Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 23 мая 2007 г. N 5/9 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории Палласовского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности - для целей, не связанных со строительством"

В соответствии с ч.  1 ст.  34 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Палласовского муниципального района Волгоградской области, в целях обеспечения оборота земельных участков и пополнения доходной части бюджетов органов местного самоуправления Палласовского муниципального района Волгоградской области, Палласовская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о предоставлении земельных участков на территории Палласовского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности - для целей, не связанных со строительством.

2. Опубликовать данное положение одновременно с настоящим решением.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете.

Председатель Палласовской

районной Думы

Р.А. Акишев

Положение
о предоставлении земельных участков на территории Палласовского
муниципального района из земель, находящихся в государственной
собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам
местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной
собственности - для целей, не связанных со строительством

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 N  51-ФЗ, Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N  136-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года N  190-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

1.3. Земельные участки предоставляются в собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование.

1.3.1. Предоставление земельных участков в собственность, как правило, осуществляется за плату, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, установленных действующим земельным законодательством.

1.3.2. Не могут предоставляться в частную собственность и в долгосрочную аренду земельные участки, сформированные из земель изъятых из оборота, ограниченных в обороте, предназначенных в соответствии с генеральным планом под застройку, из земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд и земельных участков общего пользования, а также если площадь земельного участка меньше 200 кв. м или в установленных законом случаях меньше минимального размера, допускаемого предоставлению в частную собственность, установленного нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.

1.3.3. Предоставление в аренду земельных участков, как правило, осуществляется по желанию заявителя или на срок до 49 лет.

1.3.4. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование допускается государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом Палласовского муниципального района.

2.2. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

2.3. Кадастровый план земельного участка - документ, содержащий основные сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

2.4. Физическое лицо - гражданин Российской Федерации или иного государства, а также лицо без гражданства.

2.5. Земельный участок не связанный со строительством - земельный участок, на котором отсутствуют и не могут быть построены здания строения и сооружения, которые в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством могут быть отнесены к объектам недвижимости.

2.6. Формирование земельного участка - составление проекта территориального землеустройства по образованию нового земельного участка.

2.7. Долгосрочная аренда - аренда земельных участков на срок один год и более.

3. Порядок подачи и рассмотрения заявлений для предоставления
земельных участков для целей не связанных со строительством

3.1. Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Для предоставления земельных участков заинтересованные лица подают заявление на имя Главы Администрации Палласовского муниципального района произвольной или рекомендуемой формы.

3.2.1. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: фамилия, имя, отчество физического лица, подающего заявление, или полное наименование юридического лица, место регистрации физического лица, или реквизиты юридического лица, место расположения и ориентировочная площадь земельного участка, намерения по его использованию и вид испрашиваемого права, дата подачи заявления и подпись заинтересованного лица.

3.2.2. Заявление подается в Администрацию, по адресу: г. Палласовка ул. Коммунистическая, 2.

3.3. К заявлению необходимо приложить схему ориентировочных границ испрашиваемого земельного участка, с привязкой к однозначно понимаемым объектам недвижимости, расположенным в непосредственной близости от него, либо изготовленную на крупномасштабной плановой основе, а также копии следующих документов:

- удостоверяющего личность заинтересованного физического лица или его представителя, с предоставлением документов подтверждающих его полномочия;

- учредительных документов юридического лица и копию свидетельства о внесении записи о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

- копию свидетельства ИНН.

3.4. Заявление, поданное без отражения в нем обязательных сведений или без приложения к нему документов указанных в пункте 3.3 рассмотрению не подлежит.

3.5. На основании принятого заявления и прилагаемых к нему документов Комитет в двухнедельный срок рассматривает заявление.

3.5.1. В результате рассмотрения заявления Комитет либо обеспечивает публикацию в средствах массовой информации о возможном предоставлении земельного участка заявителю, либо уведомляет заявителя о возможном предоставлении земельного участка, с указанием перечня документов, которые ему необходимо дополнительно предоставить, либо уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя о необходимости дополнительного согласования с заинтересованными службами, о возможности предоставления земельного участка после получения положительного заключения.

