Приложение. Административный регламент предоставления Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области и подведомственным ему государственным учреждением государственной услуги по переподготовке и повышению квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Приказом Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 18 августа 2010 г. N 227 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 20 августа 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Управления противопожарной
службы и гражданской защиты
Администрации Волгоградской области
от 8 апреля 2010 г. N 94

Административный регламент
предоставления Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области и подведомственным ему государственным учреждением государственной услуги по переподготовке и повышению квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2010 г.

I. Общие положения

Наименование государственной услуги - переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - государственная услуга). Административный регламент разработан с целью повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648);

Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503);

Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5024);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165);

Приказом МЧС России от 13 ноября 2006 г. N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Гражданская защита, N 2, 2007);

Приказом МЧС России от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Российская газета, N 46, 6 марта 2004 г.);

Приказом МЧС России от 3 марта 2005 г. N 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Российская газета, N 86, 26 апреля 2005 г.);

Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 6, 6 февраля 2006 г.);

Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 49, 8 декабря 2008 г.);

Организационно-методическими указаниями по подготовке населения РФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 г.г., утвержденными МЧС России 17 августа 2005 г. N 43-2324-14;

Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009-2010 г.г., утвержденными МЧС России 15 декабря 2008 г. N 01-12/11497;

Примерными программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденными МЧС России 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14;

Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1779-ОД "О защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Волгоградская правда, 2008, N 225-226);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2005 г. N 1119 "О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Волгоградская правда, 2005, N 214);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" (Волгоградская правда, 2008, N 225-226);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2009 г. N 967 "Об утверждении Положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области" (Волгоградская правда, 2009, N 157);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 января 2010 г. N 5-п "Об утверждении Положения об организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности" (Волгоградская правда, N 19, 3 февраля 2010 г.).

Государственную услугу предоставляет Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (далее - Комитет) непосредственно через подведомственное ему государственное учреждение Волгоградской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области" (далее - Учреждение).

Конечным результатом предоставления государственной услуги является переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; выдача Учреждением удостоверения установленного образца согласно Приложению 1.

Получателями государственной услуги являются органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовой формы.

Получатели государственной услуги, а именно руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проходящие обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подлежат обучению (переподготовке и повышению квалификации) в течение первого года работы после назначения на должность, а в последующем - не реже одного раза в пять лет. Продолжительность обучения составляет от 36 до 72 часов в зависимости от категории обучающихся.

Перечень должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проходящих обязательное обучение в области гражданской обороны, а также продолжительность обучения каждой категории приведены в Приложении 2.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о государственной услуге.

Полное и сокращенное наименование Учреждения и место нахождения: государственное учреждение Волгоградской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области", ГУ "УМЦ по ГОЧС Волгоградской области", 400048, Волгоградская область, г. Волгоград, шоссе Авиаторов, 2.

Почтовый адрес для направления в Учреждение заявок по вопросам предоставления государственной услуги: 400048, Волгоградская область, г. Волгоград, шоссе Авиаторов, 2.

Место принятия заявок Учреждением: 400048, Волгоградская область, г. Волгоград, шоссе Авиаторов, 2.

Территория обслуживания: Волгоградская область.

График работы Учреждения: понедельник-пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Учреждения сокращается на 1 час.

Телефоны Учреждения для получения справок по вопросам предоставления государственной услуги: 39-45-78, 39-85-50.

При выдаче по справочным номерам телефонов справок предоставляется следующая информация:

о порядке подачи в Учреждение заявок на предоставление государственной услуги;

о порядке предоставления заявок на обучение;

о месте размещения на официальном сайте Администрации Волгоградской области информации о порядке предоставления государственной услуги.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения, работники Учреждения соблюдают правила деловой этики.

Электронный адрес для направления в Учреждение электронных обращений по вопросам предоставления государственной услуги: UMC34@mail.ru.

На официальном сайте Администрации Волгоградской области volganet.ru размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты Учреждения;

порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

номер лицензии, срок действия, а также информация об органе, выдавшем лицензию;

порядок обжалования решений, действия или бездействия работников, предоставляющих государственную услугу.

Предоставление государственной услуги возложено на работников Учреждения, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.

Повышение квалификации работников, связанных с преподавательской работой, проводится не реже одного раза в 5 лет.

Деятельность работников регламентируется должностными инструкциями, устанавливающими их обязанности и права.

Особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 331).

Государственная услуга предоставляется бесплатно для должностных лиц и специалистов организаций, содержащихся за счет средств областного бюджета, для предприятий и организаций, содержащихся за счет средств других видов бюджета - на платной основе.

7. Сроки исполнения государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется постоянно в соответствии с планом комплектования слушателями Учреждения (далее - План комплектования).

