Решение Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 26 марта 2009 г. N 62/36 "Об утверждении Генерального плана городского округа город Урюпинск Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 26 марта 2009 г. N 62/36
"Об утверждении Генерального плана городского округа город Урюпинск Волгоградской области"

В целях определения параметров развития городского округа город Урюпинск Волгоградской области, на основании протокола публичных слушаний от 06 февраля 2009 года N 13, заключения о результатах публичных слушаний от 03 марта 2009 года и руководствуясь статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Урюпинская городская Дума решила:

1. Утвердить Генеральный план городского округа город Урюпинск Волгоградской области.

2. Рекомендовать администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана, представить в Урюпинскую городскую Думу план реализации Генерального плана городского округа.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи, по градостроительству, экологии и природопользованию, земельным отношениям Романченко В.А.

Глава городского округа - Председатель городской Думы

С.В. Горняков

Генеральный план
городского округа город Урюпинск Волгоградской области
Положение о территориальном планировании
(утв. решением Урюпинской городской Думы от 26 марта 2009 г. N 62/36)

1. Введение

Генеральный план городского округа город Урюпинск Волгоградской области разработан по заказу Главного Управления архитектуры и градостроительства Волгоградской области и администрации городского округа город Урюпинск в соответствии с утвержденным заданием на разработку проекта Генерального плана.

В проекте выполнена одна из главных задач Генерального плана - определение назначения городских территорий, установление функциональных зон с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, зон инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационных, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и прочих зон.

В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы нового строительства и реконструкции жилищного фонда и объектов обслуживания, определены необходимые для всех видов строительства территории.

Проектные решения Генерального плана являются основой для разработки правил землепользования и застройки устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков, определения зон инвестиционного развития, проектов планировок отдельных районов и зон города.

Этот документ, разработанный с использованием компьютерных технологий должен стать основой для оптимального управления территорией города и ведения градостроительного мониторинга.

Содержание Генерального плана определено статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты-схемы.

Основными этапами разработки Генерального плана городского округа город Урюпинск являются:

1) комплексный градостроительный анализ территории городского округа с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, оценка актуальности ранее разработанной проектной документации;

2) стратегические направления градостроительного развития городского округа с целью определения основных принципов и направлений стратегического градостроительного развития города, в том числе функционально-планировочной организации города в вариантах на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических и градостроительных условий.

3) градостроительные мероприятия по основным функциональным зонам;

4) система первоочередных мероприятий.

Разработка градостроительных мероприятий Генерального плана, определют направления развития города на 20 лет.

Проект выполнен на электронной растровой топосъемке М 1:500 и М 1:2000 предоставленной Главным Управлением архитектуры и градостроительства Волгоградской области. Проект разработан в мастерской генеральных планов при участии мастерских автодорог и инженерных сооружений и мастерской инженерных сетей и сооружений с привлечением главных специалистов ЗАО "Институт Волгоградгражданпроект", при организационном участии специалистов Управления архитектуры и градостроительства города Урюпинска. В процессе проектирования были изучены и использованы материалы ранее разработанной проектной документации.

2. Общие сведения о городе

Город Урюпинск является одним из старейших городов Нижнего Поволжья. Он расположен в северо-западной части Волгоградской области на левом берегу реки Хопра в пределах Калачевской возвышенности. Территории, прилегающие к городу, богаты и разнообразны в природном отношении. Здесь представлены уникальные виды животного и растительного мира, имеются хорошо сохранившиеся естественные ландшафты. Город соединен с железнодорожной и автомагистралями Волгоград - Москва, тупиковой железнодорожной линией Урюпинск - Алексиково и шоссе Новониколаевский - Урюпинский. Город Урюпинск был основан в 1618 году в среднем течении Хопра, на правом берегу реки как казачий сторожевой городок. Однако место, выбранное первыми поселенцами, оказалось неудачным - место часто заливалось весенними водами. Поэтому в начале XVIII века городок был перенесен на более высокий левый берег реки. С 1704 г. казачий городок Урюпинск стал именоваться станицей. Это связано с тем, что с переносом его на другой берег, городок утратил свой первоначальный военно-оборонительный характер.

Население станицы состояло из беглых крестьян, основным занятием которых было скотоводство. Первые дома станицы Урюпинской стали строиться в районе озера Подпесочного. Эта часть станицы стала называться "Опарух". Озеро имело много родников и зимой, в сильные морозы от них шел пар, отсюда и название. Изменение в назначении городка оказало воздействие не только на хозяйственную деятельность жителей станицы, но и на внешний вид поселения, на характер хозяйственных построек и жилищ. Увеличилась площадь станицы, по сравнению с прежним городком. Развитие планировочной структуры станицы отличается прямоугольной мелкоквартальной сеткой улиц. Развиваясь, станица Урюпинская в конце XVIII века становится одним из важнейших торговых центров юга России. Расцвет торговли вызвал появление в станице кустарных предприятий. В середине XIX века станица становится административным и культурным центром Хоперского округа. В нем наряду со зданиями жилого и торгового назначения строятся административно-общественные и учебные здания. Например, здесь построено единственное на весь Хоперский округ здание реального училища, хорошо сохранившееся до нашего времени. Существенно упрочилось экономическое положение станицы, когда в 1860 году из станицы Михайловской в Урюпинскую была переведена Крещенская ярмарка. Развитию торговли способствовало строительство железнодорожной ветки от станции Алексиково до окружной станции Урюпино Донской области, где сформировался крупный торговый центр северо-восточной части региона, аккумулировавший в себе торговлю сельскохозяйственной продукцией, главным образом - хлебом, скотом и кожей.

Станица Урюпинская благоустраивалась, меняла свое лицо. В 1923 году станица Урюпинская переименовывается в город Урюпинск. Сегодня Урюпинск - пятый по величине город на северо-западе Волгоградской области. В городе Урюпинске имеется 74 здания, представляющих архитектурную и градостроительную ценность, в основном это памятники жилой и торгово-промышленной архитектуры, в том числе Покровская церковь, которая начала службу в 1792 году. Администрацией города разработана программа по реконструкции и ремонту этих памятников. Из сохранившейся исторической архитектурной среды значительный интерес представляет южная часть города - территория бывшего купеческого поселения. Активное развитие города началось с шестидесятых годов. Сегодняшний Урюпинск - промышленный город, его предприятия выпускают самую разнообразную продукцию. Крупнейшие из них: ОАО "Урюпинский крановый завод", ОАО "Сельмаш-Урюпинск", ООО "Булочно-кондитерский комбинат", ОАО "Маслодельный комбинат", ООО "Урюпинский трикотаж", ОАО "МЭЗ "Урюпинский", ОАО "Хоперская упаковка" и другие. В последние годы в городе развивается малый и средний бизнес. В городе расширяется сеть учебных заведений, строятся новые жилые дома, учреждения и предприятия обслуживания. С открытием Урюпинского филиала ВолГУ, город стал центром подготовки кадров для всех отраслей хозяйства не только для Урюпинского регионального округа, образованного в 2001 году, но и области и Российской Федерации в целом. Город и прилегающая территория ввиду исторических, природных и этнографических особенностей является замечательным местом для развития индустрии отдыха. В пользу этого говорят: имидж города Урюпинска, как столицы российской провинции, известность реки Хопер, как экологически чистой и красивой реки в России, усиленное строительство и реконструкция баз отдыха на реке Хопер, естественный наплыв отдыхающих в город в летнее время. Законом Волгоградской области от 27 января 2005 года муниципальное образование город Урюпинск был наделен статусом городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 2 настоящего Генерального плана имеется в виду Закон Волгоградской области от 21 февраля 2005 г. N 1008-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области"

3. Основные цели и задачи Генерального плана

Цель Генерального плана - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды. Цель устойчивого развития градостроительной системы - сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана городского округа город Урюпинск являются:

сохранение городской среды и городской культуры за счет преемственного развития функциональной и пространственной структуры всех типов территорий, их планировки и застройки;

функциональное зонирование городских территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон;

организация удобных транспортных и пешеходных связей между селитебными и производственными территориями города;

организация системы зеленых насаждений общего пользования, создания зон отдыха;

создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, коммунально-складских территорий и сельскохозяйственных предприятий с запрещением в этих зонах жилищного строительства;

обеспечение социальных гарантий в части нормативного качества окружающей среды, обеспеченности жилой площадью, объектами обслуживания, местами приложения труда и рекреации, транспортной доступности территорий и уровня их инженерного обеспечения, физического состояния материального фонда города и природных компонентов среды;

сохранение и поддержание историко-культурного наследия города, установление границ зон охраны памятников истории и культуры;

стимуляция направленного развития наиболее перспективных районов города, обладающих неиспользованными градостроительными предпосылками своего положения и функционально-пространственной организации;

повышение обеспеченности, безопасности и надежности функционирования инженерной инфраструктуры города;

меры по обеспечению экологической безопасности городской среды;

меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;

предложения по выделению территорий резерва для развития города.

4. Комплексный градостроительный анализ территории города

Комплексный градостроительный анализ городских земель и прилегающих территорий выполняется с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций требующих разрешения.

В проекте проведен анализ территории в следующих направлениях: природные условия и ресурсы, анализ планировочной ситуации, эколого-гигиеническая обстановка, анализ природного комплекса, планировочные ограничения, социально-экономические факторы, состояние транспортной и инженерной инфраструктур.

4.1. Природные условия и ресурсы

4.1.1. Климат

Климат района города Урюпинска характеризуется как переходный от умеренного к континентальному с очень теплым летом и умеренно-холодной зимой. Он формируется с одной стороны за счет западного переноса воздушных масс и значительной их трансформацией, а с другой притоком континентального воздуха из Казахстана и холодных масс из Арктики.

Таблица 4.1.1

1	Расчетная среднемесячная максимальная температура воздуха наиболее жаркого месяца, град. С	+28,3
2	Расчетная среднемесячная температура воздуха наиболее жаркого месяца, град. С	+21,8
3	Расчетная среднемесячная температура воздуха наиболее холодного воздуха, град. С	-11,5

Среднегодовое количество атмосферных осадков составляет 505 мм. Среднее число дней со снежным покровом равно 114, его высота около 200 мм.

Таблица 4.1.2. Повторяемость направлений ветра и штилей в %

Направление
С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ	штиль
11	8	11	13	15	14	15	13	6

Среднемесячная и среднегодовая относительная влажность воздуха характеризуется следующими величинами

Таблица 4.1.3

Станция	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	Год
Урюпинск	84	82	83	70	58	58	61	62	64	76	83	86	72

Средняя скорость ветра, вероятность превышения которой составляет 5% -9 м/с

Коэффициент учитывающий рельеф местности равен 1.

Коэффициент температурной стратификации атмосферного воздуха А = 200.

Таблица 4.1.4. Среднемноголетние суммы осадков (мм)

Холодный период мм	Теплый период мм	Продолжительность
		Холодного периода	Теплого периода
169	285	11.11. - 31.03	01.04 - 10.11

Нормативная глубина промерзания для глинистых и суглинистых грунтов принимается равной 1,30 м, для супесей и мелкозернистых пылеватых песков 1,56 м. По климатическому районированию территория расположена в IIIВ климатическом подрайоне, продолжительность отопительного периода 7 месяцев.

4.1.2. Орогидрография

Планируемая территория городского округа город Урюпинск расположена на левом берегу р. Хопра в пределах Калачевской возвышенности, являющейся продолжением западного склона Приволжской возвышенности. В геоморфологическом отношении территория города приурочена к поверхности пойменной и надпойменной террас р. Хопер. Пойменная терраса затапливается паводковыми водами реки Хопер. Абсолютные отметки поверхности поймы 73,0-79,0 м. Пойма сильно заболочена, изобилует озерами, старицами и болотами. На западной окраине города в пределах пойменной террасы находится озеро "Подпесочное" вытянутое в меридиональном направлении. Общая площадь затапливаемых городских территорий составляет 670 га:

- первый затапливаемый участок располагается в северо-западной части города южнее автомобильного шоссе Урюпинск - Новониколаевск;

- второй участок располагается полосой 150-200 м по левому берегу р. Хопер вдоль улицы Красноармейской;

- третий участок располагается узкой полосой по контуру болота "Крепь" общей длиной 4,5 км;

- четвертый участок в северной части города в районе электроподстанции.

При прохождении весеннего паводка затоплению подвергаются значительные городские территории уже занятые в основном индивидуальными жилыми домами, а также территории перспективного строительства.

Поверхность 1-й надпойменной террасы имеет общий уклон к западу с абсолютными отметками 80,0-92,0 м и осложнена озерами и прудами, ложбинами стока, карьерами. Имеются заболоченные участки. В границах планируемой территории имеются три торфяных болота: "Крепь", "Окладки", "Маховое", а также ряд других менее значительных по площади заболоченных участков. Наиболее неблагоприятным природным процессом на территории города кроме заболоченности является подтопление территорий в период весеннего паводка. На части территории города, прилегающей к оз. Крепь, а именно по улицам - Краснофлотской, Глухова, Гастелло, Нижней, Крупской, Молодежной, Менделеева и переулкам - Банный, Молодежный, Колхозный, Фабричный, Металлистов и др. уровень грунтовых вод составляет от 0,5 до 1,0 м от поверхности земли, а в отдельных местах грунтовая вода выходит на поверхность земли. В результате идет процесс активного заболачивания данной территории. Вымокают сады и огороды на приусадебных участках, подтоплены погреба. Подтопление наносит ущерб здоровью людей в результате повышенной влажности в жилых домах. В Постановлении Главы Администрации города Урюпинска N 808 от 10.11.2005 г. указывается "О признании территорий улиц города Урюпинска, расположенных в зонах с высоким уровнем грунтовых вод, локальной зоной экологического бедствия". II-я надпойменная терраса характеризуется развитым равнинным рельефом с пологим уклоном к р. Хопер. Абсолютные отметки поверхности - 95,0-115,0 м. Развита овражно-балочная сеть с крутыми склонами (ширина оврагов до 75 м, глубина 4,5 -5,0).

4.1.3. Гидрология

Гидрографическая сеть района города Урюпинска представлена рекой Хопер. Его длина равна 1010 км, водосборная площадь составляет 61120 кв. км. Среднемноголетний расход воды составляет 142  По минерализации и химическому составу воды Хопра повсеместно обладают хорошими питьевыми качествами и после предварительной очистки могут быть использованы для водоснабжения и полива. Город Урюпинск расположен на левом берегу Хопра в 265 км от устья. Питание реки носит смешанный характер, на долю снегового приходится 75%, подземного 15%, атмосферного около 10%. Основной фазой водного режима является весеннее половодье. Оно обычно начинается в конце марта - начале апреля и продолжается до июня. Максимальные уровни 1%-ой обеспеченности реки Хопер в створе автомобильного моста составляют 78,41 мбс, 10%-ой обеспеченности 77,70 мбс. При таких уровнях вода на 3-4 метра превышает поверхность поймы в пределах города. Поэтому необходимы мероприятия по защите от затопления.

4.1.4. Геологическое строение

В геологическом строении рассматриваемой территории принимают участие коренные и четвертичные отложения. Наиболее древние породы относятся к верхнему девону. Они представлены к верхнему известняками и доломитами, накопившимися в морском бассейне с ослабленным терригенным сносом. Терригеновые песчано-глинистые осадки встречаются в виде отдельных прослоев, мощностью 2-3 м, редко 5 м. Залегают данные отложения на глубине более 100 м. Выше по разрезу залегают меловые отложения, в составе которых преобладают кварцевые и глауконито-кварцевые мелко- и тонкозернистые пески. Встречаются прослои и линзы глин, песчаников и желваков фосфоритов, мощность данных отложений от 100 м до 150 м. Четвертичные отложения представлены комплексом водно-ледниковых, лессовидных, аллювиальных образований ранне-средне-позднего плейстоцена и голоцена. Водно-ледниковые образования ранне- и среднеплейстоценового возраста развиты в понижениях доледникового рельефа, на глубинах от 16 м до 78 м. Мощность их весьма изменчива - от первых метров до 25-30 метров. Представлены они в основном песками с прослоями и линзами глин, суглинков и супесей. Лессовидные отложения среднего и позднего плейстоцена покрывают обширные водораздельные пространства, склоны долин и высокие речные террасы. Мощность колеблется в основном 5-10 метров. В составе преобладают пылеватые лессовидные суглинки, карбонатные, макропористые, на отдельных участках переходящие в лессы, реже встречаются супеси и глины. Аллювиальные отложения позднего плейстоцена и голоцена слагают I, II, III надпойменные террасы и пойму, имеющие общие черты строения. В составе преобладают пески. Суглинистые грунты залегают в верхней части разреза в виде прослоев и линз.

Пойма реки сложена глинистыми породами с прослоями песков, иловатых суглинков и глин, мощностью от 0,5-8,0 м. Преобладающая мощность аллювия 8-20 м.

4.1.5. Гидрогеологические условия

Территория Урюпинска в гидрогеологическом отношении относится к Хоперскому гидрогеологическому району, в свою очередь относящемуся к юго-восточной части Сурско-Хоперского артезианского бассейна. В составе Хоперского гидрогеологического района выделяется целый ряд водоносных комплексов, из которых в условиях города наибольшее практическое значение имеют два водоносных горизонта: данково-лебедянский верхнего девона и альбский нижнего мела.

Данково-лебедянский водоносный горизонт приурочен к трещиноватым известнякам и доломитам с прослоями песчано-глинистых осадков. Водоупором являются плотные глины, воды напорные, по химическому составу характеризуются как пресные с повышенным содержанием железа (более 1 мг/л), и низким коли-титр (менее 333). Дебит скважин 250 . Глубина скважины 65 м.

Альбский водоносный горизонт приурочен к разнозернистым сильноглинистым пескам. Коэффициент фильтрации песков 7-8 м/сек Химически. Расходы скважин колеблются от 1,8 до 18,0 . По химическому составу качество вод удовлетворительное. Грунтовые воды приурочены к слабо фильтрующим отложениям.

4.1.6. Инженерно-геологическая характеристика грунтов

Первая надпойменная терраса сложена равнозернистыми песками, супесями и суглинками аллювиального происхождения, имеющими следующие значения: модуль деформации Е - 13-35 Мпа; угол внутреннего трения - 27-36°; сцепление С - 0,001-0,008 Мпа. Наблюдаются просадочные явления грунтов при замачивании на территориях, сложенных супесями. Отложения I надпойменной террасы имеют следующие свойства: они не пучинистые, твердой и полутвердой консистенции, коррозионная активность изменяется от низкой до повышенной. Начальное просадочное давление - 0,06-0,08 Мпа.

Отложения, слагающие II надпойменную террасу, идентичны отложениям I надпойменной террасы, но носят смешанный генетический характер аллювиально-делювиального происхождения. По материалам изысканий грунты обладают непросадочными и ненабухающими свойствами. Прочность и деформационные характеристики их следующие: модуль деформации - 7,30 Мпа; угол внутреннего трения - 24-32°; сцепление с - 0,01-0,08 Мпа. Коррозионная активность их низкая, грунты слабозасолены. Суглинистые грунты имеют твердую и тугопластичную консистенции.

При застройке площадок рекомендуется тип свайных фундаментов.

4.1.7. Сейсмичность

В связи с введением с 1 января 2000 года изменения N 5 к СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах" ряд населенных пунктов Волгоградской области отнесены к районам с сейсмичностью 6-7 баллов. Интенсивность сейсмического воздействия следует принимать на основе показателя сейсмического воздействия для района строительства в баллах, определенного по списку населенных пунктов РФ расположенных в сейсмических районах. Согласно этому списку интенсивность сейсмического воздействия для города Урюпинска равна 6 баллам для зданий и сооружений особой ответственности (С). Указанный показатель относится к участкам с грунтами II категории по сейсмическим свойствам принятыми за "средние". Неблагоприятные особенности геологического строения площадки строительства, сложенной грунтами III категории, учитывается повышением предусмотренной изменением N 5 интенсивности сейсмичности на один балл (начиная с 6 баллов и выше).

4.1.8. Инженерно-строительные условия

Учитывая весь комплекс природных условий на проектируемой территории городского округа можно выделить:

1. Территории благоприятные для застройки:

- участки I ой и II-ой надпойменных террас с уклоном поверхности до 10%, сложенные песчано-глинистыми грунтами, с нормативным давлением грунтов основания 2.ОКПА, с уровнем залегания грунтовых вод более 2,0 м.

2. Территории условно благоприятные для застройки, требующие мероприятий по инженерной подготовке:

- участки I надпойменной террасы, затапливаемые паводковыми водами 1% обеспеченности, сложенные песчано-глинистыми грунтами с локальным распространением торфяников /мощностью до 1,0-2,0 м. С нормативным давлением грунтов основания 0,5-1,0 кПа, с уровнем залегания грунтовых вод менее 2,0 м;

- бессточные блюдцеобразные понижения, периодически затапливаемые талыми водами;

- отработанные карьеры;

3. Территории неблагоприятные для застройки:

- участки пойменной террасы, затапливаемые паводковыми водами 1% обеспеченности р. Хопер;

- днище балок, растущие овраги и склоны балок и оврагов с крутизной более 20%;

- карьеры строительных материалов.

Значительная часть планируемой территории относится к благоприятной и условно благоприятной для гражданско-геологических исследований в соответствии с действующими нормативными документами. Изыскания выполнять до начала проектных работ конкретно под каждое здание и сооружение.

4.2. Эколого-гигиеническая оценка территории

Уровень загрязнения атмосферного воздуха, воды и почв ежегодно растет за счет увеличения объемов природопользования. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составляет 0,96 тыс. тонн. Отмечаются неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и подростков, что является следствием интенсивного загрязнения городской внешней среды, особенно атмосферного воздуха.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются промышленные предприятия: ОАО "Урюпинсксельмаш", ОАО "МЭЗ "Урюпинский", ОАО "Урюпинский крановый завод", "Нижневолжскнефтепродукт", ООО "Урюпинский трикотаж", ОАО "Маслодельный комбинат", ООО "Булочно-кондитерский комбинат", котельные, ж.д. станция Урюпино - Волгоградского отделения Приволжской железной дороги ОАО "РЖД" и автотранспорт

В атмосферном воздухе города фиксируются концентрации вредных веществ, которые превышают предельно допустимые иногда до 5-10 и более раз. Ряд предприятий не имеет нормативных санитарных разрывов от жилья и часть населения проживает в настоящее время в дискомфортных условиях. Эффективность очистки выбросов на предприятиях города невелика

Значительная часть мероприятий направлена на снижение загрязнения поверхностных водных объектов и улучшение качества питьевой воды.

Водоснабжение города осуществляется из подземных источников, вода которых богата солями и железом. Ряд скважин оснащен станциями обезжелезивания, благодаря которым содержание железа в питьевой воде снизилось до приемлемого уровня. Но довольно высоким остается уровень содержания солей, определяемых содержащимися в артезианских источниках соединениями кальция и значительно влияющими на качество воды. Повышенное содержание солей кальция негативно сказывается в первую очередь на здоровье населения, а также имеет ряд прочих негативных аспектов.

Сброс сточных вод предприятиями и населением города осуществляется в городскую канализационную сеть, поэтому очистка сточных вод в полном объеме возложена на городские очистные сооружения. Качество очистки стоков находится в полной зависимости от их технического состояния.

Ныне действующие объекты первой очереди городских очистных сооружений канализации эксплуатируются в условиях постоянного текущего ремонта. Обеспечение качества очистки стоков, соблюдение норм ПДС загрязняющих веществ в сбрасываемых в реку Хопер сточных водах является проблематичным. Как и по всей области одной из наиболее значимых проблем является проблема утилизации, размещения и захоронения отходов. На территории города эксплуатируется 1 объект размещения отходов - городская свалка твердых бытовых отходов. Свалка выбрасывает в атмосферный воздух метан и другие токсичные загрязняющие вещества, загрязняет почву. Существующая городская свалка расположена на дне выработанного песочного карьера бывшего кирпичного завода. Глубина карьера составляет 14 м. Это почти вплотную к уровню грунтовых вод. Первоначально свалка была оснащена водонепроницаемым основанием но, в результате предельного накопления отходов, границы свалки были значительно расширены и фактически, ранее выполненное водонепроницаемое основание утратило свое функциональное назначение. Захоронение отходов, таким образом, определяет попадание фильтрата в водные источники и в свою очередь загрязняет грунтовые и поверхностные воды.

Поэтому существует срочная неотложность переноса городской свалки в другое место. Кроме того, ежегодно осуществляются мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, носящих стихийный характер, требующие значительных финансовых затрат. В настоящее время разработана проектно-сметная документация по строительству в восточной части города нового полигона ТБО с сортировкой.

На юго-востоке города расположены водно-болотные угодья Крепь, которые значительно оказывают влияние на экосистему города. Занимаемая площадь - 252 га. В настоящее время вся занимаемая площадь насыщена грунтовыми водами, для которых в настоящее время нет сооружений (осушительного канала) для их пропуска в р. Хопер.

4.3. Анализ планировочной ситуации

4.3.1. Современное использование территории городского округа

В пределах установленной границы земли городского округа город Урюпинск составляют 4112,87 га. Планировка города прямоугольная, частично радиальная, застройка в центре и микрорайонах плотная, дома 2-х, 4-х и 5-ти этажные, на окраинах - индивидуальные жилые дома с земельными участками. В застройке города выделяются три промышленно-складские зоны: северная, северо-восточная и юго-восточная, где сосредоточены основные промышленные и коммунально-складские предприятия. Кроме того, часть предприятий и складов размещаются рассредоточенно в жилой застройке, а также в южной части города.

В северной зоне размещаются: ОАО "Крановый завод", ОАО "Сельмаш - Урюпинск", ОАО "Урюпинский маслоэкстракционный завод", ООО "Урюпинский трикотаж".

В восточной части города кроме промышленных и коммунально-складских зон, расположен аэропорт, который в настоящее время не действует.

В юго-восточной и южной части города расположен ООО "Урюпинский мясоконсервный комбинат", ОАО "Хоперская упаковка", режимные территории и территории военных объектов. Западная граница городских земель проходит по р. Хопер. Очистные сооружения размещаются к западу от городской застройки, в пойме р. Хопер. К неблагоприятным факторам относится близость промышленных и коммунально-складских территорий имеющих вредные производства, к жилой застройке, что создает дискомфортные условия для проживания. При достаточных территориальных резервах для производственных территорий наблюдается нерациональное, случайное территориальное размещение предприятий, что вызывает трудности освоения площадок под жилищное и культурно-бытовое строительство. В настоящее время ведется строительство индивидуальных жилых домов в районе горы "Восточная" где еще имеются значительные территориальные ресурсы для жилищного строительства и объектов соцкультбыта. Проблемным фактором на данной территории является существующий, но не действующий аэродром с шумовой зоной и зоной подлета. Свободные территории имеются также в районе "Черничкина сада". Потенциально пригодными будут являться территории занятые военными объектами в южной части городского округа после вывода этих объектов с этой территории, осуществление которого уже начато. Одним из эффективных средств защиты города, повышающих комфортность и эстетичность городской среды является наполнение городских территорий зелеными насаждениями, обустройство парковых зон города. Одним из значимых комплексов, предназначенных выполнять архитектурно-художественную, эстетическую, санитарно-гигиеническую, микроклиматическую и рекреационную функции является комплекс "Черничкин сад", в южной части городского округа, представленный богатым разнообразием растительности. В настоящее время данный комплекс требует проведения реконструкции с целью возобновления утраченных функций. Живописная долина р. Хопер в сочетании с благоприятными климатическими условиями в теплый период представляют ценные рекреационные ресурсы.

Железнодорожная станция Урюпино находится на тупиковой ветке. От данной станции курсируют поезда пригородного назначения до областного центра г. Волгоград. Железнодорожный вокзал (станция) расположен в центре города. Железная дорога, проходящая по центральной части города с севера на юг, делит город на две части.

В таблице 4.3.1.1 приводится современное использование территории.

