Постановление Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2011 г. N 164-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2011 г. N 164-п
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 февраля 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 11 декабря 2012 г. N 559-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" и в целях реализации распоряжения Главы Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 33-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013) годы" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Главы Администрации Волгоградской области

Г.А. Чуриков

Долгосрочная областная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2011 г. N 164-п)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"

Наименование долгосрочной областной целевой программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)" (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 33-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"
Государственный заказчик Программы	-	Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Программы	-	Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области
Цель и задачи Программы	-	цель Программы - создание на территории Волгоградской области условий, направленных на формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости; задачи Программы: создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости, информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости на территории Волгоградской области; создание условий, способствующих повышению эффективности муниципального управления земельными ресурсами в рамках реализации Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание инфраструктуры государственного кадастра недвижимости на территории Волгоградской области
Важнейшие целевые показатели Программы	-	доля земельных участков, по которым актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области; соотношение площади территории пилотного поселения, на которой проведено обследование, и общей площади территории пилотного поселения; количество созданных пунктов опорной межевой сети на территории Волгоградской области
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011-2013 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения; разработка схемы перспективного развития территории пилотного сельского поселения; восстановление и развитие геодезических сетей и опорных межевых сетей для целей ведения государственного кадастра недвижимости
Исполнители Программы	-	исполнители мероприятий Программы, определенные на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы из средств областного бюджета составит 93495,10 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 1168,20 тыс. рублей; в 2012 году - 61961,00 тыс. рублей; в 2013 году - 30365,90 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	проведение актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области; повышение эффективности муниципального управления земельными ресурсами на территории Волгоградской области; создание опорной межевой сети для формирования единого координатного пространства на территории Волгоградской области
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в соответствии с разделом 7 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п в раздел 1 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Долгосрочная областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)" разработана в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)".

Одной из важнейших целей государственной политики в сфере создания условий устойчивого экономического развития области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. N 316 "Об учреждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", устанавливается периодичность проведения государственной кадастровой оценки земель не реже одного раза в 5 лет.

В настоящее время на территории Волгоградской области применяются результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденные постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 декабря 2007 г. N 2173 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения". Данная оценка проводилась по состоянию на 01 января 2006 г.

В связи со значительными изменениями экономических условий, произошедшими с момента начала проведения работ, и, принимая во внимание сроки о проведении государственной кадастровой оценки земель в Волгоградской области, возникла необходимость проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в 2011 году.

Решение обозначенных в Программе проблем позволит обеспечить реализацию гарантий прав на землю и иную недвижимость, активизацию вовлечения земли и иной недвижимости в гражданский оборот, а также позволит совершенствовать системы управления и распоряжения недвижимостью, упорядочить сведения о состоянии недвижимого имущества федеральной, областной и муниципальной собственности, находящегося на территории области, в государственном кадастре недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур обеспечения эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости.

На территориях сельских поселений появляются собственники, имеющие земельные паи, владельцы личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных жилых домов, распорядители земель общего пользования, различные виды сельскохозяйственных предприятий и объединений, пользователи огородов, кормовых угодий и другие владельцы и пользователи земли. Данное обстоятельство существенным образом сказывается на организации территории, определении видов использования земли, установлении (уточнении) границ землевладений и землепользований, формировании различных фондов земель, выделении паев в натуре, решении проблем организации и устройства территории сельскохозяйственных предприятий.

Программой предусмотрена разработка научно обоснованных предложений по планированию и организации рационального использования земель в соответствии с перспективами развития экономики и в целях улучшения организации территорий, определения иных направлений рационального использования земель в муниципальных образованиях Волгоградской области на примере пилотного проекта.

Разработка и внедрение схемы перспективного развития сельского поселения на примере пилотного проекта позволит повысить эффективность муниципального управления земельными ресурсами на территории Волгоградской области.

Программа носит целевой характер и представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного и экономического развития путем создания системы кадастра недвижимости в Волгоградской области.

Программа рассчитана на 3 года. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, связанных с созданием картографической основы и кадастровой оценкой объектов недвижимого имущества, требует четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств.

2. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является создание на территории Волгоградской области условий, направленных на формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости. Создание подобного источника обеспечит государственные гарантии прав собственности и иные вещные права на недвижимое имущество.

Основными задачами Программы являются:

создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости, информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости на территории Волгоградской области;

создание условий, способствующих повышению эффективности муниципального управления земельными ресурсами в рамках реализации Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

создание инфраструктуры государственного кадастра недвижимости на территории Волгоградской области.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2011-2013 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п в раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система мероприятий Программы

В целях решения поставленных задач планируется проведение следующих мероприятий:

организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения;

разработка схемы перспективного развития территории пилотного сельского поселения;

восстановление и развитие геодезических сетей и опорных межевых сетей для целей ведения государственного кадастра недвижимости.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1.

