Решение Волгоградской городской Думы от 27 сентября 2006 г. N 34/784 "О муниципальной целевой программе "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда" на 2007-2009 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Волгоградской городской Думы от 27 сентября 2006 г. N 34/784
"О муниципальной целевой программе "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда" на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г., 24 октября, 30 ноября 2007 г., 24 декабря 2008 г., 30 июня 2009 г.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 71/2129 настоящее решение снято с контроля

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/952 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 30 ноября 2007 г. N 52/1314) действие настоящего решения было приостановлено на 2007 г. в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда

В целях повышения эффективности функционирования экономики Волгограда, органов местного самоуправления Волгограда, реализации конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий и во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N  65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)", от 12 февраля 2003 г. N  98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", Закона Волгоградской области от 28 января 2003 г. N  782-ОД "О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области", руководствуясь статьей 24 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда" на 2007-2009 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Поручить администрации Волгограда:

2.1. Осуществлять финансирование Программы и мероприятий по ее реализации в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Волгограда.

2.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волгоградская газета".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.А. Древаля - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной информационной системы Волгограда"
на 2007-2009 годы
(утв. решением Волгоградской городской Думы
от 27 сентября 2006 г. N 34/784)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2007 г., 24 декабря 2008 г., 30 июня 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной информационной
системы Волгограда" на 2007-2009 годы

 Наименование Программы   - "Развитие    муниципальной     информационной

                            системы  Волгограда" на 2007-2009 годы (далее

                            - Программа)

 Основания                - постановление    Правительства     Российской

 для разработки             Федерации    от  28  января  2002 г.  N 65 "О

 Программы                  федеральной  целевой  программе  "Электронная

                            Россия (2002-2010 годы)";

                            постановление Правительства        Российской

                            Федерации  от 12 февраля  2003 г.  N 98   "Об

                            обеспечении    доступа    к    информации   о

                            деятельности     Правительства     Российской

                            Федерации      и      федеральных     органов

                            исполнительной власти";

                            Закон Волгоградской  области  от  28   января

                            2003 г.  N 782-ОД   "О порядке предоставления

                            информации  органами  государственной  власти

                            Волгоградской области"

 Заказчик Программы       - администрация Волгограда

 Основной разработчик     - муниципальное      учреждение      "Городской

 Программы                  информационный центр" (далее - МУ "ГИЦ")

 Исполнители основных     - МУ  "ГИЦ",   территориальные   и   отраслевые

 мероприятий Программы      структурные    подразделения    администрации

                            Волгограда,    организации    и    учреждения

                            Волгограда

 Основная цель Программы  - повышение   эффективности   жизнедеятельности

                            Волгограда,  органов  местного самоуправления

                            Волгограда, реализация конституционных свобод

                            и  прав  граждан  на  получение  информации и

                            услуг   за   счет   внедрения   и   массового

                            распространения        информационных       и

                            коммуникационных технологий

 Цели и задачи Программы  - повышение      эффективности       управления

                            социально-экономическим развитием Волгограда,

                            стимулирование       распространения        и

                            использования   информационных  технологий  в

                            ключевых    областях    общественной    жизни

                            Волгограда;

                            формирование открытых          информационных

                            ресурсов,  направленных   на   удовлетворение

                            информационных   потребностей   населения   и

                            организаций Волгограда;

                            обеспечение доступа населения и организаций к

                            информации  о  деятельности  органов местного

                            самоуправления  Волгограда  и  их  участия  в

                            процессах  общественной  экспертизы  проектов

                            решений и эффективности их реализации;

                            развитие телекоммуникационной инфраструктуры,

                            отвечающей    современным    требованиям    и

                            обеспечивающей     потребности     населения,

                            организаций,  органов местного самоуправления

                            Волгограда    в   доступе   к   муниципальным

                            информационным  ресурсам   и   информационном

                            взаимодействии

 Срок реализации          - 2007-2009 годы

 Программы

 Прогноз ожидаемых        - высокая  степень  информационной   открытости

 социально-экономических    органов  местного  самоуправления  Волгограда

 результатов реализации     для общества;

 Программы                  рост осведомленности граждан об их  правах  и

                            обязанностях,   облегчение   их   реализации,

                            повышение  качества  муниципальных  услуг  за

                            счет          широкого          использования

                            информационно-коммуникационных  технологий  в

                            своей деятельности;

                            обеспечение качественно     нового     уровня

                            управления,  повышение оперативности принятия

                            и    качества   управленческих   решений   по

                            регулированию         социально-экономических

                            процессов в Волгограде;

                            функционирование на   территории   Волгограда

                            многоцелевого

                            информационно-телекоммуникационного

                            пространства  с объединенными информационными

                            ресурсами,     позволяющего      осуществлять

                            эффективное  взаимодействие  органов местного

                            самоуправления    Волгограда    с    органами

                            государственной    власти,    населением    и

                            организациями Волгограда;

                            оптимизация    административно-управленческих

                            процессов  и  внедрения  систем автоматизации

                            делопроизводства        и        электронного

                            документооборота,   информационной  поддержки

                            регламента администрации Волгограда

 Объемы и источники       - объем   реализации   Программы   из   бюджета

 финансирования             Волгограда   составляет 108,3 млн. рублей,  в

 Программы                  том числе:

                            2007 год - 38,85 млн. рублей, в том числе:

                              I квартал 2007 г. - 6,46 млн. рублей;

                              II квартал 2007 г. - 10,56 млн. рублей;

                              III квартал 2007 г. - 13,37 млн. рублей;

                              IV квартал 2007 г. - 8,46 млн. рублей;

                            2008 год - 35,25 млн. рублей;

                            2009 год - 34,2 млн. рублей

 Контроль за исполнением  - контроль     за     исполнением     Программы

 Программы                  осуществляют   администрация   Волгограда   и

                            Волгоградская городская Дума

1. Обоснование необходимости реализации Программы

В 2002 году Правительство Российской Федерации приступило к реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N  65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)", (далее - ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)", основными целями которой являются повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления, создание технологических предпосылок для развития гражданского общества, расширение подготовки специалистов по информационным технологиям (далее - ИТ) и квалифицированных пользователей.

Одним из девяти основных направлений в рамках системы программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" является раздел "Совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий". Главные мероприятия данного направления ориентированы на повышение эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота; подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и местного самоуправления бюджетных учреждений; реализации отраслевых программ информатизации; создания межведомственных и местных информационных систем и баз данных.