Таблица 4.3.1.1. Современное использование территории

Показатели		Единица измерения	Современное состояние	%
1	Территория
1.1	Общая площадь земель городского округа в установленных границах	га	4112,87	100%
	В том числе территории:
	- жилых зон	га	959,25	23.33%
	из них
	- многоэтажная застройка		-	-
	- 4-5 этажная застройка	га	60,40	1,47%
	- малоэтажная застройка		898,85	21,86
	В том числе:
	- малоэтажная многоквартирная (до 3-х этажей включительно)	га	14.65	0,36
	- индивидуальная жилая застройка с земельными участками	га	884,0	21.50
	- общественно-деловых зон	га	71,21	1,74
	-производственных зон	га	345,80	8,41
	- зон инженерной и транспортной инфраструктуры	га	83,0 +287,26	2.02% +6,99%
	из них: - территория аэродрома (резервная на случай ГО ЧС)	га	287,26	6,99%
	- рекреационных зон	га	565,46	13.75%
	- зон сельскохозяйственного использования	га	43,83	1,07%
	- зон специального назначения (кладбища, свалки, очистные сооружения, скотомогильники)	га	24,90	0,61%
	- режимных зон	га	117,96	2,87%
	- иных зон	га	1614,20	39.25%
	- из них
	- земли лесного фонда (лесополосы)	га	38,0	0,93%
1.2	Из общей площади земель городского поселения территории общего пользования	га	250,0	6,09%
	из них:
	- зеленые насаждения общего пользования	га	19,0	0.47
	- улицы, дороги, проезды, площади и прочие территории общего пользования	га	231,0	5,62%
1.3	Из общей площади земель городского поселения территории неиспользуемые, требующие специальных инженерных мероприятий (овраги, нарушенные территории, болота и т.п.)	га	348,57	8,48%
1.4	Из общей площади земель городского округа территории резерва для перспективного градостроительного развития	га	1007.45	24,50%

4.3.2. Система планировочных ограничений

Система планировочных ограничений разрабатывается на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории можно отнести следующие:

- С33 от промышленно-коммунальных объектов;

- С33 от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;

- санитарные разрывы от инженерных коммуникаций (ЛЭП, трубопроводы);

- санитарные разрывы от линий железнодорожного транспорта и автомагистралей;

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

- шумовая зона аэропорта;

- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

- зоны охраны памятников истории и культуры.

Природоохранная деятельность является одной из приоритетных в региональной политике.

В городе расположен ряд промышленных, коммунальных и автотранспортных предприятий с определенным классом вредности и соответствующим размером санитарно-защитной зоны. Все они являются основными источниками загрязнения атмосферного воздуха. Санитарные зоны устанавливаются правилами и нормами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в новой редакции) и размер СЗЗ может быть уменьшен по решению органов санитарно-эпидемиологического надзора в рамках их полномочий. К предприятиям высокого класса опасности относятся ОАО "МЭЗ "Урюпинский", Волгоградский филиал ООО "ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт".

На территории города эксплуатируется 1 объект размещения отходов - городская свалка твердых бытовых отходов. Городская свалка расположена на территории выработанного карьера и первоначально была оснащена водонепроницаемым основанием. Но, в результате предельного накопления отходов, границы свалки были значительно расширены. Ежегодно на городской свалке твердых бытовых отходов подлежит захоронению свыше 40 тыс. куб. м. отходов. Площадь, занятая под свалкой в среднем увеличивается на 3% в год. Скотомогильник размещен на северо-восточной окраине города рядом со свалкой. Расстояние от жилой застройки не соответствует нормативному разрыву. В настоящее время он заполнен и требуется новое строительство.

Проблемным фактором на территории города является существующий аэродром предназначенный для посадки легких самолетов и вертолетов с шумовой зоной и зоной подлета. Аэропорт размещенный на территории города, в настоящее время не функционирует.

Железнодорожная линия Урюпинск-Алексиково проходит по городу таким образом, что с обеих сторон от нее расположены промышленные и коммунально-складские предприятия. Территории жилых кварталов расположены на расстоянии более 100 м от крайнего рельса дороги, поэтому при движении поездов уровни шума в жилых домах не превышают допустимые.

Для поддержания водных объектов в состоянии соответствующем экологическим требованиям для предотвращения засорения и загрязнения устанавливаются водоохранные зоны. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений.

В соответствии с ФЗ N 74 от 3 июня 2006 "Водный кодекс Российской Федерации" установлены минимальные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос (ст. 65). Ширина водоохранной зоны рек устанавливается от истока для рек и ручьев протяженностью:

- от пятидесяти километров и более (р. Хопер - 979 км) - в размере двухсот метров.

Минимальная ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина водоохранной зоны озера с акваторией менее 0,5 квадратного километра устанавливается в размере пятидесяти метров. В городах при наличии ливневой канализации и набережной, границу прибрежных защитных полос допускается совмещать с парапетом набережной. В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями запрещаются:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас с/х животных и организация для них летних лагерей.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В 2 км к юго-востоку и в 1,6 км к северо-западу от Урюпинска находятся природные запасы песка, в 1,5 км восточнее - залежи силикатного песка, в 7 км юго-западнее - запасы карбонатных пород.

4.3.3. Особенности и ограничения в планировочной организации территории города с учетом охраны объектов культурного наследия

Город Урюпинск относится к городам, в которых сохранилось наибольшее количество памятников архитектуры и рядовой застройки, вместе несущих неповторимый дух старых русских и казачьих провинциальных городов. В городе сохранились отдельные части исторической планировочной структуры города - площади, улицы, кварталы. Генпланы таких городов, как Урюпинск, разработанные в прошлые годы, явно нуждаются в переосмыслении по отношению к историческому наследию. В городе имеются один памятник архитектуры и градостроительства (Церковь Покрова Божией Матери), находящийся на государственной охране и ряд памятников истории местного значения. В городе Урюпинске имеется большое количество вновь выявленных памятников истории и культуры и предлагаемых на госохрану. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде и на сопряженной с ним территории должны устанавливаться зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. Границы зон охраны объектов культурного наследия, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются в порядке установленном законами субъектов.

4.4. Социально-экономические факторы

4.4.1. Экономико-географическое положение и факторы развития города

Город Урюпинск расположен на северо-западе Волгоградской области с географическими координатами 50° 48' северной широты и 42° 03' восточной долготы. Урюпинск является городом областного подчинения. Он граничит на северо-востоке с Новониколаевским, на востоке с Новоаннинским, на юге с Нехаевским муниципальными районами Волгоградской области, на западе с Воронежской областью. В пределах городской черты земли города Урюпинска составляют 3932 га. Внутриадминистративного деления город не имеет.

Урюпинск, выполняя в течение длительного периода функции центра, прилегающего сельскохозяйственного региона, сформировался, как многофункциональный город с достаточно высоким уровнем развития всех отраслей экономики. Основу хозяйственного комплекса города составляет промышленность, представленная предприятиями следующих отраслей: пищевой, машиностроительной и легкой. В структуре промышленности преобладают отрасли агропромышленного комплекса. В городе расположены крупные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья. Территории, прилегающие к городу, богаты и разнообразны в природном отношении. Здесь представлены уникальные виды животного и растительного мира, имеются хорошо сохранившиеся естественные ландшафты. В Урюпинском районе находится уникальный памятник природы "Шемякинская дача" - самый большой массив байрачных лесов. Здесь сохранился дуб в возрасте 250-350 лет. Другой достопримечательностью природы в окрестностях Урюпинска является заказник, находящийся в северной части района. Здесь обитают ценнейшие пушные звери - бобры. Урюпинский район является единственным местом, где обитает реликтовый зверек - выхухоль, один из самых древнейших представителей млекопитающих. Нередко встречаются лоси, кабаны, барсуки, а всего 49 видов млекопитающих, около 200 разных видов птиц, 38 разновидностей рыб.

Окружающие город массивы плодородных черноземных земель благоприятны для выращивания разнообразных сельскохозяйственных культур и животноводства всех направлений. Особо следует выделить уникальность природных условий окрестностей Урюпинска для разведения пуховых коз. Река Хопер, на которой стоит город, - одна из наиболее чистых рек Европейской части России.

Железнодорожная станция Урюпино находится на тупиковой ветке. От данной станции курсируют поезда пригородного назначения до областного центра г. Волгоград. Алексиково - ближайшая железнодорожная станция, через которую курсируют поезда дальнего следования. Она находится от города Урюпинск в 36 км. Ближайшая узловая станция Поворино находится от города Урюпинска в 60 км.

4.4.2. Демографическая ситуация (население)

В городе Урюпинске, как и во всей Волгоградской области, с 1992 года наблюдается естественная убыль населения. Наряду с характерными для других субъектов Российской Федерации тенденциями ухудшения демографической ситуации, по городу оказался высоким уровень смертности значительно выше среднеобластного показателя. Несмотря на то, что в районе наблюдаются позитивные тенденции в развитии агропромышленного и транспортного комплексов, потребительского рынка, оценка перспективы дальнейшего развития по отношению к негативным тенденциям в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов, не дает положительного эффекта

Принимаемые в последние годы меры на федеральном, региональном и местном уровнях позволят несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас ясно, чтобы закрепить позитивные тенденции необходимо определение стратегических ориентиров развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии, как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения убыли населения. При этом должна быть продолжена политика комплексного подхода всех уровней власти, расширение их сотрудничества с хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями для решения задач.

Численность населения городского округа город Урюпинск составила на 01.01.2007 года - 40,71 тыс. чел. По численности населения город отнесен к категории малых городов.

Национальный состав населения города Урюпинска однороден, со значительным преобладанием русского населения. Город является центром исторически сформировавшегося Хоперского казачьего региона, в связи с чем, среди русского населения высока доля коренного казачества.

Общий прирост населения представляет собой сумму естественного прироста и миграционного прироста. За последние годы общий прирост населения в городе является отрицательным. Приток вынужденных переселенцев наблюдается в середине 90-х годов. За последние годы сокращающийся миграционный прирост перестал компенсировать потери населения, вызванные естественной убылью, и численность населения стала сокращаться.

4.4.3. Экономическая база развития города

Урюпинск, выполняя в течение длительного периода функции центра, прилегающего сельскохозяйственного региона, сформировался, как многофункциональный город с достаточно высоким уровнем развития всех отраслей экономики. В последние годы социально-экономическое развитие города Урюпинска характеризуется позитивными тенденциями развития в отдельных отраслях экономики, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете негативных тенденций и решений отраслевых проблем.

Отмечается рост деловой активности реального сектора экономики.

Основу хозяйственного комплекса города составляет промышленность, представленная предприятиями следующих отраслей: пищевой, машиностроительной и легкой. В структуре промышленности преобладают отрасли агропромышленного комплекса. В городе расположены крупные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, к ним относятся: крупнейший в стране маслоэкстракционный завод (ОАО "МЭЗ "Урюпинский"), маслодельный и мясоконсервный комбинаты, булочно-кондитерский комбинат, элеватор и другие предприятия. Кроме того, в городе работают два предприятия, не связанные с агропромышленным комплексом. Это - ОАО "Урюпинский крановый завод", выпускающий различные виды подъемно-транспортного оборудования и трикотажная фабрика, специализирующаяся на выпуске бельевого трикотажа. Фабрика, в свое время, была создана для решения проблемы занятости женского населения города и работает на привозном сырье. В промышленности, уровень развития отрасли не соответствует потенциалу города и его потребностям. Основными проблемами определены:

- высокий износ основных фондов, ослабленный производственный потенциал и низкий технический уровень основных фондов многих предприятий (свыше 60 процентов);

- высокая доля энергетической составляющей в экономике;

- использование не в полном объеме потенциала минерально-сырьевой базы;

- высокие процентные ставки по заемным средствам;

- недостаточные темпы перевода производств на новые виды конкурентоспособной продукции, которые пользуются спросом и обеспечивают повышение доходной части бюджета.

- увеличение налоговых поступлений, улучшение экологической обстановки возможно при модернизации и реконструкции производств предприятий пищевой, перерабатывающей, машиностроительной, целлюлозно-бумажной промышленности, создании новых производств на местном сырье.

В последние годы в городе развивается малый и средний бизнес. В этом секторе занято более 20% общего числа занятых. Большое число трудоспособного населения города занято в сфере народных промыслов - изготовление изделий из козьего пуха. Шали, палантины и костюмы из пуха, изготовленные на ООО "Узоры", принесли известность Урюпинску не меньшую, чем лаковые миниатюры Палеху и роспись по керамике и фарфору Гжели. Однако темпы создания новых малых предприятий и регистрации частных предпринимателей имеют тенденцию к снижению, примерно на 5%, каждый год.

Сокращение количества новых малых предприятий в сфере торговли вызвано насыщением спроса и соответственно, затруднением входа новых участников в этот сектор экономики города.

Низкий уровень создания новых малых предприятий в сфере производства и услуг связан, прежде всего, с необходимостью вложения больших средств, более длительного периода окупаемости, проблемами с арендой помещений, высокой стоимостью сертифицирующих документов и сложностью продвижения товара или услуги на рынок.

Отсутствие благоприятного инвестиционного климата, ставит под угрозу развитие этой отрасли экономики, которая, при относительно небольших вложениях, достаточно быстро становится окупаемой, гибко реагирует на изменения рынка, может составлять основную долю насыщения рынка товарами и услугами, а так же налоговых поступлений в бюджет.

Структура занятости в отраслях экономики сопоставима со среднероссийской и среднеобластной. Наибольшая занятость в социальной сфере - 40 процентов, в промышленности - 38%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 9%, в торговле и общепите - 5,4%. Действующие на территории города учебные заведения - Урюпинский филиал ВолГУ, колледж малого бизнеса и ряд других, каждый год выпускают более 100 специалистов, имеющих дипломы юристов, менеджеров, бухгалтеров. Однако ситуация на городском рынке труда оставляет очень малые шансы для трудоустройства молодых специалистов. Создание выпускниками учебных заведений собственных малых предприятий могло бы решить многие проблемы, в плане более эффективного приложения полученных знаний, а так же, в том числе с занятостью.

Отсутствие перспектив для молодых специалистов вызывает отток молодежи из города.

4.4.4. Состояние существующего жилищного фонда

Жилищный фонд города составил на конец 2006 года 904,38 тысяч кв. метров общей площади, в том числе 9,38 тыс. кв. метров составляет ветхий и аварийный жилищный фонд. Обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя составляет 21,9 кв. м. общей площади жилого фонда (в среднем по Волгоградской области этот показатель равен 19,7 кв. метров).

В городе преобладает индивидуальная жилая застройка с земельными участками. Капитальный 2-5-этажный жилищный фонд составляет 33,3% и сосредоточен вдоль ул. Ленина, частично на северо-западе (районе трикотажной фабрики) и на юго-востоке (в районе мясокомбината). Наиболее плотно застроена центральная часть города. Благоустроенность жилищного фонда составляет: 61,8% - водопроводом, 61,6% - канализацией, 42,5% - горячим водоснабжением и 77% газом... Реформирование жилищно-коммунального хозяйства направлено на развитие конкуренции в сфере предоставления услуг в рамках реализации программы демонополизации жилищно-коммунального хозяйства города.

Существенное влияние на состояние и развитие инвестиционной деятельности в городе оказывает формирующийся региональный рынок жилья с развитием ипотечного кредитования жилищного строительства.

Имеющаяся строительная база и предприятия строительных материалов до 1989 года, благоприятно влияли на наращивание жилищного фонда, реконструкцию и обустройство города. Так в городе ежегодно вводилось в эксплуатацию 15-20 тыс. кв. метров жилья, объекты соцкультбыта. Однако из-за отсутствия средств данная отрасль пришла в упадок. Некоторый прогресс наметился лишь в 1998 году, когда удалось направить на развитие этой отрасли дополнительные средства из бюджета города, а также жителей города претендующих на улучшение жилищных условий.

Согласно разработанной программе на 1998-2005 годы, в период 1998-2003 годов было введено в эксплуатацию семь жилых многоквартирных дома общей площадью 20726 кв. метра на 292 квартиры. За период с 2000 по 2005 год было введено 82,8  жилищного фонда (индивидуальные жилые дома и многоквартирные).

Внутренние резервы имеются за счет реконструкции и более эффективного использования застроенных территорий. В настоящее время индивидуальное жилищное строительство ведется в юго-восточной части, где еще имеются свободные территории пригодные для жилищного строительства. Свободные территории пригодные для различных типов жилищного строительства имеются и в южной части городской территории.

4.4.5. Система существующих общественных центров города, сфера обслуживания

Существующий городской центр сформирован по проспекту Ленина и площади Ленина. Здесь сосредоточены основные учреждения обслуживания районного и городского значения. Одним из формирующих элементов городского центра является площадь Ленина. Уровень обеспеченности учреждениями обслуживания не соответствует нормативному по многим видам, кроме того, концентрация учреждений обслуживания неоднородна. В центральной части она весьма велика и по мере удаления от центра уменьшается. Уровень развития торговли и сферы платных услуг населению в городе отстает от среднероссийского и среднеобластного уровня. В городе крайне низка доля таких видов услуг, как гостиничные и туристические, бизнес, спорт и досуг.

В городе значительная доля ветхого и аварийного фонда на объектах образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, испытывается недостаток в специализированных учреждениях здравоохранения.

Городские школы работают с перегрузкой, доля учащихся, обучающихся во вторую смену, составляет свыше 20 процентов.

В настоящее время в существующей индивидуальной застройке появившейся в последнее время практически отсутствует система центров обслуживания. Учреждения обслуживания представлены единичными отдельно стоящими объектами.

4.5. Состояние транспортной инфраструктуры

Город Урюпинск расположен на северо-западе Волгоградской области на левом берегу реки Хопер, соединен с железнодорожной и автомагистралью Волгоград - Москва тупиковой железнодорожной линией Урюпино - Алексиково и шоссе Урюпинск - Новониколаевский.

Город расположен в 36 км. от федеральной автомобильной магистрали Волгоград - Москва. До магистрали дорога имеет асфальтовое покрытие.

4.5.1. Железнодорожный транспорт

Станция Урюпино Приволжской железной дороги по назначению и характеру работы является грузовой, тупиковой, а по объему работы отнесена к III классу.

На станции имеются 7 приемоотправочных, 9 погрузочно-выгрузочных и 10 подъездных путей. Располагаются на станции Урюпино контейнерная площадка с двумя двухконсольными 6-титонными электрокозловыми кранами при помощи которых, осуществляется погрузка и разгрузка контейнеров, тяжеловесных, лесных грузов и погрузочная площадка, предназначенная для выгрузки сыпучих грузов, которая находится на 30-том км.

Круглосуточно работает один маневровый локомотив серии ЧМЭЗ.

4.5.2. Пассажирский транспорт

Большей частью граждане города пользуются услугами общественного транспорта и маршрутного такси.

Пассажирское автотранспортное предприятие (ПАТП) в городе Урюпинске было организовано в 1963 году и в 2000 году переименовано в Государственное унитарное предприятие Волгоградское областное автотранспортное предприятие "Урюпинское".

Грузовые перевозки в городе осуществляет ОАО "Автоколонна - 1207". Предприятие работает убыточно, так как в настоящее время в фактически сложившихся тарифах на перевозки 40-45% составляет стоимость горюче-смазочных материалов. Ежегодно на автотранспортном предприятии происходит снижение количества автомобилей и численность работающих, снизился грузооборот перевозок.

Общая протяженность дорог общего пользования в городе составляет 143 километра, из них 63,7 километров дорог (44 процента) имеют твердое покрытие.

На транспортном комплексе важнейшим недостатком является высокий износ основных производственных фондов. Значительная их часть эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки.

Растущие объемы грузопотоков требуют реконструкции и строительства автомобильных дорог и придорожного хозяйства как федерального, регионального и местного значения, а также переоснащения специализированных автотранспортных предприятий. Изнашиваемость, разрушение дорожного покрытия приводят к необходимости частого ремонта дорожной сети. Ежегодно силами дорожного участка комбината благоустройства, за счет средств городского бюджета производится ремонт порядка 4 тыс. кв. м. асфальтовых дорог в городе. Кроме того, необходим капитальный ремонт дорог, по которым проходят автобусные маршруты.

Сегодня износ подвижного состава грузового автотранспорта составляет 80-85 процентов. Особенно остро стоит вопрос обновления автобусного парка, пассажирского автомобильного транспорта.

4.6. Уровень развития инженерного обеспечения

Энергообеспечение города осуществляется двумя предприятиями - Урюпинские межрайонные электросети ОАО "Волгоградоблэлектро" и филиал Урюпинские электросети АО "Волгоградэнерго". В городе имеется две электроподстанции: ПС "Урюпинская" 110/35/10 кВ и ПС "Пищевая" 110/10 кВ.

Природный газ поступает на ГРС "Урюпинская" и далее распределяется среди населения и промышленных предприятий различных форм собственности. Город Урюпинск получает природный газ от линейного производственного магистрального управления (ЛУПМГ) "Усть-Бузулук". Эксплуатацию газораспределительных сетей осуществляет предприятие ОАО "Урюпинскмежрайгаз", организованное в 1967 году. Развитие города требует большие вложения в строительство газовых сетей, особенно в районах новостроек - гора Восточная, Пристенок Крепь, где есть крупные жилые массивы, но нет газа.

Водоснабжение города осуществляется из подземных источников, вода которых богата солями и железом. Ряд скважин оснащен станциями обезжелезивания, благодаря которым содержание железа в питьевой воде снизилось до приемлемого уровня. Но довольно высоким остается уровень содержания солей, определяемых содержащимися в артезианских источниках соединениями кальция и значительно влияющими на качество воды. Повышенное содержание солей кальция негативно сказывается в первую очередь на здоровье населения, а также имеет ряд прочих негативных аспектов.

Сброс сточных вод предприятиями и населением города осуществляется в городскую канализационную сеть, поэтому очистка сточных вод в полном объеме возложена на городские очистные сооружения. Качество очистки стоков находится в полной зависимости от их технического состояния.

Более 20 лет на городских очистных сооружениях канализации не проводился капитальный ремонт ввиду невозможности остановки работы объекта. Ныне действующие объекты первой очереди городских очистных сооружений канализации эксплуатируются в условиях постоянного текущего ремонта. Обеспечение качества очистки стоков, соблюдение норм ПДС загрязняющих веществ в сбрасываемых в реку Хопер сточных водах является проблематичным.

Теплоснабжение осуществляется от муниципальных котельных (13 единиц). Все котельные работают на газе. Жилая усадебная застройка обеспечивается в основном теплом от местных источников тепла, работающих на газовом топливе и угле.

Общая протяженность инженерных сетей водопровода составляет 152 км, канализации - 62 км, тепловых и паровых сетей 64,6 км. Износ водопроводных сетей составляет 75%, канализационных сетей - 58%, износ теплотрасс - 78%.

4.7. Анализ реализации предыдущего генерального плана

4.7.1. Экономическая база развития города и население

Генеральным планом 1986 г. предусматривался рост численности населения до 46.0 тыс. чел. Существующая численность на 1.01.1986 г. составляла 40,6 тыс. чел.

Современная численность населения на 1.01.2007 года составляла 40,71 тыс. чел. Население города практически не изменилось и предполагаемого роста не произошло.

По схеме районной планировки Волгоградской области г. Урюпинск рассматривался как центр малой групповой системы населенных мест. В связи с этим возрастает роль административных, культурных, торгово-распределительных и других функций по обслуживанию населения и производства. На момент разработки генерального плана ведущими отраслями, как по объему товарной продукции, так и по численности кадров являлись пищевая, легкая и машиностроительная промышленность. На перспективу первенство ведущих отраслей предполагалось сохранить за пищевой и машиностроительной промышленностью. В настоящее время доля отраслей в общем объеме промышленного производства распределяется следующим образом: пищевая - 50%, машиностроение - 21,1%, целлюлозно-бумажная - 18,9%, легкая промышленность - 3,9%, прочие отрасли - 6,1%.

Общая численность кадров, занятых в промышленном производстве на проектный срок должна была составить 9,4 тыс. чел. т.е. предполагалось увеличить численность в 1,3 раза. В настоящее время численность кадров занятых в промышленности составляет всего 3831 чел., что значительно ниже проектной. По генеральному плану 1986 года предполагалось дальнейшее развитие промышленности строительных материалов, намечалось строительство нового завода ЖБИ. В настоящее время предприятия промышленности строительных материалов не функционируют, новый завод не был построен. На перспективу намечалось освоение новой площадки под расширение элеваторных емкостей.

Строительно-монтажные работы в г. Урюпинске выполнялись строительными организациями с общей численностью кадров 2,3 тыс. чел. Строительная база обслуживала не только нужды города, но и прилегающего района. На проектный срок численность кадров была определена в 2,5 тыс. чел. В настоящее время численность кадров составляет 259 чел.

Сеть специальных учебных заведений города Урюпинска представлена была медицинским училищем и СПТУ и общая численность учащихся составляла 1156 человек. Дальнейшее развитие сети по подготовке кадров предусматривалось за счет организации новых учебных заведений, которые должны обеспечить подготовку кадров для нужд хозяйственного комплекса города и области. Предусматривалось организовать в городе профтехучилище на 720 мест по подготовке специалистов машиностроительного профиля. Учитывая это численность учащихся на проектный срок должна была составить 1,9 тыс. чел. Последние годы выпускники общеобразовательных учреждений имеют возможность продолжать учебу и получать высшее и среднее специальное образование в самом городе Урюпинске. Здесь открыт филиал Волгоградского государственного университета, пять представительств дистанционного обучения: Волгоградского Всероссийского заочного финансово-экономического института, Камышинского филиала Московского современного гуманитарного университета, Воронежского экономико-правового института, Российского финансово-экономического института (школа Аксенова).

В городе размещаются средние специальные учебные заведения (4 государственных и одно негосударственное): медучилище N 1, ПУ-41, ПУ-2, колледж профессиональных технологий, экономики и права, колледж бизнеса - филиал Волгоградского колледжа бизнеса).

Численность студентов составляет в настоящее время 1910 чел.

По генплану численность градообразующей группы должна была составить 16,3 тыс. чел. Современное состояние - 15,1 тыс. чел.

4.7.2. Жилищное строительство

По проекту предполагалось к концу расчетного срока увеличить жилищный фонд города на 302,0  (в среднем 15-16 тыс. в год). С учетом убыли одноэтажного фонда жилой фонд города к концу расчетного срока должен был составить 900,0 . При проектной численности населения города 46,0 тыс. чел. средняя обеспеченность общей площадью на 1 человека должна была достигнуть 19,6 . На конец 2006 г. жилищный фонд городского округа составил 904,38  т.е. полностью совпадает с проектной. Обеспеченность общей площадью достигла 21,9 .

Причем удельный вес 5-тиэтажного и выше фонда должен был увеличиться до 46,8%, а одноэтажного снизится до 44,6%. В настоящее время застройка до 5-тиэтажей включительно составляет 33,3%, а застройка индивидуальными жилыми домами соответственно - 66,7% т.е. практически соотношение по этажности за время реализации генерального плана практически не изменилось. Развитие города предполагалось за счет освоения свободных территорий и за счет реконструкции.

Жилищное строительство осуществлялось в основном не за счет реконструкции жилого одноэтажного фонда, а за счет освоения свободных территорий. Основным направлением генерального плана являлось юго-восточное направление, что и было реализовано, но строительство велось в основном индивидуальными жилыми домами, в отличие от предусмотренного по генплану и многоэтажного строительства в районе оз. Лебяжье (пр. Самодуровский).

4.7.3. Сфера обслуживания

Период реализации генерального плана характеризуется неравномерными темпами строительства учреждений обслуживания. Проектом предусматривалось полное обеспечение населения города учреждениями обслуживания. Исходя из анализа существующей обеспеченности населения учреждениями культурно-бытового обслуживания, можно сделать вывод, что обеспеченность по некоторым видам обслуживания ниже нормативной (предприятия общественного питания, бытового обслуживания, магазины непродовольственных товаров, досуговые учреждения клубного типа, спортивные учреждения).

