Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы (далее именуется - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградской области принять муниципальные программы развития агропромышленного комплекса, разработанные с учетом положений Программы.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по агропромышленному комплексу и природопользованию П.П. Чумакова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Глава Администрации
Волгоградской области

Н.К. Максюта

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

Наименование долгосрочной областной целевой программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 13 апреля 2009 г. N 293-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Программы	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области
Цели и задачи Программы	-	цели Программы: обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Волгоградской области на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение занятости и уровня жизни сельского населения; создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; задачи Программы: создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования агропромышленного комплекса; обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий; осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие; развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса; совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	производство важнейших видов продукции сельского хозяйства в 2012 году составит: зерна - 5100 тыс. тонн; масличных культур - 870 тыс. тонн; скота и птицы (на убой в живом весе) - 214,1 тыс. тонн; молока - 517 тыс. тонн
Сроки реализации Программы	-	2009-2012 годы
Исполнители Программы	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих выплаты пособий и субсидий; организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, по результатам конкурса
Основные мероприятия Программы	-	развитие растениеводства; развитие мелиоративного комплекса; развитие животноводства; развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства; техническое перевооружение сельскохозяйственного производства; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса; государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2009-2012 годы составит 67098,321 млн. рублей, в том числе из: федерального бюджета - 4943,503 млн. рублей; областного бюджета - 4417,731 млн. рублей; внебюджетных источников - 57737,087 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства на 20 процентов в 2012 году к среднегодовому уровню за 2006-2008 годы; увеличение объемов производства продукции пищевой промышленности на 15 процентов в 2012 году к уровню 2008 года
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляется в порядке, определенном статьей 13 Закона Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-ОД "Об областных целевых программах"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Волгоградская область имеет развитое сельскохозяйственное производство и является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. По размерам сельскохозяйственных угодий (8,8 млн. гектаров) область занимает третье место после Алтайского края и Оренбургской области.

Уникальные почвенно-климатические условия региона позволяют организовать крупное производство высококачественного продовольственного зерна, крупяных культур, семян масличных культур, овощей, фруктов, бахчевых и развивать все основные отрасли животноводства.

В сельском хозяйстве Волгоградской области создается более 10 процентов валового регионального продукта, трудится около 16 процентов населения, занятого в экономике, направляется около 8 процентов общего объема инвестиций в основной капитал.

В последние годы в агропромышленном комплексе Волгоградской области достигнуты позитивные результаты. Сельскохозяйственное производство сохраняет положительную динамику роста. В 2008 году хозяйствами всех категорий получено 95 млрд. рублей валовой продукции сельского хозяйства в фактически действующих ценах. Индекс физического объема сельскохозяйственного производства к уровню предыдущего года составил 125,1 процента. Несмотря на высокие темпы роста производства социально-экономическое положение агропромышленного комплекса осложнено рядом накопленных производственных и финансовых проблем:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров.

Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье. Аналогичная ситуация сложилась в развитии животноводства и растениеводства.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и темпов роста объемов производства становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Программа предусматривает мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, и условия по осуществлению их финансирования.

Основные направления Программы предусматривают развитие растениеводства, мелиоративного комплекса, животноводства, развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, государственная поддержка кредитования агропромышленного комплекса.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются - обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Волгоградской области на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования агропромышленного комплекса;

обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий;

осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие;

развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров агропромышленного комплекса.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п в раздел IV настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2012 годах составит 67098,321 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 4943,503 млн. рублей;

областного бюджета - 4417,731 млн. рублей;

внебюджетных источников - 57737,087 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета финансирование Программы в 2009 году составит 724,682 млн. рублей, в 2010 году - 1066,330 млн. рублей, в 2011 году - 1151,635 млн. рублей, в 2012 году - 1475,084 млн. рублей.

Распределение средств по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении 1.

Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п в раздел V настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 4417,731 млн. рублей. Направляя средства областного бюджета на господдержку АПК, привлекаются средства федерального бюджета, увеличивается объем привлеченных внебюджетных средств. На 1 рубль бюджетных средств приходится 3 рубля из внебюджетных источников. Соответственно, возрастает количество субъектов агропромышленного комплекса, получивших дополнительные средства на расширение собственного производства. В результате увеличится объем товарной продукции АПК, вырастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п в раздел VI настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные мероприятия Программы

1. Развитие растениеводства

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшей составляющей экономики агропромышленного комплекса Волгоградской области является производство продукции растениеводства. За период 2003-2008 годов удельный вес продукции растениеводства в общем объеме реализованной продукции сельскохозяйственного производства составил около 70 процентов.

В последние годы по основным показателям деятельности отрасли растениеводства достигнуты определенные положительные результаты.

Стабилизировалось ежегодное производство зерна в объеме 3,5-4 млн. тонн, производство маслосемян подсолнечника, основной масличной культуры области, возросло до 650-700 тыс. тонн, отмечается устойчивый рост производства овощей, бахчевой продукции, картофеля и плодов.

Ежегодно расширяется площадь чистых паров. Если в 2001 году пары занимали только 850 тыс. гектаров, то в 2008 году площадь парового поля составила более 1,6 млн. гектаров.

Вместе с тем, в растениеводстве в настоящее время имеется ряд нерешенных проблем, которые в существенной мере сдерживают темп развития отрасли.

Согласно научно обоснованной системе сухого земледелия для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ в почве требуется ежегодно вносить не менее 65 килограммов действующего вещества (далее именуется - д.в.) минеральных удобрений на гектар посевной площади, или 220 тыс. тонн д.в. в целом по области.

В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области ежегодно вносится только 30-45 тыс. тонн д.в. минеральных удобрений, или 10-15 килограммов д.в. на гектар посевов.

В недостаточном объеме проводятся фитосанитарные мероприятия, что ведет к потерям урожая и снижению качества продукции.

Фитосанитарная обстановка требует ежегодного проведения защитных мероприятий на площади не менее 2 млн. гектаров. Фактически в предшествующие годы, они проводились на площади 1-1,6 млн. гектаров.

Низкий объем применения средств химизации в агропромышленном комплексе Волгоградской области обусловлен сложным финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей и высокими ценами на пестициды и агрохимикаты.

Не в полной мере решаются задачи, стоящие перед семеноводством сельскохозяйственных культур. В первую очередь, из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств нарушаются сроки проведения сортообновления. Доля несортовых семян и семян массовых репродукций озимых культур, высеянных под урожай 2008 года, составила 33 процента, а яровых зерновых культур - более 50 процентов.

В связи с тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители Волгоградской области находятся в зоне рискованного земледелия, особую актуальность имеют вопросы обеспечения комплексной страховой защиты в сельском хозяйстве.

1.2. Основные цели и задачи

Основными целями реализации настоящего раздела Программы являются:

повышение экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства;

осуществление комплексного развития отрасли растениеводства;

обеспечение продовольственной безопасности Волгоградской области;

сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства;

совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур;

сокращение площади неиспользуемой пашни;

своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области;

повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур;

защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур от воздействия опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений;

проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники.

1.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

поддержка элитного семеноводства;

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;

проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий;

расширение площади чистого пара и площади сева кукурузы на зерно;

снижение рисков в сельском хозяйстве;

развитие садоводства и виноградарства;

осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

проведение смотров-конкурсов.

1.4. Технико-экономическое обоснование

1.4.1. Расширение площади чистого пара и площади сева кукурузы на зерно

Увеличение урожайности и стабилизация производства зерна невозможны без внедрения научно обоснованной системы сухого земледелия, главным элементом которой является чистый пар.

В острозасушливых почвенно-климатических условиях богарного земледелия, когда основным лимитирующим фактором является обеспечение растений влагой, только паровое поле может служить гарантом стабильного производства продукции растениеводства.

Кроме того, паровое поле решает проблему очищения почвы от вредителей, болезней и сорняков, позволяет накопить питательные вещества, необходимые для роста и развития сельскохозяйственных культур.

Ежегодно для гарантированного получения высоких урожаев зерновых культур площадь чистых паров в Волгоградской области должна составлять не менее 35 процентов от площади обрабатываемой пашни.

Основной задачей, стоящей перед агропромышленным комплексом, является улучшение положения дел в растениеводстве и животноводстве с тем, чтобы сократить число убыточных хозяйств, повысить уровень благосостояния селян.

В решении данного вопроса большое значение отводится выращиванию кукурузы на зерно, которая по своим урожайным, пищевым, кормовым качествам и универсальности использования превосходит все другие зерновые культуры.

Особое значение придается кукурузе как незаменимому высокоэнергетическому компоненту комбикормов.

Почвенно-климатические условия Волгоградской области позволяют возделывать гибриды кукурузы зернового направления с периодом вегетации 95-110 дней и ежегодно получать высокие урожаи этой ценной кормовой культуры.

В последние годы в хозяйствах Волгоградской области посевные площади кукурузы на зерно увеличиваются. Если в 2003 году они составляли 15,4 тыс. гектаров, то в 2008 году посевные площади расширены до 104 тыс. гектаров.

Для обеспечения возрастающих потребностей отрасли животноводства и перерабатывающих предприятий разделом предусматривается расширение посевной площади кукурузы на зерно к 2012 году до 200 тыс. гектаров и доведение ее валового сбора до 800 тыс. тонн.

1.4.2. Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия.

Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуется систематическое проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.

Ежегодно за счет средств областного бюджета предусматривается проведение на территории Волгоградской области агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 75 тыс. гектаров.

1.4.3. Проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий

Согласно долгосрочному прогнозу в Волгоградской области в 2009-2012 годах сохранится сложная фитосанитарная обстановка.

В указанный период ожидается подъем численности многоядных вредителей: саранчовых, лугового мотылька. Для зерновых культур опасность будут представлять клоп вредная черепашка, хлебные жуки, злаковые мухи; для посевов горчицы - крестоцветные вредители; для плодовых и овощных культур - комплекс специализированных вредителей и болезней.

Обязательным приемом останется протравливание семян, что позволит снизить вредоносность семенной и почвенной инфекции.

В комплексе защитных мероприятий основное место будет занимать борьба с вредителями сельскохозяйственных растений и сорной растительностью.

В соответствии с фитосанитарным прогнозом для сокращения потери урожая ожидаемая площадь проведения защитных мероприятий против вредителей, болезней и сорных растений за период реализации раздела составит около 6 млн. гектаров, в том числе по годам:

2009 год - 1594 тыс. гектаров;

2010 год - 1454 тыс. гектаров;

2011 год - 1465 тыс. гектаров;

2012 год - 1485 тыс. гектаров.

В целях частичной компенсации выноса элементов минерального питания, отчуждаемых с урожаем, и для поддержания почвенного плодородия минимально необходимый объем применения минеральных удобрений составит в 2009-2012 годах 165,3 тыс. тонн д.в., в том числе по годам:

2009 год - 35 тыс. тонн д.в.;

2010 год - 39,7 тыс. тонн д.в.;

2011 год - 42,9 тыс. тонн д.в.;

2012 год - 47,7 тыс. тонн д.в.