В соответствии с целевой программой "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда" на 2003-2006 годы, принятой постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 10.07.2003 N  60/1130 "О принятии целевой программы "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда" на 2003-2006 годы", выполнены следующие мероприятия:

1) сформирована нормативно-правовая база процессов информатизации в Волгограде, в том числе о порядке разработки, реализации, эксплуатации и развития муниципальной информационной системы и ее частей, о политике защиты информации;

2) накоплен и поддерживается в актуальном состоянии значительный объем муниципальных информационных ресурсов и систем Волгограда, в том числе:

общегородские реестры, такие как "Городской адресный реестр", "Реестр населения", "Реестр муниципального имущества", "Реестр муниципальных земель", "Реестр строящихся зданий и сооружений", "Реестр трудовых и коллективных договоров";

автоматизированная информационная система (далее - АИС) учета актов гражданского состояния, географическая информационная система (далее - ГИС) учета геодезических и геологических работ, информационная система (далее - ИС) развития территории Волгограда, ИС учета льготных категорий граждан и жилищных субсидий, АИС административного управления;

3) регулярно обновляется и добавляется информация на официальном информационно-справочном сервере Волгограда www.volgadmin.ru (в 2003 году - 4 тыс. посещений в месяц, в 2004 году - 6,8 тыс., в 2005 году - 9 тыс.), продолжаются работы по актуализации и добавлению тематических слоев на картографическом информационно-справочном сайте www.volgadmin.ru (в 2004 году - 1,5 тыс. посещений в месяц, в 2005 году - 3,3 тыс.), предоставлена возможность доступа к адресно-поисковой системе для мобильных устройств;

4) организован Центр телекоммуникаций для обеспечения доступа отраслевых и территориальных структурных подразделений к муниципальным информационным ресурсам Волгограда, регулярно собираются и размещаются в едином хранилище информации отчетные сведения из управления федеральной налоговой службы, управления федерального казначейства, фонда социального страхования и структурных подразделений администрации Волгограда;

5) объединены 47 территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, муниципальных учреждений в единую высокоскоростную муниципальную информационно-вычислительную сеть Волгограда протяженностью более 90 км;

6) приобретены и установлены 488 комплектов средств вычислительной техники и периферийного оборудования, легализовано использование части системного, офисного и прикладного программного обеспечения;

7) проведен комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности при работе с муниципальными информационными ресурсами;

8) в сфере информационного обеспечения финансово-экономической системы города эксплуатируются ИС казначейского исполнения бюджета Волгограда и ИС по организации закупок для муниципальных нужд, проведены мероприятия по реформированию бюджетного учета в бюджетных учреждениях;

9) регулярно обновляется и добавляется географическая информационная система Волгограда (далее - ГИС Волгограда), городской фонд цифровых картографических материалов, накапливается в цифровом виде различная графическая и атрибутивная информация данных по объектам городской инфраструктуры, земельным участкам, создана информационно-поисковая система общего доступа и большой объем отраслевых тематических геоинформационных систем;

10) ежегодно проводится общегородской конкурс Интернет-сайтов "Электронный Волгоград", в котором принимает участие все большее количество сайтов организаций и частных лиц (в 2003 году - 214 сайтов, в 2004 году - 245 сайтов, в 2005 году - 284 сайта);

11) ежегодно в учебном центре МУ "ГИЦ" проходят обучение современным информационным технологиям более 200 сотрудников органов местного самоуправления Волгограда.

Несмотря на реализованные мероприятия целевой программы "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда на 2003-2006 годы", имеются следующие нерешенные проблемы:

отсутствует единая система электронного документооборота и электронных архивов в органах местного самоуправления Волгограда;

отсутствует единая система оперативного представления достоверных исходных данных для проведения строительных, проектно-изыскательских и землеустроительных работ, получения разрешений на застройку;

отсутствуют реестры муниципальных учреждений, объектов социальной сферы и автоматизированные информационные системы ведения реестров, планирования, учета и контроля расходов на содержание объектов социальной сферы по установленным нормативам, позволяющих оптимизировать сеть объектов социальной сферы с учетом методики определения нормативной потребности в объектах бюджетной сферы;

остается высоким процент несертифицированного и нелицензионного общесистемного программного обеспечения в органах местного самоуправления Волгограда;

отсутствует портальное решение, обеспечивающее пользователям единообразие интерфейсов и единую навигацию на сайтах органов местного самоуправления Волгограда и бюджетных учреждений, действующих на территории Волгограда, что не позволяет перейти к оказанию информационных услуг населению, в том числе по предоставлению информации о назначенных льготах и выплатах;

недостаточно развита инфраструктура телекоммуникаций органов местного самоуправления Волгограда, что не обеспечивает оперативного информационного обмена и оперативного доступа к совместно используемым муниципальным информационным ресурсам, сформированным в настоящее время;

недостаточен уровень подготовки кадров в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Волгограда по использованию современных информационно-коммуникационных технологий, что тормозит внедрение единой системы электронного документооборота, эффективное использование общедоступных информационных ресурсов.

2. Цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются повышение эффективности функционирования экономики Волгограда, органов местного самоуправления Волгограда, реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий.

К основным целям Программы относятся:

повышение качественного уровня управления органов местного самоуправления Волгограда за счет развития и эффективного использования муниципальных информационных ресурсов и систем;

обеспечение свободного доступа к открытым муниципальным информационным ресурсам и информации о деятельности органов местного самоуправления Волгограда, а также регламентного доступа к служебной информации;

стимулирование распространения и использования информационных технологий и муниципальных информационных ресурсов в сфере местного самоуправления Волгограда.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

обеспечить формирование и эффективное использование муниципальных информационных ресурсов Волгограда на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов;

повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгограда как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Волгограда на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

обеспечить на основе конкурсного отбора широкое привлечение поставщиков товаров, работ и услуг для реализации мероприятий Программы;

содействовать развитию телекоммуникационной инфраструктуры Волгограда в целях повышения объема, качества и разнообразия предоставляемых информационно-телекоммуникационных услуг.

Цели и задачи Программы определены с учетом основных положений ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)", постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N  679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"; Федерального закона от 04 июля 1996 г. N  85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" (в редакции на 29.06.2004), Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 г. N  611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена" (в редакции на 03.03.2006); распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N  1244-р "О Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации" (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.07.2005 N  1068-р), Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

Основные принципы, которые положены в основу формирования и реализации Программы:

открытость и доступность муниципальных информационных ресурсов, создаваемых в рамках настоящей Программы;

направленность на актуальные информационные потребности населения, организаций и бизнеса, повышение доверия к органам местного самоуправления Волгограда;

последовательность, поэтапность и согласованность реализации всех мероприятий Программы и составных проектов;

взаимодействие с другими целевыми программами Волгограда для координации усилий по развитию и применению информационно-коммуникационных технологий в Волгограде.

Программа разработана с учетом положений Закона Волгоградской области от 28 января 2003 г. N  782-ОД "О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области", целевой программы "Развитие единого муниципального информационного образовательного пространства Волгограда" на 2006-2008 годы, принятой постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 28.02.2006 N  27/529/483 "О целевой программе "Развитие единого муниципального информационного образовательного пространства Волгограда" на 2006-2008 годы".

3. Основные направления реализации Программы

В соответствии с целями и задачами Программы сформированы следующие основные направления, по которым распределены все включенные в Программу мероприятия:

организационно-методическое обеспечение;

развитие программно-технического обеспечения и телекоммуникационной инфраструктуры Волгограда;

развитие муниципальных информационных ресурсов Волгограда и обеспечение широкого доступа к ним населения и организаций.