4.7.4. Озеленение

Согласно Генплану общая площадь насаждений общего пользования должна была достигнуть к концу расчетного срока 33,3 га, что обеспечивало, бы 7,1 кв. м на одного жителя. Самым крупным объектом зеленого строительства должен стать центральный парк культуры и отдыха у озера Самодуровского площадью 10,0 га, что не было выполнено. В общественных центрах были запроектированы скверы, которые должны иметь высокую степень благоустройства. По трем улицам: ул. Мушкетовская, Советская и Мичурина, а также вдоль въездной дороги на севере запроектированы бульвары. Они должны были обеспечить зеленые пешеходные связи всех районов города с городским центром. Лесопарковая зона отдыха была запроектирована вокруг озера Подпесочного. Вокруг озера в зоне аэродрома и вокруг озера в районе болота Крепь запроектированы посадки по типу лесопарковых. Здесь должны были быть созданы зоны отдыха местного значения. Зона отдыха, примыкающая к жилой застройке должна иметь повышенную степень благоустройства в связи с большой интенсивностью ее посещения. Существующие зеленые насаждения общего пользования (без уличного озеленения) составляют в настоящее время 19,0 га, что обеспечивает 4,6 кв. м на чел. Одним из значимых комплексов, предназначенных выполнять архитектурно-художественную, эстетическую, санитарно-гигиеническую, микроклиматическую и рекреационную функции является комплекс "Черничкин сад", представленный богатым разнообразием растительности, который расположен в южной части и примыкает к границе болота Крепь. В настоящее время данный комплекс требует проведения реконструкции с целью возобновления утраченных функций.

Крупным зеленым устройством и наиболее благоустроенным является парк культуры и отдыха и сквер Комсомольский.

Спорткомплекс на площади 10,0 га был запроектирован напротив городского парка, по ул. Мушкетовской. Существующий стадион по ул. Спортивной должен был быть присоединен к территории школы и не должен носить городской характер. За годы реализации генплана спорткомплекс по ул. Мушкетовской не был построен, а существующий стадион функционирует как общегородской.

4.7.5. Внешний транспорт, улично-дорожная сеть и городской транспорт

Структура внешних связей города Урюпинска существенно на проектный срок не менялась. Внешние перевозки должны осуществляться железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом. Существующий аэродром класса "Д" предлагалось повысить до класса "Г". В настоящее время аэродром не действует. Генпланом было предусмотрено ряд мероприятий для разгрузки станции Урюпинск от маневровой работы по обслуживанию подъездных путей предприятий и упорядочению сети существующих подъездных железнодорожных путей, которые расчленяют территорию города, что делает затруднительным пешеходное движение. В соответствии с планируемыми интенсивностями движения предусматривалась реконструкция существующих дорог с повышением их технической категорийности. Проектом предусматривалось строительство двух пешеходных мостов через железнодорожные пути в створе ул. Островского в районе рынка и в створе ул. Вокзальной в районе городской больницы и моста через р. Хопер в зоне отдыха. Для улучшения пропуска транзитного потока через железнодорожные пути в створе городской дороги в северо-западной части города на месте существующего переезда, планировалось построить путепровод. За годы реализации генерального плана пешеходные мосты не были построены. Не было осуществлено и строительство путепровода в северо-западной части города.

4.7.6. Инженерная подготовка территории

Основными неблагоприятными факторами, осложняющими освоение территории города, являются: затопление паводками 1% обеспеченности, высокий уровень грунтовых вод на пойменных территориях, наличие заболоченности, неорганизованный сток поверхностных вод, наличие овражных территорий.

Организация поверхностного стока. Вертикальной планировкой предусматривался сброс ливневых стоков с внутриквартальных территорий по системе местных проездов в уличные лотки и далее в закрытую сеть водостоков. На момент разработки генерального плана организованной сети водостоков в г. Урюпинске не существовало. На намывной территории было предусмотрено строительство насосной станции для перекачки поверхностного стока и напорного коллектора. Были предусмотрены очистные механической очистки поверхностных сточных вод. В настоящее время ливневая канализация существует только в центральной части, протяженность сетей ливневой канализации составляет 845 м.

Защита территории от затопления. Первый затапливаемый участок располагается в северо-западной части города южнее автомобильного шоссе Урюпинск - Новониколаевск. Площадь участка около 20 га. Часть территории уже была намыта, до проектной отметки. Проектом предполагался намыв всей этой территории до проектной отметки с учетом требуемых уклонов и вертикальной планировки.

Второй участок площадью около 28 га располагается полосой 150-200 метров по левому берегу р. Хопра вдоль Красноармейской улицы. Защита существующей застройки на этом участке намечена путем строительства дамбы обвалования с придамбовым кюветом, идущим от не затапливаемых отметок между Почтовым переулком и пр. Ленина по границе застройки до конца ул. Красноармейской, где проектируемая дамба примыкает к существующей дамбе - дороге на хутор Петровский. Длина дамбы 1,9 км.

Третий участок существующей застройки располагается узкой полосой по контуру болота "Крепь" общей длиной 4,5 км. Существующая дамба способна защитить всю затапливаемую территорию болота "Крепь" в случае перекрытия мостовых отверстий, строительства труб-переездов с обратным клапаном и строительства насосной станции для перекачки поверхностного и дренажного стока в период паводка на р. Хопер.

Четвертый участок существующей застройки располагается в северной части города в районе электроподстанции. Защита этой территории предусматривалась путем строительства дамбы дороги, примыкающей на севере к насыпи под электроподстанцию, на востоке - к высоким отметкам надпойменной террасы. Проектом предусматривалось благоустройство береговой полосы путем закрепления сборными железобетонными решетчатыми плитами, ячейки которой заполнены растительным грунтом и задернованы.

На проектный срок предусматривалось благоустройство овражных территорий: расчистка, террасирование, уполаживание и озеленение склонов. В первую очередь намечалось благоустройство оврага в районе мясокомбината. Остальные овраги предполагалось засыпать на неполную глубину с террасированием откосов. Эти мероприятия не были выполнены. С целью борьбы с факторами неблагоприятного воздействия подтопления и заболачивания проектом предусматривалось обязательное устройство системы осушительных коллекторов и частичной подсыпки подтапливаемых территорий, что также не было выполнено.

4.7.7. Газоснабжение

Генеральным планом города Урюпинска разработанным институтом "Гипрогор" в 1986 г. использование природного газа на индивидуально-бытовые нужды населения, отопление жилищно-коммунального сектора и технологические нужды промышленных предприятий планировалось ориентировочно в объеме 253,0 млн. нм куб./год (в том числе на индивидуально-бытовые нужды населения и отопление жилищно-коммунального сектора - 49,5 млн. нм куб.).

Для подачи природного газа в город предполагалось строительство шести новых ГРП, газопроводов высокого давления протяженностью 3,2 км и газопроводов среднего давления протяженностью 12,1 км.

За период реализации генерального плана в городе Урюпинске сооружены шесть ГРП и установлены ГРПШ в количестве 35 шт., в том числе 4 шт. - на территориях промышленных предприятий, газифицировано 17 отопительных котельных. Построены газопроводы среднего давления общей протяженностью - 15,0 км.

Общий максимальный расход города в 2006 году составил 275  (в том числе на индивидуально-бытовые нужды населения и отопление жилищно-коммунального сектора - 80,0 млн. нм куб./год).

4.7.8. Теплоснабжение

1. Введена в эксплуатацию с проектной мощностью котельная N 12 - основной источник покрытия тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора г. Урюпинска.

2. В связи с ростом строительства жилья построены новые магистральные и разводящие тепловые сети от котельной N 12.

3. Запроектированные магистральные сети подведены к мелким котельным, переоборудованным под центральные тепловые пункты, что дает возможность использовать внутриквартальные тепловые сети.

4.7.9. Водоснабжение и канализация

Проектные решения по разделу "Водоснабжение и канализация" принятые в проекте генерального плана разработанного институтом "Гипрогор" г. Москва 1986 г. реализованы частично.

Были выполнены следующие работы:

1. Построен водозабор подземных вод из восьми скважин производительностью 15 тыс. м куб., расположенный в 2-3 км от города. Выведена из эксплуатации одна из скважин городских скважин (стало 6 скважин);

2. Четыре городских скважины оснащены станциями обезжелезивания;

3. Достроены и введены в действие водопроводные очистные сооружения, резервуары чистой воды 2х2000 м куб., насосные станции 2 и 3-го подъемов;

4. Проложено 60,1 км водопроводных сетей;

5. Проведена реконструкция на канализационных очистных сооружениях в части получения органического удобрения с использованием одного из аэротенков в качестве аэробного стабилизатора;

6. Построены иловые площадки - 5 шт.;

7. Выполнено обвалование площадки канализационных очистных сооружений для предотвращения затапливания паводковыми водами;

8. Построено несколько КНС;

9. Проложено 39 км канализационных сетей.

4.8. Выводы комплексного градостроительного анализа, территориальные ресурсы города

Комплексный градостроительный анализ территории городского округа город Урюпинск определил, что Урюпинск имеет значительный потенциал для экономического развития и качественного улучшения городской среды города.

К положительным факторам определяющим перспективное развитие города относятся:

- высокий экономико- и транспортно-географический потенциал города, расположение которого создает благоприятные условия для транспортировки различных грузов. Транспортная структура города имеет возможности для реконструкции и дальнейшего развития, согласно современным требованиям организации надежных и кратчайших по времени транспортных связей между различными частями города и района.

- наличие природных ресурсов, водных поверхностей - реки Хопер - самой чистой реки Европы и живописных пойменных территорий создает предпосылки для природно-градостроительного перспективного развития города. Территории, прилегающие к городу, богаты и разнообразны в природном отношении. Здесь представлены уникальные виды животного и растительного мира, имеются хорошо сохранившиеся естественные ландшафты. Особо следует выделить уникальность природных условий окрестностей Урюпинска для разведения пуховых коз.

- рост деловой активности реального сектора экономики. В последние годы социально-экономическое развитие города Урюпинска характеризуется позитивными тенденциями развития в отдельных отраслях экономики. Основу экономического потенциала города составляет промышленность - это комплекс предприятий пищевой промышленности, машиностроения, легкой промышленности и ряда других.

- в пределах существующих городских земель имеются свободные территории пригодные для перспективного развития жилой застройки и объектов соцкультбыта, имеется возможность реконструкции сложившихся территорий.

- высокий историко-культурный потенциал. В городе имеются ценные памятники истории, градостроительства и архитектуры. Город является центром исторически сформировавшегося Хоперского казачьего региона и района.

К основным проблемным факторам современного состояния города относятся

- недостаточно эффективное использование производственных территорий, низкая плотность застройки, недостаточный уровень благоустройства;

- недостаточный уровень развития инженерной и транспортной инфраструктур - отсутствие необходимых путепроводов, мостов и транспортных развязок через железную дорогу и реку, изношенность инженерных сетей;

- прохождение железнодорожного транспорта через селитебную зону города и частичное его разделение;

- недостаточное развитие социальной инфраструктуры, особенно городских окраин;

- размещение части жилищного фонда на территориях со сложной экологической ситуацией (превышение нормативных показателей уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных ресурсов);

- не благоустроенность прибрежных территорий;

- сложные инженерно-строительные условия: наличие значительных территорий условно неблагоприятных для строительства и требующих проведения мероприятий по инженерной подготовке и территорий неблагоприятных для строительства;

- сложность организации компактного городского образования и создания благоприятных условий проживания населения и удобных транспортных и пешеходных связей между всеми частями города.

На территории города Урюпинска развиты неблагоприятные инженерно-геологические и природно-техногенные условия, влияющие на ведение градостроительной деятельности:

1) затопление паводковыми водами 1% обеспеченности;

2) оврагообразование;

3) близкое залегание грунтовых вод, подтопление фундаментов зданий и сооружений;

4) заболоченность отдельных участков территории города.

Учитывая все вышеизложенное можно сделать следующие выводы о территориальных ресурсах и направлениях развития города, эффективности использования городских территорий:

- город Урюпинск имеет достаточные территориальные ресурсы в пределах городской черты;

- основным направлением развития города является восточное, юго-восточное и южное направление, здесь имеются территории свободные от застройки, пригодные для всех видов строительства;

- жилищное строительство также возможно не только за счет свободных территорий, но и выявление внутренних, хоть и незначительных территориальных ресурсов за счет более эффективного использования городских территорий и реконструкции застроенных территорий ветхого и аварийного фонда;

- возможности территориального развития превосходят расчетную потребность в территориях для городского развития с учетом роста жилищной обеспеченности согласно прогнозу о численности населения, т.е. в пределах городской черты имеются резервные территории для развития города.

5. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития. Основные направления социально-экономического развития города

Градостроительная концепция генерального плана базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории города - экономических, социальных, природно-экологических, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории. В разработке концепции использованы целевые программы по городу Урюпинску.

Городской округ город Урюпинск расположен на расстоянии 375 км северо-западнее Волгограда. Наличие удобных транспортных связей и положение города в с/х районе располагающем природными ресурсами способствует его экономическому развитию. На основании Закона Волгоградской области от 21 ноября 2003 года N 885-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года", распоряжения Главы Администрации Волгоградской области от 20.03.2003 г. N 221-р в городе Урюпинске была разработана "Программа социально-экономического развития города Урюпинска Волгоградской области района на период до 2010 года". Социально-экономическое развитие города осуществляется в рамках федеральных и областных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Главы Администрации Волгоградской области, Главы администрации городского округа город Урюпинск.

В городе активно совершенствуется региональный экономический механизм государственного регулирования. Ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Принимаются меры поддержки промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, малого предпринимательства, инвестиционной деятельности, по изысканию резервов пополнения доходов в бюджеты всех уровней и экономии бюджетных средств.

Основной целью социально-экономического развития города является заметное повышение уровня жизни населения, устойчивом его росте и создание условий для увеличения продолжительности жизни и прироста населения, включая миграционный прирост населения.

Для достижения этих целей потребуется решение задачи повышения качества жизни населения, которая предусматривает следующие направления:

- увеличение рождаемости и миграционного прироста трудоспособного и детского населения, рост денежных доходов населения, увеличение собственных доходов бюджетной системы. Предусматривается обеспечение экономического роста - рост валового продукта, создание новых рабочих мест, развитие сферы услуг за счет внедрения новых технологий, рост производительности труда, повышение эффективности производства и совершенствование нормативно-законодательной базы.

- увеличение продолжительности жизни населения, предусматривается за счет развития социальной сферы, улучшение экономической обстановки - обеспечение жильем молодых семей, проведение природоохранных мероприятий, ведение активной социальной политики, расширение и улучшение материально-технического снабжения объектов культуры, здравоохранения, образования.

- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на повышение инвестиционной привлекательности, а также улучшение администрирования адресной поддержки молодых семей, материнства и детства.

Приоритетом экономической политики определено развитие сферы услуг, как реального сектора формирования доходов.

Предусматривается реализация высокоокупаемых инвестиционных проектов в промышленности, на транспорте и связи, агропромышленном комплексе, малом предпринимательстве, на финансовом рынке.

Приоритетными направлениями экономики является развитие промышленного и транспортного комплекса, развитие агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.

5.1. Экономическая база развития города

5.1.1. Развитие промышленного комплекса

Комплекс мероприятий в промышленности города Урюпинска направлен на усиление позиций Урюпинских товаропроизводителей на рынках товаров и услуг за счет повышения конкурентоспособности городской продукции, снижения издержек производства, а также устранения диспропорций между отраслями, совершенствования структуры промышленности, защиты интересов товаропроизводителей, сокращения ввоза промышленной продукции из других регионов России на основе максимального использования имеющейся сырьевой базы и загрузки действующих мощностей.

Машиностроение и металлообработка

ОАО "Урюпинский крановый завод". Перспектива развития предприятия связана с дальнейшей ориентацией на потребности потребителей, улучшением качества выпускаемой продукции и снижением затрат на производство за счет дальнейшей работы по совершенствованию технологии производства. По-прежнему основной задачей предприятия является обновление парка машин и оборудования, которые имеют срок службы от 10 до 20 лет. В перспективе на ОАО "Урюпинский крановый завод" намечается техническое перевооружение и развитие завода. Реализация мероприятий позволит примерно в 1,9 раза увеличить объем производства и создать дополнительные рабочие места, повысить реальный уровень жизни работающих и, соответственно, увеличить налоговые отчисления во все уровни бюджетов.

ОАО "Сельмаш-Урюпинск". Планом мероприятий социально-экономического развития ОАО "Сельмаш-Урюпинск" намечено продолжить замену морально устаревшего оборудования и модернизацию существующего за счет собственных средств. Ведутся работы по освоению новых видов изделий и дальнейшем их серийным производством. Продолжается работа по внедрению полуавтоматической сварки в среде углекислого газа. За период 2004-2010 годы на ОАО "Сельмаш-Урюпинск" планируется довести объем производства товарной продукции до 150 млн. рублей и увеличение заработной платы.

Все это будет способствовать укреплению позиций машиностроительного комплекса в специализации промышленности региона;

Легкая промышленность

В долгосрочной перспективе развития основной стратегической целью ООО "Урюпинский трикотаж" является достижение конкурентных преимуществ за счет создания технологически и экологически эффективного производственного цикла на базе современного оборудования и формирования развитой сети товародвижения, сбыта, материального снабжения. В процессе поэтапного развития предприятия планируется увеличение удельного веса ассортимента трикотажных изделий для детей;

Пищевая промышленность

На ОАО "Урюпинский маслоэкстракционный завод" в перспективе намечается техническое перевооружение и развитие завода с увеличением мощности.

Использование внутренних финансовых ресурсов создает условия для осуществления планов и намерений по развитию предприятия, освоению новых видов продукции и созданию дополнительных рабочих мест.

Однако на работу завода в данный момент решающим образом влияют следующие факторы:

1. Отсутствие собственных средств сырьевой базы и малая вероятность ее получения;

2. Давление конкурентов (сырьевое, ценовое, по качеству продукции, маркетинговое и др.).

Совокупность этих факторов может настолько серьезно повлиять на работу и развитие предприятия, что объемы его производства могут сократиться, вплоть до полного падения с вытекающими отсюда последствиями.

ООО "Булочно-кондитерский комбинат "Урюпинский".

В перспективе на ООО "Булочно-кондитерский комбинат "Урюпинский" намечается техническое перевооружение и развитие комбината (ввод в эксплуатацию макаронной линии, ввод в эксплуатацию оборудования по производству сахаристых кондитерских изделий).

Эти мероприятия, намеченные на предприятии, при успешном выполнении, предоставляют следующие возможности:

- при вводе в эксплуатацию макаронной линии и оборудования по производству сахарных кондитерских изделий сможет предоставить городу дополнительные места, а также позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции.

- демонтаж и установка линии по производству хлебобулочных изделий, а также реконструкция участка выпуска масляных и кондитерских изделий даст возможность реально увеличить объемы производства хлебобулочной продукции и кондитерских изделий.

Целлюлозно-бумажная промышленность

ОАО "Хоперская упаковка" планирует запуск и освоение приобретенного копировального ламинатора, предназначенного для выпуска нового вида упаковочной продукции, а именно многослойных композитных материалов, монтаж экструзионного ламинатора, запуск которого позволит выпускать продукцию, предназначенную для гидроизоляции нефте- и газопроводов.

В результате выполнения программных мероприятий в промышленности намечается создать новые рабочие места. Существующие предприятия на перспективу остаются на территориях, которые занимают в настоящее время и в территориальном отношении рост не предусматривается. Согласно Программе рост промышленной продукции только к 2010 году должен будет возрасти в 2 раза

Деятельность Администрации Волгоградской области направлена на создание благоприятного инвестиционного климата на территории региона за счет:

- проведения инвестиционной политики, направленной на поддержку эффективных проектов через Инвестиционный фонд РФ, венчурные фонды, областной бюджет развития, фонд муниципального развития, государственно частные партнерства:

- совершенствования областного инвестиционного законодательства;

- привлечения государственных и частных инвестиций в проекты инфраструктурного развития территории, промышленности. Агропромышленного комплекса, социальной сферы;

- реализации механизмов государственной поддержки социально значимых инвестиционных проектов предприятий области (налоговые льготы, бюджетный кредит, государственная гарантия и т.д.);

- обеспечения распространения и доступности информации об инвестиционной деятельности в Волгоградской области.

Согласно "Каталогу паспортов инвестиционных площадок на территории Волгоградской области" разработанному ГУП "Волгоградское областное архитектурно-планировочное бюро" на территории городского округа город Урюпинск выявлены три площадки для размещения производственных предприятий и представлены основные данные по этим площадкам. В перспективе предполагается возможным восстановление кирпичного завода и возобновление строительства спиртозавода.

5.1.2. Развитие транспортного комплекса и строительства

Большей частью граждане города пользуются услугами общественного транспорта и маршрутного такси.

Пассажирское автотранспортное предприятие (ПАТП) в городе Урюпинске было организовано в 1963 году и в 2000 году переименовано в Государственное унитарное предприятие Волгоградское областное автотранспортное предприятие "Урюпинское".

В 2006 году численность работающих в пассажирском предприятии составляет 155 человек.

Наряду с государственным предприятием в городе обслуживают пассажиров на всех городских маршрутах, частные маршрутные такси, которые по согласованию с ГУП ВОАТП "Урюпинское", администрацией города и транспортной инспекцией, заполняют время работы государственного предприятия в часы менее благоприятные для пассажирского предприятия.

В настоящее время невозможно отказаться от государственного общественного транспорта, потому что есть маршруты, которые обслуживают в основном льготную категорию граждан и естественно привлечь на данные маршруты частный транспорт невозможно.

В целях стабилизации работы по качественному обеспечению населения транспортными услугами, безопасности и надежности транспорта на автомобильном транспорте предусматривается обновление автобусного парка, что позволит повысить регулярность движения на маршрутах, комфортабельность перевозок и, как следствие, увеличить объемы перевозок пассажиров, в том числе обеспечит регулярную связь с труднодоступными районами.

В результате реализации мероприятий ожидается:

- снижение аварийности в городе и районе;

- повышение безопасности пассажирских перевозок, снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу;

- улучшение условий труда на автотранспортных предприятиях;

- повышение технического состояния автотранспорта и уровня квалификации водительского состава.

Заметную роль должны играть предприятия малого бизнеса в сфере по оказанию транспортных услуг, перевозке пассажиров. Растущие объемы грузопотоков требуют реконструкции и строительства автомобильных дорог и придорожного хозяйства как федерального, регионального и местного значения, а также переоснащения специализированных автотранспортных предприятий. Сегодня износ подвижного состава грузового автотранспорта составляет 80-85 процентов.

Строительно-монтажные организации города Урюпинск представлены следующими организациями:

МУ "РСУ" (ремонтные работы)

ООО "Строитель", (строительство зданий и сооружений).

Численность кадров занятых в строительстве в настоящее время составляет 259 чел. Реализация мероприятий заложенных в Генеральном плане, увеличение жилищного строительства и объектов общественно-делового назначения предусматривает активное привлечение средств населения и предприятий, кредитных ресурсов, а также средств городского, областного и федерального бюджетов. Это потребует увеличения численности кадров занятых в строительстве в соответствии с объемами строительства.

5.1.3. Малое предпринимательство

В настоящее время в условиях рыночной экономики значительная роль, отводится предприятиям малого бизнеса представленным в основном предприятиями по переработке с/х продукции, торговли и общественного питания. К основным особенностям малых предприятий относятся: низкая материалоемкость, высокая степень гибкости, возможность быстрой перестройки производства, малый фонд зарплаты, небольшие инвестиции в оборудование и управленческие расходы, возможность для управляющих совмещать несколько профессий, способность принимать более гибкие и оперативные решения. Потребность населения в предприятиях торговли может быть удовлетворена за счет разнообразных форм торгового обслуживания: Малые торговые предприятия специализированные и узкоспециализированные, сеть так называемых удобных магазинов расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, розничные торговые предприятия, принадлежащие товаропроизводителю (например, фермеру). Не такой развитой отраслью мелкого предпринимательства как торговля является бытовое обслуживание населения и общественное питание. При отсутствии и дефиците бюджетных средств перспективное развитие этих отраслей возможно только за счет малых предприятий. Создание достаточно широкой сети этих предприятий позволит предложить населению широкий спектр услуг. Заметную роль должны играть предприятия малого бизнеса в сфере по оказанию транспортных услуг, перевозке пассажиров. Организация предприятий малого бизнеса должна, прежде всего, ориентироваться на спрос населения. В городе Урюпинске зарегистрировано на конец 2005 г. - 1065 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - ПБОЮЛ), а также около 80 малых предприятий. В городе имеется ряд перспективных направлений, которые должны развиваться силами малого предпринимательства. Это организация въездного туризма, услуги в сфере развлечений, коммунальное хозяйство и социальные услуги, производство изделий народных промыслов - изделия из козьего пуха и шерсти, кожевенная продукция, сувенирная продукция с символом города - Козой, керамика, а так же инновационные производства - переработка, утилизация и выпуск ТНП на основе отходов производства подсолнечного масла.

Успешное развитие малого бизнеса также ассоциируется с уровнем развития рыночной инфраструктуры в регионе, повышения уровня инвестиционной привлекательности.

На способность отдельно взятых предприятий малого и среднего бизнеса выживать и развиваться оказывает влияние сочетание внутренних и внешних факторов. В то время, как внутренние проблемы могут часто решаться самими предприятиями на местном уровне, преодоление многих внешних барьеров требует действий со стороны государства на федеральном и региональном уровнях.

Одним из непременных условий успешного развития частного сектора в городе включает в себя различные формы партнерства между региональной и местной властью, так же как между властными структурами на различном уровне и органами частного сектора. Ключевой фактор в этом отношении - создание механизмов эффективного диалога между государством и представителями малого и среднего предпринимательства.

Это еще одна область, где местные и областные власти должны работать в тесном контакте с частным сектором, выступая в качестве катализатора и координатора; при этом предоставление услуг должно обеспечиваться частным сектором.

Существует также необходимость создания эффективной и доступной информационной сети, поскольку информация (о потенциальных клиентах, поставщиках и источниках финансирования) является основной потребностью в бизнесе.

Значительная часть продукции подсобного хозяйства используется для личного потребления.

Развитие личных подсобных хозяйств населения сдерживается отсутствием рыночных структур по доставке продукции и высокими транспортными затратами, значительная часть сельскохозяйственной продукции вывозится заготовителями из других областей России. Не сформирована система закупок и своевременных расчетов на сданную продукцию. Районная политика поддержки сельхозтоваропроизводителей направлена на осуществление оказания помощи личным подсобным хозяйствам населения в обеспечении подворий кормами.

5.1.4. Специальные учебные заведения

В настоящее время в городе имеется два государственных муниципальных средних специальных учебных заведения (включая филиалы), одно негосударственное среднее специальное учебное заведение. Выпускники общеобразовательных учреждений имеют возможность продолжать учебу и получать высшее образование в самом городе Урюпинске. Здесь открыт филиал Волгоградского государственного университета, пять представительств дистанционного обучения: Волгоградского Всероссийского заочного финансово-экономического института, Камышинского филиала Московского современного гуманитарного университета, Воронежского экономико-правового института, Российского финансово-экономического института (школа Аксенова).

Урюпинский филиал Волгоградского государственного университета существует более 10 лет со дня своего образования. За это время пройден путь от учебно-консультационного пункта до филиала с неполным циклом обучения.

В 2000 году состоялся первый выпуск студентов. 19 февраля 2004 года филиал получил лицензию Министерства образования РФ на право осуществления образовательной деятельности в сфере профессионального высшего образования по отдельным специальностям. Численность студентов составляла в 2006 году - 1910 чел. На перспективу предполагается сохранение численности учащихся и обслуживающего персонала на современном уровне и появление новых учебных заведений не планируется.

5.2. Население

На протяжении последних лет в районе и в городе наблюдаются негативные тенденции в демографических процессах, определяющим фактором которых является естественная убыль населения.

Движение постоянного населения за период 1989-2006 годы приводится в таблицах 5.2.1 и 5.2.2.

Идет незначительное ежегодное снижение численности населения.

Для города характерны незначительные изменения численности населения, на протяжении многих лет.