1.4.4. Поддержка элитного семеноводства

Для своевременного проведения сортосмены и сортообновления ежегодная потребность в элитных семенах зерновых культур составляет не менее 9000 тонн.

Однако сложное финансовое состояние хозяйств не позволяет в полной мере приобретать семена зерновых культур высоких репродукций.

Ожидаемый удельный вес площади, засеваемой элитными семенами сельскохозяйственных культур, по годам составит:

в 2009 году - 3,6 процента;

в 2010 году - 3,7 процента;

в 2011 году - 3,8 процента;

в 2011 году - 4,0 процента.

1.4.5. Развитие садоводства и виноградарства

Развитие промышленного садоводства и виноградарства в нашей зоне, состояние и продуктивность насаждений плодовых культур в значительной мере зависит от складывающихся природно-климатических факторов, особенно в зимне-весенний период. В результате суровой зимы 2006 года сильно пострадали плодовые культуры и неукрывные формы винограда. Погибшие и глубоко поврежденные многолетние насаждения в целях предотвращения распространения инфекции подлежат раскорчевке.

В целях обеспечения населения свежей плодовой продукцией, а перерабатывающей промышленности - сырьем необходимо восстановление погибших многолетних насаждений. Осуществление мероприятий по закладке многолетних насаждений требует значительных финансовых вложений (стоимость 1 гектара - 200-500 тыс. рублей). В сложившихся условиях садоводческим хозяйствам затруднительно проведение таких затратных мероприятий в виду сложного финансового состояния.

1.4.6. Осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области

Основной особенностью сельскохозяйственного производства, и в первую очередь отрасли растениеводства, является высокая степень влияния на результаты ее деятельности погодных факторов. Урожайность сельскохозяйственных культур, объемы производства продукции растениеводства в существенной мере зависят от складывающихся погодных условий.

В данных условиях важное значение для ведения сельскохозяйственного производства имеет информация о фактически сложившихся и ожидаемых агрометеорологических условиях.

1.4.7. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Основной целью страхования и государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования является обеспечение эффективной защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области от неблагоприятного воздействия природного и техногенного характера в растениеводстве.

Сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы).

Емкость данного сегмента страхового рынка Волгоградской области составляет более 650 млн. рублей. Учитывая стартовые условия и цель создания 73,9-процентного страхования посевных площадей области от воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, можно установить следующие прогнозные показатели развития рынка на ближайшие четыре года:

2009 год - 6,3 процента;

2010 год - 60 процентов;

2011 год - 64,6 процента;

2012 год - 73,9 процента.

Субсидии на государственную поддержку в сфере сельскохозяйственного страхования предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, за счет средств федерального и областного бюджетов.

1.4.8. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:

разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе совершенствования способов обработки почвы, сева, ухода за посевами и уборки урожая;

комплексная система мер борьбы с карантинным сорняком - горчаком ползучим;

селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур;

интегрированная система защиты растений на основе комплексного применения организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и биологических методов;

технология рационального применения агрохимикатов и регуляторов роста.

1.5. Механизм реализации

1.5.1. Расширение площади чистого пара и площади сева кукурузы на зерно

В целях создания условий для расширения площади чистых паров и площади сева кукурузы на зерно разделом предусматривается выплата сельскохозяйственным товаропроизводителям из средств областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на подготовку чистых паров и возделывание кукурузы на зерно.

Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на подготовку чистых паров и возделывание кукурузы на зерно, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

1.5.2. Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения

В областном бюджете предусматриваются средства на оплату работ по проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.

Перечень объектов для проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативными правовыми актами Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области.

Государственным заказчиком работ по проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области является Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области.

Размещение заказов на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке.

Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение работ по проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации:

агрохимическая и эколого-токсикологическая характеристика почв;

рекомендации по применению удобрений;

картограммы содержания в почвах гидролизуемого азота, подвижного фосфора, обменного калия, гумуса и серы на картографической основе.

1.5.3. Проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий

В целях создания экономических условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, снижения вредоносности вредителей, болезней и сорняков средства областного бюджета, предусмотренные на проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий, направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение агрохимикатов (далее именуется - компенсация части затрат на приобретение средств химизации) и компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение пестицидов (далее именуется - компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений).

Порядки компенсации части затрат на приобретение средств химизации и компенсации части затрат на приобретение средств химической защиты растений устанавливается# нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

1.5.4. Поддержка элитного семеноводства

В целях стимулирования проведения сортосмены и сортообновления средства областного бюджета, предусмотренные на поддержку элитного семеноводства, направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений (далее именуются - субсидии на поддержку элитного семеноводства).

Выплата субсидий на поддержку элитного семеноводства позволит ускорить внедрение в производство новых высокоурожайных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Порядок предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

1.5.5. Развитие садоводства и виноградарства

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку и уход за плодовыми, ягодными, кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, виноградниками до начала периода их товарного плодоношения, а также плодово-ягодными и виноградными питомниками.

Порядок предоставления субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

1.5.6. Осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области

В областном бюджете предусматриваются средства на оплату услуг по проведению агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области.

Государственным заказчиком услуг по проведению агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области является Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области.

Размещение заказов на проведение агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке.

Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение услуг по проведению агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации:

семидневный прогноз погоды;

декадный агрометеорологический бюллетень;

годовой агрометеорологический бюллетень.

1.5.7. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на компенсацию части уплаченной ими страховой премии (страхового взноса) по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, заключенным со страховыми организациями, соответствующими условиям Правил предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1091, по перечню, доведенному Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

1.5.8. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику Программы научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.

1.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации настоящего раздела определяется следующими индикаторами:

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	5	6	7	8

1.	Валовое производство зерна	млн. тонн	3,45	4,8	5,0	5,1
	маслосемян	тыс. тонн	600,0	760,0	820,0	870,0
2.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн д.в.	35,0	39,7	42,9	47,7
3.	Проведение защитных мероприятий	тыс. гектаров	1594,0	1454,0	1465,0	1485,0
4.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	3,6	3,7	3,8	4,0
5.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	процентов	6,3	60,0	64,6	73,9
6.	Площадь неиспользуемой пашни	тыс. гектаров	805,0	460,0	300,0	210,0

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны# со следующими основными факторами:

нарушение научно обоснованной системы земледелия и проведения агрохимических мероприятий;

влияние природных факторов (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другие);

отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной техники;

несбалансированное, по отношению к сельскохозяйственной продукции, изменение рыночных цен на энергетические и другие материальные ресурсы, потребляемые сельским хозяйством.

2. Развитие мелиоративного комплекса

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Волгоградской области около 70 процентов земель сельскохозяйственного назначения подвержено водным, ветровым, дефляционным и другим эрозионным процессам, что приводит к деградации почвы, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, сокращению общей площади сельскохозяйственных угодий и другим отрицательным последствиям.

С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия.

Агротехнические приемы включают в себя почвозащитную вспашку, почвозащитное размещение сельхозкультур, противоэрозионный посев сельхозкультур, щелевание, бороздование и другие приемы обработки почвы.

Гидротехнические мероприятия включают в себя устройство отдельно расположенных гидротехнических сооружений, таких как водозадерживающие валы, водонаправляющие сооружения, плотины (пруды), водосборные сооружения, береговые укрепления, а также работы по выполаживанию вершин и откосов оврагов, террасирование, другие противоэрозионные мероприятия.

В Волгоградской области имеется 6900 водохозяйственных объектов, большая часть из которых - это противоэрозионные пруды, 302 из них имеют объем заполнения свыше 500 тыс. куб. метров и представляют опасность, так как находятся в аварийном состоянии.

Для обеспечения государственной поддержки при проведении природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение эрозионных процессов на землях сельскохозяйственного назначения и содержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений, в разделе предусматриваются средства для компенсации части затрат по противоэрозионным мероприятиям.

Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельхозкультур).

Недостаточность выделения капитальных вложений в содержание и развитие мелиоративного комплекса Волгоградской области за последние годы привело# к сокращению мелиорированных земель с 427 тыс. гектаров до 240 тыс. гектаров, из которых 183,5 тыс. гектаров - регулярное орошение и 55,5 тыс. гектаров - лиманное орошение. На оросительных системах эксплуатируются гидротехнические сооружения, электрифицированные насосные станции, оросительные сети (открытые и закрытые). Общая балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 8,9 млрд. рублей, из них федеральной собственности - 5,4 млрд. рублей и областной собственности - 3,2 млрд. рублей. Изношенность мелиоративных фондов составляет 70-75 процентов.

Изношенность и отсутствие во многих хозяйствах дождевальных машин крайне отрицательно сказывается на проведении поливов. Из 782 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 599 - с истекшим сроком службы. Сезонная нагрузка на одну дождевальную машину составляет в среднем по Волгоградской области 200 гектаров, а в Быковском и Ленинском районах этот показатель составляет соответственно 589 и 667 гектаров.

В сложившейся ситуации для проведения поливов необходимо переходить на высокоэффективные энерго и водосберегающие технологии. Одной из которых является капельное орошение.

Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 процентов.

2.2. Основные цели и задачи

Основными целями реализации настоящего раздела являются сохранение и улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области, баланса питательных веществ почвы, получение стабильных урожаев.

Для достижения указанных целей предусматривается реализация комплекса мелиоративных и противоэрозионных мероприятий.

При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиораций обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, что обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, сохранит существующие, создаст новые рабочие места в сельской местности и повысит уровень жизни сельского населения.

2.3. Перечень мероприятий

Реализация раздела предусматривает осуществление следующих мероприятий:

компенсацию затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур и возмещение затрат, связанных с забором воды из Волго-Донского судоходного канала;

проведение противоэрозионных мероприятий;

реконструкцию и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива;

обновление и увеличение парка дождевальных машин;

мониторинг мелиоративного состояния орошаемых земель Волгоградской области;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.

2.4. Технико-экономическое обоснование

В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. В областном бюджете начиная с 2000 года предусматриваются средства для компенсации затрат по электроэнергии, использованной насосными станциями для полива сельскохозяйственных культур.

разработка и внедрение способов полива сельскохозяйственных культур, которые позволят обеспечить их водой в соответствии с водопотреблением;

разработка и внедрение оросительных видов мелиорации земель, направленных на повышение их продуктивности до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития экономики сельских товаропроизводителей и устойчивое функционирование агроландшафтов.

Государственная поддержка (компенсация части затрат по выполнению противоэрозионных мероприятий) позволит сохранить и содержать в исправном состоянии противоэрозионные гидротехнические сооружения. Одно сооружение защищает 300 гектаров земель сельскохозяйственного назначения от вредного воздействия водной эрозии.

2.5. Механизм реализации

Разделом предусмотрена компенсация затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур. Затраты, связанные с забором воды из Волго-Донского судоходного канала для орошения сельскохозяйственных культур, водопотребителям оплачиваются в размере 100 процентов за счет средств областного бюджета.

Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Субсидия предоставляется при достижении нормативной урожайности сельскохозяйственных культур.

В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.

Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, компенсация затрат на электроэнергию, использованную для целей орошения сельскохозяйственных культур, не выплачивается.