3.1. Организационно-методическое обеспечение

Целью мероприятий настоящего направления Программы является обеспечение эффективного управления муниципальной информационной системой Волгограда и общественной поддержки Программы.

К основным задачам, которые должны быть решены для выполнения мероприятий Программы по нормативному, правовому и методическому обеспечению, относятся:

формирование пакета нормативных документов, определяющих порядок разработки, реализации, эксплуатации и развития муниципальной информационной системы и ее частей;

формирование электронных административных регламентов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, правовое обеспечение использования электронного документооборота в сфере местного самоуправления Волгограда;

разработка нормативных и методических документов, регламентирующих ведение официальных информационно-справочных Интернет-систем.

При решении данных задач усилия должны быть направлены, в первую очередь, на создание нормативно-правовой базы для:

регулирования порядка использования муниципальных информационных ресурсов, предоставления информации населению и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Волгограда;

учета муниципальных информационных ресурсов, их регистрации и использования как объектов интеллектуальной собственности Волгограда;

интеграции и обеспечения информационного взаимодействия с государственными информационными системами регионального и федерального уровня.

Организационное обеспечение мероприятий Программы включает решение следующих задач:

совершенствование механизма управления работами по информатизации, включая порядок разработки и исполнения планов;

мониторинг использования информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления Волгограда, использования информационных технологий для предоставления услуг населению и организациям;

организацию проведения мероприятий по широкому освещению в средствах массовой информации и сети Интернет хода и результатов выполнения Программы, проблем развития информационно-коммуникационных технологий и их использования в Волгограде, Волгоградской области, России и других странах, а также привлечение общественного внимания к Программе;

организацию и проведение мероприятий, стимулирующих развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий в ходе выполнения Программы.

Основными результатами решения задач данного направления должны стать:

значительное повышение эффективности использования внедряемых информационно-коммуникационных технологий;

создание действенного взаимодействия заказчиков Программы и ее исполнителей;

высокое качество информационного и кадрового обеспечения Программы;

широкая общественная поддержка Программы на всех этапах ее создания и выполнения.

3.2. Развитие программно-технического обеспечения и
телекоммуникационной инфраструктуры Волгограда

Основной целью настоящего направления Программы является совершенствование единой среды электронного взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, объединенных в общую информационно-технологическую инфраструктуру Волгограда, путем модернизации существующих и создания новых, современных, программно-аппаратных комплексов и телекоммуникационных сетей.

К основным задачам программно-технического обеспечения относятся:

оснащение участников Программы высокопроизводительным и надежным оборудованием, обеспечение рабочих мест пользователей средствами вычислительной техники и лицензионным программным обеспечением;

построение территориально распределенных и локальных вычислительных сетей, построение собственных и аренда специализированных высокопроизводительных средств и сетей передачи информации;

организация централизованного технического, технологического, программного обслуживания и администрирования муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда;

обеспечение информационной безопасности за счет применения современных технологий и программно-аппаратных средств защиты информации, сертифицированного оборудования, сертификатов ключей электронной цифровой подписи, антивирусного программного обеспечения.

Развитие единой телекоммуникационной инфраструктуры включает решение следующих задач:

формирование единой транспортной среды для регламентированного информационного обмена и взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда между собой, обеспечение пропускной способности, достаточной для качественной и надежной передачи информационных потоков, гарантированного уровня безопасности муниципальных информационных систем, ресурсов и технологий;

обеспечение доступа органов местного самоуправления Волгограда к информационным ресурсам друг друга;

обеспечение комплекса современных информационно-коммуникационных услуг на основе объединения информационных, технических и телекоммуникационных возможностей сетей связи и передачи данных (в том числе голосовых и видео), унификации используемых при этом технологий;

разработка и внедрение организационных и технических решений, обеспечивающих, с одной стороны, эффективную защиту информации, циркулирующей в муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда (далее - МИВС), и, с другой стороны, снижающих стоимость финансовых затрат на реализацию этих мероприятий.

Решение этих задач позволит сформировать отвечающую современным требованиям единую телекоммуникационную инфраструктуру Волгограда, обеспечивающую доступность и удобство использования информационных ресурсов для органов местного самоуправления Волгограда, а также существенно расширить возможности их использования как бюджетными учреждениями, так и прочими организациями, населением и средствами массовой информации.

Основными результатами решения задач данного направления должны быть:

проведение в масштабе органов местного самоуправления Волгограда единой скоординированной политики внедрения программных, технических и технологических решений;

повышение пропускной способности, надежности и безопасности передачи информации в телекоммуникационных сетях органов местного самоуправления Волгограда;

интеграция муниципальных информационных ресурсов Волгограда в единое региональное и общефедеральное информационное пространство;

повышение качества работы должностных лиц местного самоуправления Волгограда за счет оснащения рабочих мест современными средствами вычислительной техники, предоставления доступа к необходимым для реализации их полномочий информационным ресурсам, в том числе правовой, экономической и другой информации и ресурсам сетей международного обмена.

3.3. Развитие муниципальных информационных ресурсов Волгограда и
обеспечение широкого доступа к ним населения и организаций

Основными целями реализации настоящего направления Программы являются создание и развитие информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления Волгограда, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, в максимальном расширении объема информации, предоставляемой органами местного самоуправления Волгограда обществу, создание эффективной системы предоставления информационных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, формирование механизма контроля за эффективностью бюджетных расходов и результативностью деятельности органов местного самоуправления Волгограда, муниципальных предприятий и учреждений.#

Для достижения поставленных целей необходимо решить несколько групп задач, основными из которых являются:

совершенствование административно-управленческих процессов, повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений Волгограда;

повышение прозрачности административно-управленческих процессов для граждан и организаций, вступающих во взаимодействие с администрацией Волгограда.

В целях дальнейшего развития информационного обеспечения административно-управленческих процессов запланировано развитие следующих функциональных информационных подсистем обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волгограда:

автоматизация административно-управленческих процессов;

информационное обеспечение в сфере экономики;

информационное обеспечение финансово-бюджетной сферы;

информационное обеспечение организации закупок для муниципальных нужд на конкурсной основе;

информационное обеспечение учета муниципального имущества;

информационное обеспечение градостроительной деятельности;

информационное обеспечение учета земель Волгограда;

развитие муниципальной информационной образовательной системы;

информационное обеспечение в сфере здравоохранения;

информационное обеспечение в сфере культуры;

информационное обеспечение в сфере спорта, физической культуры и молодежной политики;

информационное обеспечение социальной поддержки населения;

информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

информационное обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства, включая учет муниципального жилого фонда, мониторинг и анализ его технического состояния;

создание и развитие информационных систем в сфере благоустройства территории Волгограда;

информационное обеспечение развития дорожного хозяйства и транспорта;

информационное обеспечение мониторинга состояния и развития потребительского рынка и защиты прав потребителей;

ведение географической информационной системы Волгограда.