Таблица 5.2.1. Движение населения (родившиеся, умершие и естественный прирост населения чел.)

Годы	Число родившихся	Число умерших	Естественный прирост, убыль
1989	542	589	-47
1990	483	661	-178
1991	473	594	-121
1992	420	698	-278
1993	357	722	-365
1994	375	809	-434
1995	396	748	-352
2000	364	797	-433
2001	340	793	-453
2002	350	807	-457
2003	405	760	-355
2004	410	780	-370
2005	388	700	-312
2006	384	730	-346

Таблица 5.2.2. Численность постоянного населения г. Урюпинска (на начало года)

Год (на начало года)	Население тыс. чел.	Прирост чел.	В среднем за год
1989	43.03
1990	43.2	0,17	0,17
1991	43.7	0,5	0,5
1992	43.7	-	-
1993	44.1	0,4	0,4
1994	44.3	0,2	0,2
1995	44.26	-0,04	-0,04
1999	43,20	-1,06	-0,2
2000	42.45	-0,75	-0,75
2001	42,02	-0,43	-0,43
2002	41.96	-0,06	-0,06
2003	41.90	-0,06	-0,06
2004	41.67	-0,23	-0,23
2005	41.38	-0,29	-0,29
2006	41.08	-0,30	-0,30
2007	40,71	-0,37	-0,37

Таблица 5.2.3. Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения

Год (на начало года)	Число родившихся	Число умерших	Естественный прирост населения
1989	12.6	14,0	-1,4
1990	11.2	15.3	-4,1
1991	10,8	13,6	-2,8
1992	9,5	15,9	-5,3
1993	8,1	16,4	-8,3
1994	8,5	18,3	-9,8
1995	9.0	16.9	7,9
2000	8.6	18.9	-10,3
2001	8.1	19.0	-10,9
2002	8.5	19.5	-11,0
2003	9.7	18.2	-8,5
2004	9.9	18,8	-8.9
2005	9,4	17,0	-7.6
2006	9,4	17,8	-8,4

После 1989 года естественный прирост имеет возрастающее отрицательное значение.

За последние годы интенсивность миграционного прироста снизилась. Приток вынужденных переселенцев наблюдался в середине 90-х годов. Сокращающийся миграционный прирост перестал компенсировать потери населения, вызванные естественной убылью и численность населения стала сокращаться.

Таблица 5.2.4. Возрастной состав населения (% к общей численности населения)

Возрастные группы населения	1979	1989	2004	2005	2006	Сравнительный состав населения по Волгоградской области
Дети от 0-15 лет	20,6%	22,1%	15,1%	14,56	14.3%	15.7%
Население трудоспособного возраста	55,4%	53,1%	60,8%	61,18%	61,7%	62,0%
Старше трудоспособного возраста	23,8%	24,7%	24,1%	24,26%	24,0%	22,3%

Население города в зависимости от участия в сфере производства и характера трудовой деятельности подразделяется на градообразующую группу, состоящую из населения занятого на предприятиях и учреждениях градообразующего значения. Обслуживающую группу, состоящую из трудящихся предприятий и учреждений обслуживания города и несамодеятельную, состоящую из детей дошкольного и школьного возраста, пенсионеров, лиц занятых в домашнем хозяйстве, учащихся дневных учебных заведений.

Градообразующая и обслуживающая группы населения составляют самодеятельную группу населения, участвующую в общественном производстве.

Прогнозная численность населения г. Урюпинска учитывает сложившуюся тенденцию изменения численности населения. На основании анализа динамики численности населения города за последние годы можно предположить, что на перспективу население может остаться на существующем уровне или незначительно уменьшиться. Перспективные расчеты численности населения строятся на гипотезах относительно будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции населения.

Изменить сложившуюся обстановку для всей Волгоградской области возможно только при значительном улучшении экономической и социальной политики, и разработанных Правительством РФ мероприятий на улучшение демографической ситуации в стране.

К числу факторов, позволяющих улучшить демографическую обстановку относятся:

- социальная поддержка населения;

- семейная политика;

- молодежная политика;

- здравоохранение;

- культура.

Меры социально-демографической политики предпринимаемые в последнее время в нашей стране способны повлиять на повышение рождаемости. К основным направлениям действий относится и проблема занятости населения города, которая должна решаться следующими действиями:

- создание новых рабочих мест, преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения инвестиционной политики стимулирующее более полное использование имеющихся рабочих мест, направление капитальных вложений в перспективные предприятия

- развитие малых предприятий экономическое стимулирование развития предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности

- последовательная стабилизация и повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения

- проведение взвешенной миграционной политики, обустройство мигрантов

Прогнозируемое улучшение общей социально-экономической ситуации должно привести к уменьшению смертности и соответственно увеличению продолжительности жизни. Важным фактором формирования численности населения города Урюпинска будет являться и миграция. Все эти мероприятия могут привести к увеличению населения города. Предположительная численность населения г. Урюпинска принята на расчетный срок 45 тыс. чел. и по возрастной структуре может распределиться следующим образом

Таблица 5.2.5

Группы населения	В % от общей численности
	Современное состояние	Расчетный срок
Моложе трудоспособного возраста	14,3%	18,5
В трудоспособном возрасте	61,7%	57,0
Старше трудоспособного возраста	24%	24,5%

Распределение населения г. Урюпинск по группам (несамодеятельная и самодеятельная группы) представлено в таблице

Таблица 5.2.6. Распределение населения Урюпинска по группам

Показатели	Современное состояние	Расчетный срок
Несамодеятельная группа	%	%
Дети 0-15 лет	14,30%	18,50%
Учащиеся в возрасте 16 лет и старше обучающиеся с отрывом от производства	9,63%	10,0%
Неработающие пенсионеры	19,55%	19,0%
Неработающие инвалиды и льготные пенсионеры в трудоспособном возрасте	7,68%	5%
Лица, занятые в личном подсобном хозяйстве и не занятые в экономике	12,14%	5%
Итого	63,30%	57,50
Самодеятельная группа
Население занятое в экономике	36,70%	42,0%
В том числе: Работающие лица старше трудоспособного возраста	3,87%	5,5%
Итого	36,70	42,50%

На основании данных представленных в таблице 5.2.6 в настоящее время около 12,14% трудоспособного населения от общего населения города это лица занятые в личном подсобном хозяйстве и не занятые в экономике в основном из-за отсутствия мест приложения труда.

Таблица 5.2.7. Структура современной занятости населения

Наименование	Современное состояние
Численность занятых в экономике (организации и предприятия производственной и непроизводственной сферы) всего (чел.)	15100
В том числе:
- промышленность	3831
- транспорт	625
- сельское хозяйство	55
- строительство	43
- торговля, общественное питание и бытовое обслуживание	3738
- здравоохранение	6808
- физическая культура
- социальное обеспечение
- образование
- культура и искусство
- финансы, кредит страхование и пенсионное обеспечение
- прочие
В том числе малые предприятия	7494
Число лиц занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью	1065

6. Стратегические направления градостроительного развития

6.1. Градостроительная концепция Генерального плана. Варианты территориального развития

Градостроительная концепция Генерального плана базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории города - экономических, социальных, природно-экологических, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории и вариантном подходе к развитию городской территории. Решения Генерального плана городского округа направлены на оптимальную градостроительную организацию и развитие двух подсистем - урбанизированного и природного каркасов. В пределах расчетного срока градостроительное формирование городского округа предусматривается в рамках установленной городской черты, во взаимосвязи с пригородными территориями и населенными пунктами, за счет рационального использования городских земель. Резервные земли для развития города в границах городского округа имеются.

На основании градостроительного анализа территорий к развитию городской территории были определены основные направления градостроительного развития г. Урюпинска.

При разработке Генерального плана вариантность планировочного развития города существенно различия не имела, так как на территории имеются вполне определенные направления развития из-за ограниченной возможности развития в других направлениях.

Территория города пересекается железнодорожной магистралью Волгоград - Урюпинск, которая частично делит всю территорию города на две зоны, осложняя организацию движения транспорта и пешеходов. Осложняющим фактором является размещение в северо-восточной части города аэродрома, который занимает значительную часть территории городских земель. К другим осложняющим факторам относится:

- не благоустроенность прибрежных территорий;

- сложные инженерно-строительные условия - наличие значительных территорий условно неблагоприятных для строительства и требующих проведения мероприятий по инженерной подготовке .

На территории города Урюпинска развиты неблагоприятные инженерно-геологические и природно-техногенные условия, влияющие на ведение градостроительной деятельности;

1) затопление паводковыми водами 1% обеспеченности;

2) оврагообразование;

3) близкое залегание грунтовых вод, подтопление фундаментов зданий и сооружений.

Все эти факторы были учтены при разработке вариантов. В процессе работы над Генпланом города рассматривались несколько вариантов развития города не имеющие принципиального различия. Различие состояло в предлагаемой этажности проектируемой жилой застройки. Так застройка жилого района у оз. Лебяжье предлагалась в одном варианте 4-5-тиэтажными домами в другом - малоэтажными, который и был принят в Генеральном плане.

6.2. Основные мероприятия Генерального плана по развитию функционально-пространственной среды городского округа город Урюпинск

1. Реализация максимально-эффективного использования территории города Урюпинска - реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон города.

2. Реорганизация береговой зоны: комплексное благоустройство и озеленение, формирование набережной реки, природоохранные мероприятия по организации прибрежной защитной полосы реки Хопер.

3. Активное развитие поперечных связей с устройством пересечений с железной дорогой в разных уровнях для связи жилых районов между собой по кратчайшим расстояниям.

4. Сохранение и развитие структуры городского центра, системы общественных центров - развитие архитектурно-планировочных особенностей городской среды.

5. Сбалансированность реконструктивных мероприятий и освоения новых территорий.

Реконструкция должна носить продуманный, сбалансированный характер, индивидуальный для каждого фрагмента города, должна быть основана на сочетании охраны природного и культурного наследия, учете исторической и архитектурно-планировочной специфике города. Реконструкции должен, прежде всего, подлежать аварийный и ветхий фонд. Наиболее перспективной для преобразования и реконструкции является центральная часть города.

6. Формирование сбалансированной природно-урбанизированной структуры города. Сохранение естественных ландшафтов, формирующих микроклимат. Активное формирование природного каркаса:

- благоустройство пойменной территории реки Хопер и организация рекреационных зон;

- сохранение и реконструкция существующих зеленых насаждений в городской застройке и увеличения зеленого фонда за счет организации новых объектов зеленого строительства;

- озеленение трасс транспортных коммуникаций.

6.3. Проектное функциональное зонирование территории. Мероприятия по оптимизации функционального зонирования

Градостроительная деятельность согласно Градостроительному кодексу РФ наряду с другими видами, осуществляется в виде территориального планирования - планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, для которых определяются границы и функциональное назначение. Функциональное зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает условия использования, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Генеральный план, это долгосрочное планирование. Масштабы его прогнозируемого, планируемого развития определяются масштабами роста объемов строительства жилья, производственных и иных объектов. Масштабы предполагаемого строительства, реконструкции определяются посредством функционального зонирования. Разработанное в составе Генерального плана зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает сложившуюся планировочную структуру города, особенности использования городских земель.

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане города Урюпинска относятся;

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане, относятся:

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

- жилые зоны - зоны застройки домами различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны садоводческих участков;

- общественно-деловые зоны - зоны предназначенные для размещения объектов делового, общественного, коммерческого назначения, объектов здравоохранения и социальной защиты, объектов высшего и среднего профессионального образования, объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зоны производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду и зоны размещения объектов транспорта и инженерной инфраструктуры;

- зоны сельскохозяйственного использования - зоны занятые объектами сельскохозяйственного назначения;

- зоны рекреационного назначения - городские парки, скверы, бульвары; лесопарки, городские леса, зоны отдыха, объекты санитарно-курортного лечения, отдыха и туризма, спортивные комплексы и сооружения;

- зоны специального назначения - кладбища, полигоны ТБО и др.;

- зоны военных объектов и иных режимных объектов;

- зоны перспективного градостроительного развития - жилой застройки, общественно-деловой застройки, производственных объектов;

- зоны прочих городских территорий - озеленение специального назначения, прочие городские территории.

При разработке предложений по проектному зонированию территорий в Генеральном плане предусматривается:

- преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий;

- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории;

- реконструкция и модернизация городских территорий, развитие общегородского центра, освоение новых свободных территорий;

- увеличение площади рекреационных зон в структуре городских территорий, формирование спортивных и парковых зон, организация рекреационных зон вдоль реки Хопер, благоустройство и реконструкция комплекса "Черничкин сад", который является одним из значимых комплексов, предназначенных выполнять архитектурно-художественную, эстетическую, санитарно-гигиеническую, микроклиматическую и рекреационную функции, представленный богатым разнообразием растительности, строительство скверов и бульваров в новых жилых районах;

- формирование линейных общественно-деловых зон вдоль городских магистралей, увеличение многофункциональных зон;

- изменение функционального назначения ряда производственных объектов и развитие на этих территориях производственно-деловых и коммерческих функций;

- резервирование городских территорий для перспективного градостроительного развития.

6.4. Зоны ограничений на использование территорий

В проекте отображены устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории можно отнести следующие:

- С33 от промышленно-коммунальных объектов;

- С33 от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;

- санитарные разрывы от инженерных коммуникаций (ЛЭП, трубопроводы);

- санитарные разрывы от линий железнодорожного транспорта и автомагистралей;

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

- шумовая зона аэропорта;

- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

- зоны охраны памятников истории и культуры.

По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территории:

- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия.

6.4.1. Охрана культурного наследия. Основные мероприятия по охране исторических территорий и объектов культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Виды и режим использования памятников устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с законодательством. В городе имеется перечень памятников состоящих на госохране, которые показаны на отдельном чертеже Генерального плана. В ранее выполненной работе "Историко-архитектурный опорный план города Урюпинск" представлен также перечень вновь выявленных зданий имеющих историческую ценность и предлагаемых к постановке на учет. В этой работе не были определены границы зон охраны объектов культурного наследия.

7. Градостроительные мероприятия Генерального плана

7.1. Градостроительная организация жилых зон. Жилищный фонд

Разработка предложений по градостроительной организации жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач Генерального плана.

7.1.1. Существующее положение

По данным бюро технической инвентаризации жилищный фонд города на конец 2006 года составил 904,38 тыс. кв. м общей площади. На одного жителя приходится 21,9 кв. м общей площади. В городе преобладает одноэтажная застройка. Капитальная 2-5-этажная застройка занимает 31,8%, остальная доля жилищного фонда приходится на застройку индивидуальными жилыми домами с земельными участками.

Структура городского жилищного фонда по формам собственности распределится следующим образом.

Таблица 7.1.1.1

Наименование	Общая площадь квартир	%
1. Жилищный фонд города, всего:	904,38	100%
В том числе
- муниципальный жилищный фонд	28,40	3,14%
- государственный жилищный фонд (ведомственный)	8,17	0,9%
- частный жилищный фонд	867,81	95,96%

Жилищный фонд характеризуется не высоким уровнем благоустройства. Общая площадь (капитального) жилищного фонда оборудована:

водопроводом	61,8%
канализацией	61,6%
центральным отоплением	87,9%
Газом (сетевым, сжиженным)	77,3% (в том числе % природным газом)
ваннами	41,9%
Горячим водоснабжением	42,5%

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда имеющего большой процент износа составляет 9,3  общей площади (0,1%). Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года составляло 1464 семьи.

Таблица 7.1.1.2. Ввод жилищного фонда в г. Урюпинске (кв. м общей площади)

	1996	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Многоэтажное	5675	8851	2629,4	3864,4	5041,7	-	17000,	9800,0
Индивидуальное	4011	5723	3336	7557,7	6457,5	6258,8
Итого	9686	14574	6305,4	11422,1	11499,2	6258,8	17000	9800,0

7.1.2. Новое жилищное строительство

Основой для разработки раздела послужили выводы комплексного градостроительного анализа. Предложения по развитию нового жилищного строительства базируются на следующих основных принципах.

- сохранение существующей капитальной и индивидуальной застройки;

- улучшение экологической ситуации при сохранении природной среды;

- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

- увеличение территории жилой застройки за счет освоения свободных территорий.

При росте численности населения необходимо учесть и рост жилищной обеспеченности на человека на расчетный срок. Строительство нового жилья будет осуществляться в основном на свободных территориях, и за счет уплотнения существующей застройки. Предусматривается освоение территорий в восточной и южной части городских земель. Здесь предполагается разместить кварталы жилой малоэтажной застройки с сетью учреждений культурно-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения.

Наиболее крупной площадкой для жилищного строительства является ж.р. "Восточный" где предлагается разместить малоэтажную застройку.

Наряду с 1-2-хэтажными индивидуальными домами с земельными участками здесь предполагается разместить 2-3-хэтажные блокированные жилые дома, состоящие из нескольких блоков и из различного числа квартир с самостоятельными входами и приквартирными земельными участками, а также секционные жилые дома преимущественно социального жилья. Часть жилищного фонда будет представлена и 4-5-тиэтажными жилыми домами. В основном это территории где уже начато строительство 4-5-тиэтажных жилых домов (М1, М2 и др.). Обеспеченность жильем на расчетный срок ориентировочно будет составлять в среднем по городу 30,0 кв. м/чел. и может колебаться в зависимости от доходов населения от 20 кв. м (социальное жилье) до 70 и более для семей с высоким и средним достатком. Обеспеченность жилищного фонда будет также зависеть и от темпов и объемов реконструкции существующего жилищного фонда (увеличение площади за счет увеличения этажности, мансард и пр.) существующего индивидуального и многоквартирного жилищного фонда.

Данные характеризующие технико-экономические показатели новой и существующей жилой застройки приводятся в таблицах 7.1.2.1 и 7.1.2.2. Новое строительство составит ориентировочно 448,54 тыс. кв. м общей площади. Из всего жилищного строительства 25,07% составляют 4-5-тиэтажные жилые дома 48,35% - малоэтажные многоквартирные и 26,59% индивидуальные жилые дома с земельными участками.

В Генеральном плане определены следующие направления градостроительной организации жилых зон:

- размещение необходимых в течении расчетного срока объемов жилищного строительства в пределах городских земель городского округа;

- строительство нового жилищного фонда на экологически безопасных территориях с учетом системы планировочных ограничений;

- замена аварийного и ветхого жилищного фонда;

- комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон;

- эффективное использование существующих территорий - выборочное уплотнение территорий существующих кварталов в соответствии с нормативами плотности; надстройка зданий, размещение мансардных этажей,

- реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон - ремонт и модернизация жилищного фонда, инженерных сетей и сооружений, ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети, благоустройство и озеленение жилых зон, создание новых озелененных и спортивных устройств.

В целях увеличения жилищного строительства предусматривается активное привлечение средств населения и предприятий, кредитных ресурсов, а также средств городского, областного и федерального бюджетов. Росту жилищного строительства всех типов будет способствовать внедрение ипотеки и других новых видов кредитования и приобретения жилья. Продолжится внедрение ипотечного кредитования..

7.1.3. Убыль жилищного фонда

Согласно Жилищному Кодексу РФ (ст. 28, 29) государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям право на получение в пользование жилого помещения. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города и проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде граждане города подвергаются опасности, но в настоящее время самостоятельно приобрести или получить жилье в основном не в состоянии. Площадь ветхого жилищного фонда имеющего большой процент износа составляет 9,38 тыс. кв. м общей площади. Аварийный жилищный фонд составляет 2,36 тыс. кв. м общей площади. Намеченные Генпланом мероприятия предполагают незначительный снос индивидуальных жилых домов в основном под строительство и реконструкцию улиц и дорог.

Таким образом, убыль жилищного фонда распределится следующим образом.

Таблица 7.1.3.1

Наименование		Общая площадь	% к новому строительству
1	Снос по техническому состоянию (аварийного жилищного фонда)	2,36	0,53%
2	Снос по реконструкции (строительство и благоустройство улиц и дорог)	0,56	0,13%
	Итого:	2,92	0,66%

7.2. Развитие городского центра и системы общественных зон и комплексов

Общественные центры являются важными социально-градостроительными элементами планировочной структуры города. Генеральным планом предусматривается развитие общегородского центра города, формирование целостной структуры центра. Центральная общественно-деловая зона сформировалась по пр. Ленина. Здесь предполагается развитие функций общегородского центра за счет насыщения центроформирующими объектами. Это в первую очередь касается пл. Победы. За счет выноса военных объектов с территории на пересечении ул. Черняховского и пр. Ленина предполагается создание общественного центра в основном с торгово-обслуживающей функцией. Важными социально-градостроительными элементами планировочной структуры Урюпинска являются центры жилых районов. В зонах общественных центров жилых районов проектом предусматривается формирование обслуживающих комплексов, бульваров, скверов и пешеходных зон. В настоящее время в периферийной части города общественные центры практически отсутствуют, а их роль выполняют локальные объекты обслуживания, обеспечивающие минимальный уровень обслуживания. Решения Генерального плана основываются на анализе планировочных особенностей Урюпинска, преемственности идей предыдущих, но не полностью реализованных градостроительных проектов, сохранении и развитии всех ценных исторических элементов планировки и застройки.

Генеральным планом предусматривается следующее планировочное развитие общегородского центра и системы общественных центров города Урюпинска:

- развитие функций общегородского центра вдоль важнейшей планировочной оси - пр. Ленина;

- формирование градостроительного узла на пл. Победы, использование территории военных объектов для организации общественно-делового комплекса в основном с торгово-обслуживающей функцией при условии комплексного решения транспортных проблем - транспортные развязки, устройство автостоянок, улучшение работы городского транспорта;

- благоустройство береговой зоны р. Хопер прилегающей к пр. Ленина, развитие здесь рекреационно-обслуживающей зоны;

- создание торгово-обслуживающих центров, строительство объектов здравоохранения, культуры и спорта в каждом жилом районе в существующей застройке и в районах новой планируемой застройки;

- формирование центров коммерческого назначения на основных транспортных узлах и вдоль магистральных улиц (предприятия торговли, общепита, автосервиса и др.);

- резервирование территорий для создания новых общественно-деловых зон;

- создание специализированных медицинских и спортивно-рекреационных комплексов; создание спортивных зон в составе жилых районов;

- формирование обслуживающей и туристско-рекреационной инфраструктуры.

7.3. Развитие социальной инфраструктуры (сфера обслуживания населения)

Формирование благоприятного социального климата невозможно без повышения эффективности деятельности отраслей сферы обслуживания. Традиционно эти услуги оказывались за счет государственного бюджета и других общественных средств. Сейчас и здесь происходят изменения, связанные с привлечением к выполнению этих функций негосударственных средств и негосударственных организаций.

Предоставление полного объема коммунальных и социальных услуг всем слоям населения, включая наиболее обеспеченные за счет бюджетных средств становится невыполнимым и не согласуется с принципами рыночного ведения хозяйства. Этим обусловлена необходимость реформ в социальных отраслях, в жилищно-коммунальном хозяйстве и пр.

7.3.1. Современное состояние сферы обслуживания

На территории города Урюпинска расположено значительное количество различных учреждений и предприятий культурно-бытового, социального обслуживания, административных деловых, финансовых и общественных учреждений и организаций, но уровень обеспеченности ими различен.

Расчет норматива обеспеченности мест в общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях произведен согласно возрастной структуре населения и представлен ниже. Существующая обеспеченность населения города основными учреждениями обслуживания приводится в таблице 7.3.1.1

Исходя из анализа современного состояния сети учреждений культурно-бытового обслуживания, можно сделать следующие выводы по обеспеченности города основными учреждениями и предприятиями обслуживания в сравнении с нормами и рекомендуемыми социальными нормативами.

Детские образовательные учреждения

В городском округе город Урюпинск имеется девять действующих дошкольных образовательных учреждений на 921 место (при заполняемости групп 20 и 15 чел. согласно СанПиН 2.4.1.1249-03). Потребная емкость по расчету (на основании возрастной структуры населения) составляет 1832 места (в том числе 1506 мест общего типа) т.е. выше существующей вместимости. Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями составляет 50% (61% общего типа). Фактическая численность детей в детских дошкольных учреждениях составляла 1223 чел.). В городе размещается десять муниципальных дневных общеобразовательных учреждений (школ) с нормативной вместимостью 3765 чел. при наполняемости классов - 25 чел. Городские школы работают с перегрузкой, доля учащихся, обучающихся во вторую смену, составляет свыше 19% процентов. Фактическая численность учащихся составляет 4625 чел. Уровень обеспеченности общеобразовательными школами при наполняемости классов 25 чел. и обучения в одну смену составляет 85%.

Учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения.

В настоящее время здравоохранение города Урюпинска представлено муниципальным учреждением здравоохранения - МУЗ "Урюпинская ЦРБ" на 570 коек. Обеспеченность стационарными учреждениями здравоохранения в городе соответствует нормативной. По обеспеченности врачами всех специальностей и средним медперсоналом Урюпинск занимает 2-3 место в Волгоградской области.

В городе 14 спортивных залов (с учетом спортивных залов образовательных учреждений), 1 стадион и 8 подростковых молодежных клубов.

В городе имеется стадион, но практически полностью отсутствуют такие спортивные сооружения как спортивные залы общего пользования и плавательные бассейны (за исключением спортивных залов образовательных учреждений).

Учреждения культуры и искусства

В городе 3 библиотеки, 1 кинотеатр, 1 парк культуры и отдыха и 1 краеведческий музей. Последний открылся в июле 1968 года. При музее открыт кружок "Юных археологов". Материалы работ кружка легли в основу 2-х экспозиций "История городка", "Древнейшее Прихоперье", где представлены 6 известных науке культурных слоев. Гордостью музея является выставочный зал известного художника, нашего земляка И. Машкова, где размещены 3 его картины, имеющие огромную историческую ценность. В 2000 году музей расширил свои выставочные площади - была открыта картинная галерея, расположенная в здании, имеющем историко-архитектурную ценность. В галерее 4 зала, в одном из которых размещены работы, подаренные художниками - участниками международных пленэров, которые с 1995 года ежегодно проходят в городе.

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

На территории города действует довольно разветвленная сеть торговых предприятий по продаже продовольственных и непродовольственных товаров. Имеются специализированные магазины по продаже бытовой техники, автозапчастей, мебели, хозяйственных товаров, тканей и строительных материалов. В последние годы на потребительском рынке активно развивалась торговля, общественное питание. Предпринимательская инвестиционная активность в этих сферах очень высокая. Значительные изменения произошли в общественном питании. Развитие предприятий идет по пути все большей дифференциации по комфортности, качеству обслуживания и набору предлагаемых услуг.

Увеличение объемов товарооборота обеспечивается за счет насыщенности товарами в торговой сети города, расширения ассортимента, введение в действие новых предприятий торговли и общественного питания.

Уровень развития торговли и сферы платных услуг населению в городе отстает от среднероссийского и среднеобластного уровня. Ниже нормативного и уровень обеспеченности предприятиями общественного питания и бытового обслуживания.

7.3.2. Расчет норматива обеспеченности и потребности детскими учреждениями

Дошкольные образовательные учреждения

Дети различных возрастных групп (1-6 лет) составляют 2156 чел. (в расчет не включены дети от 0 до 1 года, учитывая возможность матери находиться дома с ребенком).

С учетом групп 6-леток при дошкольных учреждениях на 1000 чел. приходится:

2156 : 40,71 = 53 места

где 40,71 население г. Урюпинска на 01.01 2007 г.

Принимаем расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в целом по городу в пределах 85% от 53 = 45 мест, в том числе общего типа 70%, т.е. 37 мест на 1000 чел. (СНиП 2.07.01.89* Приложение 7)

Потребность мест в детских дошкольных учреждениях составляет:

40.71 х 45 мест = 1832 места - современное состояние в том числе общего типа 1438 мест

45,0 х 49 мест = 2205 мест - расчетный срок (в том числе общего типа 1800 мест), где 45 тыс. чел. перспективное население города, а 49 мест - расчетный норматив (с учетом роста рождаемости прогнозируемого и увеличения доли численности населения моложе трудоспособного возраста)

Общеобразовательные школы

Численность учащихся дневных общеобразовательных школ всех видов по г. Урюпинску составляла на 2005/2006 год - 4625 учащихся (с учетом населения прилегающих населенных пунктов).