3.5.2. Отказ в предоставлении земельного участка должен быть мотивирован и допускается в следующих случаях:

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью занят зданиями строениями или сооружениями, включая территорию необходимую для их эксплуатации;

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью перекрывается с другим сформированным или формируемым земельным участком, решение о возможном предоставлении которого уже состоялось;

- если предоставление испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству, или правилам землепользования и застройки, или требованиям настоящего положения;

- если с заявлением обратилось частично или полностью недееспособное лицо.

3.5.3. Отказ в предоставлении земельного участка в обязательном порядке проходит процедуру согласования в юридическом отделе Администрации Палласовского муниципального района.

3.5.4. Предоставление земельного участка без соответствующей публикации в средствах массовой информации допускается в следующих случаях:

- если земельный участок испрашивается взамен арендуемого заявителем земельного участка, договор на аренду которого расторгается по инициативе Арендодателя по причине не связанной с нарушением договорных условий Арендатором;

- если земельный участок не может быть предоставлен иным лицам, или имеются официальные отказы других лиц, имеющих преимущественное право на возможное получение прав на данный земельный участок (земельные участки под устройство палисадников или под огородные цели).

3.5.5. В информационном обращении о возможном предоставлении земельного участка в обязательном порядке указываются следующие основные сведения о земельном участке:

- расположение, с ориентировочной привязкой к существующим однозначно понимаемым объектам недвижимости;

- ориентировочная площадь;

- предполагаемое использование;

- возможный вид права на землю;

- место и срок принятия заявлений по существу публикации.

3.5.6. В течение двух недель с даты публикации информационного сообщения Комитетом принимаются заявления по существу публикации.

3.5.7. В течение 10 рабочих дней с даты окончания приема заявлений Комитет уведомляет заявителя о принятом решении.

3.5.8. Комитет, исходя из ниже приведенных обстоятельств, в праве принять следующие решения:#

- о возможности выполнения работ по формированию земельного участка, в случае отсутствия дополнительно поданных заявлений и при отсутствии обоснованных на требованиях действующего законодательства претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

- о выполнении работ по формированию земельного участка за счет бюджетных средств, с целью проведения аукционной продажи земельного участка в собственность, либо прав на заключение договора на аренду земли, в случае подачи дополнительных заявлений о намерениях получения прав на землю в указанном в публикации месте и при отсутствии обоснованных на требованиях действующего законодательства претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

- о невозможности формирования земельного участка в испрашиваемом месте, в случае наличия претензий, обоснованных на требованиях действующего законодательства, с кратким обоснованием принятого решения.

4. Формирование земельных участков

4.1. В случае принятия положительного решения по формированию земельного участка устанавливается, что решение о возможном предоставлении земельного участка состоялось в последний день принятия заявлений, а территория в ориентировочных границах указанных в схеме приложенной к заявлению, зарезервирована сроком на три месяца. Если в течение трех месяцев с указанной даты проект территориального землеустройства по образованию нового земельного участка не будет предоставлен для утверждения в Комитет, то решение по формированию земельного участка утрачивает свою силу.

4.2. Финансирование работ по подготовке проектов границ земельных участков может осуществляться за счет средств бюджета, с последующим возмещением затрат лицом заинтересованным в получении земельного участка, и по желанию заинтересованного лица за счет его собственных средств.

4.3. Размещение заказов на выполнение работ по формированию земельных участков за счет средств бюджета осуществляется Комитетом на основе котировки цен, с учетом сроков выполнения работ.

4.4. Утверждение проекта территориального землеустройства по образованию нового земельного участка осуществляется Комитетом, в двухнедельный срок с даты его предоставления, при наличии положительных согласований, предусмотренных Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N  514.

5. Предоставление земельных участков

5.1. Решение о предоставлении земельного участка может быть общим с решением об утверждении проекта территориального землеустройства, в случае предоставления земельного участка на внеконкурсной (безаукционной основе).

5.2. Решение об аукционной продаже земельного участка или о продаже прав на заключение договоров на аренду земли принимается Комитетом с учетом желания заявителей и в соответствии с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства, а также настоящего положения.

5.3. Аукционная продажа земельных участков или прав на заключение договоров на аренду земли осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.3. Начальная цена или начальный размер арендной платы при аукционной продаже определяются независимыми оценщиками или в установленных в законодательном порядке случаях, на основе кадастровой стоимости.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 5 настоящего Положения приводится в соответствии с источником

5.4. Предоставление земельных участков на внеконкурсной (безаукционной) основе в собственность за плату осуществляется по цене, устанавливаемой в зависимости от требований действующего законодательства, в размере рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.

5.5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка подготавливается Комитетом в течение двухнедельного срока с даты предоставления заявителем кадастрового плана земельного участка, в случае предоставления земельного участка на внеконкурсной (безаукционной) основе, или с даты проведения торгов.

5.6. Условия аренды земельных участков устанавливаются договором. Договор составляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом особенностей разрешенного использования земли и срока аренды земельного участка, а также индивидуальных обоснованных письменных пожеланий заявителя, не противоречащих требованиям действующего законодательства.

5.7. Договор на аренду земли заключаемый на срок менее одного года вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, остальные договора с даты их государственной регистрации.

5.8. Земельный участок считается предоставленным с даты вступления в силу договора на аренду земли, при предоставлении земельного участка в аренду, и с даты регистрации права на землю в иных случаях.

6. Особенности приобретения прав на земельный участок для создания
крестьянского (фермерского) хозяйства

Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Палласовского муниципального района для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в КУМИ заявление (приложение к положению), в котором должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Соответствующая лицензированная землеустроительная организация на основании настоящего порядка, с учетом зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, проект границ земельного участка утверждается постановлением главы администрации Палласовского муниципального района. Проект постановления готовит КУМИ.

Передача в аренду находящихся в границах Палласовского муниципального района земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования КУМИ сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в районной газете "Рассвет" и "Волгоградская правда". При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае если не поступили заявления от других лиц, Администрация Палласовского муниципального района в двухнедельный срок с момента предоставления земелеустроительного# дела принимает постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Проект постановления готовит КУМИ.

Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в КУМИ.

7. Особенности приобретения прав на земельный участок для создания
личного подсобного хозяйства

Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N  112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок), так и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок), имеющиеся у гражданина или полученные им дополнительно.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. На указанные в данном пункте земельные участки нормы настоящего Положения не распространяются.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность, аренду или приобретении иного права на земельный участок, находящийся в границах Палласовского муниципального района, с целью ведения личного подсобного хозяйства, подают заявление в Администрацию Палласовского муниципального района.

Письменное заявление помимо общих сведений о заявителе-гражданине, должно содержать сведения о предполагаемых размерах и местоположении земельного участка, в заявлении должна быть определена цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю.

Соответствующая лицензированная землеустроительная организация # настоящего Положения, с учетом зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, проект границ земельного участка утверждается постановлением администрации Палласовского муниципального района. Проект постановления готовит КУМИ.

Администрации Палласовского муниципального района в двухнедельный срок, с момента представления утвержденного проекта границ земельного участка и по истечению тридцатидневного срока с момента опубликования сообщения о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ в районной газете "Рассвет" принимает постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду с приложением проекта границ данного земельного участка, при условии, что не поступили иные заявления. Проект постановления готовит КУМИ.#

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в двухнедельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в КУМИ.

8. Особенности приобретения прав на земельный участок для ведения
садоводства и огородничества

Граждане, в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Администрации поселений по месту жительства граждан в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан заинтересованных в предоставлении земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ходатайствует перед администрацией Палласовского муниципального района о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.#

Письменное заявление предоставляется в Администрацию Палласовского муниципального района, помимо общих сведений, должно содержать сведения о предполагаемых размерах и местоположении земельного участка, в заявлении должна быть определена цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю.

КУМИ, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров администрация Палласовского муниципального района с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование при предоставлении кадастровой карты земельного участка. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в установленном порядке.

За предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков в собственность может взиматься плата в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев продажи земельных участков на аукционе.

9. Заключительные положения

Земельный участок до окончания срока аренды установленного договором может быть приватизирован только по инициативе его арендатора, при этом арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на его приватизацию.

Настоящее положение # в силу с даты его официальной публикации и регулирует земельные отношения, возникающие после его вступления в силу.

Изменения и дополнения к настоящему положению подлежат обязательной официальной публикации в средствах массовой информации.

Вопросы, не нашедшие отражения в настоящем порядке, решаются в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

-------------------------

Текст приложения не приводится