В результате реализации мероприятий данного направления Программы будут созданы, введены в эксплуатацию, модернизированы следующие информационные системы:

управления делопроизводством и документооборотом, обеспечивающая возможность регистрации, размещения в электронном виде, распределения, структурированного хранения, поиска нормативной, распорядительной, отчетной документации, учета резолюций и контроля поручений, согласования и редактирования документов;

учета претензионно-исковой работы, ведения расписания судебных заседаний, контроля за ведением претензионных и исковых дел;

поддержки коллективной и групповой работы сотрудников, обеспечивающая возможность организации информационного пространства для обсуждения предложений и задач, совместной подготовки документов;

управления финансами и ведения бухгалтерской отчетности, обеспечивающая возможность планирования, оформления и учета финансовых операций, оформления и подготовки соответствующей отчетности;

планирования расходной и доходной частей бюджета Волгограда, анализа социально-экономического и финансового обеспечения Волгограда, планов и целевых программ социально-экономического развития Волгограда, учета доходов целевых бюджетных фондов и доходов от предпринимательской деятельности;

прогнозирования и учета итогов социально-экономического развития Волгограда, ведения паспорта муниципального образования, разработки и учета выполнения муниципальных целевых программ, мониторинга розничных и оптовых цен;

ведения реестра муниципальных контрактов, планов закупок, по организации и проведению аукционов, в т.ч. и в электронной форме;

управления материально-техническими ресурсами органов местного самоуправления Волгограда, обеспечивающая учет размещения и использования материально-технических средств, находящихся в собственности органов местного самоуправления Волгограда, а также лиц, ими распоряжающихся;

учета деятельности муниципальных предприятий и учреждений, учета доходности использования объектов муниципальной собственности и их приватизации;

территориального планирования на основе реестров строящихся объектов, организаций инвестиционно-строительной деятельности, учета выданных документов административно-правового порядка строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, учета топографо-геодезической и геологической информации;

управления муниципальными землями Волгограда, исчисления земельного налога и арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков Волгограда;

управления всеми находящимися в муниципальной собственности Волгограда учреждениями образования, включающая базы данных учителей и учеников и обеспечивающая формирование статистической отчетности;

учета несовершенолетних#, состоящих на различных формах профилактического учета, планирования и учета результатов деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ведения единой базы данных медико-статистической информации с предоставлением доступа к ней пользователям различного уровня, управления оперативным обменом информацией между департаментом здравоохранения администрации Волгограда, районными комитетами, лечебно-профилактическими учреждениями и аптеками, учета финансовых потоков, поставок товаров и услуг в учреждениях здравоохранения Волгограда;

управления всеми находящимися в муниципальной собственности Волгограда учреждениями культуры, включая реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения;

управления всеми находящимися в муниципальной собственности Волгограда учреждениями молодежной политики и физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивающая учет их материально-технического снабжения;

учета населения, проживающего на территории Волгограда, его социально-демографической структуры, включая ведение единой базы данных актов гражданского состояния, оказываемых мер социальной поддержки социально уязвимым слоям населения Волгограда по начислению, выплате жилищных субсидий, составлению выплатной и отчетной документации;

мониторинга и анализа мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, информирования населения Волгограда об экологической обстановке;

исполнения договоров и оптимизации процесса сбора и перевозки отходов, включая ГИС схем размещения мест контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;

учета состояния инженерных сетей и сооружений, ведения схем размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

мониторинга и анализа технического состояния муниципального жилищного фонда, объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, учета произведенного капитального ремонта, результатов деятельности управляющих компаний;

ведения реестра жилых помещений, включающая учет актуального состояния и обеспечение распределения в установленном законодательством порядке муниципального жилищного фонда, в т.ч. помещений специализированного жилищного фонда и фонда социального использования;

ведения реестра граждан, в т.ч. граждан, нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение жилья муниципального жилищного фонда по договору социального найма, а также государственных жилищных сертификатов, граждан (семей), подававших заявление на признание малоимущими;

учета объектов благоустройства и зеленых насаждений территории Волгограда, включая ГИС схем размещения их на территории Волгограда, с целью планирования перспективных мест посадки, возможностью замещения видового состава, обеспечения охраны и ухода за окружающей средой;

ведения баз данных о состоянии автомобильных дорог с возможностью их паспортизации и анализа данных за предшествующие периоды для последующего внесения в организационные мероприятия по реконструкции и содержанию дорог, учета работы общественного городского пассажирского транспорта;

учета объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Волгограда и ведения схем их размещения, по ведению реестра лицензий;

ведения географической информационной системы Волгограда на основе современных методов космической съемки, цифровой модели местности Волгограда, обеспечивающей возможность предоставления пространственных данных о территории Волгограда через Интернет-интерфейсы.

Решение основных задач данного направления позволит создать условия для:

повышения качества планирования деятельности органов местного самоуправления Волгограда и контроля ее эффективности на основе анализа комплексной и агрегированной информации о социально-экономическом развитии территории Волгограда;

повышения эффективности управления ресурсами органов местного самоуправления Волгограда за счет создания и развития систем управления финансовыми и материально-техническими ресурсами, электронного документооборота на основе электронных административных регламентов;

эффективного управления развитием территории Волгограда и обеспечения инвесторов информацией, необходимой им для планирования инвестиций, развития и ведения бизнеса.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Волгограда, информирования населения о результатах социально-экономического развития Волгограда предусматривается выполнение следующих задач:

повышение информированности населения и организаций о деятельности органов местного самоуправления Волгограда с помощью сети Интернет;

обеспечение информационного взаимодействия работы структурных территориальных и отраслевых подразделений администрации Волгограда в режиме "одного окна";

создание эффективной системы учета и обработки запросов граждан и организаций в электронном виде о предоставлении информации и контроля их исполнения.

Для дальнейшего развития информационного взаимодействия с организациями и населением предусматривается проведение следующих работ:

поддержание в актуальном состоянии официального информационно-справочного сервера Волгограда и модернизация его в портал органов местного самоуправления Волгограда для предоставления гражданам и организациям услуг в интерактивном режиме, обеспечения им доступа к муниципальным базам данных;

развитие интерактивных сервисов, предоставляемых картографическим информационно-справочным сайтом Волгограда;

разработка информационного обеспечения работы муниципальных организаций в режиме "одного окна".

Решение основных задач данного направления позволит создать условия для:

постоянного расширения каналов взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда с гражданами и бизнесом, повышение# качества этого взаимодействия и муниципальных услуг, оказываемых населению и организациям Волгограда;

повышения имиджа органов местного самоуправления Волгограда за счет улучшения прозрачности и понятности проводимых ими мероприятий и обоснованности осуществления муниципальных расходов;

реализации права населения Волгограда на доступ к информации, гарантированный Конституцией и законами Российской Федерации;

активизации деловой жизни Волгограда за счет внедрения современных (электронных) форм бизнеса.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий Программы, уточняемыми на очередной финансовый год.

Ежегодно в бюджете Волгограда предусматриваются средства на финансирование мероприятий Программы по разделу "Информатика". Данная Программа реализуется в соответствии с планом мероприятий Программы согласно приложению 1 "Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной информационной системы Волгограда" на 2007-2009 годы".