Таким образом количество учащихся на 1000 чел. по г. Урюпинску составляла на 01.01.2006 г.:

4642 : 41,08 тыс. чел. = 112,9113 уч. где 41,08 тыс. чел. - население г. Урюпинска на 01.01.2006 года. Если принять во внимание частичное обслуживание и населения прилегающих населенных пунктов, то расчетный норматив только по городскому округу составит ориентировочно 108 уч. на 1000 жителей.

Если расчет вести по возрастной структуре (на 01.01.2007 г.), то численность населения от 7 до 15 лет (1-9 классы) составляла 2766 чел., а население от 15 до 17 лет - 982 чел. Исходя из того, что нормы расчета для общеобразовательных школ следует принимать с учетом 100% охвата средним образованием (1-9 кл.) и до 75% детей средним образованием (10-11 кл.) необходимое количество мест должно составлять:

(2766 : 40.71) + (982 : 40,71) = 68 +18 = 86 мест

Исходя из 100% охвата учащихся средним образованием необходимое количество мест должно составить:

(2766 + 982) : 40,71 = 92 места (без учета учащихся прилегающих населенных пунктов)

Принимаем современный расчетный норматив 108 мест (с учетом учащихся прилегающих населенных пунктов)

Потребность мест в общеобразовательных школах составляет:

40,71 тыс. чел. х 108 = 4397 мест - современное состояние

45,0 тыс. чел. х 120 = 5400 мест - расчетный срок (с учетом роста численности населения города и прогнозируемого роста рождаемости и увеличения доли численности населения моложе трудоспособного возраста).

7.3.3. Расчет потребности и размещение объектов социальной инфраструктуры

В проекте разрабатываются предложения по формированию планировочно обоснованных комплексов учреждений обслуживания, полифункциональных центров: развлекательных, торговых и других. Формирование социальной инфраструктуры рекомендуется с учетом новых видов услуг и предприятий обслуживания населения.

Приоритетом развития социальной инфраструктуры является:

- строительство объектов социально-гарантированного уровня - школ, детских дошкольных учреждений и амбулаторно-поликлинических учреждений в объемах, обеспечивающих 100% обеспеченность согласно нормативам.

- реконструкция существующих объектов соцкультбыта не соответствующих современным требованиям.

- строительство проектируемых объектов соцкультбыта предлагается в основном отдельностоящими зданиями

Необходимые объемы учреждений культурно-бытового обслуживания определены исходя из расчета по нормативным показателям основных видов учреждений обслуживания и представлены в таблице 7.3.3.1.

При определении емкости сети учитываются потребности, как городского населения, так и проживающего в зоне влияния города. Рекомендуемые показатели дополнительной вместимости объектов межселенного обслуживания приведены в таблице

В Генеральном плане зарезервированы требуемые территории для перспективного развития объектов обслуживания, а их конкретная номенклатура может меняться в зависимости от возникающей потребности.

Для налаживания системы обслуживания необходимо наличие близко расположенных детских дошкольных учреждений, школ, постоянная работа медицинского и торгово-бытового обслуживания, организация досуга и отдыха по месту жительства. Эти вопросы можно решить при строительстве малых учреждений обслуживания, включающих жилище сотрудников. Такие жилые дома могут быть расположены в кварталах малоэтажной блокированной жилой застройки и индивидуальных жилых домов. Как показывает практика, малые учреждения при наличии жилища лучше организуют свою работу. Проектом Генерального плана предлагаются следующие принципы развития основных видов обслуживания:

- здравоохранение - строительство новых, реконструкция существующих стационаров и амбулаторно-поликлинических учреждений, возрастание значения поликлинических учреждений - трансформация поликлиник в диагностико-консультативно-обслуживающие центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д. более эффективное использование территорий занимаемых объектами здравоохранения;

- культура и искусство - новое строительство культурно-развлекательных комплексов и реконструкция существующих объектов культуры, дальнейшее развитие внешкольных учреждений;

- культовые сооружения - строительство новых храмов и часовен в жилой застройке и на городских кладбищах;

- физкультурно-спортивные сооружения - реконструкция существующих объектов и строительство стадиона, физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами и спортивными залами, а также размещение комплекса зимних видов спорта (искусственный каток);

- торговля, общественное питание и бытовое обслуживание - строительство разнообразных объектов торговли, как розничной, так и оптовой, размещение торговых центров, крупных специализированных магазинов, развитие торгово-выставочной и ярмарочной деятельности для продвижения местной продукции на отечественном и зарубежном рынках, развитие платных услуг доступных для населения, торговых площадок и в комплексе с ними предприятий общественного питания и бытового обслуживания, размещение новых предприятий общественного питания - ресторанов, кафе, баров.

Перечень объектов обслуживания, предлагаемых Генеральным планом к размещению в г. Урюпинске

	Наименование	Местоположение
1	Детские дошкольные учреждения	Ж.р. "Южный", ж.р. Восточный, Ул. Красногвардейская (квартал перспективной жилой застройки), Ж.р. у оз. Лебяжье, М N 1 и М N 2, застройка в районе трикотажной фабрики.
2	Общеобразовательные школы	Ж.р. Восточный, ж.р. Южный ж.р. у оз. Лебяжье,
3	Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные)	Ж.р. Восточный, ж.р. Южный,
4	Бизнес-центр	Территория бывшего мясокомбината
5	Физкультурно-оздоровительные центры в комплексе со спортивными площадками	Ж.р. "Восточный", ул. Попова
6	Ледовые площадки	Ул. Попова
7	Торгово-развлекательный центр	Территория между колхозным рынком и районным домом культуры ул. Попова
8	Многофункциональные общественно-деловые центры	Ул. Большая Мушкетовская, ул. Ленина ул. Красногвардейская
9	Центр деловой и коммерческой активности	Ул. Большая Мушкетовская (в районе ПТУ N 41)
10	Общественно-деловые центры предприятий обслуживания местного значения	Жилые районы перспективной застройки, (ж.р. Восточный, ж.р. Южный, ж.р. у оз. Лебяжье)
11	Амбулаторно-поликлинические учреждения	Жилые районы перспективной застройки (ж.р. Восточный, ж.р. Южный)
12	Центр отдыха	Берег р. Хопер, городской лесопарк

7.4. Развитие территорий природного комплекса

7.4.1. Городские зеленые насаждения

Городские зеленые насаждения классифицируются на устройства зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары), ограниченного пользования и специального назначения (озеленение участков школ, больниц, детских садов, озеленение санитарно-защитных зон, овражные и прочие посадки, сады, лесопарки).

7.4.1.1. Современное состояние, условия произрастания зеленых насаждений

Общая площадь зеленых насаждений находящихся на территории городского округа составляет 377,0 га и распределяется следующим образом

Таблица 7.4.1.1

	Наименование	Единица измерения	Площадь
	Зеленые насаждения общего пользования
1	Скверы,	га	2,6
2	Парки	га	12,0
3	Газоны, цветники	га	4,4
	Итого :		19,0
	Зеленые насаждения специального назначения
4	Озеленение улиц	га	49,0
5	Лесопарковая зона		308,0 (без учета насаждений находящихся в СЗЗ очистных сооружений)
6	Питомник древесно-кустарниковых культур	га	1,0
	Итого	га	358,0

Ежегодно на территории города высаживаются не менее 4-5 тыс. шт. саженцев деревьев и кустарников. Общее количество пород, высаживаемых зеленых насаждений составляет более 30 наименований. В пойме р. Хопер имеются значительные массивы лиственного леса: дуб, ольха, тополь, осина. Учитывая сухое жаркое лето необходимо предусмотреть регулярный полив зеленых насаждений общего пользования. Зеленые насаждения общего пользования имеющие относительно высокий уровень благоустройства составляют всего 19 га, что обеспечивает 4,6 м кв. на чел. Наиболее крупным зеленым устройством в городе является парк культуры и отдыха и сад им. Комсомола. Но вместе с тем рекреационная функция зеленых насаждений развита слабо. Жизненный ресурс ряда видов деревьев и кустарников весьма ограничен и близок к завершению. Требуется улучшение условий существующих зеленых насаждений и частичная их замена.

7.4.1.2. Проектное решение.

Значение зеленых насаждений в условиях степного климата города Урюпинска большое. Проектируемая система озеленения направлена на создание архитектурного облика города, улучшение условий отдыха, оздоровление экологической обстановки. Озеленение городских территорий предусматривается с обеспечением нормативного уровня озеленения. Основными принципами разработки проектных решений по организации зеленых насаждений являются:

- максимальное сохранение и увеличение площади зеленых насаждений для улучшения экологической обстановки в городе;

- формирование единой планировочно связанной системы озелененных территорий;

- приоритетность зеленого строительства на экологически проблемных территориях;

- обеспечение нормативных требований по озеленению городских территорий.

Главными задачами являются:

- выявление территориальных резервов для нового зеленого строительства;

- классификация городских зеленых насаждений в соответствии с современным функциональным зонированием территории города;

- разработка режимов градостроительной деятельности для различных категорий зеленых насаждений.

В проекте определены мероприятия позволяющие достижения нормативных требований по обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования. В общественных центрах новой застройки запроектированы скверы и бульвары, которые должны иметь повышенную степень благоустройства и озеленения. Помимо насаждений общего пользования в системе благоустроенных зеленых насаждений большую роль будут играть насаждения ограниченного пользования: озеленение участков детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и социальных учреждений. Насаждения санитарно-защитных зон от промпредприятий, автомагистралей и железнодорожной магистрали наряду с функциональным назначением, дополняют развитую структуру зеленых насаждений. Из насаждений специального назначения запроектированы ветрозащитные насаждения, санитарно-защитные насаждения. Защитные насаждения запроектированы в санитарно-защитных зонах предприятий. Одним из значимых комплексов, предназначенных выполнять архитектурно-художественную, эстетическую, санитарно-гигиеническую, микроклиматическую и рекреационную функции является комплекс "Черничкин сад", представленный богатым разнообразием растительности. Данный комплекс требует проведения реконструкции с целью возобновления утраченных функций.

Исследование, реконструкция и благоустройство рекреационных, парковой и припарковых зон города имеет социальный эффект. Результатом реализации данного мероприятия будет являться оздоровление воздуха населенного пункта, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду и здоровье населения, улучшение микроклимата, эстетичности, благоустройства городских территорий.

Ниже приводится перечень проектируемых зеленых устройств и их площадь.

Таблица 7.4.1.2

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела I настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Наименование зеленых устройств	Площадь зеленых насаждений, га
	Всего	В том числе
		Сущ. сохраняемые	Новое строительство
I. Зеленые насаждения общего пользования
Проектируемые зеленые насаждения
1 Парк у оз. Лебяжье		-	12,0
2 Сквер жилого района у оз. Лебяжье			2,45
2 Сквер в ж.р. Восточный		-	2,50
3 Сквер и бульвар в ж.р. Южный		-	2,75
4 Городской лесопарк в пойме р. Хопер		-	25,60
Существующие сохраняемые зеленые насаждения		19,0	-
Итого насаждений общего пользования	64,30	19,0	45,30
II Зеленые насаждения специального назначения
1 Лесопарки		282,40	-
2 Защитные зеленые насаждения, лесополосы		81,0	114,5
Итого		363,40	114,5

Из таблицы следует, что площадь зеленых насаждений общего пользования составит к концу расчетного срока 64,30 га, что обеспечит 14,3 кв. м на 1 жителя. Самыми крупными объектами зеленого строительства являются городской лесопарк в. пойме р. Хопер и парк в районе оз. Лебяжье.

Ветрозащитные полосы запроектированы по периметру жилой застройки. Защитные насаждения запроектированы в санитарно-защитных зонах предприятий.

7.4.1.3. Ассортимент зеленых насаждений

Современное озеленение городов требует умелого подбора и сочетания всех видов зелени: листопадных и вечнозеленых деревьев и кустарников, многолетних и однолетних травянистых растений. Важнейшим элементом парковых композиций являются кустарниковые группы. Наибольшей декоративностью они обладают в период цветения. Кустарниковые группы очень красиво смотрятся на фоне древесных массивов. Светолюбивые виды кустарников не следует высаживать в тени. При хорошем уходе для озеленения ассортимент деревьев и кустарников может быть достаточно разнообразен: береза бородавчатая, сосна обыкновенная, катальпа (бегониевидная, гибридная), клен остролистный, рябина (гибридная, обыкновенная, сибирская), акация белая, ива, черемуха обыкновенная, жимолости, калина, боярышник и другие. Красиво цветущие с яркой листвой кустарники могут участвовать в зеленом оформлении улиц, скверов, садов, парков, лесопарков, а также в насаждениях вдоль автострад. Закрепить почву способны лишь те насаждения, которые обладают корневой системой, образующей большое количество отростков. К числу таких растений относятся: клен полевой, татарский, айлант, ольха белая (серая), ирга (все виды), барбарис, лещина обыкновенная, кизильник, боярышник, чемыш серебристый, облепиха бирючина, мох узколистный (серебристый), кизил и т.д.

Закупка саженцев производится в Борисоглебском лесхозе и Урюпинском. В городе имеется оранжерея в которой выращивают сеянцы и цветы перед посадкой в питомник. В проекте предусмотрено сохранение древесно-кустарникового питомника, из которого будет поставляться посадочный материал для озеленения города, на прежнем месте.

7.4.2. Организация отдыха и туризма

Город Урюпинск и Урюпинский район расположен в пойме реки Хопер, которая считается одной из самых чистых рек в Европе и окружена живописными окрестностями. Урюпинск представляет интерес и как исторический, культурный и традиционный центр Хоперского округа войска Донского. Город знаменит православной святыней Явленной Иконой Урюпинской Божьей Матери, а так же символом традиционного местного промысла пуховязания - памятником Козе, музеем козы и рядом других достопримечательностей. Однако, отсутствие индустрии туризма тормозит развитие частного предпринимательства в сфере услуг, не приносит дополнительных финансовых вливаний в городской бюджет, служит одной из причин оттока молодежи из города и района.

Неэффективно используются базы отдыха, расположенные на берегу Хопра, приток отдыхающих в летние месяцы, носит в основном неорганизованный характер, что сказывается в первую очередь на экологической обстановке в городе.

Учреждения загородного отдыха классифицируются следующим образом:

1) учреждения и места кратковременного отдыха - загородные базы отдыха, водные станции, лесопарки, пляжи.

2) учреждения длительного отдыха - дома отдыха, санатории.

3) учреждения смешанного отдыха (длительного и кратковременного) пансионаты, летние туристические базы.

В местах примыкающих к прибрежным территориям рекомендуется создавать активные зоны лесопарка с развитой сетью полян площадок для спорта. Организация кратковременного отдыха предусматривается на территориях городских лесопарков и пляжей, а также за пределами городской черты, на берегу р. Хопер.

Расчет потребности в кратковременном отдыхе и необходимых для этого территориях на расчетный срок для городского населения приведен в таблице 7.4.2.1

Таблица 7.4.2.1

Наименование		На расчетный срок
1	Численность городского населения тыс. чел.	45,0
2	Всего кратковременно отдыхающих (30% от городского населения тыс. чел.)	13,5
	В том числе:
	а) организованный отдых (15% от числа отдыхающих тыс. чел.)	2,0
	территория в га при норме 200 на одного посетителя	40,5
	б) неорганизованный отдых (60% от числа отдыхающих тыс. чел.)	8,10
	В том числе
	- в лесопарках - 20% от числа отдыхающих, тыс. чел.	2,7
	- на пляжах (число единовременных посетителей с учетом коэффициента одновременной загрузки 0,2 для пляжей общего пользования для местного населения, тыс. чел.)	9,0
3	Территория всего, га
	В том числе:
	- в лесопарках (500 на одного посетителя	135,0
	- на пляжах (8 на одного посетителя)	7,2
	- с протяженностью береговой полосы - 0,25 м/чел.	2250
	Всего необходимая территория для кратковременно отдыхающих, га	142,2

Для длительного отдыха жители г. Урюпинска смогут пользоваться санаторно-курортными учреждениями области: санаторием "Эльтон" кардиологическим санаторием "Качалинский", санаторием "Дубовский" и санаторием "Волгоградский". Часть трудящихся будет отдыхать за пределами области.

Наличие природных и экономических ресурсов, способных привлечь потенциального потребителя, заставляет искать пути к созданию туристической отрасли в городе.

Для улучшения ситуации с организацией въездного туризма в городе разработана программа.

Программа по организации въездного туризма города Урюпинска включает в себя 2 этапа. Целью программы является создание в Урюпинске современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах.

Основной упор Программы по организации въездного туризма, делается на создание частного туристического бизнеса.

Первый этап реализации Программы предусматривает осуществление комплекса работ, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма в Урюпинске, рекламно-информационного, кадрового, научного обеспечения туристической деятельности, а также на содействие развитию материальной базы туризма; в частности, проведение конкурса на создание малых предприятий, работающих в сфере туристического сервиса, с предоставлением, выигравшим проектам льготного кредитования и налогообложения.

Второй этап Программы предполагает завершение реализации основных мероприятий, в том числе осуществление комплекса мер по активизации создания новых объектов, развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению туристического продукта города Урюпинска, уже имеющего несколько брендовых направлений, которые способны "сработать" на привлечение туристического потока в город.

Одним из стратегических направлений является:

1. Комплексная маркетинговая программа по въездному туризму, которая включает в себя мероприятия по продвижению ключевых имиджевых направлений и основных видов въездного туризма:

1.1. Станичники (этнический туризм)

- Донское казачество - история, быт, обряды, (создание действующего музея под открытым небом)

- Коза - чудо чудное (народные промыслы - действующие кустарные мастерские, лавка, торгующая кустарными изделиями из пуха, лоза, керамика)

- Солнце в руках (подсолнечник - действующая маслобойка, курень с казачьими блюдами, дары хоперской земли)

- Урюпинская святыня - Явленная Икона Урюпинской Божьей Матери (посещение Покровской церкви)

1.2. Урюпинск - столица Российской провинции (познавательный туризм)

- Музеи (краеведческий, музей народных промыслов, Музей козы, художественная галерея)

- Вернисаж на пешеходной улице (художественный салон, выставка-продажа Урюпинских художников)

- Вечерний Урюпинск (концерты в парке культуры и отдыха, посещение кафе, казино, бильярдного клуба)

- Урюпинская Покровская Ярмарка (участие в ярмарочных гуляниях)

- День города (праздничные мероприятия)

2. Экологический туризм:

- Сплав на плотах

- Конные маршруты

- Пешие маршруты

- Детский туризм (проживание в лагере)

- Семейный туризм - проживание на турбазах

3. Студенческие и детские международные обмены

4. Дополнительные программы: (разработка бизнес-проектов)

- сувенирная продукция с городской символикой;

- полиграфическая продукция - буклеты по ключевым направлениям, сборник анекдотов об Урюпинске, каталог изделий народных промыслов, постеры, календари, плакаты;

- развитие общепита разных категорий - в этническом стиле, пункты быстрого питания, рестораны;

- малые отели.

Мероприятия, включенные в программу должны проводиться последовательно и планомерно. Высокая стоимость и большой объем предварительных исследовательских работ, а так же необходимость в обучении специалистов, становятся одним из факторов, не позволяющих развить силами только городского бюджета, такую перспективную и высоко прибыльную отрасль как туризм.

Частные предприниматели, заинтересованные в развитие этой отрасли, так же не имеют финансовой возможности для реализации программы, без помощи извне.

В случае поддержки из областного бюджета, появляется возможность решения проблем, что в свою очередь, вызовет ряд положительных изменений на городском и областном рынке услуг.

Создание структуры, оказывающей услуги в сфере въездного туризма, способно повысить активность многих МСП, работающих в сфере торговли, услуг и развлечений.

Новые рабочие места, рост налоговых поступлений, окажут благоприятное воздействие на экономический климат в городе, и, соответственно, положительное влияние на имидж области в целом.

Городом достаточно много сделано в этом направлении - разработан бренд города - Коза, слоган - "Брошу все, уеду в Урюпинск!", все имиджевые наработки ведутся под девизом "Урюпинск - столица Российской провинции", что позволило сделать город узнаваемым и запоминающимся. Известность Урюпинска выходит далеко за границы области. Интерес, проявляемый к городу, позволяет сделать туризм эффективной и прибыльной отраслью экономики.

7.5. Градостроительная организация производственных территорий

Градостроительные мероприятия по организации производственных зон, предусмотренные в Генеральном плане, должны обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование производственных территорий.

В качестве основных направлений градостроительной организации производственных территорий предусматривается:

совершенствование функционально-планировочной организации сохраняемых производственных зон;

улучшение состояния окружающей среды и экономических условий проживания людей за счет технологического переоснащения сохраняемых производственных объектов, обеспечивающего сокращение допустимого размера санитарно-защитных зон предприятий вплоть до границ участка.

Генеральный план учитывает в основном сохранение промышленных предприятий на занимаемых территориях, но намечается также создание новых за счет резерва территорий.

Для территориального развития производственных зон в качестве резервных площадок рассматривались свободные территории в пределах городской черты, не намечаемые генеральным планом для развития жилой и общественной застройки.

Основные резервные площадки для размещения промышленных и коммунально-складских предприятий предусмотрены в юго-восточной и в северо-восточной части городской территории.

В проекте запланировано освоить территорию а также резервные площадки в восточной и в юго-восточной части города для возможного расширения промышленных и коммунально-складских территорий. Согласно "Каталогу паспортов инвестиционных площадок на территории Волгоградской области" разработанному ГУП "Волгоградское областное архитектурно-планировочное бюро" на территории городского округа город Урюпинск выявлены три площадки для размещения производственных предприятий VI класса вредности и представлены основные данные по этим площадкам.

Необходимые для нужд города территории общетоварных и специализированных складов размещаются за счет более эффективного использования в первую очередь существующих коммунально-складских территорий.

В настоящее время значительная часть коммунально-складских территорий используется весьма неэффективно, некоторые из них не функционируют, ликвидируются, распределяются по отдельным собственникам.

Расчет проектной емкости и территорий общетоварных и специализированных складов для нужд города выполнен по нормам СНиП 2.07.01-89*.

Таблица 7.5.1. Площадь и размеры земельных участков общетоварных и специализированных складов на 1 тыс. чел.

Склады общетоварные	Площадь складов,	Размеры земельных участков,
Продовольственных товаров	77	310* 210
Непродовольственных товаров	217	740* 490
Склады специализированные	Площадь складов,	Размеры земельных участков,
Холодильники распределительные (для хранения мяса и мясных продуктов, мясомолочных продуктов и рыбы)	27	190* 70
Фруктохранилища	17	1300* 610
Овощехранилища	54
Картофелехранилища	57

* В числителе приведены нормы для одноэтажных складов, в знаменателе - для многоэтажных

Таблица 7.5.2. Размеры земельных участков складов, строительных материалов и твердого топлива на 1 тыс. чел.

Склады	Размеры земельных участков,
Склады строительных материалов (потребительские)	300
Склады твердого топлива с преимущественным использованием угля, дров	300

Таблица 7.5.3. Сводная таблица потребной вместимости и территории городских складов

Склады	Ед. изм.	Общая потребность по расчету		Размещение в проекте
		Площадь складов, вместимость	Размеры земельных участков	Существуют	Новое строительство
Продовольственных товаров		3465	13950* 9450	13950
Непродовольственных товаров		9765	33300 22050	33300
Холодильники распределительные	т	1215	8550 3150	8550
Фруктохранилища	т	765	58500 27450	58500
Овощехранилища	т	2430
Картофелехранилища	т	2565
Строительные материалы (потребительские)			13500	13500
Твердого топлива (уголь, дрова)			13500	13500
Итого размеры земельных участков:			141300 89100	141300

7.6. Развитие транспортной инфраструктуры

7.6.1. Существующее положение

7.6.1.1. Внешний транспорт

Железнодорожный транспорт

Город Урюпинск расположен на тупиковой железнодорожной ветке г. Урюпинск - г. Алексиково - узловая станция Поворино.

Станция Урюпинск используется в основном, для погрузо-разгрузочных операций предприятий, прилегающих к ж/д ветке.

Кроме грузовых перевозок станцией Урюпинск осуществляются и пассажирские перевозки Урюпинск - Волгоград и в виде прицепного вагона на ст. Поворино к поезду: г. Волгоград - г. Москва. Имеется пассажирский ж/д вокзал.

Воздушный транспорт

В г. Урюпинске имеется территория аэродрома, которая в настоящее время не используется по назначению.

Внешние автомобильные дороги

Таблица 7.6.1.1

Наименование дорог	Значение	Подчинение	Интенсивность движения транспорта в сутки	Тип покрытия	Ширина проезжей части (м)
р.п. Новониколаевский - г. Урюпинск - р.п. Нехаевский		Управление автодорог Администрации Волгоградской области	3500	асфальто-бетон	7,0
г. Урюпинск - х. Дубовка - г. Алексеевка	районного значения	-"-	1100	асфальт	7,0
г. Урюпинск - х. Окладнинский - х. Долгий	-"-	-"-	800	-"-	7,0
г. Урюпинск - х. Красный	-"-	-"-	800	-"-	7,0
г.Урюпинск - х. Дьяконовский	-"-	-"-	800	-"-	7,0
г. Урюпинск - ст. Калмык	-"-	-"-	1000	-"-	7,0

В г. Урюпинске имеется автовокзал (в здании ж/д вокзала) с которого, в основном, осуществляются междугородние пассажироперевозки. Маршруты и их характеристика представлены в таблице 7.6.1.2

Таблица 7.6.1.2

Маршруты	Пункт отправления	Протя-женность	Перевезено пассажиров в год (тыс. чел.)		Число рейсов в сутки (шт.)	Сезонность
			1996 г.	2001 г.
1. г. Урюпинск - станица Добринка	автовокзал	17	156,6	154,7	18	круглый год
2. г. Урюпинск - станица Тепикинская	-"-	28	9,0	13,8	4	-"-
3. г. Урюпинск - х. Красный	-"-	29	6,0	5,6	4	-"-
4. г. Урюпинск - х. Белогорский	-"-	48	9,2	6,8	4	-"-
5. г. Урюпинск - х. Бесплемяновский	-"-	18	8,4	7,0	4	-"-
6. г. Урюпинск - х. Водовольный	-"-	24	14,3	26,0	6	-"-
7. г. Урюпинск - х. Петровский	-"-	8	203,9	149,6	24	-"-
8. г. Урюпинск - х. Попов	Дом культуры	7	213,1	166,2	24	-"-
9. г. Урюпинск - станица Калмык	автовокзал	54	20,2	27,8	4	-"-
10. г. Урюпинск - п. Дачи	-"-	12	44,0	63,6	36	сезонный (весна, лето)
11. г. Урюпинск - х. Большинский	-"-	41	13,7	15,7	4	круглый год
12. г. Урюпинск - х. Бугровский	-"-	49	9,3	9,2	4	-"-
13. г. Урюпинск - п. Искра	-"-	40	6,9	7,5	4	-"-
14. г. Урюпинск - х. Сычевский	-"-	41	7,9	9,2	4	-"-
15. г. Урюпинск - х. Долгий	-"-	42	11,6	11,5	4	-"-
16. г. Урюпинск - х. Захоперский	-"-	42	21,7	20,6	4	-"-
17. станица Нехаевская - станица Тишанская	автостанция ст. Нехаевская	25	2,5	3,4	6	-"-
18. п. Маркинский - станица Нехаевская	-"-	30	-	2,3	2	-"-
19. г. Урюпинск - г. Калач	автовокзал	138	3,9	4,7	2	-"-
20. г. Урюпинск - станица Тишанка	-"-	90	0,8	2,9	2	-"-
21. г. Урюпинск - х. Упорниковский	-"-	89	-	19,4	4	-"-
22. г. Урюпинск - Яблочная балка	-"-	15	-	13,1	8	сезонный (весна, лето)
23. г. Урюпинск - с. Успенка	-"-	97	17,7	8,1	4	круглый год
24. г. Урюпинск - х. Беспаловский	-"-	53	8,1	7,7	4	-"-
25. ст-ца Нехаевская - с. Солонки	автостанция Нехаевская	65	3,6	2,7	4	-"-
26. ст-ца Нехаевская - с. Успенка	-"-	70	0,1	0,5	4	-"-
27. г. Урюпинск - г. Воронеж	автовокзал	318	3,3	1,1	1	сезонный (весна, лето)
28. г. Урюпинск - ст. Поворино	-"-	91	21,0	11,7	4	круглый год
29. г. Урюпинск - г. Камышин	-"-	385	6,3	8,5	1	-"-
30. г. Урюпинск - г. Волжский	-"-	380	30,7	14,3	1	-"-
31. г. Урюпинск - г. Борисоглебск	-"-	100	-	-	2	сезонный (весна, лето)
32. г. Урюпинск - г. Москва	-"-	728	-	1,2	1	круглый год

7.6.1.2. Уличная сеть и транспортное обслуживание

Схема уличной сети г. Урюпинска сложилась, в основном, прямоугольной.

