Приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 22 января 2009 г. N 22 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области"

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 23 марта 2009 г. N 129 в настоящий приказ внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 22 января 2009 г. N 22
"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" и во исполнение постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах", руководствуясь Положением об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".

2. Начальникам территориальных управлений Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области внедрить и обеспечить исполнение требований утвержденного административного регламента.

3. Начальнику отдела по делам ветеранов Белому Р.В. осуществлять контроль за соблюдением утвержденного административного регламента.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на первого заместителя начальника Управления Заботину Л.Ю.

5. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Начальник Управления

Е.А. Харичкин

Административный регламент
Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области"
(утв. приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 22 января 2009 г. N 22)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги выдачи гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее - Управление), территориальных управлений Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее - территориальные управления) по выдаче гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".

1.2. Полномочия по предоставлению государственной услуги гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000 г., N 2, ст. 161);

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 года N 649 "О Порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 128, 15.07.2005 г.);

Законом Волгоградской области от 16 октября 2006 года N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 199, 25.10.2006 г.);

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2006 года N 1399 "О Порядке выдачи гражданам удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 217, 22.11.2006 г.).

1.3. Государственная услуга предоставляется должностными лицами Управления, территориальных управлений.

1.4. Результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области";

отказ в приеме документов для принятия решения о выдаче удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".

1.5. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области.

1.5.1. выдачи удостоверения "Ветеран труда":

лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

1.5.2. выдачи удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области":

женщины, достигшие возраста 55 лет:

имеющие трудовой стаж не менее 35 лет;

имеющие право на досрочный уход на пенсию в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и стаж, сокращенный на количество лет, составляющее разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного ухода на пенсию;

мужчины, достигшие возраста 60 лет:

имеющие трудовой стаж не менее 40 лет;

имеющие право на досрочный уход на пенсию в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и стаж, сокращенный на количество лет, составляющее разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного ухода на пенсию.

1.6. От имени заявителя (получателя) могут выступать его законные представители.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Основными требованиями к порядку предоставления государственной услуги являются:

порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги;

требования к местам предоставления государственной услуги.

2.2. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги и сроки по осуществлению приема заявителя (получателя) соответствуют требованиям Административного регламента Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2.3. Общий срок предоставления государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области" не должен превышать 60 календарных дней с момента подачи заявления.

2.4. В предоставлении государственной услуги заявителю (получателю) отказывается, если:

статус заявителя (получателя) не соответствует требованиям пункта 1.5 Административного регламента;

документы, представленные заявителем (получателем), не соответствуют требованиям пункта 2.6 Административного регламента.

2.5. Требования к местам предоставления государственной услуги предъявляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2.6. Заявитель (получатель) представляет в территориальное управление следующие документы для предоставления ему государственной услуги:

2.6.1. выдачи удостоверения "Ветеран труда":

2.6.1.1. лицо, награжденное орденом или медалью либо удостоенное почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденное ведомственным знаком отличия в труде и имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

документ, подтверждающий награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (оригинал и копия);

документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

черно-белую либо цветную фотографию размером 3х4 см (далее именуется - фотография);

2.6.1.2. Лицо, начавшее трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющее трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:

заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированных территориях СССР;

документы, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);

фотографию.

2.6.2. выдачи удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области":

заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

документы, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);

фотографию.

2.7. Порядок приема документов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2.8. Государственная услуга осуществляется на бесплатной основе.

3. Административные процедуры предоставления государственной услуги

3.1. Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:

прием и регистрация документов;

рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;

проведение проверки предоставленных заявителем сведений;

принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";

ввод информации о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области", формирование личного дела;

подготовка ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или звания "Ветеран труда Волгоградской области";

подготовка документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";

направление постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" в территориальные управления;

оформление удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области", их дубликатов;

выдача удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области", их дубликатов заявителю (получателю).

3.2. Процедуры приема и регистрации документов на оказание государственной услуги, рассмотрения документов для установления права на государственную услугу, проведения проверки предоставленных заявителем сведений осуществляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

3.3. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".

3.3.1. Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги является регистрация заявления в журнале регистрации заявлений.

3.3.2. Специалисты территориального управления, ответственные за прием документов, проверяют комплектность представленных документов, их подлинность и соответствие требованиям Административного регламента.

3.4. Ввод информации о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области", формирование личного дела.

3.4.1. В случае определения у заявителя права на получение государственной услуги специалист территориального управления, ответственный за предоставление государственной услуги:

вводит информацию о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области";

формирует личное дело претендента на получение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

3.4.2. В случае представления заявителем не полных (или), не достоверных сведений и документов специалист территориального управления готовит уведомление с указанием причины отказа в предоставлении государственной услуги.