МУ "ГИЦ" (на правах муниципального заказчика товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд) совместно с другими исполнителями ежегодно разрабатывает и направляет в департамент финансов администрации Волгограда сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Волгограда на очередной финансовый год.

В рамках реализации отдельных мероприятий Программы создаются рабочие группы с участием представителей отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по направлениям Программы.

Основные соисполнители как инициаторы отдельных мероприятий Программы определяют приоритетность отдельных этапов мероприятий, согласовывают технические задания и акты выполненных работ, вносят муниципальному заказчику предложения по размещению муниципального заказа, участвуют в работе конкурсных комиссий по определению исполнителя работ.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с поставщиками товаров, работ (услуг) в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами о закупках для муниципальных нужд.

5. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Управление Программой и контроль за реализацией плана мероприятий Программы осуществляет заместитель главы Волгограда, курирующий вопросы информатизации.

МУ "ГИЦ" ежегодно организует подготовку доклада о ходе реализации Программы и представляет его до 01 марта заместителю главы Волгограда, курирующему вопросы информатизации, первому заместителю председателя Волгоградской городской Думы, в департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда, а также в департамент финансов администрации Волгограда (по расходованию средств бюджета Волгограда). Информация об итогах реализации Программы представляется в Волгоградскую городскую Думу.

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы

К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:

расширение возможностей органов местного самоуправления Волгограда по удовлетворению потребностей граждан в более оперативном и более эффективном взаимодействии с должностными лицами и органами местного самоуправления Волгограда, повышении осведомленности граждан о деятельности всех ветвей власти на различных уровнях;

создание системы предоставления муниципальных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, обеспечение права каждого на доступ к открытым муниципальным информационным ресурсам;

повышение эффективности местного самоуправления Волгограда на основе использования принципиально новых возможностей по планированию и проведению мониторинга социально-экономических процессов и принятия своевременных и обоснованных решений по их регулированию.

Реализация Программы позволит обеспечить создание и функционирование на всей территории Волгограда многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами, что даст возможность осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления Волгограда между собой. Время доступа к достоверной информации сократится от 2 до 10 раз в зависимости от сложности запроса, производительность труда специалистов по поиску и обработке информации возрастет на 15-20%.

Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в органах местного самоуправления Волгограда предполагается довести до 70% (внутренний документооборот), что приведет к значительному сокращению времени прохождения документов.

Развитие информационной системы муниципального заказа для осуществления закупок продукции для муниципальных нужд в части организации и проведения аукционов в электронной форме позволит получить экономический эффект уже в 2007 году не менее 500 млн. рублей.

Процент муниципальных служащих, использующих Интернет и электронную почту, составит 70%, электронную цифровую подпись - 30% к концу 2008 года.

Предполагается довести оснащенность муниципальных образовательных учреждений средствами информационно-коммуникационных технологий (количество компьютеров на общее число учащихся, доля учебных часов с применением компьютера) до 80%.

Ежегодное обновление средств вычислительной техники обеспечит снижение процента компьютеров, не удовлетворяющих требованиям современных программных продуктов, до 10%.

Создание информационных порталов с прогнозируемым числом посещений до 5000 раз в день позволит увеличить долю обращений через Интернет в органы местного самоуправления Волгограда от общего количества обращений до 50% к концу 2008 года.

Процент документов органов местного самоуправления Волгограда, доступных через систему Интернет-портала, составит 60% от общего числа документов к концу 2008 года, что позволит увеличить долю муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Волгограда бизнесу (из запланированного перечня), доступных в режиме он-лайн, до 40% к концу 2008 года.

Развитие муниципальной информационной системы Волгограда повысит эффективность управления всеми сферами жизнедеятельности Волгограда на всех уровнях, позволит интегрировать муниципальные информационные ресурсы Волгограда в единое информационное пространство Волгоградской области, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития Волгограда и формирование# лучшей инвестиционной привлекательности города.

7. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 108,3 млн. рублей, в том числе:

2007 год - 38,85 млн. рублей, в том числе:

I квартал 2007 г. - 6,46 млн. рублей;

II квартал 2007 г. - 10,56 млн. рублей;

III квартал 2007 г. - 13,37 млн. рублей;

IV квартал 2007 г. - 8,46 млн. рублей;

2008 год - 35,25 млн. рублей;

2009 год - 34,20 млн. рублей.

Расходы на реализацию мероприятий Программы в 2007-2009 годах будут уточняться при формировании бюджета Волгограда на соответствующие годы.

Муниципальное учреждение

"Городской информационный центр"

Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной информационной
системы Волгограда" на 2007-2009 годы,
утвержденной решением Волгоградской
городской Думы
от 27 сентября 2006 г. N 34/784

Перечень мероприятий
по реализации муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной
информационной системы Волгограда" на 2007-2009 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2007 г., 24 декабря 2008 г., 30 июня 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/412 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 30 июня 2009 г. N 21/602) действие подпунктов 1.2.1 и 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1, подпунктов 2.1.1 пункта 2.1, 2.2.1-2.2.4, 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2, подпунктов 3.1.3, 3.1.6, 3.1.10, 3.1.12, 3.1.18 пункта 3.1, подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения было приостановлено на 2009 г. в части в связи с недостаточным финансовым обеспечением для их реализации из бюджета Волгограда

Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/412 действие пункта 1.2 раздела 1, подпункта 2.1.1 пункта 2.1, подпунктов 2.2.1-2.2.4 и подпункта 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения было приостановлено на 2009 г. в части в связи с недостаточным финансовым обеспечением для их реализации из бюджета Волгограда

Решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1239 действие подпункта 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1, подпункта 2.1.1 пункта 2.1, подпунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.6 и 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения было приостановлено на 2008 г.