5. Нормативное обеспечение качества продукции (работ, услуг)

Качество товаров (работ, услуг), приобретаемых в ходе реализации мероприятий Программы, определяется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким товарам (работам, услугам) на момент размещения заказа на их приобретение (ГОСТ, нормативы, технические условия, СанПиН, СНиП и иные стандарты и правила).

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Средства областного бюджета на реализацию Программы выделяются органу исполнительной власти Волгоградской области - государственному заказчику Программы в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период согласно приложению 2.

7. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с непосредственными исполнителями мероприятий Программы.

Распорядителем средств областного бюджета Волгоградской области, предусмотренных на реализацию Программы, является Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области.

Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией Программы и координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в соответствии с разделом 7 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п раздел 9 настоящей долгосрочной областной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности социально-экономических и экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается по степени создания условий для поддержания актуальной налоговой базы по земельному налогу, достижения запланированных сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости, и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости Волгоградской области.

Эффективность реализации Программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Реализация Программы окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как у структур власти и управления, так и у субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

При реализации мероприятий Программы отсутствуют негативные социальные, экономические и экологические последствия.

Возможны риски реализации Программы в случае недофинансирования или прекращения финансирования мероприятий.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств ежегодно производится путем анализа соответствия затраченных средств и значений целевых показателей, что обеспечивает своевременное проведение уточнения или корректировки объема бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы в целом осуществляется государственным заказчиком на основе показателей оценки эффективности реализации отдельных мероприятий Программы, которые осуществляют их исполнители, согласно приложению 3.

10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

Перечень основных видов товаров (работ, услуг), приобретение которых необходимо для осуществления мероприятий Программы, представлен в приложении 4. Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы

Созданное в ходе реализации Программы имущество является собственностью Волгоградской области.

Разделение прав на имущество, созданное в ходе реализации Программы, а также наименование организаций, принимающих имущество, устанавливаются на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п в раздел 12 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Общий объем финансирования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 93495,10 тыс. рублей. Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит создать на территории Волгоградской области принципиально новую систему государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечить государственные гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, сформировать полный и достоверный информационный ресурс, направленный на развитие ипотечного кредитования, налогообложения, повысить эффективность государственного и муниципального управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области
(2011-2013 годы)"

Перечень
мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 февраля 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок реализации	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования	Ожидаемые результаты
				всего	в том числе по годам
					2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения	определяется по результатам конкурса	2011-2012 годы	3894,00	1168,20	2725,80	-	областной бюджет	проведение актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области
2.	Разработка схемы перспективного развития территории пилотного сельского поселения	определяется по результатам конкурса	2013 год	632,10	-	-	632,10	областной бюджет	повышение эффективности муниципального управления земельными ресурсами на территории Волгоградской области
3.	Восстановление и развитие геодезических сетей и опорных межевых сетей для целей ведения государственного кадастра недвижимости	определяется по результатам конкурса	2012-2013 годы	88969,00	-	59235,20	29733,80	областной бюджет	создание опорной межевой сети для формирования единого координатного пространства на территории Волгоградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области
(2011-2013 годы)"

Средства областного бюджета, выделяемые органам исполнительной власти Волгоградской области на реализацию долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 февраля 2012 г.

Наименование органа исполнительной власти Волгоградской области - государственного заказчика Программы	Объем выделяемых средств (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5
Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области	93495,10	1168,20	61961,00	30365,90

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области
(2011-2013 годы)"

Показатели оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 февраля 2012 г.

N п/п	Наименование показателей Программы	Единица измерения	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Изменение значения показателя по годам реализации Программы			Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля земельных участков, по которым актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области	процентов	88,5	88,5	100	-	100
2.	Соотношение площади территории пилотного поселения, на которой проведено обследование, и общей площади территории пилотного поселения	процентов	-	-	-	100	100
3.	Количество образованных пунктов опорной межевой сети:	единиц	-	-	15420	10069	25489
	в населенных пунктах	единиц	-	-	-	10069	10069
	на межселенной территории	единиц	-	-	15420	-	15420

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. N 94-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области
(2011-2013 годы)"

Перечень
основных видов товаров (работ, услуг), приобретение которых необходимо для осуществления мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Волгоградской области (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 февраля 2012 г.

N п/п	Наименование видов товаров, работ и услуг	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения	3894,00	1168,20	2725,80	-
2.	Разработка схемы перспективного развития территории пилотного сельского поселения	632,10	-	-	632,10
3.	Восстановление и создание геодезических сетей и опорных межевых сетей для целей ведения государственного кадастра недвижимости	88969,00	-	59235,20	29733,80
	Итого	93495,10	1168,20	61961,00	30365,90