Постановление Администрации Волгоградской области от 8 декабря 2008 г. N 180-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"

В целях обеспечения исполнения Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальной политике Г.И. Хорошеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Порядок
предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 8 декабря 2008 г. N 180-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг" и определяет механизм предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - субвенции).

2. Предоставление субвенций осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий финансовый год Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление социальной защиты населения) - главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Размер субвенции включает в себя:

а) расходы, связанные с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - жилищные субсидии);

б) расходы, связанные с обеспечением предоставления жилищных субсидий:

расходы, связанные с доставкой гражданам жилищных субсидий;

расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления) в связи с осуществлением переданных им государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - государственные полномочия), которые определяются в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им государственных полномочий могут включать в себя:

расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

расходы на услуги связи (пересылка почтовых отправлений, абонентская и повременная оплата услуг местной телефонной связи, оплата за услуги междугородной связи внутри области, использование сети Интернет и электронной почты);

расходы по служебным командировкам внутри области;

расходы по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг;

расходы по арендной плате в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды) имущества;

расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт оргтехники;

расходы по оплате договоров на вневедомственную охрану, охранную и пожарную сигнализацию;

расходы на приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;

расходы на уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней, разного рода платежей, сборов, государственных пошлин;

расходы на приобретение оргтехники, запасных частей к оргтехнике;

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей и бумаги офисной различного назначения.

Размер расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им государственных полномочий утверждается распоряжением Главы Администрации Волгоградской области в разрезе муниципальных районов и городских округов.

4. В целях получения субвенции органы местного самоуправления заключают с Управлением социальной защиты населения соглашения о финансировании осуществления переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - соглашения), определяющие условия предоставления субвенций из областного фонда компенсаций и исполнительный орган, уполномоченный осуществлять назначение и выплату гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуется - уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления).

5. Управление социальной защиты населения в соответствии с соглашениями и на основании представленных уполномоченными исполнительными органами местного самоуправления финансовых заявок о потребности в денежных средствах ежемесячно до 22-го числа текущего месяца формирует платежные документы на перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов.

6. Перечисление субвенций осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

7. Финансовые (уполномоченные) органы муниципальных районов и городских округов отражают поступившие субвенции в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов) и уведомляют администраторов поступлений - уполномоченные исполнительные органы местного самоуправления об объемах поступивших средств.

8. Учет операций по использованию указанных средств бюджетов муниципальных районов и городских округов осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых уполномоченным исполнительным органам местного самоуправления в финансовых (уполномоченных) органах муниципальных районов и городских округов.

9. Если при расчете жилищных субсидий органы местного самоуправления используют стандарты, отличные от установленных региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, то дополнительные расходы финансируются за счет средств местного бюджета.

При установлении органами местного самоуправления местных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета жилищных субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, отличных от утвержденных региональных стандартов, одновременно с финансовой заявкой на потребность в средствах по предоставлению жилищных субсидий гражданам на текущий месяц в Управление социальной защиты населения направляется соответствующее решение органа местного самоуправления.

10. Уполномоченные исполнительные органы местного самоуправления:

а) ежемесячно осуществляют назначение гражданам субсидий в порядке, установленном действующим законодательством;

б) ежемесячно до 20-го числа текущего месяца представляют в Управление социальной защиты населения финансовые заявки на потребность в средствах по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

в) заключают с кредитными организациями на территории Волгоградской области договоры о сотрудничестве по зачислению сумм жилищных субсидий на счета граждан и Управлением федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее именуются - отделения "Почта России") - договоры по доставке и выплате сумм жилищных субсидий получателям через свои отделения;

г) ежемесячно формируют списки получателей для выплаты жилищных субсидий через кредитные организации на территории Волгоградской области или ведомости получателей для доставки и выплаты жилищной субсидии через отделения "Почта России";

д) ежемесячно представляют в финансовые (уполномоченные) органы муниципальных районов и городских округов платежные документы, оформленные в установленном порядке, для перечисления сумм жилищных субсидий на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или для доставки и выплаты гражданам жилищных субсидий через отделения "Почта России";

е) представляют в Управление социальной защиты населения:

ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о выплаченных гражданам суммах субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, заверенный финансовым (уполномоченным) органом муниципального района (городского округа), по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, заверенный финансовым (уполномоченным) органом муниципального района (городского округа);

ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет по форме 22-ЖКХ (субсидии).

11. Управление социальной защиты населения представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства):

ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - сводный отчет о расходовании субвенций с приложением копий отчетов, представленных уполномоченными исполнительными органами местного самоуправления;

ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - сводный отчет по форме 22-ЖКХ (субсидии).

12. Субвенции, направляемые бюджетам муниципальных районов и городских округов для предоставления гражданам жилищных субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования субвенции не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13. Органы местного самоуправления в целях реализации настоящего Порядка принимают соответствующие нормативные правовые акты.

14. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства, Управление социальной защиты населения и другие уполномоченные на осуществление контроля и надзора органы в пределах своей компетенции.

15. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка и достоверность предоставляемых в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства сведений возлагается на уполномоченные исполнительные органы местного самоуправления, финансовые (уполномоченные) органы муниципальных районов и городских округов, Управление социальной защиты населения.