3.5. Подготовка ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

3.5.1. Специалист территориального управления, ответственный за подготовку ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области":

готовит ходатайство на имя начальника Управления с приложением списка претендентов на звание "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";

проверяет список претендентов на соответствие представленным документам и его визирует;

передает ходатайство на подпись начальнику территориального управления.

3.5.2. Начальник территориального управления подписывает ходатайство и список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" для передачи в Управление.

Максимальный срок выполнения указанных в пунктах 3.3.1-3.5.2 действий Административного регламента составляет 31 календарный день.

3.6. Подготовка документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

3.6.1. Специалист отдела Управления, в функции которого входит вопрос присвоения гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" (далее именуется - отдел Управления) при получении из территориальных управлений ходатайств и списков претендентов проводит экспертизу полученных документов и подготавливает сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) для представления Главе Администрации Волгоградской области, необходимые для подготовки постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

Подготовленные сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) специалист отдела Управления передает начальнику отдела Управления.

Максимальный срок выполнения действий составляет 7 рабочих дней с момента получения из территориальных управлений ходатайств и списков претендентов.

3.6.2. Начальник отдела Управления проверяет представленные сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области), визирует их и передает на согласование начальнику Управления или первому заместителю начальника Управления, курирующему данное направление в работе Управления. После прохождения согласования в Управлении сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) направляются в установленном порядке Главе Администрации Волгоградской области.

Максимальный срок выполнения действий составляет 1 рабочий день.

3.6.3. Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" принимается Главой Администрации Волгоградской области, оформляется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области и направляется в Управление в установленный действующим законодательством срок.

3.7. Специалист отдела Управления направляет постановление Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" в территориальные управления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день со дня поступления постановления в Управление.

3.8. Оформление удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" и выдача его заявителю (получателю).

Выдача удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" осуществляется в территориальном управлении на основании соответствующего постановления Главы Администрации Волгоградской области.

3.8.1. Специалист территориального управления, ответственный за предоставление государственной услуги выдачи удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области", при получении постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области":

заполняет бланки удостоверения;

производит автоматическое заполнение номера и даты постановления в программном комплексе "Социальный регистр населения Волгоградской области";

передает заполненные бланки удостоверения на подпись начальнику территориального управления;

вносит информацию об удостоверениях, подписанных начальником территориального управления, в программный комплекс "Социальный регистр населения Волгоградской области";

распечатывает из программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области" лист журнала регистрации выдачи удостоверений;

готовит и направляет заявителям (получателям) государственной услуги уведомление о необходимости получения удостоверений с указанием даты и времени получения, а также номера кабинета, в который следует обратиться, или оповещает заявителей (получателей) государственной услуги по телефонной связи, через социальных работников, через администрации сельских поселений и иными способами;

передает в службу, работающую в режиме "одного окна", подготовленные для выдачи гражданам удостоверения.

Максимальный срок выполнения действий составляет 3 рабочих дня со дня получения постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

3.8.2. Выдача удостоверения осуществляется службой, работающей в режиме "одного окна".

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня со дня поступления подготовленного для выдачи удостоверения.

При получении удостоверения заявитель (получатель) расписывается в журнале регистрации выдачи удостоверений "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

3.8.3. Если выданное удостоверение "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" пришло в негодность или утрачено, по заявлению получателя государственной услуги выдается новое удостоверение с отметкой "Дубликат".

Запись о выдаче дубликата заносится в журнал регистрации выдачи дубликатов удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".

Дубликат удостоверения выдается в течение 2 рабочих дней с момента обращения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению Управлением государственной функции контроля исполнения административных регламентов.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 23 марта 2009 г. N 129 в раздел 5 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) работников территориальных управлений и должностных лиц Управления, в том числе в случаях:

нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;

создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требования к предоставлению государственной услуги и административных процедур, установленных настоящим административным регламентом;

незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.

5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.

Заявитель имеет право обратиться на личный прием, с жалобой лично, через законного представителя или направить письменное обращение (жалобу).

5.4. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.

Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте Управления: www.social.volganet.ru и информационных стендах в помещениях территориальных управлений.

Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.

5.5. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).

В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.

В журнале по работе с обращениями граждан фиксирует факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня.

В случаях, когда принятие решения об обоснованности обращения (жалобы) затруднено или заявитель не удовлетворен полученной в ходе устного разъяснения информацией, заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.6. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество гражданина, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется;

предмет обращения;

причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельств, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых документов.

Обращение (жалоба) подписывается заявителем.

5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником, заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения по обращению (жалобе).

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 3-х рабочих дней с момента поступления обращения.

5.9. При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов социальной защиты населения в судебном порядке.

5.11. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники, несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.