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансиро- вания (тыс. руб.)	Исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5	6
Раздел 1. Организационно-методическое обеспечение
1.1. Нормативное, правовое и методическое обеспечение
1.1.1.	Разработка необходимых нормативных правовых актов, регулирующих право- отношения, связанные с выполнением мероприятий Программы, развитием процессов информатизации, использо- ванием инфокоммуникационных техно- логий и информационных ресурсов, оказанием информационных услуг на основе городских информационных ре- сурсов и т.д.	2007 год	0	муниципальное учреж- дение "Городской ин- формационный центр" (далее - МУ "ГИЦ")
		2008 год	0
		2009 год	0
1.1.2.	Разработка нормативно-распоряди- тельной документации, регламентиру- ющей порядок использования и адми- нистрирования муниципальных инфор- мационных ресурсов, систем и вычис- лительных сетей	2007 год	0	МУ "ГИЦ"
		2008 год	0
		2009 год	0
Итого по пункту 1.1			0
1.2. Организационное обеспечение
1.2.1.	Проведение научно-практических кон- ференций, форумов, семинаров, кон- курсов	2007 год	280	МУ "ГИЦ"
		2008 год	300
		2009 год	300
1.2.2.	Обучение сотрудников органов мест- ного самоуправления Волгограда сов- ременным информационным технологиям	2007 год	160	МУ "ГИЦ"
		2008 год	200
		2009 год	200
Итого по пункту 1.2			1440
Итого по разделу 1			1440
Раздел 2. Развитие программно-технического обеспечения и телекоммуникационной инфраструктуры Вол- гограда
2.1. Развитие программно-технического обеспечения
2.1.1.	Приобретение и модернизация средств вычислительной техники и периферий- ного оборудования	2007 год	2600	МУ "ГИЦ"
		2008 год	2200
		2009 год	4000
2.1.2.	Приобретение системного, офисного и прикладного программного обеспече- ния, в т.ч. для обеспечения инфор- мационной безопасности	2007 год	2850	МУ "ГИЦ"
		2008 год	3320
		2009 год	3150
2.1.3.	Сопровождение и эксплуатация инфор- мационных систем и программно-аппа- ратных комплексов	2007 год	500	МУ "ГИЦ"
		2008 год	500
		2009 год	700
Итого по пункту 2.1			19820
2.2. Развитие единой телекоммуникационной инфраструктуры
2.2.1.	Организация доступа к сетям между- народного информационного обмена (в т.ч. Интернет), сопровождение Ин- тернет-систем и ресурсов и систем электронной почты	2007 год	1000	МУ "ГИЦ"
		2008 год	1100
		2009 год	1200
2.2.2.	Объединение территориальных и от- раслевых структурных подразделений администрации Волгограда, Волго- градской городской Думы, муници- пальных предприятий и учреждений в муниципальную информационно-вычис- лительную сеть Волгограда	2007 год	10500	МУ "ГИЦ"
		2008 год	9000
		2009 год	8800
2.2.3.	Создание и модернизация локальных вычислительных сетей территориаль- ных и отраслевых структурных под- разделений администрации Волгограда	2007 год	800	МУ "ГИЦ", территори- альные и отраслевые структурные подраз- деления администра- ции Волгограда
		2008 год	800
		2009 год	900
2.2.4.	Организация территориальных и от- раслевых узлов доступа к магист- ральной сети передачи данных адми- нистрации Волгограда	2007 год	1200	МУ "ГИЦ", территори- альные структурные подразделения адми- нистрации Волгограда
		2008 год	800
		2009 год	900
2.2.5.	Создание центра обработки телефон- ных звонков, обращений и жалоб от жителей и организаций Волгограда, модернизация систем голосовой связи	2007 год	3900	МУ "ГИЦ", департа- мент потребительско- го рынка, аппарат администрации Вол- гограда
		2008 год	2130
		2009 год	1590
2.2.6.	Организация системы видео- и голо- совой конференцсвязи#	2007 год	2560	МУ "ГИЦ"
		2008 год	600
		2009 год	600
2.2.7.	Организация системы информационной безопасности и мониторинга работо- cпособности средств телекоммуника- ций и вычислительной техники	2007 год	1000	МУ "ГИЦ", отдел за- щиты информации и секретной работы ад- министрации Волго- града
		2008 год	2900
		2009 год	600
Итого по пункту 2.2			52880
Итого по разделу 2			72700
Раздел 3. Развитие муниципальных информационных систем и ресурсов Волгограда и обеспечение широко- го доступа к ним населения и организаций
3.1. Информационное обеспечение административно-управленческих процессов
3.1.1.	Автоматизация административно-уп- равленческих процессов	2007 год	600	МУ "ГИЦ", территори- альные и отраслевые структурные подраз- деления администра- ции Волгограда
		2008 год	700
		2009 год	800
3.1.2.	Информационное обеспечение в сфере экономики	2007 год	1000	МУ "ГИЦ", департа- мент экономики и ин- вестиций администра- ции Волгограда
		2008 год	1800
		2009 год	1250
3.1.3.	Информационное обеспечение финансо- во-бюджетной сферы	2007 год	3000	МУ "ГИЦ", департа- мент финансов, де- партамент экономики и инвестиций адми- нистрации Волгограда
		2008 год	1700
		2009 год	1800
3.1.4.	Информационное обеспечение органи- зации закупок для муниципальных нужд на конкурсной основе	2007 год	1800	МУ "ГИЦ", комитет муниципального зака- за администрации Волгограда
		2008 год	1820
		2009 год	1780
3.1.5.	Информационное обеспечение учета муниципального имущества	2007 год	300	МУ "ГИЦ", департа- мент муниципального имущества админист- рации Волгограда
		2008 год	800
		2009 год	850
3.1.6.	Информационное обеспечение градо- строительной деятельности	2007 год	380	МУ "ГИЦ", комитет по градостроительству и архитектуре Волгог- рада, комитет по ин- вестиционной полити- ке и строительных программ, комитет по строительству адми- нистрации Волгограда
		2008 год	580
		2009 год	600
3.1.7.	Информационное обеспечение учета земель Волгограда	2007 год	180	МУ "ГИЦ", комитет земельных ресурсов администрации Вол- гограда
		2008 год	270
		2009 год	300
3.1.8.	Развитие муниципальной информацион- ной образовательной системы	2007 год	520	МУ "ГИЦ", комитет по образованию адми- нистрации Волгограда
		2008 год	420
		2009 год	450
3.1.9.	Информационное обеспечение в сфере здравоохранения	2007 год	240	МУ "ГИЦ", департа- мент здравоохранения администрации Вол- гограда
		2008 год	220
		2009 год	220
3.1.10.	Информационное обеспечение в сфере культуры	2007 год	0	МУ "ГИЦ", комитет по делам культуры адми- нистрации Волгограда
		2008 год	400
		2009 год	500
3.1.11.	Информационное обеспечение в сфере спорта, физической культуры и моло- дежной политики	2007 год	0	МУ "ГИЦ", комитет по физической культуре и спорту, комитет по молодежной политике администрации Вол- гограда
		2008 год	160
		2009 год	140
3.1.12.	Информационное обеспечение социаль- ной поддержки населения	2007 год	150	МУ "ГИЦ", департа- мент муниципальных выплат и работы с населением админист- рации Волгограда
		2008 год	200
		2009 год	200
3.1.13.	Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды и природо- пользования	2007 год	0	МУ "ГИЦ", департа- мент по охране окру- жающей среды и при- родных ресурсов ад- министрации Волго- града
		2008 год	0
		2009 год	300
3.1.14.	Информационное обеспечение жилищ- но-коммунального хозяйства	2007 год	170	МУ "ГИЦ", департа- мент жилищно-комму- нального хозяйства и топливно-энергети- ческого комплекса, управление жилищной политики администра- ции Волгограда
		2008 год	220
		2009 год	0
3.1.15.	Создание и развитие информационных систем в сфере благоустройства тер- ритории Волгограда	2007 год	350	МУ "ГИЦ", департа- мент городского хо- зяйства администра- ции Волгограда
		2008 год	0
		2009 год	0
3.1.16.	Информационное обеспечение развития дорожного хозяйства	2007 год	300	МУ "ГИЦ", департа- мент городского хо- зяйства администра- ции Волгограда
		2008 год	700
		2009 год	600
3.1.17.	Информационное обеспечение монито- ринга состояния и развития потреби- тельского рынка и защиты прав пот- ребителей	2007 год	90	МУ "ГИЦ", департа- мент потребительско- го рынка администра- ции Волгограда
		2008 год	150
		2009 год	160
3.1.18.	Ведение географической информацион- ной системы Волгограда	2007 год	350	МУ "ГИЦ"
		2008 год	540
		2009 год	560
Итого по пункту 3.1			30620
3.2. Информационное обеспечение взаимодействия с организациями и населением
3.2.1.	Развитие официального информацион- но-справочного сервера Волгограда	2007 год	80	МУ "ГИЦ"
		2008 год	100
		2009 год	120
3.2.2.	Развитие картографического информа- ционно-справочного сайта Волгограда	2007 год	90	МУ "ГИЦ"
		2008 год	120
		2009 год	130
3.2.3.	Разработка информационного обеспе- чения работы муниципальных органи- заций в режиме "одного окна"	2007 год	400	МУ "ГИЦ"
		2008 год	400
		2009 год	0
3.2.4.	Внедрение информационной системы "Портал администрации Волгограда"	2007 год	1100	МУ "ГИЦ"
		2008 год	500
		2009 год	500
Итого по пункту 3.2			3540
Итого по разделу 3			34160
Итого по Программе			108300