Приложение 1

к Порядку предоставления субвенций

бюджетам муниципальных районов

и городских округов Волгоградской

области из областного фонда

компенсаций на осуществление

переданных государственных полномочий

по предоставлению гражданам субсидий

на оплату жилья и коммунальных услуг

Методика
определения расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в связи с осуществлением переданных им государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в связи с осуществлением переданных им государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг определяются по следующей формуле:

, где:

Si - расходы на обеспечение деятельности органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

S - общие расходы на обеспечение деятельности органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

N - общее количество назначенных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за предыдущий год по Волгоградской области;

Ni - количество субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, назначенных за предыдущий год органом местного самоуправления муниципального района (городского округа);

К - поправочный коэффициент, учитывающий количество субсидий, назначенных органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) за предыдущий год:

количество субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, назначенных за предыдущий год	поправочный коэффициент
до 7000 включительно	1,75
от 7001 до 20000 включительно	1,25
от 20001 до 100000 включительно	1,00
свыше 100000	0,75.

Приложение 2

к Порядку предоставления субвенций

бюджетам муниципальных районов

и городских округов Волгоградской

области из областного фонда

компенсаций на осуществление

переданных государственных полномочий

по предоставлению гражданам субсидий

на оплату жилья и коммунальных услуг

                             ФИНАНСОВАЯ ЗАЯВКА

   на потребность в средствах для предоставления гражданам субсидий на

      оплату жилья и коммунальных услуг на ____________ 200_ г.

_________________________________________________________________________

              (наименование муниципального образования)

(рублей)
Количество семей, нуждающихся в предоставлении субсидий	Сумма начисленных субсидий	Расходы на доставку гражданам субсидий	Возврат средств за предшествующий месяц	Общая потребность в средствах (гр. 2 + гр. 3 - гр. 4)
1	2	3	4	5

Руководитель уполномоченного

исполнительного органа          _______________  ________________________

                                   (подпись)        (инициалы, фамилия)

                           М.П.

       Руководитель финансового

      (уполномоченного) органа        ______________  ___________________

                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)

Приложение 3

к Порядку предоставления субвенций

бюджетам муниципальных районов

и городских округов Волгоградской

области из областного фонда

компенсаций на осуществление

переданных государственных полномочий

по предоставлению гражданам субсидий

на оплату жилья и коммунальных услуг

                                  ОТЧЕТ

 о выплаченных гражданам суммах субсидий на оплату жилья и коммунальных

                услуг на ___________________ 200__ г.

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципального образования)

(тыс. рублей)
Наименование организации	Назначено субсидий				Выплаченная гражданам сумма		Расходы на доставку субсидий		Итого		Задолженность
	за месяц		с начала года
	Количество семей	Сумма выплат	Количество семей	Сумма выплат	за месяц	с начала года	за месяц	с начала года	за месяц (гр. 6 + гр. 8)	с начала года (гр. 7 + гр. 9)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Кредитные организации
Отделения "Почта России"
Итого

Руководитель уполномоченного

исполнительного органа          _______________  ________________________

                                   (подпись)        (инициалы, фамилия)

                           М.П.

       Руководитель финансового

       (уполномоченного) органа  ______________  ________________________

                                   (подпись)        (инициалы, фамилия)

Приложение 4

к Порядку предоставления субвенций

бюджетам муниципальных районов

и городских округов Волгоградской

области из областного фонда

компенсаций на осуществление

переданных государственных полномочий

по предоставлению гражданам субсидий

на оплату жилья и коммунальных услуг

                                  ОТЧЕТ

о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов

и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций

 на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению

        гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

                        на __________________ 200__ г.

_________________________________________________________________________

     (наименование уполномоченного исполнительного органа местного

                            самоуправления)

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование расходов	Код классификации операций сектора государственного управления	Остаток неиспользованных средств на начало года	Поступило средств из областного фонда компенсаций бюджету муниципального района (городского округа) с начала года	Произведено кассовых расходов из бюджета муниципального района (городского округа) с начала года	Фактические расходы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с начала года	Остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода (гр. 4 + гр. 5 - гр. 6)	Разница между фактическими расходами и поступившими средствами из областного фонда компенсаций с учетом остатка неиспользованных средств с начала года (гр. 7 - гр. 4 - гр. 5)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Расходы, связанные с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	262
2.	Расходы, связанные с доставкой гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе:
2.1.	Банковские услуги	226
2.2.	Услуги почтовой связи	221
3.	Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в связи с осуществлением переданных им государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе:
3.1.	Заработная плата	211
3.2.	Прочие выплаты	212
3.3.	Начисления на выплаты по оплате труда	213
3.4.	Услуги связи	221
3.5.	Транспортные услуги	222
3.6.	Коммунальные услуги	223
3.7.	Арендная плата за пользование имуществом	224
3.8.	Работы, услуги по содержанию имущества	225
3.9.	Прочие работы, услуги	226
3.10.	Прочие расходы	290
3.11.	Увеличение стоимости основных средств	310
3.12.	Увеличение стоимости материальных запасов	340
	Итого

Задолженность, образовавшаяся у муниципальных районов и городских округов

на начало текущего года, по предоставлению гражданам субсидий  на  оплату

жилья и коммунальных услуг _______________ тыс. рублей.

Численность работников органа  местного  самоуправления,  осуществляющего

полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  по  оплате  жилья  и

коммунальных услуг, ______________ человек.

Руководитель уполномоченного

исполнительного органа             ______________  ______________________

                                     (подпись)      (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер уполномоченного

исполнительного органа             ______________  ______________________

                                     (подпись)      (инициалы, фамилия)

                                М.П.

"__" ______________ 200__ г.

Исполнитель  ___________  __________  _____________________  ____________

             (должность)   (подпись)    (инициалы, фамилия)    (телефон)

       Руководитель финансового

       (уполномоченного) органа  ______________  ________________________

                                   (подпись)        (инициалы, фамилия)

                             М.П.

       "___" _____________ 200__ г.