Затраты не компенсируются при поверхностном поливе овощных, кормовых и других сельскохозяйственных культур, за исключением оросительных систем запроектированных и построенных для этого способа полива.

Порядок и размер компенсации затрат на электроэнергию, использованную для полива сельскохозяйственных культур, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Для реконструкции мелиоративных систем государственной собственности Волгоградской области настоящим разделом предусматривается выделение капитальных вложений из средств областного бюджета.

Для сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионным процессам, предусматривается выплата субсидий на проведение противоэрозионных мероприятий.

Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, которые имеют в собственности гидротехнические сооружения, земли сельскохозяйственного назначения, подверженные эрозионным процессам.

Порядок предоставления субсидий на проведение противоэрозионных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке. Перечень научных разработок, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

2.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

Целевые индикаторы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2008 год (отчет)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8

1.	Валовое производство овощей	тыс. тонн	405	305	310	315	320
2.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. гектаров	25	27	35	37	40

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации раздела являются:

ежегодное проведение орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 150 тыс. гектаров;

поддержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений;

реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.

Реализация раздела станет одним из условий повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях, валовой сбор которых является одной из составляющих продовольственной безопасности Волгоградской области.

3. Развитие животноводства

3.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В отрасли животноводства наблюдаются самые тяжелые последствия реформ. Продолжается сокращение численности поголовья скота и птицы, падение объемов производимой продукции. В целом состояние производственного и технологического потенциала не обеспечивает экономическую эффективность отрасли. Основное поголовье коров и свиней содержится в личных подворьях, где невозможно высокотехнологичное и высокоэффективное производство мяса и молока.

3.2. Основные цели и задачи

Цель раздела - эффективное и устойчивое развитие отрасли животноводства для обеспечения населения Волгоградской области качественными продуктами питания.

Раздел направлен на разработку комплекса технологических, технических, экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и предполагает устойчивое развитие всех отраслей животноводства по приоритетным направлениям:

реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446;

создание гарантированной кормовой базы за счет совершенствования структуры посевных площадей с учетом увеличения производства растительного белка;

совершенствование селекционно-племенной работы и ежегодное увеличение реализации племенного молодняка животных;

развитие материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий;

научное обеспечение раздела, организация подготовки и переподготовки кадров, занятых в животноводстве.

3.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

поддержка племенного животноводства;

сохранение и увеличение численности скота и птицы;

повышение продуктивности скота и птицы, увеличение производства продукции животноводства;

улучшение работы по воспроизводству стада и сохранности полученного приплода;

повышение качества и конкурентной способности производимой продукции.

3.4. Технико-экономическое обоснование

Реализация прогнозируемых объемов мясного и молочного скотоводства будет определяться темпами роста кормовой базы, уровнем селекционно-племенной работы со стадом, строительством и реконструкцией ферм, обновлением и модернизацией оборудования, подготовкой квалифицированных кадров.

Для сохранения и наращивания численности дойного стада, роста продуктивности и производства молока в период с 2009 по 2012 год в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в сельхозпредприятиях предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение молочных ферм и комплексов, покупка племенного молодняка.

Для этого планируется использовать долгосрочные кредиты, полученные в коммерческих банках, и собственные средства.

Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота молочного направления и его продуктивность с 3213 килограммов в 2008 году до 3500 килограммов в 2012 году. Объемы производства молока возрастут до 74,6 тыс. тонн, что выше уровня 2008 года на 8,1 процента.

В Волгоградской области наряду с содержанием оптимального поголовья молочных коров с высокой продуктивностью предусматривается развивать мясное скотоводство.

Следует осуществить ряд организационных мер по обеспечению возрождения мясного скотоводства в хозяйствах области, продолжить работу по расширению сети племенных репродукторов мясных пород скота.

Добиться сокращения яловости маточного поголовья и повышения качества нарождающегося молодняка за счет увеличения охвата искусственным осеменением коров и телок до 90 процентов. Для ускоренного наращивания мясных ресурсов проводить осеменение выбракованных коров и телок молочного направления продуктивности семенем быков мясных пород.

Принятие этих мер по развитию мясного скотоводства позволит увеличить объемы производства конкурентоспособной "мраморной говядины" с 2,3 тыс. тонн в 2008 году до 4 тыс. тонн к 2012 году.

Наряду с этим необходимо принять активное участие в реализации Комплексных программ развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы, а также развития мясного скотоводства России на 2009-2012 годы.

Для чего необходимо в целом по области добиться:

ежегодного увеличения поголовья коров молочного направления на два процента, мясного - на пять процентов;

создания новых массивов специализированного мясного скота по районам области, имеющим естественные выпасы;

роста молочной продуктивности коров на 7 процентов, производства на убой скота мясных пород и их помесей не менее 5 процентов для районов, традиционно разводящих мясной скот;

ежегодного роста производства молока не менее двух процентов;

выхода телят на 100 коров молочных с 78 в 2009 году до 82 голов к 2012 году и мясных пород скота соответственно с 80 до 87 голов;

создания всех условий по инвестиционной привлекательности животноводства;

выделения денежных средств из областного бюджета на создание инфраструктуры и на софинансирование по направлениям поддержки, представляемой бюджетом Российской Федерации.

Участие в конкурсе на участие в целевых ведомственных программах позволит привлечь дополнительные финансовые средства из федерального бюджета на выполнение областных целевых программ.

С целью увеличения производства продукции, выращивания и реализации племенного молодняка разделом предусматривается активизация работы племенных хозяйств, строительство, реконструкция и модернизация технологического оборудования свиноводческих ферм и комплексов.

Для чего необходимо продолжить строительство высокотехнологичных свиноводческих комплексов, привлечь собственные и заемные средства инвесторов, в том числе на приобретение современного технологического оборудования и закупку племенного поголовья свиней.

Система мероприятий, заложенных в разделе, позволит к 2012 году увеличить численность поголовья, реализацию мяса свиней на убой (в живом весе) довести до 25,4 тыс. тонн, повысить экономическую эффективность производства за счет внедрения современных технологий производства.

Промышленное птицеводство - отрасль, за счет которой можно в короткие сроки увеличить производство крайне необходимой продукции и повысить уровень продовольственного обеспечения населения.

Для создания необходимых экономических предпосылок устойчивого и поступательного развития птицеводства предстоит осуществить следующий комплекс мер по развитию отрасли:

Увеличить производство продукции за счет реконструкции, модернизации и технического перевооружения имеющегося производственного потенциала птицефабрик, повышения продуктивности птицы;

довести объемы переработки мяса птицы до 70 процентов, яиц - до 30 процентов с увеличением ассортимента производимой продукции для удовлетворения покупательского спроса населения.

Выполнение намеченных мероприятий позволит области к 2012 году довести производство мяса птицы (выращивание в живом весе) до 40 тыс. тонн и яиц до 415 млн. штук.

Овцеводство области является социально значимым для развития Заволжской зоны, поэтому разделом предусматривается государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

Дальнейшее развитие отрасли требует применения более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение породности овец и коз, повышения их продуктивности.

Задача состоит в том, чтобы в каждом хозяйстве было создано высокопродуктивное выровненное стадо, пригодное для промышленного производства шерсти и баранины высокого качества.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить реализацию шерсти и мяса овец, повысить эффективность производства продукции овцеводства, сохранить рабочие места.

Государственная поддержка наряду с выделением субсидий на поддержку племенного животноводства, овцеводства и поддержку подотраслей животноводства, в том числе и за реализованную продукцию, также будет осуществляться путем субсидирования процентной ставки по кредитам банков, используемым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение животноводческих ферм и комплексов; компенсации части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения сельхозтоваропроизводителям при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации и внедрения новых технологий производства сельскохозяйственной продукции, а также путем компенсации части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, а также перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья.

3.5. Механизм реализации

Субсидии на поддержку подотраслей животноводства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и вновь созданным предприятиям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции за:

реализованную продукцию животноводства;

увеличение валового производства молока по отношению к достигнутому уровню производства предшествующего года;

увеличение полученного приплода на 100 коров по отношению к достигнутому уровню предшествующего года;

увеличение маточного поголовья по отдельным подотраслям.

Порядок предоставления субсидий на поддержку подотраслей животноводства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

3.5.1. Племенное животноводство

Субсидии на поддержку племенного животноводства предоставляются:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям и вновь созданным предприятиям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции:

на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных заводах и племенных репродукторах;

на компенсацию части затрат на приобретение племенного материала;

б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных:

на содержание и приобретение быков-производителей и баранов-производителей;

за реализацию семени племенных быков-производителей и баранов-производителей, которые улучшают качество потомства, сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным хозяйствам граждан.

Порядок предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

3.5.2. Поддержка овцеводства

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и вновь созданным предприятиям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции на содержание маточного поголовья овец и коз (включая ярок старше одного года).

Порядок предоставления субсидий на содержание маточного поголовья овец и коз (включая ярок старше одного года) устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

3.5.3. Компенсация части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения сельскохозяйственным товаропроизводителям при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации и внедрения новых технологий производства производства сельскохозяйственной продукции

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Выплата субсидий на компенсацию части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации и внедрения новых технологий производства сельскохозяйственной продукции производится за счет средств областного бюджета ежеквартально сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.

Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие объем выполненных работ.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Выплата субсидий осуществляется на основании представленных документов, подтверждающих объем и оплату выполненных работ, и заключения комиссии при Комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

3.5.4. Компенсация части затрат на приобретение за счет собственных средств (не более 20 процентов) и по лизингу технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья

Компенсация затрат по уплате первоначального взноса в случае приобретения технологического оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга), а также компенсация не более 20 процентов собственных средств на приобретение технологического оборудования производится ежеквартально за счет средств областного бюджета:

сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;

перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья (молока и мяса).

Размер субсидии составляет не более 20 процентов от стоимости технологического оборудования при условии его полной оплаты либо сумму уплаченного первоначального взноса в случае приобретения технологического оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга).

Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие факт приобретения (получения) технологического оборудования.

Выплата субсидий осуществляется на основании представленных документов, подтверждающих факт приобретения (получения) технологического оборудования, и заключения комиссии при Комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

3.5.5. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при Администрации Волгоградской области.

3.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

N п/п	Наименование целевого индикатора	2007 год (отчет)	2008 год (отчет)	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8

1.	Реализация скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн	54,7	58,5	58,0	63,6	67,1	74,1
2.	Валовое производство молока, тыс. тонн	64,6	69,0	52,0	68,5	73,1	75,7
3.	Производство шерсти, тонн	544,0	405,0	400,0	420,0	450,0	480,0
4.	Производство пищевых яиц, млн. штук	391,3	412,5	415,0	415,0	415,0	415,0

нарушение научно обоснованной системы ведения отраслей животноводства;

несоответствие рыночных цен на продукцию животноводства и цен на энергоносители, технологическое оборудование и другие виды материально-технических ресурсов, услуг, используемые сельхозтоваропроизводителями при производстве продукции;

отрицательное влияние природных факторов на продуктивность посевных культур, естественных выпасов и пастбищ.

Экономический эффект от реализации раздела будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений.

Социальная значимость развития отрасли животноводства проявится в повышении занятости сельского населения и увеличении среднего уровня оплаты труда.

4. Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства на 2009-2012 годы

4.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Волгоградской области функционирует 10,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 231,9 тысячи личных подворий, 311,8 тысячи садоводческих участков и 201 сельскохозяйственный потребительский кооператив.

В совокупности ими производится валовой продукции сельского хозяйства на 19,9 млрд. рублей, или 49 процентов общего объема производства продукции.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения увеличиваются посевные площади, которые составляют 890,6 тыс. гектаров (в 2006 году - 866,1 тыс. гектаров).

В 2008 году малыми формами хозяйствования содержалось 81,8 процента общей численности крупного рогатого скота, в том числе 85,6 процента коров, 79,4 процента свиней, 80,4 процента овец и коз, 58,7 процента птицы.

Динамика производства продукции животноводства

Наименование	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6

Мясо (реализовано в живом весе), тыс. тонн	129,3	123,9	121,4	126,6	130,1
Молоко, тыс. тонн	402,7	383,9	374,3	389,0	404,1
Яйцо, млн. штук	276,2	286,6	282,7	300,8	307,4

В 2008 году у населения перерабатывающими предприятиями Волгоградской области закуплено 87,2 тыс. тонн молока и 12 тыс. тонн мяса, что составило около половины всех объемов переработки. Вместе с тем проблемы увеличения закупки продукции в ЛПХ полностью не решены. Для решения этих вопросов создаются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые нуждаются в материально-финансовой поддержке.

Разделом предусматривается создание социально-экономических условий, обеспечивающих эффективную деятельность и финансовую поддержку субъектов малых форм хозяйствования.

4.2. Основные цели и задачи

Цель - создание экономических и социальных условий для эффективного развития сельских территорий и поселений, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:

увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования;

повышение занятости и благосостояния сельского населения;

совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малых форм хозяйствования.

4.3. Перечень мероприятий

В целях развития мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции предусматривается:

расширение и укрепление заготовительной сети;

развитие кооперации субъектов малых форм хозяйствования.

4.4. Технико-экономическое обоснование

4.4.1. Расширение и укрепление заготовительной сети

Результатом решения проблем закупок сельскохозяйственной продукции у населения станет значительное увеличение поставок мяса и молока на перерабатывающие предприятия, что улучшит продовольственное обеспечение области. Эти мероприятия предусматривают:

предоставление субсидий за счет средств областного бюджета за реализуемую продукцию животноводства, произведенную гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства в Волгоградской области;

максимальный охват субъектов малых форм хозяйствования в процессе становления системы заготовки сельскохозяйственной продукции.

4.4.2. Развитие кооперации субъектов малых форм хозяйствования

Развитие кооперации субъектов малых форм хозяйствования направлено на:

развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организованных по территориальному принципу, призванных оказывать помощь населению в заготовке кормов, обработке земли, реализации произведенной продукции и оказании других разнообразных услуг;

развитие сети сельскохозяйственных кооперативных рынков;

дальнейшее развитие кредитной кооперации, ее интеграции и налаживания тесного взаимодействия с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами;

налаживание взаимовыгодных отношений крупного и малого агробизнеса;

разработку и проведение мониторинга.

4.5. Механизм реализации

Механизм реализации раздела предусматривает использование системы государственной поддержки, привлечения заемных средств субъектами малых форм хозяйствования.

4.5.1. Выплата субсидий за реализованную продукцию животноводства, произведенную в личных подсобных хозяйствах

Получателями субсидий являются:

личные подсобные хозяйства, имеющие в наличии документы, подтверждающие реализацию продукции животноводства заготовителям, и направление на промышленную переработку;

бюджеты муниципальных образований, администрации которых организуют работу на своих территориях по закупкам продукции животноводства.

В перечень продукции животноводства включается молоко натуральное коровье базисной жирности и молокопродукты в пересчете на молоко базисной жирности; скот и птица, мясо и мясопродукты в пересчете на скот и птицу в живом весе.

Объемы (квоты) закупаемой продукции, порядок и размеры предоставления субсидий, направления использования субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области.

Продукция животноводства, реализованная в декабре текущего года, субсидируется из лимита, установленного на эти цели в следующем году.

4.5.2. Возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кооперативным рынкам и садоводческим некоммерческим объединениям граждан

Субсидии выплачиваются на возмещение части затрат на приобретение:

сельскохозяйственной малогабаритной техники для обработки земельных участков, ухода за садами, борьбы с вредителями и болезнями плодовых и ягодных культур;

тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин для обработки земельных участков и заготовки кормов;

грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны;

материалов и оборудования, используемых для водо- и электроснабжения, оснащения цехов переработки сельскохозяйственной продукции, пунктов искусственного осеменения и ветеринарного обслуживания скота, пунктов по закупке излишков сельскохозяйственной продукции;

оборудования для охлаждения и сохранения качества молока, мяса и плодоовощной продукции, оснащения торговых мест и лабораторий по определению качества сельскохозяйственной продукции.

Получателями субсидий являются садоводческие некоммерческие объединения граждан, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кооперативные рынки.

4.5.3. Проведение областных смотров-конкурсов и выставок

Нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, Главы Администрации Волгоградской области устанавливаются следующие положения:

о порядке присвоения почетного звания Волгоградской области "Образцовое подворье";

об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения;

о порядке присвоения почетного звания образовательным учреждениям Волгоградской области "Учреждение высокой культуры земледелия";

о порядке присвоения почетного звания "Лучшее садоводческое некоммерческое объединение граждан";

об областной выставке садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.

4.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

4.6.1. Производство сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования на 2009-2012 годы

Наименование продукции	Объемы производства
Наименование продукции	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5

Скот и птица на убой в живом весе, тыс. тонн	135,0	136,0	138,0	140,0
Молоко, тыс. тонн	417,0	428,5	433,9	441,3
Яйцо (млн. штук)	296,0	300,0	303,0	307,0

4.6.2. Показатели развития малых форм хозяйствования

N п/п	показатели	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7

1.	Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах	процентов	4	5	5	5
2.	Удельный вес работающих зарегистрированных сельскохозяйственных кооперативов потребительских кооперативов всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых) всего в том числе: кредитных перерабатывающих снабженческо-сбытовых	процентов к общему числу зарегистрированных кооперативов	65 70 100 58	69 75 100 60	75 78 100 70	82 82 100 80

Реализация мероприятий создаст благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования, позволит обеспечить увеличение производства, реализации сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности их деятельности.

Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшится их материально-техническая, финансовая и информационная обеспеченность.

Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных подсобных хозяйств и других субъектов малых форм хозяйствования. В основном сформируется развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации, выполняющая функции переработки и сбыта продукции, снабжения хозяйств средствами производства, комплексного обслуживания, кредитования и социального обустройства села.

Укрепится экономическое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов, расширится сфера занятости населения, существенно повысятся доходы и уровень жизни населения, улучшится демографическая ситуация в сельской местности.

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны со следующими основными факторами:

влияние природных факторов;

недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки;

недостаток квалификационных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной кооперативной деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего подраздела допущена опечатка, вместо "квалификационных специалистов" следует читать "квалифицированных специалистов"

5. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

5.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.

Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.

Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2009 год сократился на 50 процентов, в том числе тракторов "Кировец" - на 41 процент, зерноуборочных комбайнов - на 47 процентов, сеялок - на 58 процентов, культиваторов - на 50 процентов, орудий основной обработки почвы - на 37 процентов.

Наличие основных видов техники (динамика последних лет)

(штук)
N п/п	Наименование	Наличие техники по годам на начало года
N п/п	Наименование	1990 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

1.	Тракторы	41226	24254	22720	21730	20568	19832	19678	20510
	в том числе К-700, К-701	4326	2286	2179	2423	2404	2410	2471	2538
2.	Зерноуборочные комбайны	12044	6586	6206	6051	5943	6104	6125	6360
3.	Сеялки	31949	14164	14035	13442	13120	13256	12994	13553
4.	Культиваторы	24911	12423	12275	11667	11271	11973	11967	12501
5.	Орудия основной обработки почвы	14744	9107	8485	8225	7392	8915	8771	9355

Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 процентов тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2012 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30-45 процентов прежнего потенциала.

В последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин.

5.2. Основные цели и задачи

Цель технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах: остановка процесса сокращения машинно-тракторного парка, обновление за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, внедрение энергосберегающих и влагосберегающих технологий.

Условия сухого земледелия Волгоградской области требуют применения высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих энергосберегающую и влагосберегающую технологию. Применяя данную технологию выращивания зерновых культур, необходимо использовать многооперационные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, тяжелые дисковые бороны, дискаторы и другие орудия основной обработки почвы. При обработке паров необходимо использовать скоростные культиваторы для сплошной обработки почвы. Сев зерновых нужно вести зерновыми сеялками, стерневыми сеялками, почвообрабатывающими посевными машинами и современными высокопроизводительными посевными комплексами отечественного и иностранного производства.

Уборку урожая зерновых культур рациональнее выполнять зерноуборочными самоходными комбайнами производства завода "Ростсельмаш", а также комбайнами производства Красноярского завода комбайнов.

Для заготовки кормов необходимо применять высокопроизводительную кормоуборочную технику: самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны; самоходные, прицепные, навесные косилки; грабли; подборщики сена; пресс-подборщики; комплексы машин для заготовки сенажа в рулонах с упаковкой в полимерные материалы.

Техника будет приобретаться сельскохозяйственными организациями всех форм собственности.

5.3. Перечень мероприятий

В целях технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:

субсидирование затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

5.4. Технико-экономическое обоснование

В ходе реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах планируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Основными направлениями проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ являются:

усовершенствование конструкции сельскохозяйственных машин и их рабочих органов;

разработка и освоение производства новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, необходимой для внедрения ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

Для выполнения этих работ будут привлекаться научные учреждения, промышленные, ремонтно-технические предприятия и другие организации.

5.5. Механизм реализации

Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу средств ОАО "Росагролизинг" и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно средств федерального и областного бюджетов для субсидирования затрат на уплату процентов по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет и на срок до 10 лет на приобретение сельскохозяйственной техники.

Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через сублизинговую компанию ООО "Волгоградагролизинг", которая является оператором ОАО "Росагролизинг" на территории Волгоградской области.

По инвестиционным кредитам на приобретение техники, полученным сельхозтоваропроизводителями в коммерческих банках, возмещение затрат на уплату процентов будет осуществляться в соответствии с ежегодно принимаемыми нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, регламентирующими порядок предоставления субсидий из областного бюджета.

Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу и природопользованию при Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счета-фактуры.

Осуществление механизма реализации раздела позволит привлечь на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах 14920,527 млн. рублей, в том числе 5195,527 млн. рублей кредитов, 5400 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и 4325 млн. рублей - приобретение техники по лизингу за счет средств ОАО "Росагролизинг", выделяемых на лизинг машиностроительной продукции.

Для возмещения части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет и на срок до 10 лет потребуется около 1500 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов, а также для научного обеспечения программы - 4,25 млн. рублей средств областного бюджета.

Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Источники финансирования технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах на приобретение техники

(млн. рублей)
Наименование источника финансирования	Всего средств в 2009 - 2012 годах	В том числе по годам
Наименование источника финансирования	Всего средств в 2009 - 2012 годах	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6

Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг)	4325,000	500,000	1165,000	1275,000	1385,000
Собственные средства сельхозтоваропроизводителей	5400,000	600,000	1400,000	1600,000	1800,000
Кредиты банков	5195,527	1078,644	1540,643	1288,120	1288,120
Итого:	14920,527	2178,644	4105,643	4163,120	4473,120

Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) будут направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники: тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов.

За счет средств областного бюджета будет осуществляться:

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;

финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

За счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиционных кредитов будут приобретаться: тракторы, автомобили, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и другая техника, необходимые в сельскохозяйственном производстве.

За счет средств федерального бюджета будет осуществляться субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники.

5.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах, а также применение влаго- и энергосберегающих технологий производства зерновых и других сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:

повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;

увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;

снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;

оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);

стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности (с наработкой на отказ до 100-150 часов и более);

заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к изменяющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов.

Целевыми индикаторами реализации технического перевооружения в 2009-2012 годах являются:

а) приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:

(штук)
Наименование техники	всего	в том числе по годам
Наименование техники	всего	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6

Тракторы	2093	250	575	614	654
Комбайны зерноуборочные	1355	160	368	398	429
Комбайны кормоуборочные	40	-	12	13	15

б) коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях

(процентов)
Наименование техники	Коэффициент обновления по годам
Наименование техники	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5

Тракторы	1,2	2,9	3,1	3,3
Комбайны зерноуборочные	2,6	6,0	6,5	7,0
Комбайны кормоуборочные	-	2,8	3,0	3,2

в) энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) по годам:

2009 год - 119 лошадиных сил;

2010 год - 128 лошадиных сил;

2011 год - 138 лошадиных сил;

2012 год - 144 лошадиных сил.

Выполнение целевых индикаторов раздела связано с внешними условиями, рисками, которые определяются следующими основными факторами:

диспаритетом рыночных цен на сельскохозяйственную и машиностроительную продукцию, приобретаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями для организации и ведения сельскохозяйственного производства;

непредсказуемостью инфляции, снижением покупательской способности сельхозтоваропроизводителей;

экономически необоснованным падением рыночных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, которое влияет на финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей;

условиями поставки сельскохозяйственной техники через ОАО "Росагролизинг", не всегда отвечающими финансовым возможностям сельхозтоваропроизводителей;

доступностью кредитов для приобретения сельскохозяйственной техники и высокими процентами по ним, которые влияют на ограниченную возможность их получения сельхозтоваропроизводителями.

6. Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК Волгоградской области

6.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На период до 2012 года необходимо осуществить техническое перевооружение существующих и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Развитие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, увеличением производства продуктов питания с длительным сроком годности.

Интенсивный процесс интеграции России в мировое торговое сообщество и уровень соответствия международной практике в вопросах получения качественной, безопасной, конкурентоспособной пищевой продукции сегодня весьма актуален.

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо проведение реконструкции убойных цехов и холодильных камер на мясоперерабатывающих комплексах области. Дефицит финансовых средств не позволяет предприятиям в полном объеме провести реконструкцию производства по первичной переработке скота, в связи с чем Программой предусмотрено приобретение технологического оборудования по лизингу и заемным средствам банков.

На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего сэкономить энергоресурсы, снизить себестоимость выпускаемой продукции, усовершенствовать производство, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках, улучшить социальные условия труда работников предприятия.

Увеличение объемов производства масличных культур, расширение масштабов вывоза маслосемян за пределы Волгоградской области и Поволжского региона, наличие развитой инфраструктуры и достаточных мощностей по хранению маслосемян определили необходимость реконструкции маслоэкстракционного завода.

На полях области в 2008 году выращено 405 тыс. тонн овощей, консервными заводами переработано 11 тыс. тонн овощей. Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области, насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей и строительстве новых предприятий по переработке овощей и фруктов.

С целью круглогодичного обеспечения населения области свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием.

6.2. Цели и задачи

Целями и задачами настоящего раздела являются:

6.2.1. Совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, увеличение поставок сельскохозяйственной продукции на переработку:

привлечение на переработку дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции за счет более эффективного использования предприятиями субсидированного кредита;

повышение качества заготовляемой сельскохозяйственной продукции - сырья для перерабатывающей промышленности;

расширение заготовительной сети и организация пунктов по приемке и охлаждению молока;

увеличение закупок животноводческой продукции, соответствующей требованиям действующих технических регламентов и нормативно-технической документации в личных подсобных хозяйствах;

увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечном потребительском товаре за счет повышения загрузки мощностей, более глубокой переработки сырья, сокращения издержек производства;

привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, с промышленными предприятиями, предпринимательскими, финансовыми структурами с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

освоение предприятиями систем менеджмента качества на основе международных стандартов;

увеличение количества предприятий, аттестовавших рабочие места.

6.2.2. Повышение технического и технологического уровня пищевых и перерабатывающих предприятий, конкурентоспособности выпускаемой продукции:

техническое перевооружение производств, внедрение передовых безотходных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента, увеличение выпуска функциональных продуктов питания, высокое качество и конкурентоспособность продукции, использование современных тароупаковочных материалов, производство продукции с длительными сроками годности;

реконструкция инженерного хозяйства перерабатывающих предприятий с целью внедрения энергосберегающих технологий;

увеличение доли предприятий, экспортирующих свою продукцию.

6.2.3. Развитие маркетинга, продвижение товаров местных производителей на продовольственные рынки:

развитие маркетинговой службы в районах Волгоградской области;

продвижение товаров местных производителей на продовольственный рынок;

участие предприятий в конкурсах на поставку продовольствия для государственных нужд Волгоградской области и Российской Федерации;

организация работы по расширению рынков сбыта за счет услуг оптового рынка, открытия оптовых складов в районах Волгоградской области и дилерских представительств в регионах Российской Федерации;

укрепление маркетинговых и сбытовых служб пищевых и перерабатывающих предприятий;

активизация работы по изучению потребительского спроса и обеспечению выпуска продукции стабильного гарантированного качества;

развитие рекламы продукции через средства массовой информации, участие в ярмарках, специализированных выставках. Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональные рынки;

внедрение эффективного механизма в процесс реализации сельскохозяйственной продукции.

6.2.4. Повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей:

активизация работы по привлечению инвестиций в перерабатывающие отрасли;

восстановление платежеспособности предприятий путем присоединения к другому предприятию или приобретения контрольного пакета акций устойчиво работающим собственником;

совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, ориентированных на конъюнктуру рынка, улучшение организации и управления производством, сокращение затрат на производство продукции;

отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных, диверсификация производства.

6.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;

проведение выставок-ярмарок, конкурсов, подведение итогов и поощрение лучших предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей.

6.4. Технико-экономическое обоснование

На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего снизить энергозатраты в сфере технологии, теплопароснабжения, электроснабжения, водоснабжения по каждому предприятию в среднем до 5 млн. рублей в год, тем самым уменьшить себестоимость выпускаемой продукции на 7-10 процентов.

Достигнутые объемы производства масличных культур и отсутствие достаточного количества мощностей по хранению маслосемян определили необходимость реконструкции маслоэкстракционного завода.

Проектная стоимость реконструкции завода составляет 5832 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать дополнительно 650 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 258 млн. рублей.

На консервных заводах области перерабатывается около 3 процентов выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства сушеных овощей, производство быстрозамороженных овощей в Среднеахтубинском районе.

На осуществление проектов потребуется 535 млн. рублей, из них собственных средств предприятий - 54 млн. рублей, заемных средств - 481 млн. рублей.

Реализация проекта позволит создать дополнительно 300 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 42,9 млн. рублей.

Рынок свежих овощей и фруктов Волгоградской области имеет ярко выраженный сезонный характер. Отличие от импортных свежих овощей и фруктов - высокие вкусовые качества, традиционно присущие волгоградской плодоовощной продукции.

Область испытывает недостаток мощностей овощехранилищ с длительными сроками хранения свежих овощей и фруктов.

С целью поддержки местного сельхозпроизводителя, обеспечения населения области круглый год свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилища в Среднеахтубинском районе, оснащенного современным охлаждающим оборудованием. Стоимость строительство объекта составляет 126,9 млн. рублей. Экономическая эффективность - 15 млн. рублей. В 2008 году введена 1 очередь, затраты составили 33 млн. рублей.

Для решения проблемы забоя и реализации скота всех видов в личных подсобных хозяйствах необходима реконструкция убойных цехов и холодильных камер, что позволит увеличить закупки мяса в хозяйствах всех категорий, повысить уровень жизни сельского населения.

Развитие сырьевой зоны приведет к увеличению закупок в личных подсобных хозяйствах: скота - до 65 тыс. тонн, молока - до 100 тыс. тонн.

Увеличение заготовок животноводческой продукции, соответствующей требованиям действующих технических регламентов и нормативно-технической документации, в личных подворьях обеспечит:

рост объемов производства продовольствия;

повышение загрузки мощностей предприятий молочной и мясной отраслей;

создание дополнительных рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

повышение жизненного уровня сельского населения.

Налоговые платежи и сборы от переработки скота и молока, закупленного у населения, составляют более 200 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет - более 80 млн. рублей ежегодно.

Усиление конкуренции требует уделять больше внимания вопросам продвижения продукции на рынок.

Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональный и международный рынки.

Участие местных предприятий АПК области в областных, федеральных и международных выставках-ярмарках нуждается в государственной поддержке.

Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета.

6.5. Механизм реализации

Реализация раздела предполагает использование мер государственной поддержки, предусмотренной действующим законодательством на осуществление инвестиционной деятельности.

Важное значение для успешной реализации раздела имеет использование механизма привлечения внебюджетных средств.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, а также лизинг, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты, предусматривается целевое привлечение средств зарубежных инвесторов.

Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям раздела, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Волгоградской области в уставных капиталах таких юридических лиц.

Бюджетные инвестиции исполнителям раздела, не являющимся государственными или унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления и юридическими лицами об участии в собственности субъекта инвестиций.

Инвестиционная поддержка за счет средств областного бюджета может предоставляться исполнителям раздела при условии включения в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности.

В целях реализации раздела предусматривается осуществление мероприятий по разным направлениям. Планируется строительство новых объектов переработки, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств.

6.6. Ресурсное обеспечение

Финансовые затраты на реализацию намеченных мероприятий до 2012 года составят 7083,233 млн. рублей,

из них:

капитальные вложения - 7026,9 млн. рублей;

на проведение выставок-ярмарок - 56,333 млн. рублей.