Муниципальное учреждение

"Городской информационный центр"

Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной информационной
системы Волгограда" на 2007-2009 годы,
утвержденной решением Волгоградской
городской Думы
от 27 сентября 2006 г. N 34/784

Финансово-экономическое обоснование
мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной
информационной системы Волгограда" на 2007-2009 годы
(далее - Программа)

1. Общие сведения о Программе

Главной целью Программы является повышение эффективности функционирования экономики Волгограда, органов местного самоуправления Волгограда, реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

обеспечить эффективное формирование и использование муниципальных информационных ресурсов Волгограда и реализацию принципов их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов на основе широкого применения информационно-коммуникационных технологий;

повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгограда как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Волгограда на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

содействовать развитию телекоммуникационной инфраструктуры Волгограда в целях совершенствования работы и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций Волгограда, повышения объема, качества и разнообразия предоставляемых информационно-телекоммуникационных услуг.

В соответствии с целями и задачами Программы сформированы следующие основные направления, по которым распределены все включенные в Программу мероприятия:

организационно-методическое обеспечение;

развитие программно-технического обеспечения и телекоммуникационной инфраструктуры Волгограда;

развитие муниципальных информационных ресурсов Волгограда и обеспечение широкого доступа к ним населения и организаций.

Программа рассчитана на реализацию в течение 3-х лет. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 104,3 млн. рублей, в том числе 2007 год - 38,6 млн. рублей, 2008 год - 33,2 млн. рублей, 2009 год - 32,5 млн. рублей.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий Программы, уточняемыми на очередной финансовый год.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с поставщиками товаров, работ (услуг) в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами о закупках для муниципальных нужд.

Основные мероприятия, которые необходимо будет провести для осуществления Программы:

сформировать пакет нормативных документов, определяющих порядок разработки, реализации, эксплуатации и развития муниципальной информационной системы и ее частей;

разработать электронные административные регламенты исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, правовое обеспечение использования электронного документооборота в сфере местного самоуправления Волгограда;

провести мероприятия, стимулирующие развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий в ходе выполнения Программы;

создать общую транспортную среду для регламентированного информационного обмена и взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда между собой и обеспечить доступ органов местного самоуправления Волгограда к информационным ресурсам друг друга, включая пропускную способность, достаточную для качественной и надежной передачи информационных потоков, гарантированного уровня безопасности муниципальных информационных систем, ресурсов и технологий;

обеспечить комплекс современных информационно-коммуникационных услуг на основе объединения информационных, технических и телекоммуникационных возможностей сетей связи и передачи данных (в том числе голосовых и видео);

совершенствовать административно-управленческие процессы, повысить результативность деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений Волгограда за счет внедрения новых и сопровождения существующих информационных систем;

повысить прозрачность административно-управленческих процессов для граждан и организаций, вступающих во взаимодействие с администрацией Волгограда;

поддерживать в актуальном состоянии официальный информационно-справочный сервер Волгограда и модернизировать его в портал органов местного самоуправления Волгограда для предоставления гражданам и организациям услуг в интерактивном режиме, обеспечения их доступа к муниципальным базам данных и картографическому информационно-справочному сайту Волгограда;

разработать информационное обеспечение работы муниципальных организаций в режиме "одного окна".

2. Основные направления и суммы расходования финансовых средств

Основные мероприятия, которые необходимо будет провести для подготовки и осуществления Программы, приведены в приложении 1.

Направления расходования финансовых средств:

/-----------------------------------------------------------------------\

|             Мероприятие             |Затраты на исполнение (тыс. руб.)|

|                                     |---------------------------------|

|                                     |2007 год|2008 год|2009 год|Итого |

|-----------------------------------------------------------------------|

|Раздел 1. Организационно-методическое обеспечение                      |

|-----------------------------------------------------------------------|

| 1.1.|Нормативное, правовое и методи-|        |        |        |      |

|     |ческое обеспечение             |        |        |        |      |

|-----+-------------------------------+--------+--------+--------+------|

| 1.2.|Организационное обеспечение    |   440  |   500  |   500  |  1440|

|-------------------------------------+--------+--------+--------+------|

|      Итого по разделу 1             |   440  |   500  |   500  |  1440|

|-----------------------------------------------------------------------|

|Раздел 2. Развитие программно-технического обеспечения и телекоммуника-|

|ционной инфраструктуры                                                 |

|-----------------------------------------------------------------------|

| 2.1.|Развитие программно-техническо-|  5950  |  6020  |  7850  | 19820|

|     |го обеспечения                 |        |        |        |      |

|-----+-------------------------------+--------+--------+--------+------|

| 2.2.|Развитие единой  телекоммуника-| 20960  | 17330  | 14590  | 52880|

|     |ционной инфраструктуры         |        |        |        |      |

|-------------------------------------+--------+--------+--------+------|

|      Итого по разделу 2             | 26910  | 23350  | 22440  | 72700|

|-----------------------------------------------------------------------|

|Раздел 3. Развитие муниципальных информационных систем и ресурсов      |

|-----------------------------------------------------------------------|

| 3.1.|Информационное обеспечение  ад-|  9430  | 10680  | 10510  | 30620|

|     |министративно-управленческих   |        |        |        |      |

|     |процессов                      |        |        |        |      |

|-----+-------------------------------+--------+--------+--------+------|

| 3.2.|Информационное обеспечение вза-|  2070  |   720  |   750  |  3540|

|     |имодействия с  организациями  и|        |        |        |      |

|     |населением                     |        |        |        |      |

|-------------------------------------+--------+--------+--------+------|

|      Итого по разделу 3             | 11500  | 11400  | 11260  | 34160|

|-------------------------------------+--------+--------+--------+------|

|      Итого на реализацию Программы  | 38850  | 35250  | 34200  |108300|

\-----------------------------------------------------------------------/

N п/п	Статьи затрат	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1.	Капитальные вложения, всего	57050	24410	14830	17810
	из них:
1.1.	Приобретение основных средств	55380	24060	14530	16790
	в том числе:
1.1.1.	Оборудование	41980	19080	10200	12700
1.1.2.	Прочие основные фонды	14100	4980	4330	4790
1.2.	Другие затраты (разработка проектно-сметной документации и др.)	990	350	320	320
2.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	19010	6700	6700	5610
3.	Нематериальные активы	4420	1300	1500	1620
4.	Прочие затраты	27820	6440	12220	9160
Всего по Программе		108300	38850	35250	34200