Магистрали общегородского значения:

- ул. Штеменко - ул. Черняховского - ул. Доценко имеют выход на внешние автомобильные дороги. Улица Штеменко является въездной магистралью в западную часть города со стороны автодороги, идущей на р.п. Новониколаевский и р.п. Нехаевский. Улица Штеменко - ул. Черняховского проходят через центральную часть города, где размещаются авто и ж/д вокзалы, административные и общественные здания.

- Переулок Снежный - пер. Мясокомбинатовский - въездная магистраль в восточную часть города со стороны автодороги "р.п. Новониколаевский - р.п. Нехаевский". Пересечение пер. Снежного с железной дорогой осуществляется в одном уровне.

- Проспект Ленина одна из главных поперечных связей восточного и западного районов города между собой. Пр. Ленина проходит через центр города, где размещаются жизненно важные объекты города: вокзалы, рынки, магазины, административные и общественные здания.

- Улица Мушкетовская - ул. Казачья (продолжение пр. Ленина) - вылетная магистраль, которая связывает существующую застройку ж.р. Восточный и существующую промышленность, расположенную на ул. Гора Восточная, с Центром города.

Магистрали районного значения:

- ул. Красноармейская,

- ул. Советская,

- ул. Краснознаменская,

- ул. Мичурина,

- ул. Карбышева,

- пер. Пролетарский,

- пер. Попова.

По всем вышеперечисленным магистральным улицам проходит общественный транспорт (автобус).

Из искусственных сооружений в городе существует два моста по ул. Красноармейской (Петровская дамба).

В городе имеется семь городских маршрутов автобуса, характеристика которых представлена в таблице 7.6.1.3

Количество индивидуального легкового транспорта на 01.01.2007 г. в г. Урюпинске - 7850 автомобилей.

Население г. Урюпинска на 01.01.2007 г. - 40,71 тыс. чел.

Отсюда уровень автомобилизации г. Урюпинска на 01.01.2007 г.

7850 : 40,71 = 193 машины на 1000 жителей.

Хранение индивидуального легкового транспорта осуществляется, в основном, на территории индивидуальных жилых домов.

В городе имеется семь гаражно-строительных кооперативов для постоянного хранения автотранспорта и одна автостоянка на 150 м/мест.

Характеристика ГСК представлена в таблице 7.6.1.4.

Таблица N 7.6.1.4

Местоположение ГСК	К-во мест	Тип гаража	Вид	Этажность
1. Гора Восточная	962	боксовый	наземный	1
2. ул. Красноармейская, 75А	923	"	"	"
3. ул. Штеменко, 20	84	"	"	"
4. Песочный карьер	243	"	"	"
5. Гора Восточная, 140	317	"	"	"
6. Гора Восточная, 116	96	"	"	"
7. Песочный карьер	84	"	"	"
Итого:	2709

Для обслуживания автомобилей в городе имеется пять АЗС и шесть СТО.

7.6.2. Проектные решения

7.6.2.1. Внешний транспорт

Железнодорожный транспорт

По генплану города существующая ж/д ветка Алексиково - Урюпинск и примыкающие к ней ж/д подъездные пути предприятий не претерпевает каких-либо коренных изменений.

Воздушный транспорт

Существующий аэродром переводится в категорию по использованию для нужд ГО ЧС.

Автомобильные дороги

Внешние автомобильные дороги и автодороги, проходящие через г. Урюпинск, сохраняют свое назначение. Существующий въезд в восточную часть города пересекается с железной дорогой в одном уровне, что не соответствует требованиям по безопасности движения транспорта.

Генпланом предлагается новая трасса въезда в восточную часть города в километре от существующего в сторону р.п. Новониколаевский. Пересечение ее с железной дорогой решено в разных уровнях.

7.6.2.2. Уличная сеть и транспортное обслуживание

Уличная сеть г. Урюпинска выполнена с учетом перспективы строительства промышленных и жилых районов, на основе уже сложившейся уличной сети с последующим ее развитием и совершенствованием.

Существующие магистральные улицы сохраняют свое назначение. Дополнительно к ним генпланом предлагается магистраль общегородского значения, которая пройдет по существующей автодороге вдоль аэропорта и ул. Рябиновая, от существующей автодороги на р.п. Новониколаевский до автодороги на х. Петровский.

Данная магистраль соединяет существующую и проектируемую жилую застройку ж.р. Восточный, проектируемую жилую застройку ж.о. Южный с проектируемой промзоной. Пересечение ее с железной дорогой решено в разных уровнях.

С учетом перспективы развития города генпланом предлагается дополнительно к существующим, два новых маршрута городского автотранспорта (автобус) и продление двух существующих.

Население г. Урюпинска на 01.01.2028 г. составит 45,0 тыс. человек.

Уровень автомобилизации г. Урюпинска на 01.01.2028 г. - 300 машин на 1000 жителей.

Генпланом намечен резерв коммунально-складских территорий под размещение ГСК по мере востребованности для жителей перспективной капитальной жилой застройки ж.р. Южный и ж.р. Восточный.

7.7. Градостроительные мероприятия обеспечивающие формирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения

7.7.1. Общие положения

Основной принцип, который должен реализовываться при формировании среды жизнедеятельности с учетом инвалидов, - максимально возможная интеграция инвалидов во все сферы жизни общества. При проектировании общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Проектирование жилых, общественных и производственных зданий должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 г. Во всех общественных зданиях и сооружениях должны предусматриваться специальные места или помещения для инвалидов. При разработке системы обслуживания, единой для инвалидов и всех остальных жителей, решаются как градостроительные, так и типологические проблемы для обеспечения всех групп маломобильного населения возможности пользоваться общественными зданиями и сооружениями, включая объекты культуры, спорта, образования, торговли, быта, лечебные и др. Для обеспечения инвалидов и престарелых повседневными услугами рекомендуется:

торгово-бытовые услуги предоставлять в объектах повседневного обслуживания, предназначенных для использования всеми категориями населения и снабженных специальными устройствами для удобства пользования маломобильным населением, определить места установки торговых и телефонных автоматов, которыми могли бы пользоваться инвалиды в креслах-колясках, а также с дефектами зрения и слуха.

досуговые потребности удовлетворять как в общей сети культурно-просветительных и физкультурно-спортивных объектов, так и в специальных центрах социального обслуживания.

спортивно-оздоровительные сооружения для инвалидов рассматривать как составную часть единой сети физкультурно-спортивных сооружений. Как правило, эти сооружения должны быть рассчитаны на совместное использование инвалидами и остальным населением. Образование и воспитание детей инвалидов по возможности ориентировать на совместное использование школ и детских учреждений общего типа, где могут быть организованы специальные классы и группы, а основные помещения этих учреждений должны быть доступны детям-инвалидам, которым не противопоказано совместное образование и воспитание.

7.7.2. Пешеходные пути

При формировании системы пешеходных связей следует комплексно учитывать специфику передвижения инвалидов различных категорий, прежде всего с поражением опорно-двигательного аппарата (ПОДА), в том числе пользующихся креслами-колясками и с дефектами зрения. Так при организации движения инвалидов следует предусматривать соответствующие планировочные конструктивные и технические меры, избегать по возможности перепадов уровней и препятствий на пути движения, при перепаде уровней устраивать лестницы с поручнями, продублированными пандусами или подъемниками. Запроектированные подземные переходы должны быть устроены с пандусами. У препятствий следует устанавливать ограждение, поверхность пути должна быть ровная и нескользкая. Основные параметры участков путей передвижений следует принимать согласно СНиП 35-01-2001 г. Продольный уклон пешеходных дорожек и тротуаров не должен превышать 5%, поперечный 1-2%. Кратчайшие пути от жилых домов до общественных зданий и остановок пассажирского транспорта рекомендуется проектировать спрямленными, с наименьшим количеством пандусов.

В связи с тем, что длина пути преодолеваемая инвалидами и престарелыми без отдыха колеблется от 100 до 500 метров, рекомендуется через каждые 150-200 м на пешеходных улицах и аллеях организовывать подходы к остановкам общественного транспорта и стоянкам такси. Предельная длина пешего пути вызывает также необходимость устройства вдоль тротуаров и пешеходных дорожек, площадок для отдыха престарелых и пешеходов с маленькими детьми. Расстояние между ними, как правило, должно составлять 100-200 м в условиях городской застройки и сокращаться до 30-60 м в парках и зеленых зонах. Площадки должны быть оборудованы навесами, зонтиками, удобными скамьями, информационными знаками. В местах пересечения пешеходных путей и транспортных коммуникаций высота бортовых камней тротуара должна быть не менее 2,5 см и не более 4,0 см. В местах переходов не допускается применение бортовых камней со скошенной верхней гранью. Съезды с тротуаров должны иметь уклон не более 1:10. На пешеходных переходах через проезды и подъезды без интенсивного движения, не имеющих светофорного регулирования, рекомендуется применять световые сигналы, останавливающие на время транспорт, которые приводятся в действие самими инвалидами.

На участках нерегулируемых пешеходных переходов местных проездов в целях удобства схода с тротуаров и в целях снижения скорости автомобиля рекомендуется устраивать искусственный подъем проезжей части.

7.7.3. Автостоянки личного транспорта

Инвалиды должны быть обеспечены местами для парковки личных автомашин. Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и на городских автостоянках около общественных зданий и сооружений, мест отдыха. Количество мест для инвалидов на открытых стоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) согласно требованиям СНиП 35-01-2001 г. п. 3.12. Размеры площадки для автомашины инвалида с ПОДА принимаются не менее 3,5 х5,0 м внутренние размеры гаража не менее 3,5х6,0 м. Места для автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой, принятой в международной практике. Автомобильные стоянки для инвалидов следует размещать как можно ближе к входам в общественные здания. Длина пути до входа в здание не должна превышать 50 метров, а при жилых зданиях - не далее 100 метров.

7.8. Инженерная подготовка территории

Территория г. Урюпинска расположена на левом берегу р. Хопер, который является притоком р. Дон. Подъем воды в Хопре начинается в конце марта и заканчивается в конце апреля. Согласно наблюдению гидропостов максимальный уровень в реке Хопер 1% обеспеченности составляет 75,50 м. В период летне-осенней межени уровень воды достигает 71,3 - 7,5 метров. Ширина русел колеблется от 71,0 м до 82,2 м. Пойменная часть Хопра на подходе к г. Урюпинску составляет 600-1000 м, на территории которой находятся многочисленные мелкие и крупные озера, одним из которых является оз. Крепь.

Пойма Хопра залесена: вяз, тополь, клен, ива составляют зеленые хозяйства поймы. При прохождении паводка 1% обеспеченности, затопляются значительные территории, занятые в основном частным сектором.

Четыре участка территории затапливается:

1-й южнее автомобильного шоссе Урюпинск - Новониколаевск.

2-й левый берег Хопра

3-й узкая полоса по контуру болота "Крепь"

4-й район электростанции в Северной части города

В районе г. Урюпинск на Хопре нет гидропостов.

Отметка воды 1% обеспеченности по данным МЧС составляет 78,41.

Застройка территории прилегающей к озеру Крепь подтоплена грунтовыми водами, уровень которых от поверхности земли составляет 0,5 м - 1,0 м, в некоторых местах выходят на поверхность.

Улицы в центральной части г. Урюпинска заасфальтированы, а часть улиц защебенена. В районе железнодорожного вокзала имеется сеть дождевой канализации протяженностью 845 м.

Рельеф территории падает к озеру Крепь со всех сторон.

На основании вышесказанного намечаются следующие мероприятия:

1. Организация рельефа

2. Понижение уровня грунтовых вод

3. Защита от затопления

4. Благоустройство оврагов

5. Отвод поверхностных вод (дождевая канализация).

7.8.1. Организация рельефа

Схема вертикальной планировки решена в полной увязке с существующей застройкой территории, с покрытием улиц.

Существующие покрытия проездов перекрываются слоем асфальтобетона 0,05 м, а те улицы, которые защебенены, покрываются двумя слоями асфальтобетона и слоем черного щебня. Вновь проектируемые улицы приподняты на 0,3-0,5 м без бордюра с устройством прямоугольных лотков размером не менее 0,45-0,6 м. Проезды шириной до 6,0 м выполняются односкатными с уклоном в сторону водоотводных лотков.

Перепуск воды из лотков осуществляется через водопропускные трубы, затем дождевую канализацию, подводятся к очистным сооружениям.

На центральных улицах выставляется бортовой камень. Из пониженных мест вода выпускается в озеро Крепь с устройством очистки.

7.8.2. Понижение грунтовых вод

Запроектировано институтом "НИПИгипропромсельстрой Волгоградский филиал" по заказу 163, основанием которого явилось, что территория г. Урюпинска вошла в список объектов, финансируемых за счет средств областных государственных капитальных вложений и целевых бюджетных фондов.

В соответствии с "Актом обследования отдельных территорий г. Урюпинска, подвергшимся подтоплению грунтовыми водами" от 27 сентября 2005 г. Комиссией было установлено, что на части территории г. Урюпинска, прилегающей к оз. Крепь, а именно: по улицам - Краснофлотской, Глухова, Гастелло, Нижней, Крупской, Молодежной, Менделеева и переулкам - Банный, Молодежный, Колхозный, Фабричный, Металлистов и др. уровень грунтовых вод составляет от 0,5 до 0,1 м от поверхности земли, а в отдельных местах грунтовая вода выходит на поверхность земли.

В результате идет процесс активного заболачивания данной территории. Вымокают сады и огороды на приусадебных участках, подтоплены погреба для хранения сельхозпродукции. В отдельных местах в результате пагубного воздействия грунтовых вод разрушаются фундаменты домовладений и хозпостроек, домашнее имущество подвергается порче. Подтопление наносит ущерб здоровью людей в результате повышенной влажности в жилых домах.

Всего негативному воздействию грунтовых вод подвергнуты более 240 домовладений.

В соответствии с требованиями СНиП 2.06-15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления" (2000 г.) такая территория относится к категории "подтопленная". Установлены следующие причины создавшегося экологического бедствия:

В 1979-1980 гг. совместно со строительством Урюпинского мясоконсервного комбината на водно-болотных угодьях оз. Крепь была построена дамба, по которой был проложен водовод для водоснабжения мясокомбината и восточной части города. Дамба создала подпор поверхностным водам (талым весенним дождевым). В результате чего с годами был образован искусственный водоем общей площадью более 60 га. Заложенные в дамбе водосбросные трубы практически не работают на водопонижение, так как установлены выше подпорного уровня грунтовых вод, частичного затопления весной и круглогодичного подтопления жилого сектора.

С годами уровень грунтовых вод постоянно продолжает увеличиваться. Искусственно созданный водоем аккумулирует в себе поверхностные стоки с прилегающей городской территории, задерживает их и поднимает грунтовые воды.

Из-за прогреваемости летом и отсутствия организованного постоянного стока водоем является огромным инкубатором кровососущих насекомых, которые могут быть носителями различных инфекционных заболеваний.

Существующий открытый осушительный коллектор (канал), который проходит по центральной части оз. Крепь и ранее полностью обеспечивающий проход весенних талых вод, с годами заилился, зарос кустарником. Его водопропускная способность сократилась практически до нуля.

Для предотвращения затопления от р. Хопер в существующей Петровской дамбе (построена в 1915 г.) один из двух существующих водопропускных со стороны оз. Крепь мостов полностью засыпан, а во втором мосту проложены три водопропускные трубы диаметром 800, 1000, 12000 мм для пропуска весенних поверхностных и дождевых вод с оз. Крепь. Со стороны реки Хопер установлены на трубах металлические затворы-хлопушки: при весеннем паводке они закрываются. Тем самым предотвращается затопление оз. Крепь со стороны р. Хопер и из оз. Крепь прилегающей территории. При фактической разновременности прохождения поверхностного весеннего паводка со стороны оз. Крепь (водосборная площадь) и в р. Хопер это обоснованно.

Однако водопропускная способность в паводок этих труб под мостом приводит к тому, что часть поверхностного стока аккумулируется и задерживается в озере Крепь, затапливая часть территории, поднимая грунтовые воды.

Кроме того, завышенность порога водопропускных труб в Петровской (южной) дамбе вызвало постоянный уровень поверхностных вод в оз. Крепь и грунтовых вод на прилегающей территории ориентировочной площади 200 га.

Произошло искусственное затопление и подтопление части территории г. Урюпинск из-за ухудшения естественных условий стока талых и ливневых вод с оз. Крепь в р. Хопер из-за строительства дамб, а в них недостаточная водопропускная способность труб, завышенность их порога. В нашем проекте предлагается выполнить дренаж глубокого заложения по ул. Краснофлотской, Глухова, Гастелло, Нижний, Крупский и т.д. Выпуск из дренажа происходит в водосбросные каналы.

7.8.3. Защита территории от затопления

Так как затапливаемая территория характеризуется существующей застройкой, то защищать ее могут только оградительные дамбы, трасса которых намечена исходя из границ застроенных территорий.

Ширина дамбы принимается 4,5 м (согласно СНиП 2.06.05-84*). Верховой откос принимается заложением 1:2; низовой 1:1,5. Откосы укрепляются материалами семейства ТЕФОНД, которые укладываются горизонтальными слоями. Для защиты откосов от размыва предусмотрено устройство гидроизолирующих слоев материала ТЕФОНД наклонными слоями по откосам с последующим устройством защитного и плодородного слоя грунта. Возвышение гребня дамба определяется по формуле:

, где - запас (0,5 м)

- ветровой нагон (0)

1% - высота наката (0)

Отметка 1% обеспеченности по данным составляет 78,41.

Отметка дамбы 78,41 + 0,5 = 78,91 м.

7.8.4. Благоустройство оврагов

Овраги на территории г. Урюпинска практически остаются без изменения. Частично засыпаются отвершки балок, планируется подводящая территория. Склоны балок террасируются, обустраиваются спусками, озеленяются.

7.8.5. Дождевая канализация

7.8.5.1. Существующее положение

В г. Урюпинске, в районе пр. Ленина имеется недостроенный участок дождевой канализации.

7.8.5.2. Проектное предложение

Проектом предусмотрен организованный отвод атмосферного стока путем проведения вертикальной планировки и устройства сети водостоков и дождевой канализации проектируемых участков.

Отвод атмосферных сточных вод с кровель и поверхностного стока с проездов, проектируемой и существующей застройки предусматривается сетью  300-500 мм с дальнейшим отводом по проектируемой сети на очистные сооружения.

Водоотвод с территории проектируемых микрорайонов и кварталов предусмотрен по закрытым безнапорным коллекторам  300-500 мм.

Расчетные расходы дождевых вод с кровли и поверхностного стока определены в соответствии со СНиП 2.04.03-85 и методическими указаниями по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденными Государственным Комитетом РФ по охране окружающей среды от 25.12.1998 г.

Отвод атмосферных вод выполнен сетью четырех выпусков. Очистка загрязненного поверхностного стока с территорий микрорайонов и кварталов и дорог предусматривается на локальных очистных сооружениях. Очистные сооружения проектируются в количестве четырех штук.

N 1-в р-не ул. Репина, пер. Ломоносова Q = 50100 м/год

N 2-в р-не ул. Пушкина, пер. Набережный Q = 62500 м/год

N 3-в р-не ул. Малая Песчаная Q = 82300 м/год

N 4-в р-не ул. Красноармейская Q = 95520 м/год.

Очистные сооружения располагаются не более 100 м до жилой застройки и с учетом водоохранной зоны водоемов. Со сточными водами на очистные сооружения поступают следующие загрязнения:

взвешенные вещества - 250 |1600 мг/л;

нефтепродукты - 10 |30 мг/л;

БПК - 30 |60 мг/л.

Очистные сооружения предусматривают отстаивание на флораторах-отстойниках, 2-хступенчатую фильтрацию (на песчано-гравийных и ионообменных фильтрах), обеззараживание ультрафиолетовыми лучами, что позволяет обеспечить на выпусках в водоем содержание взвешенных веществ 6 |10 мг/л, нефтепродуктов - 0,5 мг/л, что соответствует нормам рыбохозяйственных водоемов.

Осадок из очистных вывозится на предприятия стройиндустрии на переработку для использования при организации постелей дорог и ямочном ремонте, нефтепродукты передаются на переработку.

Очищенные сточные воды используются на полив зеленых насаждений и мытье проездов, избыток сбрасывается в водоемы.

7.9. Развитие инженерной инфраструктуры

7.9.1. Водоснабжение

Данный проект разработан на основании задания на проектирование, выданного ГлавУАГ администрации Волгоградской области, с учетом ранее выполненного институтом "Гипрогор" г. Москва проекта "Генеральный план г. Урюпинска" в 1986.

7.9.1.1. Современное состояние

Город Урюпинск расположен на северо-западе Волгоградской области, на левом берегу р. Хопер в 265 км от устья.

Источником водоснабжения города являются подземные воды, каптируемые восемью скважинами, расположенными в 2-3 км от города - общей производительностью 15 , и шестью скважинами, расположенными в черте города, общей производительностью 12  Характеристики скважин см. таблицу 7.9.1.1. Вода имеет повышенное содержание железа.

Таблица 7.9.1.1. Характеристика водозаборов

Водозабор	Местоположение	Производительность	Способ отбора воды	Состав сооружений
Скважины поймы - 8 шт.	Левобережная пойма р. Хопер	15	Глубинный насос	Павильоны над скважинами
Скважины городские - 6 шт.
1 Скважина N 1	Парк комсомола	2800	Глубинный насос
2 Скважина N 2 со станцией обезжелезивания	Парк комсомола	2800	Глубинный насос	Здание с 6-ю фильтрами, насос К 100-54 - 2 шт.
3 Скважина N 3 со станцией обезжелезивания	Южная окраина города	1900	Глубинный насос	Здание с 6-ю фильтрами, насос К 100-54 - 2 шт.
4 Скважина N 4 со станцией обезжелезивания	Северо-западная окраина города	2400	Глубинный насос	Здание с 6-ю фильтрами, насос К 100-54 - 2 шт.
5 Скважина N 5 со станцией обезжелезивания	Западная окраина города	1920	Глубинный насос	Здание с 6-ю фильтрами, насос К 100-54 - 2 шт.
6 Скважина N 6	Территория МУП "Водоканал"	200	Глубинный насос	Водонапорная башня

Система водоснабжения города - централизованная.

По водоводам 2300 мм вода после предварительного хлорирования поступает на водопроводные очистные сооружения (фильтровальная станция), далее после очистки самотеком - в резервуары чистой воды (2х2000 ), затем насосной станцией ll-го подъема вода подается в водопроводную сеть города.

В насосной станции ll-го подъема установлены 6 насосов: марки Д315-71 - 2 шт., марки Д630-90 - 2 шт., марки Д500-65 - 1 шт. и марки SVE 240-120 - 1 шт. а также частотный преобразователь. Производительность насосной станции II подъема Q = 15  Учет расхода воды, подаваемой насосной станцией, осуществляется по расходомеру.

Водопроводные очистные сооружения г. Урюпинска состоят из пяти станций обезжелезивания:

- фильтровальная станция на территории ОАО "Урюпинский трикотаж" производительностью 8  (фильтрование на 10 фильтрах с загрузкой из кварцевого песка после предварительного окисления железа гипохлоритом натрия);

- станции обезжелезивания производительностью 1440  каждая на четырех городских скважинах. Станции имеют по 6 фильтров с загрузкой из кварцевого песка. Фильтрование происходит после вакуумно-эжекционного аппарата, в котором происходит окисление железа.

Вода из городских скважин после очистки на станциях обезжелезивания подается в городскую водопроводную сеть. На нескольких городских скважинах установлены частотные преобразователи.

Режим работы очистных сооружений - круглосуточный.

Ряд промышленных предприятий города, например, ОАО "Маслоэкстракционный завод", ОАО "Хоперская упаковка", имеют собственные скважинные водозаборы, расположенные на территории этих предприятий.

На некоторых промышленных предприятиях города (ОАО "Маслоэкстракционный завод") применяется система оборотного водоснабжения.

По данным МУП "Водоканал" г. Урюпинска качество воды соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01.

Насосная станция III-го подъема производительностью 4  расположена в районе горы Восточной. На станции установлен насос марки Д 200x90.

Часть населения, проживающего в одноэтажной застройке, пользуется водой из водоразборных колонок, которых в городе 343 шт. Городские водопроводные сети в основном закольцованы. Зонирование водопроводной сети не предусмотрено. Протяженность водопроводной сети города - 152,0 км.

Городская водопроводная сеть выполнена из стальных, чугунных, асбестоцементных и полиэтиленовых труб  100-500 мм. Водопроводная сеть и запорно-регулирующая арматура имеют средний процент износа - 45%.

Наружное пожаротушение производится из пожарных гидрантов на сети и из пожарных резервуаров, расположенных на территориях некоторых предприятий (см. таблицу 7.9.1.2). Поливочный водопровод в городе отсутствует.

Существующие зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сетей и сооружений соответствуют санитарным требованиям (в соответствии с факсом МУП "Водоканал" г. Урюпинска от 2.11.2007 г.).

Таблица 7.9.1.2. Наличие пожарных емкостей

Месторасположение пожводоемов	Кол-во водоемов, шт.	Объем водоемов,
ОАО "Маслоэкстракционный завод"	3	50
ОАО "Урюпинский элеватор"	1 5	200 150
ГУП ВОАТП	1	50
ООО "БКК Урюпинский"	1	250
ООО "Паритет-Зернопродукт"	1	200
Урюпинская нефтебаза	2 2 1	150 100 200
ОАО "Хоперская упаковка"	1 2	150 450

7.9.1.2. Проектные решения

Настоящим проектом сохраняется система централизованного водоснабжения для подачи питьевой воды на:

- хозяйственно-питьевые нужды населения;

- хозяйственно-питьевые и технологические нужды предприятий, где по условиям производства необходима вода питьевого качества;

- подпитку систем оборотного водоснабжения предприятий;

- пожаротушение;

- полив зеленых насаждений.

Нормы хозяйственно-питьевого водопотребления приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84* в зависимости от степени благоустройства жилой застройки. При этом норма водопотребления на одного жителя включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в общественных зданиях.

Расход воды на наружное пожаротушение города на расчетный срок принят в соответствии со СНиП 2.04.02-84* табл.6 и составляет 30 л/сек. (общественно-деловой центр).

Расчетное количество одновременных пожаров согласно СНиП (табл. 5) - два. Расчетная продолжительность пожара - 3 часа. Расход воды на внутреннее пожаротушение составляет 2 струи по 5,0 л/сек. (для промышленных предприятий). Противопожарный запас равен:

(30 + 2 x 5,0) х 2 х 3 х 3,6 = 864 

Расчетный расход воды на тушение пожара должен быть обеспечен при наибольшем расходе воды на хозпитьевые нужды.

Неприкосновенный запас воды для пожаротушения намечается хранить в резервуарах чистой воды емкостью 2х2000 .