По источникам финансирования средства делятся на:

средства областного бюджета - 56,333 млн. рублей;

собственные средства предприятий - 2184,8 млн. рублей;

заемные средства, включая лизинг - 4842,1 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования

N п/п	Наименование предприятий и мероприятий	Годы реализации	Объем финансирования (млн. рублей)
			всего	в том числе:
			всего	заемный капитал, включая лизинг	собственные средства
1	2	3	4	5	6

1.	ОАО "Маслосыркомбинат "Еланский"		92,6	34,0	58,6
	увеличение мощности выпуска твердого сыра до 1000 тонн в месяц	2009 2010	15,0 37,3	10,0 12,0	5,0 25,3
	развитие сырьевой зоны по сбору молока	2010	6,0	2,0	4,0
	приобретение спецавтотранспорта	2009 2010	20,5 13,8	10,0 -	10,5 13,8
2.	ООО "Ансей ВМК"		82,5	72,5	10,0
	реконструкция убойного цеха и холодильных камер	2010 2011	22,7 43,0	20,7 38,0	2,0 5,0
	реконструкция инженерного хозяйства производства с внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий	2010	8,0	5,0	3,0
	приобретение спецавтотранспорта	2010 2011	4,0 4,8	4,0 4,8	- -
3.	Филиал ЗАО "Агро Инвест"		100,0	70,0	30,0
	реконструкция убойного цеха и холодильника с приобретением холодильного оборудования	2010 2011	35,0 65,0	20,0 50,0	15,0 15,0
4.	ООО "Камышинские колбасы Соловьева"		68,5	57,4	11,1
	реконструкция убойного цеха и холодильных камер	2010 2011	13,5 8,7	13,5 5,0	- 3,7
	реконструкция и техперевооружение консервного производства	2011	27,4	20,0	7,4
	приобретение спецавтотранспорта	2011 2012	10,5 8,4	10,5 8,4	- -
5.	ЗАО НПО "Европа-Биофарм"		535,0	260,0	275,0
	создание производства экологически чистых функциональных пищевых продуктов с увеличением выпуска детских плодоовощных консервов в Среднеахтубинском районе	2010 2011 2012	220,0 210,0 105,0	100,0 110,0 50,0	120,0 100,0 55,0
6.	ООО "Хладко"		93,9	83,9	10,0
	строительство овощехранилища вместимостью 5000 тонн в Среднеахтубинском районе	2010 2011	39,2 54,7	29,2 54,7	10,0 -
7.	ОАО "Новоаннинский комбинат хлебопродуктов"		70,4	66,3	4,1
	реконструкция элеваторного хозяйства, монтаж линии элеватора банковского типа	2010 2011 2012	16,1 30,2 24,1	14,3 29,0 23,0	1,8 1,2 1,1
8.	ЗАО УК "Волго Дон хлеб"		140,0	110,0	30,0
	реконструкция и строительство цехов (строительство галереи для подачи сырья, экспедиции, подстанции) на хлебозаводе N 5. Тракторозаводский хлебокомбинат - перевод на мини-котельные	2010 2011 2012	48,0 57,0 35,0	38,0 47,0 25,0	10,0 10,0 10,0
9.	ОАО "Урюпинский маслоэкстракционный завод"		5832,0	4082,0	1750,0
	увеличение мощности по хранению и переработке маслосемян	2010 2011 2012	1750,0 1750,0 2332,0	1225,0 1225,0 1632,0	525,0 525,0 700,0
10.	ОАО "Урюпинский элеватор"		12,0	6,0	6,0
	увеличение мощностей по хранению зерна	2010 2011 2012	4,0 4,0 4,0	2,0 2,0 2,0	2,0 2,0 2,0
	Всего капвложений		7026,9	4842,1	2184,8
	в том числе по годам	2009 2010 2011 2012	35,5 2217,6 2265,3 2508,5	20,0 1485,7 1596,0 1740,4	15,5 731,9 669,3 768,1

Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета в сумме:

N п/п	Наименование выставочных мероприятий	Объем финансирования по годам (млн. рублей)
N п/п	Наименование выставочных мероприятий	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6

1.	Международная выставка "Зеленая неделя", Берлин	2,269	7,770	8,470	9,250
2.	Международная выставка-ярмарка "Картофель. Овощи. Фрукты"	-	0,570	0,610	0,650
3.	Российская агропромышленная выставка "Золотая осень", Москва	4,464	5,340	5,710	6,100
4.	Областной конкурс по определению передовых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	-	1,600	1,710	1,820
	Итого	6,733	15,280	16,500	17,820

6.7. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

Показатели	2008 год (отчет)	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6

Индекс производства пищевой и перерабатывающей промышленности (процентов к предыдущему году)	98,1	99,0	103,0	105,0	105,0

Реализация раздела позволит обеспечить:

а) укрепление и развитие материально-технической базы пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;

б) увеличение к 2012 году объемов закупок в хозяйствах всех категорий:

продукции животноводства:

мяса - до 130 тыс. тонн, молока - до 250 тыс. тонн;

плодоовощной продукции до 90 тыс. тонн;

масличных культур до 420 тыс. тонн;

в) увеличение к 2012 году закупки в личных подсобных хозяйствах молока - до 100 тыс. тонн, скота - до 65 тыс. тонн;

г) увеличение объемов производства важнейших видов продовольственных товаров на 15 процентов;

д) увеличение на 40 процентов объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке области;

е) повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей;

ж) создание дополнительных рабочих мест - 1000 человек;

з) увеличение годовых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

и) предупреждение возможности неблагоприятных воздействий деятельности предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объектов экологической экспертизы.

Важнейшим результатом реализации раздела станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики.

Главный социальный эффект раздела состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения области и прилегающих регионов высококачественными продуктами питания.

непредсказуемость инфляции, колебание покупательной способности, маркетинговый риск;

потеря финансовых ресурсов вследствие непредсказуемых колебаний валютных курсов;

влияние природных факторов на производство зерновых культур, овощей, фруктов.

7. Совершенствование кадрового обеспечения АПК

7.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях реформирования агропромышленного комплекса серьезно меняется структура управления сельским хозяйством, роль и значение руководителей и специалистов. Это связано еще и с тем, что в период реорганизации колхозов и совхозов произошла недооценка роли кадрового обеспечения. К руководству отдельными хозяйствами пришли неподготовленные для этой работы люди, не имеющие не только соответствующих профессиональных знаний, но и среднего специального образования.

Сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий составляла по области в среднем за год 10-11 процентов. В 2008 году из 6287 работающих руководителей и специалистов работники с высшим образованием составляли 43 процента, со средним профессиональным образованием - 50 процентов, а без специального образования - около 7 процентов. Также наблюдается ухудшение качественного состава руководителей среднего звена. Высшее профессиональное образование среди них имеют 56 процентов, среднее профессиональное образование - около 28 процентов. Остается на прежнем уровне доля работающих специалистов-пенсионеров - 4,4 процента, численность руководителей и специалистов до 30 лет - 6,3 процента. В настоящее время средний возраст руководителей и специалистов, занятых в АПК области, составляет 48-55 лет. Закрепляемость молодых специалистов, выпускников аграрных учебных заведений, не превышает 25 процентов от общего выпуска. Наблюдается устойчивая тенденция неблагоприятной демографической ситуации в сельской местности.

В результате оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем, происходит старение сельского населения.

Заметно обострилась проблема обеспеченности сельхозпредприятий кадрами массовых профессий.

Повышение профессиональной и управленческой компетентности, осуществляемое через систему дополнительного профессионального образования специалистов, носит эпизодический, а не нормативно-обязательный характер.

7.2. Основные цели и задачи

Цель раздела - формирование кадрового потенциала руководителей и специалистов всех уровней, способного обеспечить повышение эффективности агропромышленного производства.

Достижение поставленной цели предусматривает решение нескольких долгосрочных и краткосрочных задач, связанных с совершенствованием системы обучения, подготовки и профессиональной переподготовки, повышения квалификации кадров, закрепления их на селе, усиления государственной поддержки кадрового обеспечения, направленного на:

укрепление учебной и материальной базы сельскохозяйственных высших учебных заведений и учебных заведений дополнительного профессионального образования аграрного профиля;

создание действенной системы отбора перспективных специалистов для зачисления в резерв;

создание Регионального центра независимой системы оценки руководителей и специалистов АПК на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных о высококвалифицированных кадрах;

укрепление службы управления персоналом в органах управления сельскохозяйственным производством в муниципальных образованиях и предприятиях АПК Волгоградской области.

7.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

формирование и реализации ежегодного областного целевого заказа АПК Волгоградской области на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;

активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий этому заказу контингент абитуриентов, направляемых на учебу по целевому (контрактному) набору;

улучшение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и направлению их на учебу в аграрные образовательные учреждения;

повышение уровня мотивации труда работников агропромышленного комплекса, обеспечивающего высокую эффективность производства, переработки и реализации продукции;

создание условий для значительного повышения качества подготовки кадров на основе усиления интеграции аграрной науки, образования и производства путем дальнейшего создания учебно-производственных комплексов, включающих учреждения высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, научно-исследовательские учреждения, базовые предприятия АПК, и широкого использования современных информационных технологий;

разработка комплекса мероприятий по повышению статуса служб управления персоналом и расширению их функций по подбору, подготовке и систематическому повышению квалификации работников на базе правовой, социологической, психологической, социально-педагогической, информационно-компьютерной, финансово-экономической, научно-технической и управленческой подготовки.

7.4. Технико-экономическое обоснование

В условиях присоединения России к ВТО, структурной перестройки экономики АПК, модернизации системы подготовки кадров одной из актуальных проблем является кадровое обеспечение новейших технологий и процессов производства АПК. Реализация программ повышения квалификации и переподготовки кадров по наиболее востребованным в отрасли профессиям и специальностям значительно снизит риск сокращения занятых в отрасли специалистов и позволит сохранить кадровый потенциал предприятий и организаций АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Для решения задач по обеспечению профессиональными кадрами аграрной отрасли народного хозяйства предусмотрена переподготовка руководящих кадров в количестве 150 человек, подготовка рабочих кадров - 150 человек и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров по программам международных стандартов качества - 135 человек.

Целевую подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий АПК области планируется осуществлять ежегодно в количестве 20 человек.

Повышение квалификации для специалистов всех категорий предприятий АПК по новейшим технологиям агропроизводства планируется в количестве 205 человек. Совершенствование профессиональной переподготовки руководителей различного уровня агропромышленного комплекса Волгоградской области по всем основным направлениям, в частности по направлениям "Менеджмент" (15 человек) и "Экономика и управление производством" (15 человек), закрепление квалифицированных кадров на селе - одна из приоритетных задач кадровой политики региона.

7.5. Механизм реализации

Получателями государственной поддержки из областного бюджета на развитие и совершенствование кадрового потенциала агропромышленного комплекса Волгоградской области являются юридические лица, имеющие лицензию государственного образца на право ведения образовательной деятельности по подготовке, повышению квалификации и переподготовке руководящих работников и специалистов аграрного профиля и физические лица - работники организаций и предприятий АПК Волгоградской области, включая предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

7.5.1. Разработка нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров в условиях присоединения России к ВТО

Средства областного бюджета, предусмотренные на разработку нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров в условиях присоединения России к ВТО, предоставляются государственным заказчиком ежегодно на конкурсной основе. Перечень программ подготовки, переподготовки и обучения кадров для предприятий, организаций АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждаются комиссией по работе с кадрами АПК и природопользования Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных работ исполнитель представляет государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов работы осуществляется на основании представленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

7.5.2. Целевая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в учебных заведениях аграрного профиля

Средства областного бюджета, предусмотренные на целевую подготовку специалистов для нужд агропроизводства Волгоградской области, предоставляются государственным заказчиком ежегодно учебным заведениям аграрного профиля, находящимся на территории Волгоградской области и имеющим лицензию государственного образца на право подготовки специалистов для данной отрасли народного хозяйства.