Предоставление государственной услуги включает в себя административные процедуры:

прием заявок на предоставление государственной услуги осуществляется до 1 августа текущего года по форме согласно Приложению 3;

составление Плана комплектования - до 1 ноября текущего года;

направление выписок из Плана комплектования до заявителей - за 1 месяц до начала календарного года;

разработка и корректировка программ обучения - с 1 по 30 ноября текущего года;

составление и утверждение учебных планов для каждой категории слушателей - с 21 по 30 ноября текущего года;

прием заявок на обучение - за 1 месяц до сроков, указанных в выписках из Плана комплектования;

составление расписаний занятий для каждой учебной группы - за 10 дней до начала занятий;

проведение занятий с учебными группами - от 5 до 10 рабочих дней в зависимости от категории слушателей;

итоговая аттестация (компьютерное тестирование) - заключительное занятие;

выдача удостоверения при положительном результате итоговой аттестации.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несвоевременное представление документов:

для муниципальных образований и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций) - заявки на предоставление государственной услуги;

для должностных лиц и работников гражданской обороны и территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - заявки, подписанной руководителем; документа, удостоверяющего личность; командировочного удостоверения.

Решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении с указанием причин отказа в письменной форме направляется заявителю в течение трех дней после рассмотрения представленных документов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела II настоящего приложения приводится в соответствии с источником

8. Требования к местам предоставления государственной услуги.

8.1. Над входом в Учреждение располагается вывеска с необходимой информацией.

8.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в учебных классах Учреждения.

8.3. Все учебные классы оформлены тематическими стендами, оборудованы стульями (креслами), столами и мультимедийной аппаратурой.

8.4. Места ожидания, места для информирования заявителей, места для получения информации и заполнения необходимых документов оборудованы креслами, столами, писчими принадлежностями.

III. Административные процедуры

Последовательность действий при предоставлении государственной услуги.

Прием заявок на предоставление государственной услуги осуществляется заместителем директора по учебной части Учреждения, который принимает решение о включении (не включении) категории, указанной в заявке в План комплектования. Заявка регистрируется документоведом Учреждения.

На основании поступивших заявок и с учетом возможностей образовательных ресурсов заместителем директора по учебной части Учреждения составляется План комплектования, который утверждается начальником Комитета.

Для уведомления о включении в План комплектования и о сроках проведения занятий заявителям направляются выписки из Плана комплектования.

Разработка и корректировка программ обучения осуществляется учебно-методическим отделом Учреждения на основе примерных программ, утвержденных МЧС России. Программы обучения подписываются директором Учреждения и передаются на утверждение начальнику Комитета.

На основании разработанных и откорректированных программ обучения учебно-методическим отделом Учреждения составляются учебные планы на очередной учебный год для каждой категории слушателей, которые утверждаются директором Учреждения.

Прием заявок на обучение осуществляется заместителем директора по учебной части Учреждения. Заявки регистрируются документоведом Учреждения.

Расписания занятий со слушателями составляются заместителем директора по учебной части Учреждения и доводятся до работников Учреждения, связанных с преподавательской работой. За 7 календарных дней до начала занятий расписание размещается на информационном стенде в помещении Учреждения для ознакомления слушателей.

Учебные занятия проводятся в соответствии с расписаниями занятий в форме лекций, семинарских занятий, практических занятий, групповых занятий и упражнений, деловых игр, контрольных работ (занятий), консультаций, собеседований, самостоятельной работы и итогового зачета (компьютерного тестирования).

Программы обучения могут осваиваться в различных формах обучения, различающихся объемом обязательных занятий со слушателями и организацией учебного процесса в очной, дистанционной формах обучения и методом выездных занятий. Допускается сочетание различных форм обучения.

Занятия проводятся как с полным отрывом слушателей от производственной деятельности - очная форма обучения, так и без отрыва от производственной деятельности - дистанционное обучение.

В отдельных случаях, по заявкам руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций, занятия могут проводиться с выездом работников Учреждения к месту их проведения.

Обучение заканчивается итоговой аттестацией в форме компьютерного тестирования. Зачетное занятие проводится комиссией Учреждения, создаваемой по приказу директора Учреждения из числа работников, связанных с преподавательской работой.

По итогам зачетного занятия (компьютерного тестирования) слушателям вручаются удостоверения установленного образца.

Блок-схема процедуры предоставления государственной услуги приведена в Приложении 4.

IV. Порядок и форма контроля за предоставлением государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги осуществляет директор Учреждения.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги Учреждением осуществляют Комитет и лицензирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется в связи с наличием жалоб на некачественное и несвоевременное предоставление государственной услуги.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

Граждане, общественные объединения, организации вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, путем письменного или устного обращения к должностным лицам Учреждения, а также путем направления обращения в адрес Комитета.

Обращения граждан подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

Начальник отдела профессиональной подготовки, обучения руководящего состава и населения

С.С. Чеснокова