Расход воды для полива зеленых насаждений общего пользования и улиц принят по табл. 3 СНиП 2.04.02-84*. Принимаем 60 л в сутки на одного жителя (полив через день).

Данным проектом предусматривается размещение новых жилых районов:

Район "Южный"

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 454 чел., (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

- проектируемая 4-5-тиэтажная застройка с количеством жителей 3046 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека).

Район "Восточный"

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 2078 чел., (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

- проектируемая малоэтажная застройка с количеством жителей 1962 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека);

- проектируемая 4-5-тиэтажная застройка с количеством жителей 850 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека).

Микрорайон N 1

- проектируемая 4-5-тиэтажная застройка с количеством жителей 2870 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека).

Расчетный расход питьевой воды проектируемой застройки составляет:

- район "Южный", -1521,7  - 123,6  - 34,3 л/сек.;

- район "Восточный", - 1900,8  - 149,3  - 41,5 л/сек.;

- микрорайон N 1, -1305,8  - 111,0  - 30,8 л/сек.

Расчетный расход на наружное пожаротушение составляет:

- район "Южный" - 25 л/сек.;

- район "Восточный" - 30 л/сек.;

- микрорайон N 1 - 25 л/сек.

Расчетный расход на внутреннее пожаротушение составляет 2х2,5 л/сек.

Данные по водопотреблению существующей и проектируемой застроек, принятые в соответствии с нормами, а также с учетом расходов на технологические нужды предприятий, указанных в анкетных данных, приводятся в таблице 7.9.1.3.

Таблица 7.9.1.3. Расход воды на хозпитьевые нужды населения и технологические нужды предприятий

Наименование потребителей	Количество потребителей, тыс. чел. Расчетный срок	Норма водопотребления, л/сут.	Расход воды, Расчетный срок
Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией:
- без ванн	4,900	160	784
- с ванными и местными водонагревателями	6,784	230	1560
- с централизованным горячим водоснабжением	24,616	350	8616
Застройка зданиями с водопользованием из водоразборных колонок	8,700	50	435
Полив улиц и зеленых насаждений	45,000	60	1350
Расход воды на нужды промышленных предприятий			376*
Неучтенные			1300
Итого:			14421

* Данный расход воды (Q = 137 ) на нужды промышленных предприятий представлен МУП "Водоканал".

Расход воды на хозпитьевые нужды населения и технологические нужды предприятий на расчетный срок составляет 14421 

В настоящем проекте сохраняется существующая схема подачи воды на хозпитьевые нужды, внутреннее и наружное пожаротушение, полив. По степени обеспеченности подачи воды система водоснабжения относится к I категории (СНиП 2.04.02-84* п. 4.4).

Обеспечение потребности города в воде на расчетный срок намечается от существующих источников водоснабжения - подземные воды, каптируемые восемью скважинами (Q = 15 ), расположенными в пойме реки Хопер. В городе расположены шесть скважин с четырьмя станциями обезжелезивания, общая производительность которых составляет 12  Необходимо обеспечить оставшиеся две скважины двумя станциями обезжелезивания.

Таким образом, суммарный дебит всех скважин составит 27 , что полностью покроет потребность города и промышленности в воде.

Схема водоснабжения города принята объединенной хозяйственно-питьевой-противопожарной. Пожаротушение предусматривается от гидрантов, установленных на сети через 150 м.

Магистральные сети проектируемой застройки предусматриваются кольцевыми с установкой запорной арматуры и пожарных гидрантов. Сети водопровода проектируются из напорных полиэтиленовых труб ГОСТ 18599-2001. Для проектируемой застройки предусматривается прокладка водопроводных сетей:

 250 мм длиной 22,0 км;

 200 мм длиной 1,0 км.

На сетях водопровода города необходимо провести работы по ремонту сетей и сооружений, промывке водопроводных сетей, замене труб, исчерпавших сроки эксплуатации.

Полив покрытий проездов производится поливочными машинами, зеленых насаждений общественного пользования и приусадебных участков - от городской водопроводной сети и скважин на приусадебных участках.

7.9.2. Канализация бытовая

7.9.2.1. Современное состояние

В городе имеется централизованная система бытовой канализации, в которую отводятся бытовые стоки жилой застройки и ряда промышленных предприятий города.

Все стоки города собираются самотечной канализацией и при помощи 11-ти канализационных насосных станций перекачиваются на главную канализационную насосную станцию (ГКНС), расположенную в районе улицы Красноармейской и Малого переулка. Все поступающие стоки главной насосной станцией подаются по двум ниткам напорной канализации  500 мм каждая на существующие очистные сооружения полной биологической очистки производительностью 25  На ГКНС установлены: два насоса марки ФГ 450/22,5 и один насос марки ФГ216/24.

Характеристики существующих канализационных насосных станций см. таблицу 7.9.2.1. Состав очистных сооружений канализации см. таблицу 5.

После контактных резервуаров стоки  500 мм самотеком сбрасываются в р. Хопер, состав очищенных стоков см. приложение В.

В настоящее время проведена реконструкция на очистных сооружениях канализации с целью получения органических удобрений с использованием одного из аэротенков в качестве аэробного стабилизатора смеси сырого осадка и избыточного активного ила. Из аэробного стабилизатора надиловая вода перекачивается в голову очистных сооружений, а осадок на иловые карты, где он подсушивается и буртуется (см. письмо МУП "Водоканал" г. Урюпинска N 149 от 11.03.2008 г.).

Существующая схема канализации неполная раздельная.

В связи с уменьшением количества сточных вод, поступающих от промышленных предприятий города, основные канализационные насосные станции и канализационные очистные сооружения имеют резерв производительности.

Протяженность канализационной сети города составляет 62 км. Канализационная сеть выполнена из керамических, чугунных и железобетонных труб  150-1000 мм.

От частного сектора, не охваченного централизованной канализацией, стоки вывозятся передвижными средствами по договору со Спецавтохозяйством в приемный резервуар КНС N 5.

Таблица 7.9.2.1. Канализационные насосные станции

Наименование станции, местоположение	Производительность	Характеристика основного оборудования
КНС-1, ул. Советская N 169	320	Насос НФ-4 - 2 шт. Насос ФГ-144/10,5 - 1 шт.
Главная КНС-2, ул. Красноармейская, 45А	800	ФГ-450/22,5 - 2 шт. ФГ-216/24 - 1 шт.
КНС-3, ул. Нижняя, 3	80	СД-80 - 1 шт. ФГ-144/10,5 - 1 шт.
КНС-4, ул. Хоперская, 1А	100	ФГ-144/10,5 - 2 шт.
КНС-5, ул. Мичурина, 2А	400	СД-150-100 - 2 шт. ФГ-450/22,5 - 1 шт.
КНС-6, пер. Безымянный	100	СД-125-80 - 2 шт. СД-80
КНС-7, ул. Мичурина, 42	40	СД-50-12 - 1 шт.
КНС-8, ул. Крылова, 2	80	СД-50-12 - 2 шт. ФГ-144/10,5 - 1 шт.
КНС-9, ул. Попова, 65	50	СД-50-12 - 2 шт.
КНС-10, ул. Репина	50	СД-50-12 - 1 шт. СД-80 - 1 шт. СДВ-160-45 - 1 шт.
КНС-11, ул. Циолковского	80	СД-80 - 1 шт. ФГ-144/10,5 - 1 шт.
КНС-12, ул. Волжская	50	СД-50-12 - 2 шт.

Таблица 7.9.2.2. Состав очистных канализационных сооружений

Наименование	Производительность,	Состав сооружений	Характеристика оборудования	Санитарно-защитная зона
Биологические очистные сооружения канализации	25	Песколовка горизонтальная	4 шт. размеры: 9,0х1,0х4,2 (м)	Имеется
		Первичный горизонтальный отстойник	4 шт. размеры: 25х4,5х3,6 (м)
		Аэротенки с регенераторами (один из аэротенков используется в качестве аэробного стабилизатора)	4 шт. 8 коридоров 49х5,0х2,9 (м)
		Отстойник радиальный	4 шт. диаметром 16 м высота раб. части 2,7 м
		Контактный резервуар	2 шт. по 2 секции, размеры одной секции: 17х3,15х2 (м)
		Песковые площадки	2 шт. 20х10х1 (м) 16х5х1 (м)
		Иловые площадки	5 шт. 145х11х1 (м)
		Иловые пруды	3 шт. S = 38100

7.9.2.2. Проектные решения

Нормы водоотведения бытовых сточных вод проектируемой застройки принимаются равными расчетному удельному среднесуточному водопотреблению согласно СНиП 2.04.02-84* без учета расхода воды на полив.

Согласно расчетам по водопотреблению расход сточных вод от проектируемой застройки:

Район "Южный"

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 454 чел., (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

- проектируемая 4-5-ти этажная застройка с количеством жителей 3046 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут на 1 человека).

Q = 1521,7  - 123,6 

Район "Восточный"

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 2078 чел., (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

- проектируемая малоэтажная застройка с количеством жителей 1962 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека);

- проектируемая 4-5-тиэтажная застройка с количеством жителей 850 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека).

Q = 1900,8  - 149,3 

Микрорайон N 1

- проектируемая 4-5-тиэтажная застройка с количеством жителей 2870 чел., (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека).

Q = 1305,8  - 111,0 

Общий расход сточных вод от промышленных предприятий представлен МУП " г. Урюпинска Q = 178  = 487,7  Расчетные данные представлены в таблице 7.9.2.3.

Таблица 7.9.2.3. Расходы сточных вод по городу

Наименование потребителей	Расход сточных вод на расчетный срок,
Расход бытовых сточных вод от жилищно-коммунального сектора	11395,0
Расход сточных вод от промышленных предприятий	487,7
Неучтенные расходы	1188,0
Итого:	13070,7

Схема канализации принимается полная раздельная.

По условиям рельефа местности сточные воды отводятся самотечно-напорными сетями к Главной канализационной насосной станции, откуда перекачиваются на существующие очистные сооружения биологической очистки. Производительность существующих очистных сооружений 25 , что позволяет их использовать на расчетный срок.

Для завершения реконструкции биологических очистных сооружений канализации необходимо построить ЛЭП и постоянную линию трубопроводов с насосами для перекачивания ила.

Для сброса очищенных сточных вод в р. Хопер необходимо строительство второго трубопровода  500 мм. Сброс очищенных сточных вод самотеком предусматривается в р. Хопер.

Для канализования проектируемой застройки по условиям рельефа рекомендуется прокладка самотечных и напорных сетей с размещением двух новых канализационных насосных станций перекачки в жилом районе Южный - КНС N 1, КНС N 2. Канализационные сети:

К1 200 мм протяженностью 6,0 км,

К1 250 мм протяженностью 6,3 км,

К1 300 мм протяженностью 2,2 км,

К1Н 2150 мм протяженностью 0,35 км,

К1Н 2200 мм протяженностью 0,9 км.

Санитарно-защитная зона проектируемых канализационных насосных станций: КНС N 1 - 15 м, КНС N 2 - 20 м.

Для прокладки напорных и безнапорных канализационных сетей рекомендуется применение чугунных труб ГОСТ 9583-75.

Бытовые сточные воды (Q = 435 ) частного сектора вывозятся передвижными средствами по договору со Спецавтохозяйством в приемный резервуар КНС N 5.

Промышленные предприятия существующие, реконструируемые и проектируемые должны иметь системы очистки промышленных стоков с максимальным использованием очищенных вод в оборотной системе.

7.9.3. Теплоснабжение

Раздел "Теплоснабжение" выполнен в составе проекта "Генеральный план г. Урюпинска", в соответствии с заданием на проектирование, а также с учетом исходных данных, полученных от службы эксплуатации МУП "Тепловые сети" г. Урюпинска.

Для обеспечения эффективной работы систем теплоснабжения города и улучшения состояния окружающей среды проектом определены следующие основные направления:

- поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на основных источниках на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;

- использование автономных теплогенераторов современных модификаций, работающих на едином энергоносителе - газе;

- строительство новых и замена изношенных теплосетей;

- организация учета тепла у потребителя.

7.9.3.1. Современное состояние теплоснабжения г. Урюпинска.

Основными источниками тепловой энергии для нужд централизованного теплоснабжения города являются котельные МУП "Тепловые сети" N 12 (установленная мощность Q = 191,90 МВт и присоединенная нагрузка Q = 39,76 МВт) и котельная N 2 (установленная мощность Q = 20,56 МВт и присоединенная нагрузка Q = 12,78 МВт).

По сведениям службы эксплуатации регулирование отпуска тепла на котельной N12 - качественное по температурному графику изменения температуры воды в зависимости от температуры наружного воздуха. Температура теплоносителя - 110°-70°С (проектный температурный график 150°-70°С).

Резерв тепла на котельной N 12 - значительный и составляет = 152,14 МВт, на котельной N 2 - = 7,78 МВт. На остальных котельных резерв - незначительный или отсутствует.

От котельной N 12 подведены тепловые сети к отключенным котельным N 1, N 6, N 13, 15, переоборудованным под центральные тепловые пункты (ЦТП) для горячего водоснабжения (гвс) потребителей. Гвс отдельных зданий осуществляется от газовых водонагревателей.

Остальные источники тепла - это малопроизводительные отопительные котельные (N 3, N 4, N 7, N 8, N 10, N 11 и другие).

В качестве основного топлива к котельным подведен природный газ, резервное топливо отсутствует.

Состояние оборудования и строительных конструкций котельных по сведениям службы эксплуатации - удовлетворительное.

По данным МУП "Тепловые сети" общая протяженность тепловых сетей составляет 30,20 км.

От котельной N 12 на магистральном участке имеется тепловая сеть с пропускной способностью максимальной тепловой нагрузки при температуре теплоносителя 150-70°С (2600, 2500).

Центральная районная больница имеет собственный источник тепла - котельная N 7 с мощностью = 1,98 МВт, резервное питание отсутствует.

Теплоснабжение большинства промышленных предприятий осуществляется от собственных котельных. Сведения по ведомственным котельным администрацией г. Урюпинска не представлены.

Схема тепловых сетей - тупиковая с зависимым присоединением систем отопления зданий (до 5-и этажей), а также с закрытой (через центральные тепловые пункты) системой водоразбора по горячему водоснабжению (гвс).

Подача теплоносителя к потребителям осуществляется по надземным и подземным трубопроводам тепловой сети с прокладкой соответственно на отдельно стоящих опорах или в каналах в изоляции минераловатными матами. По сведениям службы эксплуатации состояние трубопроводов и изоляции, в основном - удовлетворительное, но на отдельных участках требуется их замена.

Расчетная температура наружного воздуха по отоплению и вентиляции для г. Урюпинска - 27°С.

Схема теплоснабжения г. Урюпинска устарела и не соответствует современному положению.

7.9.3.2. Предлагаемые варианты теплоснабжения существующей и перспективной застройки г. Урюпинска

Теплоснабжение от существующей котельной N 12

Покрытие тепловых нагрузок существующих и перспективных жилых районов Центральной и Северо-Западной частей г. Урюпинска:

- существующая жилая застройка (зона действия котельных N 2, N 9, N 12, N 14),

- проектируемая жилая застройка:

в районе трикотажной фабрики по пер. Мохову,

в Северо-Западном микрорайоне N 2,

на привокзальной площади,

по ул. Красноармейской (у военкомата),

по ул. Селеверстова,

по ул. Краснознаменской,

отдельные перспективные объекты N 1, N 5, N 16, N 18, N 20, N 25, N 26

предлагается от котельной N 12.

Приготовление горячего водоснабжения предусматривается от ЦТП (ЦТП размещаются в отключаемых котельных N 1, N 2, N 5, N 6, N 9, N 13, N 14, N 15).

Общая тепловая нагрузка с учетом существующих и перспективных расходов тепла на котельную N 12 равна:

= 81,955 МВт,

в том числе,

на существующую застройку:

= 59,203 МВт,

на проектируемую застройку:

= 22,752 МВт.

Расходы тепла от котельной N 12 по видам теплопотребления с учетом тепловых нагрузок существующих и перспективных потребителей равны:

на отопление - = 67,704 МВт,

на вентиляцию - = 3,72 МВт,

на горячее водоснабжение: = 10,531 МВт

Общая тепловая нагрузка на котельную с учетом потерь тепла на собственные нужды котельной и в тепловых сетях составляет:

= 91,79 МВт

Резерв тепла на котельной N 12 после присоединения переключаемой тепловой нагрузки с котельных N 2, N 9, N 14 и перспективной тепловой нагрузки составит:

= 100,11 МВт (86,09 Гкал/час).

Подача теплоносителя предусматривается по существующим теплосетям с докладкой трубопроводов тепловой сети на участках до котельных N 9, N 14.

На последующих стадиях проектирования выполняются проверочные гидравлические расчеты существующих теплосетей и расчеты диаметров проектируемых трубопроводов на пропускную способность потребных расходов теплоносителя существующих, строящихся и перспективных потребителей тепла.

На котельной N 12 предлагается поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками. Для уменьшения энергозатрат необходимо перевести котельную N 12 на температурный график 150-70°С. Для исключения перерывов в подаче теплоносителя при аварийных ситуациях необходимо восстановить мазутное хозяйство котельной.

Вариант возможного теплоснабжения всего жилищно-коммунального сектора г. Урюпинска (существующие и перспективные потребители тепла) от котельной N 12 не рассматривался, так как проработка такого варианта возможна на последующих стадиях проектирования (требуется разработка схемы теплоснабжения от котельной N 12, технико-экономическое обоснование, сравнительный анализ вариантов теплоснабжения).

Теплоснабжение микрорайона N 1, жилого района у оз. Лебяжье, жилого района Восточный

Теплоснабжение существующей застройки (зона действия котельных N 3, N 8, N 11), перспективного строительства в микрорайоне N 1, жилого района у оз. Лебяжье, жилого района Восточный, а также отдельных перспективных объектов N 3, N 4, N 6, N 8, N 9, N 12, N 15, N 19, N 21, N 22, N 23, N 27 предусматривается от новой котельной. Котельные N 3, N 8, N 11 закрываются.

Общая тепловая нагрузка с учетом существующих и перспективных расходов тепла на котельную равна:

= 46,174 МВт,

в том числе,

на отопление - = 32,446 МВт,

на вентиляцию - = 3,513 МВт,

на горячее водоснабжение - = 10,215 МВт

Общая тепловая нагрузка на котельную с учетом потерь тепла на собственные нужды котельной и в тепловых сетях равна:

= 51,71 МВт.

Теплоснабжение жилого района Южный

В жилом районе Южный теплоснабжение перспективной застройки предусматривается от новой котельной.

Общая тепловая нагрузка с учетом существующих и перспективных расходов тепла на котельную равна:

= 16,337 МВт,

в том числе,

на отопление - = 12,463 МВт,

на вентиляцию - = 0,453 МВт,

на горячее водоснабжение - = 3,421 МВт.

Общая тепловая нагрузка с учетом потерь тепла на собственные нужды котельной и в тепловых сетях равна:

= 18,30 МВт

Теплоснабжение потребителей от котельных N 4, N 10, N 17 остается по существующей схеме.

Котельная N 7 (ЦРБ) реконструируется с учетом присоединения тепловых нагрузок противотуберкулезного диспансера. Проектная мощность котельной N 7 - Q = 4,02 МВт.

Расходы тепла по перспективным жилым районам и по отдельным объектам представлены в таблицах 7.9.3.1 и 7.9.3.2.

Рекомендуемый вид прокладки проектируемых тепловых сетей - подземный бесканальный с использованием промышленно-изолированных труб, имеющих встроенную систему сигнализации, с минимальным заглублением от поверхности земли до верха изоляции - 0,61 м.

Схема присоединения систем отопления 2-5-тиэтажных существующих и перспективных зданий - зависимая. Горячее водоснабжение - по закрытой схеме от индивидуальных пластинчатых теплообменников, размещаемых в индивидуальных тепловых пунктах зданий. Для повышения эффективности использования тепловой энергии тепловые пункты зданий должны быть оборудованы автоматизированными системами регулирования учета теплоносителя, температуры и давления.

Для 100%-ого теплоснабжения существующего и перспективного потребителей I-ой категории (Центральная районная больница, противотуберкулезный диспансер) предусматривается резервная перемычка между котельными N 7 и N 12.

В виду отсутствия данных по перспективным объектам промышленного назначения вопрос теплоснабжения данных объектов будет рассматриваться на последующих стадиях проектирования.

Теплоснабжение перспективных, удаленных от источников тепла, одиночных малоэтажных объектов общественного назначения предлагается от индивидуальных газовых или электрических источников тепла.

Отопление и горячее водоснабжение перспективной усадебной застройки - от автономных автоматических газовых агрегатов.

Мероприятия по обеспечению нормативных уровней теплоэнергосбережений, надежности, обеспечение требований экономии, безопасной эксплуатации тепловых сетей прорабатывается на последующих стадиях проектирования.

Длина трубопроводов новых тепловых сетей по плану:

 400 - 300 м

 250 - 2267 м

 200 - 884 м

 150 - 2132 м

 125 - 275 м

 100 - 2774 м

 80 - 370 м

 70 - 1424 м

Новые котельные:

1. Котельная для теплоснабжения микрорайона N 1, жилого района у оз. Лебяжье, жилого района Восточный мощностью Q = 51,71 МВт.

2. Котельная для теплоснабжения жилого района Южный мощностью Q = 18,30 МВт.

Таблица 7.9.3.1

Наименование потребителей	Общая площадь жилых домов, общественных зданий,	Тепловая нагрузка, МВт
		Qo	Qв	Qrвс mах
1 Новое жилищное строительство:
1.1 Жилая застройка в районе трикотажной фабрики (75 квартир)	6950	0,88	-	0,37
1.2 Северо-Западный микрорайон N 2 (290 квартир)	23500	2,56	-	1,10
1.3 Привокзальная площадь (72 квартиры)	5800	0,63	-	0,36
1.4 Микрорайон N 1 (820 квартир)	65500	7,12	-	2,79
1.5 Жилой район у оз. Лебяжье (510 квартир)	51000	6,44	-	1,81
1.6 Жилой район Восточный Участок N 1 (510 квартир) Участок N 2	49100	6,20 -	- -	1,81 -
1.7 ул. Красноармейская (у военкомата) (140 квартир)	11240	1,22	-	0,60
1.8 ул. Селиверстова (80 квартир)	6400	0,696	-	0,38
1.9 Квартал жилой застройки по ул. Красногвардейской (220 квартир)	19800	2,50	-	0,87
1.10 Жилой район Южный (900 квартир)	90000	11,36	-	3,04
Итого:	329290	39,606	-	13,13
Всего по новому жилищному строительству: = 52,736 МВт

Выводы:

1. Теплоснабжение существующей и перспективной жилой застройки Центральной и Северо-Западной частей города предусмотреть от котельной N 12 с поэтапной заменой на источнике тепла морально и физически устаревшего оборудования на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками с подачей теплоносителя по температурному графику 150-70°С. Для исключения перерывов в подаче теплоносителя при аварийных ситуациях восстановить мазутное хозяйство.

2. Теплоснабжение существующей и перспективной застройки микрорайона N 1, жилого района у оз. Лебяжье, жилого района Восточный предлагается от новой котельной. Котельные N 3, N 8 и N 11 закрываются.

3. Теплоснабжение перспективной застройки ж.р. Южный предусматривается от новой котельной.

4. Для 100%-ого теплоснабжения существующего и проектируемого потребителей I-ой категории (ЦРБ, противотуберкулезный диспансер) предусмотрена резервная перемычка от котельной N 12 до реконструируемой котельной N 7.

5. Обоснование размещения новых котельных, разработка схемы теплоснабжения от котельной N 12 выполняются на последующих стадиях проектирования.

6. В виду отсутствия данных по перспективным объектам промышленного назначения вопрос теплоснабжения данных объектов будет рассматриваться на последующих стадиях проектирования.

7. Схема присоединения систем отопления 2-5-иэтажных существующих и перспективных зданий - зависимая. Горячее водоснабжение - по закрытой схеме от пластинчатых теплообменников, размещаемых в ЦТП или индивидуальных тепловых пунктах зданий. Для повышения эффективности использования тепловой энергии тепловые пункты зданий должны быть оборудованы автоматизированными системами регулирования учета теплоносителя, температуры и давления.

8. При строительстве тепловых сетей и реконструкции существующих следует применять передовые технологии с использованием труб в изоляции ППУ (пенополиуретан), шаровые краны, современные компенсирующие устройства.

9. Все решения по теплоснабжению города являются предварительными и должны быть уточнены на дальнейших стадиях проектирования.

7.9.4. Газоснабжение

За основу при разработке раздела газоснабжения г. Урюпинска, принят генеральный план г. Урюпинска.

Раздел газоснабжение выполнен в соответствии с "Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления" - ПБ 12-529-03, СНИП 42-01-2002, СП 42-101-2003, "Правил охраны газораспределительных сетей".

Данным проектом предусматривается развитие существующей системы газоснабжения города с подключением потребителей хозяйственно-бытового и коммунального назначения.

Источником газоснабжения является существующая автоматическая газораспределительная станция (АГРС) и головной газорегуляторный пункт (ГГРП) .

Распределение газа проектируется по 3-х ступенчатой схеме:

1-я ступень - газопроводы высокого давления I категории 0.6 МПа < Р1,2 МПа;

2-я ступень - газопроводы среднего давления Р0.3 МПа.

3-я ступень - газопроводы низкого давления Р5.0 кПа.

В индивидуальной застройке усадебного типа природный газ низкого давления используется в бытовых котлах для отопления, в газовых плитах для приготовления пищи, водонагревателях для приготовления горячей воды.

В малоэтажной и средней этажной застройках природный газ низкого давления используется в газовых плитах для приготовления пищи при централизованном отоплении и горячем водоснабжении.

Для снижения давления газа со среднего до низкого устанавливаются 10 газорегуляторных пунктов шкафного типа (ГРПШ), из них 2 для проектируемых котельных.

Количество шкафных газорегуляторных пунктов определено с учетом оптимальной производительности и оптимального радиуса действия.

Для обеспечения надежной работы системы газоснабжения, проектом предусматривается переустройство существующего газопровода высокого давления из полиэтиленовых труб, проложенного от АГРС к пос. Южный в части замены  63 мм на  160 мм.

Для надежной работы системы газоснабжения проектируемые газопроводы н/д закольцованы с существующими сетями.

Для централизованного теплоснабжения, микрорайона N 1 жилого района у оз. Лебяжье, жилого района Восточный запроектирована котельная мощностью Q = 51,71 МВт, для теплоснабжения жилого района Южный запроектирована котельная мощностью - 18,30 МВт, теплоснабжение существующей и перспективной жилой застройки Центральной и Северо-Западной части города предусматривается от котельной N 12, в которых природный газ низкого или среднего давления используется в качестве топлива. Котельные N 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 14, 15 закрываются. Горячее водоснабжение предусматривается от проектируемых ЦТП, которые будут размещены в отключаемых котельных N 1, 2, 5, 6, 9, 13, 14, 15.

Распределительные газопроводы среднего и низкого давления запроектированы подземными из полиэтиленовых труб, а газопроводы по фасадам из стальных труб.

Диаметры газопроводов определены по номограммам в СП 42-101-2003 (приложение Б), исходя из условий обеспечения бесперебойного газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления газа, создания при максимально допустимых потерях давления наиболее экономичной и надежной в эксплуатации системы, обеспечивающей устойчивость работы горелок потребителей в допустимых диапазонах давления газа.