Контрольные цифры по целевой подготовке специалистов утверждаются комиссией по работе с кадрами АПК и природопользования Администрации Волгоградской области на основании статистических данных обеспеченности и потребности в профессиональных кадрах в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Государственный заказчик заключает контракт с учебным заведением аграрного профиля на целевую подготовку специалистов для АПК области.

Порядок предоставления финансовых средств из областного бюджета на целевую подготовку специалистов устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Исполнитель по результатам выполненных работ представляет государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата целевой подготовки специалистов в учебных заведениях аграрного профиля осуществляется ежегодно на основании представленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

7.5.3. Ежемесячная доплата молодым специалистам и бывшим руководителям

Выделение денежных средств из областного бюджета на ежемесячную доплату молодым специалистам и бывшим руководителям производится в соответствии с Законом Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".

7.5.4. Мероприятия, направленные на оздоровление работников АПК, подготовку детских оздоровительных лагерей, приобретение санаторно-курортных путевок для работников АПК

Из областного бюджета финансовые средства предоставляются в соответствии с Соглашением о взаимном сотрудничестве Администрации Волгоградской области, Аграрного союза области и Волгоградской территориальной (областной) организации работников агропромышленного комплекса.

7.5.5. Повышение квалификации руководящих работников организаций и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования. Профессиональная переподготовка руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций

Размещение заказов на повышение квалификации руководящих работников организаций, предприятий АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности в учебных заведениях дополнительного профессионального образования и на профессиональную переподготовку руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки указанной категории специалистов, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается комиссией по работе с кадрами АПК и природопользования Администрации Волгоградской области. Количество слушателей определяется на основании статистических данных о профессиональном уровне руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области.

По результатам проведенных работ, исполнитель предоставляет государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов работ осуществляется на основании представленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

7.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

Основные показатели эффективности	Единица измерения	2008 г. (отчет)	Плановый период
Основные показатели эффективности	Единица измерения	2008 г. (отчет)	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7

Удельный вес руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование	процентов	43	69	70	71	72
Удельный вес специалистов (кроме главных) и руководителей среднего звена, не имеющих высшего и среднего профессионального образования	процентов	9	8	8	7	7
Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года	человек	104	110	117	123	130

8. Государственная поддержка кредитования АПК Волгоградской области

8.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Волгоградской области не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для эффективного ведения текущей деятельности, обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с высокой стоимостью привлечения кредитных средств.

Рентабельность сельскохозяйственного производства не обеспечивает доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлекательную для инвесторов. Низкие показатели платежеспособности сельскохозяйственных организаций, отсутствие залоговой базы способствуют высокому риску кредитования аграрной отрасли. Таким образом, значительная часть сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК не в состоянии привлечь кредитные ресурсы для обеспечения текущей деятельности под существующие процентные ставки.

8.2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами являются:

устранение дефицита собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградской области для ведения основной деятельности и создание условий для привлечения кредитных ресурсов в отрасль;

создание привлекательных условий для инвестирования средств в АПК Волгоградской области, в том числе развитие земельно-ипотечного кредитования;

финансовое оздоровление организаций АПК;

расширение доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей отрасли, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

8.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

8.4. Технико-экономическое обоснование

Сезонность сельскохозяйственного производства требует значительного привлечения кредитных средств как для осуществления текущей деятельности, так и для обновления материально-технической базы. Использование заемных средств сельскохозяйственными товаропроизводителями создает дополнительные финансовые затраты за пользование кредитными средствами. Государственная поддержка, осуществляемая посредством предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам позволит обеспечить доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК к финансовым ресурсам, увеличить приток инвестиций в отрасль, повысить финансовую устойчивость отрасли.

разработка механизма финансового оздоровления сельхозорганизаций;

разработка механизма земельно-ипотечного кредитования;

разработка механизма устойчивого развития сельских территорий, сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие малых форм агробизнеса;

совершенствование экономического анализа, бухгалтерского и налогового учета на предприятиях АПК;

совершенствование экономических, внутрихозяйственных отношений на предприятиях АПК, а также мероприятий по стимулированию производства;

совершенствование инвестиционной и инновационной деятельности в АПК;

развитие кооперации, специализации, интеграции и диверсификации производства;

развитие маркетинга.

8.5. Механизм реализации

Механизм реализации раздела предусматривает использование формы государственной поддержки - субсидирование из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями АПК всех форм собственности, сельскохозяйственными товаропроизводителями и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях, а также субсидирование из областного бюджета затрат на уплату процентов по займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для крестьянских (фермерских) хозяйств, а также для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - одно из основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Механизм Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях осуществления долевого финансирования расходов.

Долевое финансирование расходов из областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, осуществляется в соответствии с правилами, установленными федеральными нормативными правовыми актами.

Возмещение из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, осуществляется:

по кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса, сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Волгоградской области;

на условии долевого финансирования из федерального бюджета - по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, организациями потребительской кооперации, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Волгоградской области.

Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также размер субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, регламентирующими размер, порядок и условия выплаты данных субсидий из федерального бюджета.

Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ:

размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при Администрации Волгоградской области;

по результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом;

оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счета-фактуры.

8.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Итогом решения проблемы будут рост доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК, сохраняющих финансовую устойчивость на протяжении всего производственного цикла, формирование условий для увеличения доли инвестиционных кредитов. Как следствие, увеличится объем производства продукции АПК и рыболовства за счет привлечения дополнительных краткосрочных средств и инвестиционных ресурсов.

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими целевыми индикаторами:

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

(млн. рублей)
Объем привлеченных кредитных ресурсов	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
2	3	4	5	6

Сумма кредитов всего, в том числе:	5654,6	7055,7	7307,2	7595,7
краткосрочных	3018,0	3366,8	3770,9	3959,4
долгосрочных	2636,6	3688,9	3536,3	3636,3

макроэкономической ситуацией: непредсказуемостью инфляции, снижением платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;

ценовой неустойчивостью на агропродовольственном рынке и нарастанием ценового диспаритета между продукцией сельского хозяйства и материальными ресурсами, потребляемыми сельским хозяйством;

доступностью кредитных средств: повышение процентной ставки по кредитам, увеличение требований кредитных организаций к залоговой базе, изменение условий субсидирования кредитных средств;

влияние природных факторов (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другие).

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области. Государственный заказчик является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих исполнение Программы, и контроль за ходом ее выполнения.

Государственный заказчик Программы совместно с иными исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами несут ответственность за использование средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Государственный заказчик Программы в течение всего периода действия Программы осуществляет мониторинг и анализ хода ее выполнения и ежеквартально в установленном порядке представляет отчетность по реализации Программы.

VIII. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Экономическая эффективность определяется достижением запланированного уровня показателей. Результатом реализации мероприятий Программы на территории Волгоградской области будет являться увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса. В натуральном выражении производство зерна возрастет на 31 процент, масличных культур - на 21 процент, плодов - на 39 процентов, молока - на 13 процентов и яиц - на 4 процента, реализация скота и птицы (на убой в живом весе) - на 14,6 процентов к среднегодовому уровню производства продукции в 2006-2008 годах (приложение 2). Объемы производства продовольственных товаров увеличатся в 1,4 раза.

В результате увеличится сумма налоговых поступлений во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды. За 2009-2012 годы организациями АПК будет уплачено 18,7 млрд. рублей налогов и сборов, из них в областной бюджет поступит 8,1 млрд. рублей.

Общественная эффективность будет достигнута путем снижения уровня безработицы сельского населения, повышения уровня безопасности продуктов питания.

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования АПК, обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий, осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие, развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров АПК, будет способствовать социально-экономическому развитию Волгоградской области, обеспечению продовольственной безопасности региона, развитию сельских территорий, повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса области. Рынок наполнится конкурентоспособной продовольственной продукцией отечественного производства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

Финансовое обеспечение долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г.

N п/п

Наименование расходов и программных мероприятий

Срок реализации

Объем финансирования (млн. рублей)

всего

в том числе за счет:

средств федерального бюджета

средств областного бюджета

внебюджетных средств (собственных и заемных, включая лизинг)

Капитальные вложения

1.1.

Развитие животноводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

200,000

500,000

1000,000

2700,000

200,000

500,000

1000,000

2700,000

строительство, реконструкция и модернизация технологического оборудования, животноводческих ферм, комплексов и птицефабрик

2009

2010

2011

2012

2009-2012

200,000

500,000

1000,000

2700,000

200,000

500,000

1000,000

2700,000

1.2.

Развитие мелиоративного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

63,550

111,680

121,260

169,780

466,270

38,970

63,550

111,680

121,260

130,810

427,300

реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий (капельное орошение)

2009

2010

2011

2012

2009-2012

50,000

97,180

105,730

153,160

406,070

38,970

50,000

97,180

105,730

114,190

367,100

приобретение прогрессивных систем полива

2009

2010

2011

2012

2009-2012

13,550

14,500

15,530 16,620

60,200

13,550

14,500

15,530

16,620

60,200

1.3.

Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1100,000

2565,000

2875,000

3185,000

9725,000

1100,000

2565,000

2875,000

3185,000

9725,000

приобретение техники

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1100,000

2565,000

2875,000

3185,000

9725,000

1100,000

2565,000

2875,000

3185,000

9725,000

1.4.

Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

35,500

2217,600

2265,300

2508,500

7026,900

35,500 2217,600 2265,300 2508,500 7026,900

Итого по капитальным вложениям

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1399,050

5394,280

6261,560

6863,280

19918,170

38,970

1399,050

5394,280

6261,560

6824,310

19879,200

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

2.1.

Развитие растениеводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

4,180

4,576

5,200

13,956

4,180

4,576

5,200

13,956

2.2.

Развитие мелиоративного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,350

1,620

1,905

4,875

1,350

1,620

1,905

4,875

2.3.

Развитие животноводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

4,700

4,920

5,160

14,780

4,700

4,920

5,160

14,780

2.4.

Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,350

1,400

1,500

4,250

1,350

1,400

1,500

4,250

2.5.

Экономика, управление и аграрная политика

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,000

1,070

1,145

3,215

1,000

1,070

1,145

3,215

Итого по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

2009

2010

2011

2012

2009-2012

12,580

13,586

14,910

41,076

12,580

13,586

14,910 41,076

Прочие расходы

3.1.