Обоснование сумм финансовых средств, расходуемых на организационно-методическое обеспечение, состоит из средств, предусмотренных на выполнение работ по подготовке нормативных правовых документов, регулирующих правоотношения, связанные с выполнением мероприятий Программы, развитием процессов информатизации, использованием коммуникационных технологий и информационных ресурсов, оказанием информационных услуг на основе городских информационных ресурсов и т.д., а также средств, предусмотренных на проведение ежегодного городского конкурса "Электронный Волгоград".

На основе ежегодных сведений об информационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления Волгограда потребность в обновлении парка средств вычислительной техники ежегодно составляет около 400 единиц. Ежегодно необходимо предусматривать не менее 2200 тыс. рублей на приобретение и модернизацию не менее 120-130 компьютеров.

Приобретение системного, офисного и прикладного программного обеспечения, в т.ч. для обеспечения информационной безопасности, позволит оснастить компьютеры пользователей лицензионным программным обеспечением MS Office, антивирусом Касперского, правовой информационно-справочной системой "Консультант Плюс", "Гранд-Смета", "Парус - Бухгалтерский учет" и др.

Данные о расходовании финансовых средств на закупку программного обеспечения приведены на основе действующих на начало 2006 года цен поставщиков системного программного обеспечения. В целях снижения затрат на закупку программного обеспечения закупки предполагается осуществлять по специальным корпоративным программам лицензирования для государственных учреждений.

В целях обеспечения органов местного самоуправления Волгограда средствами международного информационного обмена необходима# организация высокоскоростного доступа (не менее 2 Мб/с) к сетям международного информационного обмена (в т.ч. Интернет), сопровождение Интернет-систем и ресурсов и систем электронной почты для работы более 1000 пользователей.

Для повышения оперативности информационного обмена, обеспечения доступа к муниципальным информационным ресурсам и успешного внедрения электронного документооборота предусмотрены объединение всех территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, Волгоградской городской Думы, муниципальных предприятий и учреждений в муниципальную информационно-вычислительную сеть Волгограда общей протяженностью всех линий связи более 200 км, а также модернизация локально-вычислительных сетей территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в структурированные кабельные системы и оснащение районных узлов доступа высокопроизводительным серверным и коммуникационным оборудованием.

На основе существующей сети передачи данных администрации Волгограда планируется создание центра обработки телефонных звонков с коммутацией абонентов 47 структурных подразделений в едином телефонном пространстве и организацией системы видео- и голосовой конференцсвязи#.

Для повышения надежности функционирования муниципальной информационно-вычислительной сети в связи с ее развитием необходима значительная модернизация системы информационной безопасности и мониторинга работоспособности средств телекоммуникаций и вычислительной техники территориально-удаленных# структурных подразделений администрации Волгограда.

Обоснование сумм финансовых средств, расходуемых на развитие муниципальных информационных систем и ресурсов, состоит из средств, предусмотренных на развитие и сопровождение функционирующих информационных систем, в т.ч. геоинформационных и Интернет-систем, и средств, планируемых на разработку и внедрение новых программных продуктов и автоматизированных информационных систем.

Данные о расходовании финансовых средств на развитие и сопровождение информационных систем приведены на основе действующих на начало 2006 года цен поставщиков программного обеспечения. Данные о планируемых финансовых средствах, необходимых для выполнения работ по разработке, внедрению или поставке новых информационных систем, приведены на основе анализа рынка программных средств, работ и услуг по их созданию, внедрению и сопровождению. Уточнение сумм финансовых средств, расходуемых на создание и внедрение информационных систем, будет проводиться на этапе разработки проектно-сметной документации на выполнение работ.

3. Социально-экономическая эффективность Программы

Реализация Программы позволит обеспечить создание и функционирование на всей территории Волгограда многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами, что даст возможность осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления Волгограда между собой. Время доступа к достоверной информации сократится от 2 до 10 раз в зависимости от сложности запроса, производительность труда специалистов по поиску и обработке информации возрастет на 15-20%.

Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в органах местного самоуправления Волгограда предполагается довести до 70% (внутренний документооборот), что приведет к значительному сокращению времени прохождения документов.

Развитие информационной системы муниципального заказа для осуществления закупок продукции для муниципальных нужд в части организации и проведения аукционов в электронной форме позволит получить экономический эффект уже в 2007 году не менее 500 млн. рублей.

Процент муниципальных служащих, использующих Интернет и электронную почту, составит 70%, электронную цифровую подпись - 30% к концу 2008 года.

Предполагается довести оснащенность муниципальных образовательных учреждений средствами информационно-коммуникационных технологий (количество компьютеров на общее число учащихся, доля учебных часов с применением компьютера) до 80%.

Внедрение современных средств и технологий электронного обмена информацией сократит транспортные расходы и расходы на телефонные переговоры ориентировочно на 30%.

Ежегодное обновление средств вычислительной техники обеспечит снижение процента компьютеров, не удовлетворяющих требованиям современных программных продуктов, до 10%.

Создание информационных порталов с прогнозируемым числом посещений до 5000 раз в день позволит увеличить долю обращений через Интернет в органы местного самоуправления Волгограда от общего количества обращений до 50% к концу 2008 года.

Процент документов органов местного самоуправления Волгограда, доступных через систему Интернет-портала, составит 60% от общего числа документов к концу 2008 года, что позволит увеличить долю муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Волгограда бизнесу (из запланированного перечня), доступных в режиме он-лайн, до 40% к концу 2008 года.

К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:

расширение возможностей органов местного самоуправления Волгограда по удовлетворению потребностей граждан в более оперативном и более эффективном взаимодействии с должностными лицами и органами местного самоуправления Волгограда, повышении осведомленности граждан о деятельности всех ветвей власти на различных уровнях;

создание системы предоставления муниципальных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, обеспечение права каждого на доступ к открытым муниципальным информационным ресурсам;

повышение эффективности местного самоуправления Волгограда на основе использования принципиально новых возможностей по планированию и проведению мониторинга социально-экономических процессов в Волгограде и принятия своевременных и обоснованных решений по их регулированию;

повышение деловой активности граждан и обеспечение развития субъектов предпринимательства путем расширения доступа к социально-экономической и общественно-политической информации, а также к информационным фондам сфер науки, образования, культуры.

Муниципальное учреждение

"Городской информационный центр"