Годовые расходы газа на хозяйственно-бытовые и коммунальные нужды населения приняты по нормативным данным, а часовые подсчитаны исходя из годового расхода газа и числа часов использования максимума. Результаты расчета сведены в таблицу 7.9.4.1

Таблица 7.9.4.1

Наименование	К-во кварт	Часовой расход	Годовой расход
Жилая застройка в районе трикотажной фабрики (малоэтажная застройка)	75	29.0	52.0
Северо-западный микрорайон N 2 (4-5-этажная застройка)	290	99.0	178.0
Привокзальная площадь (4-5-этажная застройка)	72	28.0	50.0
Микрорайон N 1 (4-5-этажная застройка)	820	280.0	504.0
Жилой район у оз. Лебяжье (малоэтажная застройка)	510	174.0	313.0
Жилой район "Восточный", в том числе:
Участок 1 (дома усадебного типа)	148	149.0	268.0
(малоэтажная застройка)	540	185.0	333.0
Отопление (домов усадебного типа)	148	629.0	1573.0
Участок 2 (дома усадебного типа)	386	278.0	500.0
Отопление (домов усадебного типа)	386	1641.0	4103.0
Ул. Красноармейская (у военкомата) (4-5-этажная застройка)	140	53.0	96.0
Ул. Селиверстова (4-5-этажная застройка)	80	31.0	56.0
Квартал жилой застройки ул. Красногвардейская (малоэтажная застройка)	220	80.0	144.0
Жилой район "Южный" (дома усадебного типа)	134	135.0	243.0
(малоэтажная застройка)	900	308.0	554.0
Отопление (домов усадебного типа)	134	570.0	1425.0
Итого:		4669.0	10392.0
Существующие квартала (4-5-этажные)	5393.0	1844.0	3319.0
(дома индивидуальные)	5500.0	3960.0	7128.0
Отопление (индивидуальных домов)	5500.0	23375.0	58438.0
Итого:		29179.0	68885.0
Котельная микрорайона N 1 Ж.р. Восточный и ж.р. у оз. Лебяжье производ. Q = 51,71 МВт		6610.0	16525.0
Котельная ж.р. Южный производ. Q = 18,30 МВт		2594.0	6485.0
Котельная N 12 для ж.з. Центральной и Северо-западной части производ. Q = 91.79 МВт		10964.0	27410.0
Итого:		20168.0	50420.0
Всего:		54016.0	129697.0

Для устойчивой работы ГРПШ пропускная способность системы газоснабжения района определена с увеличением на 20% максимального расчетного расхода газа потребителями с учетом требуемого перепада давления:

Ориентировочная стоимость строительства системы газоснабжения сведена в таб.

Таблица 7.9.4.2

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Наименование		Ед. измер.	Кол-ва	Стоимость в руб. в ценах: 91 г.	Общая стоимость тыс. руб.
1	Перекладка газопровода в/д 63 на 163 к ж.р. "Южный" из полиэтилена	пм	2000.0	32.3	64.6
2	Перекладка газопровода с/д 100 на 163 из полиэтилена	пм	1000.0	32.3	32.3
3	Прокладка газопровода в/д 110 из полиэтилена	пм	500.0	22.3	11.2
4	Прокладка газопровода в/д 90 из полиэтилена	пм	700.0	18.5	13.0
5	Прокладка газопровода с/д 163 из полиэтилена	пм	2000.0	32.3	64.6
6	Прокладка газопровода с/д 110 из полиэтилена	пм	1000.0	22.3	22.3
7	Прокладка газопровода с/д 90 из полиэтилена	пм	2500.0	18.5	46.3
5	Прокладка газопровода н/д экв 100 из стальных труб	пм	20000.0	25.3	506.0
8	Установка шарового крана надземного 100	шт.	3	45.4	0.2
9	То же 80	шт.	7	40.0	0.3
10	Установка шарового крана подземного
	163	шт.	2	475.0	1.0
	110	шт.	4	158.0	0.6
	90	шт.	7	118.0	0.8
11	Установка газорегуляторного пункта шкафного	шт.	10	2460.0	24.6
	Итого:				787.8

7.9.5. Электроснабжение

Электроснабжение города Урюпинска осуществляется от Урюпинских электрических ОАО "Волгоградэнерго" через две понизительные подстанции:

- ПС "Урюпинская" 110/35/10 кВ (установленная мощность S = 60 МВА; с трансформаторами Т-2, мощностью S = 20 МВА; Т-3, мощностью S = 40 МВА; загружена на 10%).

- ПС "Пищевая" 110/10 кВ (установленная мощность S = 26 МВА; с трансформаторами Т-1, мощностью S = 16 МВА; Т-2, мощностью S = 10 МВА; загружена на 50%).

Подстанция "АБЗ" (установленная мощность S = 4 МВА) находится в резерве.

Для покрытия нагрузок перспективной общественной застройки общей суммарной предполагаемой мощности 17,8 МВт.

От ПС "Пищевая" 110/10 кВ осуществить электроснабжение проектируемых ТП 10/0,4 кВ: ТП 2х1000 кВА - 6 шт., ТП 2х1600 кВА - 3 шт., ТП 2х250 кВА - 2 шт.

От ПС "Урюпинская" 110/10 кВ осуществить электроснабжение проектируемых ТП 10/0,4 кВ: ТП 2х1600 кВА - 2 шт., ТП 2х1000 кВА - 2 шт., ТП 2х630 кВА - 2 шт., ТП 2х250 кВА - 2 шт., ТП 2х100 кВА, ТП 2х160 кВА.

Питание каждой двухтрансформаторной подстанции должно осуществляться по двум проектируемым кабельным линиям 10 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена. Общая протяженность кабеля 115 км.

Основные существующие высоковольтные линии 35 кВ; 110 кВ; опорные центры питания - понизительные подстанции, а также проектируемые трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ и воздушные линии 10 кВ приведены на чертеже "Схема планируемого размещения объектов электроснабжения и инфраструктуры связи ГП.МО л. 10.

7.9.6. Инфраструктура связи

Инфраструктура связи включает системы телефонной сети, радиофикации, телевизионной передающей сети.

Основные направления развития телефонной сети предусматривают:

- повышение доступности и надежности телефонной сети;

- расширение видов услуг связи - телефон, телефакс, Интернет, электронная почта и другие.

7.9.6.1. Телефонизация

Телефонизация г. Урюпинска в настоящее время осуществляется от опорно-транзитной станции (пр. Ленина-76) и трех электронных подстанций: ПЭС-2 (ул. Репина-1а), ПЭС-3 (ул. Чапаева-93) и ПЭС-33/1 (завод "Атлант"). Суммарная номерная емкость АТС г. Урюпинска составляет 12000 NN. Схема построения телефонной сети г. Урюпинска - шкафная. Кабели магистральной телефонной сети проложены в телефонной канализации.

При предполагаемом увеличении жилищного строительства, 4315 квартир на расчетный период, а также с учетом нового строительства объектов дошкольного, общеобразовательного, торгово-развлекательного, административного назначения, и с учетом 100% телефонизации объектов, потребность в телефонной связи составит 5000 NN. Для удовлетворения полной потребности в телефонной связи вновь вводимых объектов, необходимо увеличить номерную емкость существующих АТС: ОПТС на 1000 NN; ПСЭ-2 на 500 NN; ПСЭ-3 на 1000 NN; ПСЭ-33/1 на 2500 NN. Предусматривается установка оборудования "АЛС-4096С". Дополнительное оборудование телефонных станций необходимо разместить на существующих площадях.

Построение телефонной сети на строящихся объектах проектируется по шкафной схеме, с установкой телефонных распределительных шкафов и прокладкой к каждому шкафу магистрального кабеля ТППэпЗ - 400х2х0,4 в кабельной канализации.

7.9.6.2. Радиофикация

Проводное радиовещание г. Урюпинска осуществляется от радиоузла мощностью 5 кВт., расположенного по пр. Ленина-76. Существующая мощность радиоузла позволяет полностью удовлетворить потребность населения в средствах 3-хпрограммного проводного радиовещания на расчетный период.

Для радиофикации жилого района "Южный", микрорайона N 1, жилого района "Восточный" - предусматривается строительство 2-х радиофидерных линий, напряжением 240 В, с подвеской проводов марки БСА - 4,3 мм. Подвеска проводов радиофидерных линий предусматривается по опорам освещения.

7.9.6.3. Телевидение

Развитие телевизионной сети г. Урюпинска предусматривает: увеличение передаваемых эфирных программ, а так же развитие кабельного и спутникового телевизионного вещания; качественное улучшение приема TV программ и изображения.

8. Санитарная очистка территории

8.1. Существующее положение

В настоящее время в городе санитарная планово-регулярная очистка осуществляется в соответствии с "Правилами благоустройства и санитарного содержания города Урюпинска", утвержденными 12.11.97 г.

Сбор и вывоз ТБО в г. Урюпинске производится спецавтотранспортом участка санитарной очистки МП "Урюпинский комбинат благоустройства", согласно заключенных для этих целей договоров.

Согласно установленных схем маршрутов и утвержденных графиков движения спецтранспорта ежедневно повременно производится сбор ТБО от населения.

При повременной схеме сбора ТБО от населения на точках сбора отходы не хранятся и не накапливаются. Жители города сами загружают мусор в контейнеры мусоровоза, затем мусор транспортируется на свалку.

По предприятиям, детским садам, школьным и дошкольным учреждениям установлены металлические контейнеры емкостью 0,75 .

Кроме вывоза ТБО комбинат благоустройства производит услуги населению частного сектора и предприятиям по вывозу жидких отходов. Жидкие отходы вывозятся специальным ассенизационным транспортом на сливные станции, канализационные очистные сооружения.

На северо-восточной окраине г. Урюпинска рядом со свалкой размещен скотомогильник на расстоянии 500 м от границы жилой застройки. В настоящее время он заполнен до 80% его объема, и требуется новое строительство.

В ноябре 1971 г. был отведен земельный участок под городскую свалку в районе бывшего карьера кирпичного завода, площадью 15 га. Вся площадь выделенной территории заполнена отходами до полного накопления.

Общий объем твердых отходов, поступающих на полигон 59,2  в год.

8.2. Проектные решения

При эксплуатации проектируемых жилых и общественных зданий будут образовываться отходы 1, 4, 5 класса опасности. Отходы накапливаются в металлических контейнерах, установленных на бетонном основании и впоследствии подлежат вывозу на полигон ТБО. Для сбора отходов 4 класса опасности необходима установка 4 контейнеров объемом 8  и 30 контейнеров объемом 0,75 , для сбора отходов 5 класса опасности - 16 контейнеров, объемом 0,75 .

Для обезвреживания и утилизации бытового мусора, предусматривается организация усовершенствованного полигона твердых бытовых отходов, который намечается разместить в северо-восточной части города в районе 30 км

Площадь проектируемого полигона составляет 6,5 га.

Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 1000 м.

Несанкционированные свалки подлежат рекультивации.

Расчет массы отходов из жилищ рассчитан в соответствии с письмом МУП "Санитарная очистка" г. Урюпинска N 48 от 7.03.2008 г. (Приложение Л тома "ООС").

Среднегодовые нормы накопления отходов от общественных зданий и смета с территории приняты в соответствии с Постановлением Администрации г. Михайловки Волгоградской области N 509 от 28.07.2005 г. в связи с тем, что среднегодовые нормы накопления от указанных видов отходов по г. Урюпинску Заказчиком не предоставлены.

Данные по расчету количества бытовых отходов приведены в таблице 8.2.1.

Таблица 8.2.1

Бытовые отходы	Кол-во отходов т/год
Общее количество по проектируемой застройке с учетом общественных зданий	7306,04
Смет с 1 твердых покрытий улиц, площадей и парков	2462,50
Итого:

На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования территории, но не более чем через 40 м на оживленных улицах и 100 м - на малолюдных. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.

Для содержания в чистоте улиц, площадей, кварталов микрорайонов проводится уборка, а затем вывоз отбросов специализированными уборочными машинами.

Зимняя уборка включает в себя уборку снега, устранение скользкости при гололеде, подметание и посыпка песком.

В летнее время машины оборудуются для мойки асфальта дорог, поливки улиц и зеленых насаждений и подметания улиц.

Количество требуемых машин специализированного назначения для уборки проектируемой территории составляет:

- мусоровозы - 2 шт.

- уборочные - 2 шт.

- малогабаритные тротуароуборочные - 2 шт.

9. Этапы реализации Генерального плана. Комплекс первоочередных мероприятий по территориальному планированию

Мероприятия по реализации Генерального плана разделены на несколько этапов в следующей последовательности:

первый этап 2008-2013 г.;

второй этап - 2014-2019 год;

третий этап - 2020-2028 г.

В таблице 9.1 представлены ориентировочные объемы нового жилищного строительства и распределение их по этапам

Таблица 9.1

Наименование		Новое жилищное строительство тыс. кв. м общей площади
		Единица измерения	Этапы реализации
			Всего	1-ый этап (2008-2013 г.)	2-ой этап (2014-2019 г.)	3-ий этап (2020-2027 г.)
	Жилищное строительство
1	Северо-западный микрорайон N 2	тыс. кв. м общ. пл.	23,50	23,50	-	-
2	Привокзальная площадь		5,80	5,80
3	Жилой район "Восточный" участок 1-2		75,35	75,35 (26,25 инд. + 49,10)
4	Улица Красноармейская (у военкомата)		11,24	11,24	-	-
5	Квартал жилой застройки по ул. Красногвардейской		19.80	19.80
6	Микрорайон N 1		65,50	-	65,50	-
7	Жилой район у озера Лебяжье		51,0	-	51,0
8	Улица Селиверстова.		6,40		6,40
9	Жилая застройка в районе трикотажной фабрики				6,95
10	Жилой район "Восточный" участок 1		74,75		29,57
11	Жилой район "Южный"					114,2
12	Жилой район "Восточный" участок 2					39,23
	Итого		448,54	135,69	159,42	153,43

Ориентировочный перечень первоочередных объектов строительства (первый этап реализации Генерального плана)

Таблица 9.2

	Наименование	Местоположение
	Объекты социальной сферы
1	Детские дошкольные учреждения - (190 + 140) = 330 мест	Кварталы и микрорайоны нового жилищного строительства первого этапа реализации (кв. по ул. Красногвардейской, ж.р. Восточный,)
2	Общеобразовательные школы - (350 уч.)	Ж.р. "Восточный",
3	Внешкольное учреждение на 75 мест	Ж.р. "Восточный"
4	Физкультурно-оздоровительный комплекс (спортивные залы и плавательный бассейн)	Ж.р. "Восточный"
5	Торгово-развлекательный центр (предприятия торговли, общественного питания бытового обслуживания, развлекательные учреждения)	Ул. Попова
6	Общественно-деловой центр предприятий обслуживания местного значения	Ж.р. "Восточный",
7	Центр отдыха	Берег р. Хопер
	Объекты транспортной инфраструктуры
		ул. Карбышева
1	Строительство автодорог в жилом районе "Восточный" протяженностью 5,75 км
	Объекты инженерной инфраструктуры
	Электроснабжение
1	Строительство ТП N 3 10/0,4 кВ 2х1600
2	Строительство ТП N 10 10/04 кВ 2х250
3	Строительство ТП N 4 10/04 кВ 2х1600
4	Строительство ТП N 1 10/04 кВ 2х1000
5	Строительство ТП N 2 10/04 кВ 2х1000
6	Строительство ТП N 18 10/04 кВ 2х1600
7	Строительство ТП N 19 10/04 кВ 2х1600
8	Строительство ТП N 16 10/04 кВ 2х250
9	Строительство ТП N 11 10/04 кВ 2х1600
10	Строительство ТП N 13 10/04 кВ 2х160
11	Строительство ТП N 14 10/04 кВ 2х250
12	Строительство ТП N 15 10/04 кВ 2х630
13	Строительство ТП N 17 10/04 кВ 2х630
14	Строительство ТП N 20 10/04 кВ 2х1000
15	Монтаж кабельных линий 1-кВ от ПС "Урюпинская" до проектируемых ТП протяженностью 2 линии по 8,1 км (2 х 8,1 = 16,2 км)
16	Монтаж кабельных линий 10 кВ от ПС "Пищевая" до проектируемых ТП протяженностью 2 линии по 13,1 км (2 х 13,1 = 26,2 км)
	Инженерная подготовка
1	Строительство защитных сооружений протяженностью - 2,5 км
	Водоснабжение бытовая канализация
1	Оснащение двух городских водозаборных скважин станциями обезжелезивания
2	Строительство сетей водопровода и канализации для проектируемой застройки первого этапа в ж.р. "Восточный"
3	Строительство второй нитки трубопровода 500 для выпуска очищенных сточных вод в р. Хопер
4	Строительство постоянной линии трубопроводов с насосами для перекачивания ила
	Теплоснабжение
1	Строительство новой котельной, магистральных и распределительных сетей в ж.р. "Восточный"
	Газоснабжение
1	Прокладка газопровода с/д 163 L - 1000 п.м (перекладка)	Ул. Казачья
2	Прокладка газопровода с/д 163 L - 1500 п.м	Ул. Казачья
3	Прокладка газопровода с/д 100 L - 500 п.м	Ул. Гора Восточная
4	Прокладка газопровода с/д 110 L - 500 п.м к ГРПШ
5	Прокладка газопровода с/д 110 L - 800 п.м к ГРПШ
6	Установка ГРПШ - 4 шт.
7	Прокладка газопровода н/д экв.100 L - 1000 п.м
8	Прокладка газопровода с/д 90 L - 300 п.м к ГРПШ	Для газоснабжения М2
9	Установка ГРПШ - 1 шт.
10	Прокладка газопровода н/д экв. - 100 L - 1000 п.м
11	Жилые дома по ул. Красноармейской (у военкомата) и ул. Красногвардейской запитать газом от существующих газопроводов н/д экв. - 100 L - 1000 п.м

Одновременно с жилой застройкой в районах нового строительства кроме социально значимых объектов будут размещаться и объекты обслуживания населения как общегородского значения так и местного (предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения, физкультурно-досугового назначения и пр.), как встроенные в первые этажи жилых домов так и отдельно стоящие объекты. В генеральном плане указаны зоны концентрации объектов обслуживания, как правило вдоль основных транспортных магистралей и в центрах новых жилых районов. Уточнение этапов реализации генерального плана будет уточняться при разработке плана реализации генерального плана городского округа.

В проекте определены территории, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке:

- проект планировки микрорайона N 1;

- проект планировки ж.р. Восточный;

- проект планировки ж.р. у озера Лебяжье.

10. Основные технико-экономические показатели

Показатели		Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок
1	Территория
1.1	Общая площадь земель городского поселения в установленных границах	га/кв. м. на чел.	4112,87/1010,3	4112,87/913,9
	в том числе территории:
	- жилых зон	га/%	959.25/23,33%	1237,79/30,10%
	из них:
	- многоэтажная застройка		-
	- 4-5-этажная застройка	-"-	60.40/1,47	77.8/1.90
	- малоэтажная застройка	-"-
	в том числе:
	- 2-3-хэтажная застройка	-"-	14,65/0,36	88.50/2,16
	- индивидуальные жилые дома с земельными участками	-"-	884,0/21,50	1071,49/20,06
	- общественно-деловых зон	-"-	71,21/1,74	82,23/2,0
	- производственных зон	-"-	345,80/8,41	540.20/13,10
	- зон инженерной и транспортной инфраструктур	-"-	83,0 + 287,26/2,02% + 6,99% (аэродром)	85,2 + 287,26/2,08 + 6,99% (аэродром)
	- рекреационных зон	-"-	565,46/13,75%	585,46/14,24
	- зон сельскохозяйственного использования	-"-	43,83/1,07	43,83/1,07
	- зон специального назначения	-"-	24,90/0,61%	23,40/0,57
	- режимных зон и военных объектов	-"-	117.96/2,87%	61,20/1,49
	- иных зон		1614,20/39.25%	1166,30/28,36
	из них:
	- земли лесного фонда	-"-	38,0/0,93%	38,0/0,93
1.2	Из общей площади земель городского округа территории общего пользования	-"-	250.0//6,09%	376,0/9,15
	из них:
	- зеленые насаждения общего пользования	-"-	19,0/0,47%	64.30/1,57
	- улицы, дороги, проезды, площади и прочие территории общего пользования	-"-	231,0/5,62%	311,7/7,58
1.3	Из общей площади земель городского округа территории неиспользуемые, требующие специальных инженерных мероприятий (овраги, нарушенные территории)	-"-	348,57/8,48%	-
1.4	Из общей площади земель городского округа территории резерва для перспективного развития города	-"-	1007,45/24,50	490,34/11,93
1.5	Из общего количества земель городского поселения	га
	- земли федеральной собственности	га	199,32
	- земли субъекта РФ	га	11,40
	- земли муниципальной собственности	га	3902,15
	- земли частной собственности	га
2	Население
2.1	Численность населения городского округа	тыс. чел.	40,71	45.0
2.2	Показатели естественного движения населения	на 1000 чел.
	- прирост		-
	- убыль		-346
2.3	Возрастная структура населения	%
	- дети до 15-ти лет		14.3	18.5
	- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)	%	61,70	57,0
	- население старше трудоспособного возраста	%	24,0	24,50
2.4	Численность занятого населения - всего	чел	15100
	из них:
	- в материальной сфере	% от численности занятого населения	8237/54,9%
	в том числе:
	промышленность		3831
	строительство		43
	транспорт		525
	прочие		3838
	- в обслуживающей сфере		6808
2.5	Число лиц занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью		1065
3	Жилищный фонд
3.1	Жилищный фонд - всего	тыс. кв. м. общей площади квартир	904,38	1350,0
	в том числе:
	- государственной и муниципальной собственности	тыс. кв. м. общей площади квартир % к общему объему жилищного фонда
	- частной собственности	-"-
3.2	Из общего жилищного фонда:	-"-
	- в 4-5-этажных домах	-"-
	в малоэтажных жилых домах (2-3-хэтажных многоквартирных)	-"-
	в индивидуальных жилых домах с приусадебными земельными участками	-"-
3.3	Жилищный фонд с износом более 70% (аварийный)	-"-	2,36
3.4	Убыль жилищного фонда всего	-"-	2,92
	в том числе
3.5	Из общего объема убыли жилищного фонда убыль по:
	- техническому состоянию	тыс. кв. м общей площади квартир/% к объему убыли жилищного фонда	2,36/80,8%
	- реконструкции		0,56/19,2%
	- другим причинам ( организация санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.)			-
3.6	Существующий сохраняемый жилищный фонд	тыс. кв. м. общей площади квартир		901.46
3.7	Новое жилищное строительство - всего	тыс. кв. м. общей площади квартир	-	448,54
3.8	Структура нового жилищного строительства по этажности:
	в том числе:
	- малоэтажное	-"-
	из них:
	- малоэтажные жилые дома 2-3-хэтажные многоквартирные
	- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками	-"-
	- 4-5-этажное
	- многоэтажное			-
3.9	Из общего объема нового жилищного строительства размещается:			100%
	- на свободных территориях			100%
	- за счет реконструкции существующей застройки			-
3.10	Обеспеченность жилищного фонда	%
	- водопроводом		61,8%	100%
	- канализацией		61,6
	- электроплитами		-
	- газом		77,3	100%
	- центральным отоплением		43%
3.11	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир		22,0	30.0
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1	Детские дошкольные образовательные учреждения - всего	мест	921	2211
	на 1000 чел.	мест	23	49
4.2	Общеобразовательные школы всего	учащ.	3764	5400
	на 1000 чел.		92	120
4.3	Учреждения начального и среднего профессионального образования	учащ.	1910
4.4	Больницы - всего	коек	570	685
	на 1000 чел.		13,5	15,2
4.5	Поликлиники - всего	посещ./смену	830	930
	на 1000 чел.		20,3	20,6
4.6	Учреждения культуры и искусства		1100	3633
	Клубы или учреждения клубного типа - всего	посетителей	1100	3633
	на 1000 чел.		27	80
	Кинотеатры всего		385	560
	на 1000 чел.		9,45	12
4.7	Физкультурно-спортивные сооружения (спортивные залы) - всего	м. кв. площади пола	1320	2700
	на 1000 чел.		32	60
4.8	Бассейны крытые и открытые - всего	м. кв. зеркала воды	-	20
	На 1000 чел.		-	20
4.9	Предприятия торговли - всего	торг. пл.	23900	34200
	на 1000 чел.	торг. пл.	587	760
4.10	Предприятия общественного питания - всего	мест	1100	1800
	на 1000 чел.	мест	27	40
4.11	Предприятия бытового обслуживания - всего	р.м	244	406
	на 1000 чел.	р.м	6	9
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Протяженность линий общественного пассажирского транспорта	км	41,0	61.6
	в том числе:
	- трамвай		-	-
	- троллейбус		-	-
	- автобус		41,0	61,6
	- водный транспорт
5.2	Протяженность магистральных улиц и дорог всего	км
	В том числе
	- магистральных дорог скоростного движения		-	-
	- магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения	км	42.6	63,1
	- магистральных улиц районного значения и прочие		20,2	59,2
5.3	Общая протяженность улично-дорожной сети (с твердым покрытием)	км	62,8	122,3
5.4	Количество транспортных развязок в разных уровнях	единиц	-	1
5.5	Аэропорты		-	-
5.6	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)	Автом.	190	300
6.	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1	Водоснабжение
6.1.1	Водопотребление - всего	тыс. куб. м/сут.	14.10	14.42
	В том числе
	- на хозяйственно-питьевые нужды	-"-	13,69	14,01
	- на производственные нужды	-"-	0,41	0.41
6.1.2	Вторичное использование воды		-	-
6.1.3	Производительность водозаборных сооружений	тыс. куб. м/сут.	27,0	27.0
	в том числе водозаборов подземных вод	-"-	27.0	27.0
6.1.4	Среднесуточное водопотребление на 1 чел.	л/сутки на чел.	121,4	320,5
	В том числе на хозяйственно-питьевые нужды	-"-	75,31	312
6.1.5	Протяженность сетей	км	152	175
6.2	Канализация
6.2.1	Общее поступление сточных вод - всего	тыс. куб. м/сут.	4,55	13,07
	- хозяйственно-бытовые сточные воды		4,05	12,54
	- производственные сточные воды		0,5	0,54
6.2.2	Производительность очистных сооружений канализации		25	25
6.2.3	Протяженность сетей	км	62,0	78,0
6.3	Электроснабжение
6.3.1	Потребность в электроэнергии - всего	кВт		17,8
6.3.2	Источники покрытия электронагрузок	кВт	ПС "Урюпинская" ПС "Пищевая"	ПС "Урюпинская" ПС "Пищевая"
6.3.3	Протяженность воздушных линий 10кв	км		115
6.4	Теплоснабжение
6.4.1	Потребление тепла	МВт
	В том числе на коммунально-бытовые нужды	МВт	66.76	151.41
6.4.2	Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего:		261,05	151,41
	в том числе:
	- ТЭЦ		-	-
	квартальные котельные	Мвт	261,05	151,41
6.4.3	Производительность локальных источников теплоснабжения		-	-
6.4.4	Протяженность сетей	км	64,6	10,43 проект.
6.5	Газоснабжение
6.5.1	Удельный вес газа в топливном балансе города	%	77,3	100
6.5.2	Потребление газа - всего
	в том числе:
	- на коммунально-бытовые нужды		20000,0	64820,0
	- на производственные нужды
6.5.3	Источники подачи газа
6.5.4	Протяженность сетей	км		29,7
6.6	Связь
6.6.1	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	100	100
6.6.2	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	тыс. шт.	80	100
6.7	Инженерная подготовка
6.7.1	Защита территории от затопления:
	- площадь	га	620,0
	- протяженность защитных сооружений	км	-	7.22
6.7.2	Другие специальные мероприятия по инженерной подготовке территории - защита от подтопления	га	252,0	-
6.8	Санитарная очистка территории
6.8.1	Объем бытовых отходов, в том числе дифференцированного сбора отходов	Тыс. т/год	18,0	10,0 от проектируемой застройки
6.8.2	Мусороперерабатывающие заводы	Единиц/тыс. т. год	-	-
6.8.3	Мусоросжигательные заводы		-	-
6.8.4	Усовершенствованные свалки		нет	1
6.8.5	Общая площадь свалок в том числе и стихийных	га	15,0	11,0 (по стр. паспорту) 6,5 по расчету

ГАРАНТ:

______________________________

Текст таблиц 7.1.2.1, 7.1.2.2, 7.3.1.1, 7.6.1.3 и 7.9.3.2 не приводятся