением реструктуризации задолженности по федеральным налогам и сборам с учетом Порядка, утвержденного настоящим Постановлением.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий исполнительную власть области, вправе принять рассматриваемое постановление.

В тексте постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 30 июля 2001 года N 664 "О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга, процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по региональным налогам и сборам" (в редакции постановлений главы администрации Волгоградской области от 27.03.2002 N 246, от 13.01.2003 N 28) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн