Постановление Администрации Волгоградской области от 4 декабря 1997 г. N 680 "Об упорядочении международной туристской деятельности на территории Волгоградской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. N 1222 "О лицензировании международной туристической деятельности", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 11.08.97 N 459 "Вопросы совершенствования туризма в Волгоградской области", Положением "О порядке уплаты и размерах сбора за выдачу лицензий на осуществление международной туристской деятельности", утвержденным Государственным комитетом по туризму 24 января 1994 г. и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.01.94 N 475 и в целях упорядочения осуществляемой на территории Волгоградской области международной туристской деятельности, защиты интересов, соблюдения прав и безопасности путешествующих российских и иностранных граждан постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании международной туристской деятельности на территории Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 05.09.94 N 944-р "Об уточнении условий лицензирования туристско-экскурсионной деятельности на территории Волгоградской области".

3. Поручить Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области утвердить состав лицензионной комиссии по международной туристской деятельности.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области Хорошеву Г.И.

Первый заместитель

Главы Администрации

Волгоградской области

В.И.Галушкин

Положение
о лицензировании международной туристской деятельности
на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 4 декабря 1997 г. N 680)

1. Настоящее Положение регулирует порядок и условия лицензирования международной туристской деятельности, осуществляемой российскими организациями, зарегистрированными на территории Волгоградской области, независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, прописанными и проживающими на территории Волгоградской области, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Лицензия на осуществление международной туристской деятельности (далее именуемая - лицензия) является официальным документом, который разрешает осуществление международной туристской деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия ее осуществления.

2. В настоящем Положении под международной туристской деятельностью понимается прием иностранных туристов на территории Российской Федерации и направление туристов за рубеж.

3. В соответствии с договором о делегировании права выдачи лицензий на осуществление международной туристской деятельности от 14.11.97 N 203 между Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму и Комитетом по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области (в дальнейшем - Комитет) органом, уполномоченным на лицензирование международной туристской деятельности на территории Волгоградской области, является Комитет.

4. Лицензии, выданные Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму, действительны на всей территории Российской Федерации.

Лицензии, выданные Комитетом, действительны на всей территории Российской Федерации после включения лицензиата в реестр юридических и физических лиц, получивших лицензии на осуществление международной туристской деятельности, ведение которого осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму.

5. Организациям, учредителями которых являются иностранные юридические и физические лица, а также созданным с участием иностранных инвестиций, и иностранным гражданам, осуществляющим на территории Российской Федерации предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, лицензии выдаются только Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму.

6. Для получения лицензии заявитель представляет в Комитет:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) и места жительства;

вида деятельности;

срока действия лицензии.

Форма заявления утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригинала);

в) копию свидетельства о государственной регистрации;

г) документ налогового органа о постановке на учет или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

Руководители юридических лиц и физические лица - предприниматели несут ответственность за достоверность представляемых сведений, установленную законодательством Российской Федерации.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются Комитетом.

7. Выдача лицензии осуществляется на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к установленному законодательством минимальному размеру оплаты труда.

За выдачу лицензии - 50-кратный размер установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Плата за выдачу лицензии поступает в доход Комитета и направляется на содержание лицензионной комиссии и развитие въездного, внутреннего, социального, самодеятельного туризма.

8. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Комитет.

9. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заявления, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

Условиями проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы могут являться спорные положения в представленных на рассмотрение документах, наличие претензий к заявителю (лицензиату) по осуществлению им международной туристской деятельности.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, председателем Комитета срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения с указанием причины отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления международной туристской деятельности, и условиям безопасности.

11. Лицензия выдается сроком на три года, но может быть выдана и на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам запрещается. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местонахождения каждого объекта.

12. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату Комитету.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или места жительства физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого Комитетом.

13. Лицензия подписывается председателем (в случае его отсутствия - заместителями председателя) Комитета и заверяется печатью Комитета.

14. Комитет приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

представления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для

получения лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации, регулирующего въезд и пребывание иностранных туристов и выезд российских туристов за рубеж, таможенных правил, правил охраны природы, памятников истории и культуры, о защите прав потребителей;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии.

Условиями действия лицензии являются:

доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристской поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правил пребывания в каждой конкретной стране;

наличие собственного или арендованного служебного помещения с соответствующим оборудованием;

наличие в штате не менее одного работника, имеющего специальное туристское образование или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;

оказание туристских услуг только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю-продажу услуг;

предоставление клиенту полной и исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени, отчества должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристской деятельности.

Комитет в 3-дневный срок со дня принятия решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии в письменной форме информирует лицензиата и Государственную налоговую инспекцию по Волгоградской области.

В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения Комитетом, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решения он оповещает лицензиата и Государственную налоговую инспекцию по Волгоградской области.

15. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных лицензией, осуществляется Комитетом, выдавшим лицензию.

Лицензиат обязан предоставлять Комитету необходимые для осуществления контроля сведения и документы.

16. Решения и действия Комитета могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

17. Руководители и должностные лица Комитета за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.