Развитие растениеводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

2781,336

3084,062

3432,814

4090,254

13388,466

537,076

448,021

499,490

565,113

2049,700

262,342

273,548

295,439

409,070

1240,399

1981,918

2362,493

2637,885

3116,071

10098,367

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,550

1,674

1,820

5,044

1,550

1,674

1,820

5,044

компенсация части затрат на приобретение средств химизации

2009

2010

2011

2012

2009-2012

453,132

334,175

378,716

442,320

1608,343

323,083

248,025

284,875

334,750

1190,733

130,049

86,150

93,841

107,570

417,610

компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений

2009

2010

2011

2012

2009-2012

2,565

9,108

9,256

15,074

36,003

1,965

2,108

2,256

2,414

8,743

0,600

7,000

12,660

27,260

проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий

2009

2010

2011

2012

2009-2012

896,200

1118,193

1277,185

1468,971

4760,549

896,200

1118,193

1277,185

1468,971

4760,549

субсидии на поддержку элитного семеноводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

4,577

14,588

16,239

18,169

53,573

2,227

5,718

6,659

7,819

22,423

2,350

8,870

9,580

10,350

31,150

субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ

2009

2010

2011

2012

2009-2012

90,000

114,380

123,530

135,500

463,410

90,000

114,380

123,530

135,500

463,410

приобретение дизельного топлива на проведение сезонных сельскохозяйственных работ

2009

2010

2011

2012

2009-2012

630,000

820,000

910,000

1010,000

3370,000

630,000

820,000

910,000

1010,000

3370,000

компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений

2009

2010

2011

2012

2009-2012

220,267

201,680

215,954

307,150

945,051

186,324

163,270

174,700

186,930

711,224

33,943

38,410

41,254

120,220

233,827

уплачено страховых взносов

2009

2010

2011

2012

2009-2012

454,300

405,000

430,000

615,000

1904,300

454,300

405,000

430,000

615,000

1904,300

субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями

2009

2010

2011

2012

2009-2012

28,877

34,700

37,264

40,030

140,871

23,477

28,900

31,000

33,200

116,577

5,400

5,800

6,264

6,830

24,294

осуществление закладки и ухода за многолетними насаждениями

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,418

19,300

20,700

22,100

63,518

1,418

19,300

20,700

22,100

63,518

осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

0,618

0,670

0,720

2,008

0,618

0,670

0,720

2,008

мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

10,770

11,626

13,400

35,796

10,770

11,626

13,400

35,796

3.2.

Развитие животноводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

174,127

337,890

364,318

395,760

1272,094

55,479

59,520

63,690

68,150

246,839

118,648

278,370

300,628

327,610

1025,256

субсидии на поддержку племенного животноводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

61,160

98,490

105,905

115,370

380,925

43,276

46,430

49,680

53,160

192,546

17,884

52,060

56,225

62,210

188,379

компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования за счет собственных средств и по лизингу

2009

2010

2011

2012

2009-2012

55,000

59,390

64,150

178,540

55,000

59,390

64,150

178,540

компенсация части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения сельхозтоваропроизводителям при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации и внедрения новых технологий производства сельскохозяйственной продукции

2009

2010

2011

2012

2009-2012

12,000

65,100

70,308

75,930

223,338

12,000

65,100

70,308

75,930

223,338

государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса и фермерских хозяйств (за исключением личных подсобных хозяйств) за реализованную продукцию животноводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

81,164

95,460

103,097

112,620

392,341

81,164

95,460

103,097

112,620

392,341

субсидии на поддержку овцеводства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

19,803

21,190

22,758

24,600

88,351

12,203

13,090

14,010

14,990

54,293

7,600

8,100

8,748

9,610

34,058

мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

2,650

2,860

3,090

8,600

2,650

2,860

3,090

8,600

3.3.

Развитие мелиоративного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

86,596

96,130

103,482

125,230

411,438

54,796

60,530

65,372

84,420

265,118

31,800

35,600

38,110

40,810

146,320

компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственное водоснабжение

2009

2010

2011

2012

2009-2012

54,796

57,190

61,765

80,420

254,171

54,796

57,190

61,765

80,420

254,171

оплата за электроэнергию, используемую на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственное водоснабжение

2009

2010

2011

2012

2009-2012

31,800

34,100

36,500

39,100

141,500

31,800

34,100

36,500

39,100

141,500

противоэрозионные мероприятия

2009

2010

2011

2012

2009-2012

4,840

5,217

5,710

15,767

3,340

3,607

4,000

10,947

1,500

1,610

1,710

4,820

3.4.

Развитие мелкотоварного производства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

114,540

180,510

194,961

226,330

716,341

114,540

180,510

194,961

226,330

716,341

государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства личными подсобными хозяйствами

2009

2010

2011

2012

2009-2012

114,540

160,140

172,951

189,750

637,381

114,540

160,140

172,951

189,750

637,381

государственная поддержка садоводческих некоммерческих товариществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативных рынков

2009

2010

2011

2012

2009-2012

8,000

8,640

22,140

38,780

8,000

8,640

22,140

38,780

мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

12,370

13,370

14,440

40,180

12,370

13,370

14,440

40,180

3.5.

Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

6,733

15,280

16,500

17,820

56,333

6,733

15,280

16,500

17,820

56,333

мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства

2009

2010

2011

2012

2009-2012

6,733

15,280

16,500

17,820

56,333

6,733

15,280

16,500

17,820

56,333

3.6.

Совершенствование кадрового обеспечения

2009

2010

2011

2012

2009-2012

22,657

34,867

37,653

50,394

145,571

22,657

34,867

37,653

50,394

145,571

подготовка и обучение кадров в условиях присоединения России к ВТО

2009

2010

2011

2012

2009-2012

10,508

10,549

13,550

34,607

10,508

10,549

13,550

34,607

целевая подготовка специалистов с высшим образованием в учебных заведениях аграрного профиля

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,057

1,913

2,865

3,864

9,699

1,057

1,913

2,865

3,864

9,699

государственная поддержка руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области

2009

2010

2011

2012

2009-2012

20,000

15,870

17,139

25,310

78,319

20,000

15,870

17,139

25,310

78,319

повышение квалификации руководящих работников предприятий и организаций агропромышленного комплекса в учебных заведениях дополнительного профессионального образования

2009

2010

2011

2012

2009-2012

0,575

0,620

0,670

1,865

0,575

0,620

0,670

1,865

мероприятия, направленные на оздоровление работников агропромышленного комплекса, подготовка детских оздоровительных лагерей "Волгоградагроздравницы", приобретение санаторно-курортных путевок для работников агропромышленного комплекса

2009

2010

2011

2012

2009-2012

1,600

1,740

1,880

2,030

7,250

1,600

1,740

1,880

2,030

7,250

профессиональная переподготовка руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций

2009

2010

2011

2012

2009-2012

0,575

0,620

0,670

1,865

0,575

0,620

0,670

1,865

проведение праздничных мероприятий в День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

2009

2010

2011

2012

2009-2012

3,686

3,980

4,300

11,966

3,686

3,980

4,300

11,966

3.7.

Господдержка кредитования АПК

2009

2010

2011

2012

2009-2012

656,096

815,595

880,842

1183,098

3535,631

511,130

604,950

653,346

877,538

2646,964

144,966

210,645

227,496

305,560

888,667

привлечение кредитов (займов)

2009

2010

2011

2012

2009-2012

5654,600

7055,700

7307,200

7595,700

27613,200

5654,600

7055,700

7307,200

7595,700

27613,200

Итого по прочим расходам

2009

2010

2011

2012

2009-2012

9496,685

11620,034

12337,770

13684,586

47139,075

1103,685

1112,491

1216,526

1510,801

4943,503

724,682

1053,750

1138,049

1421,204

4337,685

7668,318

9453,793

9983,195

10752,581

37857,887

Всего по Программе

2009

2010

2011

2012

2009-2012

10895,735

17026,894

18612,916

20562,776

67098,321

1103,685

1112,491

1216,526

1510,801

4943,503

724,682

1066,330

1151,635

1475,084

4417,731

9067,368

14848,073

16244,755

17576,891

57737,087

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

Производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г.

Наименование продукции	Среднегодовое производство
Наименование продукции	в 2006-2008 годах (отчет)	в 2009 году (прогноз)	в 2010 году (прогноз)	в 2011 году (прогноз)	в 2012 году (прогноз)
1	2	3	4	5	6

Зерно, тыс. тонн	3893,0	3450,0	4800,0	5000,0	5100,0
Масличные культуры, тыс. тонн	720,4	600,0	760,0	820,0	870,0
Овощи, тыс. тонн	574,3	508,6	520,9	532,3	544,9
Картофель, тыс. тонн	373,7	320,0	340,0	360,0	380,0
Бахчевые, тыс. тонн	277,5	285,0	291,6	296,2	301,9
Плоды, тыс. тонн	119,4	136,0	146,0	156,0	166,0
Скот и птица на убой в живом весе, тыс. тонн	186,8	193,0	199,6	205,1	214,1
Молоко, тыс. тонн	456,7	469,0	497,0	507,0	517,0
Яйцо, млн. штук	694,5	711,0	715,0	718,0	722,0

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

Показатели
эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г.

N п/п	Наименование показателей	Значение показателей
N п/п	Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7

1.	Объем финансирования Программы (млн. рублей), в том числе:	9710,060	10895,735	17026,894	18612,916	20562,776
1.1.	За счет бюджетов всех уровней (млн. рублей), из них:	2324,920	1828,367	2178,821	2368,161	2985,885
	средства федерального бюджета	1321,940	1103,685	1112,491	1216,526	1510,801
	средства областного бюджета	1002,980	724,682	1066,330	1151,635	1475,084
1.2.	За счет внебюджетных средств (собственных и заемных) (млн. рублей)	7385,140	9067,368	14848,073	16244,755	17576,891
2.	Стоимость продукции агропромышленного комплекса (млн. рублей), в том числе:	100521,400	96710,000	115350,000	129010,000	143260,000
2.1.	Стоимость продукции сельского хозяйства (млн. рублей)	70712,400	64210,000	75650,000	84010,000	93260,000
	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (процентов к предыдущему году)	126,800	89,000	110,000	104,100	103,500
2.2.	Стоимость продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (млн. рублей)	29809,000	32500,000	39700,000	45000,000	50000,000
	индекс производства пищевой и перерабатывающей промышленности (процентов к предыдущему году)	98,100	99,000	103,000	105,000	105,000
3.	Налоги, сборы и обязательные платежи во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, поступающие от организаций агропромышленного комплекса (млн. рублей),	4536,600	4470,000	4600,000	4750,000	4900,000
	в том числе:
	сельского хозяйства	2190,800	2100,000	2200,000	2300,000	2400,000
	пищевой и перерабатывающих отраслей	2345,800	2370,000	2400,000	2450,000	2500,000
4.	Налоговые платежи в областной бюджет организаций агропромышленного комплекса (млн. рублей),	1964,900	1940,000	2000,000	2050,000	2100,000
	в том числе:
	сельского хозяйства	514,000	480,000	500,000	530,000	550,000
	пищевой и перерабатывающих отраслей	1450,900	1460,000	1500,000	1520,000	1550,000

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Текст постановления опубликован в газете "Волгоградская правда" от 24 июня 2009 г. N 112

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. N 633-п

Постановление Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 г. N 378-п

Постановление Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 г. N 144-п

Постановление Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 184-п

Постановление Администрации Волгоградской области от 28 ноября 2011 г. N 742-п

Постановление Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п

Постановление Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 705-п

Постановление Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 242-п

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 501-п