Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказом Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 12 апреля 2012 г. N 115/01 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к приказу Комитета природных
ресурсов и охраны окружающей
среды Администрации
Волгоградской области
от 08.06.2011 N 319/02
Ведомственная целевая программа
"Повышение экологической безопасности Волгоградской области, развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада"
7 декабря 2011 г., 7 февраля, 12 апреля, 9 августа, 18 декабря 2012 г.
Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 18 декабря 2012 г. N 1186/01 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение экологической безопасности Волгоградской области, развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада"
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета |
- |
Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее именуется - Комитет) |
Наименование Программы |
- |
Повышение экологической безопасности Волгоградской области, развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада (далее именуется - Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения или наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
- |
Председатель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, приказ от 08.06.2011 N 319/02 |
Номер и дата учета в Комитете экономики Администрации Волгоградской области |
- |
|
Цели и задачи |
- |
Повышение экологической устойчивости и безопасности области: повышение эффективности регионального государственного экологического надзора за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; снижение негативного воздействия на окружающую среду; повышение эффективности расходования бюджетных средств; - Сохранение объектов природного наследия на особо охраняемых природных территориях Волгоградской области: развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада. |
Целевые индикаторы, показатели |
- |
количество выданных разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ; количество проведенных контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; количество проведенных государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня; количество заключенных договоров водопользования и выданных решений о предоставлении водных объектов в пользование количество действующих туристических маршрутов; количество рейдов по соблюдению природоохранного законодательства, проведенных на территории природных парков; количество видов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, для которых проводятся инвентаризация и мониторинг; количество эколого-просветительских акций областного уровня, проводимых природными парками; доля расходов областного бюджета на оплату природоохранных мероприятий по контрактам, заключенным по результатам торгов, включая долгосрочные контракты, в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение природоохранных мероприятий; объем администрируемых доходов; количество разработанных научных рекомендаций, направленных на повышение экологической безопасности области; протяженность противопожарных полос, созданных на территории природных парков; пополнение фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада; поддержание фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада |
Характеристика программных мероприятий |
|
оценка состояния окружающей среды; установление нормативов качества окружающей среды; осуществление регионального государственного экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства на территории Волгоградской области; организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование; развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада; организация проведения торгов на выполнение природоохранных мероприятий; администрирование доходов областного бюджета; выполнение научно-исследовательских работ в области экологии. |
Сроки реализации |
- |
2011-2012 годы |
Объемы и источники финансирования |
- |
Общий объем финансирования - 384,409 млн. руб.; в том числе из областного бюджета - 352,211 млн. руб.; из внебюджетных источников - 32,198 млн. руб.; из них по годам: 2011 год - всего 187,233 млн. руб.; из областного бюджета - 169,467 млн. руб.; из внебюджетных источников - 18,352 млн. руб.; 2012 год - всего 190,972 млн. руб.; из областного бюджета - 175,367 млн. руб.; из внебюджетных источников -15,605 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
|
количество выданных разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ - не менее 190 шт./год; количество проведенных контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов - не менее 2000 единиц/год; количество проведенных государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня - не менее 36 единиц/год; количество заключенных договоров водопользования и выданных решений о предоставлении водных объектов в пользование не менее 60 шт./год; количество действующих туристических маршрутов не менее 80 шт.; количество рейдов по соблюдению природоохранного законодательства, проведенных на территории природных парков, не менее 531 рейда в год; количество видов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, для которых проводятся инвентаризация и мониторинг не менее 185 видов в год; количество эколого-просветительских акций областного уровня, проводимых природными парками не менее 25 шт. в год; доля расходов областного бюджета на оплату природоохранных мероприятий по контрактам, заключенным по результатам торгов, включая долгосрочные контракты, в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение природоохранных мероприятий не менее 60%; объем администрируемых доходов не менее 316,1 млн. руб.; количество разработанных научных рекомендаций, направленных на повышение экологической безопасности области не менее 1 шт.; протяженность противопожарных полос, созданных на территории природных парков не менее 4153 км; пополнение фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада - 115 шт.; поддержание фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада - 3320 шт. |
Текст строки "Номер и дата учета в Комитете экономики Администрации Волгоградской области" паспорта настоящей ведомственной целевой программы приводится в соответствии с источником
1. Характеристика проблемы
Волгоградская область - экономически развитый регион России, обладающий промышленным потенциалом и многоотраслевым сельским хозяйством. Минерально-сырьевая база представлена значительными запасами полезных ископаемых. Вместе с тем интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов области сопровождается возрастанием техногенного воздействия на окружающую среду, усилением влияния негативных факторов и трансформацией природных комплексов.
Изменение качества окружающей среды региона связано с воздействием загрязняющих веществ, поступающих от промышленных предприятий металлургического комплекса, машиностроения и металлообработки, производства строительных материалов, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, автотранспорта. Объемы (масса) выбросов, сбросов и образования отходов зависят от режима, интенсивности работы предприятий, количества и состояния автотранспортных средств, качества и состава используемого топлива. На уровень загрязнения окружающей среды влияет состояние природоохранного оборудования, эффективность его использования, а также выполнение природоохранных мероприятий, снижающих негативное влияние на окружающую природную среду.
Нормирование в области охраны окружающей среды в Волгоградской области осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной или иной деятельности и иных нормативов в области охраны окружающей среды.
Кроме того, для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории области осуществляется региональный государственный экологический надзор.
Решить поставленные задачи планируется путем ежегодного проведения Комитетом проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, обследования территорий и акваторий, принятия иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.
В рамках осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области государственной экологической экспертизы Комитетом проводится государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня, устанавливающая соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентам и законодательством в области охраны окружающей среды.
Кроме того, в рамках переданных полномочий в области водных отношений Комитетом осуществляется предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Волгоградской области, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В целях сохранения природной среды, уникальных и эталонных природных ландшафтов и объектов на территории Волгоградской области созданы 7 природных парков и Волгоградский региональный ботанический сад, являющиеся природоохранными, рекреационными государственными учреждениями. Основными направлениями деятельности указанных учреждений являются охрана и восстановление природных комплексов и объектов, противопожарное обустройство территорий парков, улучшение условий обитания и произрастания объектов растительного и животного мира, развитие экологического туризма.
Кроме того, в целях разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, возникла необходимость проведения научно-исследовательских работ в области экологии.
Для решения перечисленных проблем разработана ведомственная целевая программа, направленная на улучшение экологической обстановки на территории Волгоградской области.
2. Основные цели и задачи Программы
В соответствии с экологической Доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р и посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года, в котором отмечено, что "...качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий и критерием оценки эффективности органов власти на местах", стратегической целью государственной политики в области охраны окружающей среды является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности.
Для достижения указанной цели необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение следующих задач:
- повышение эффективности регионального государственного экологического надзора за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
- развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
- разработка научно-методических рекомендаций, направленных на обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности;
- снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 18 декабря 2012 г. N 1186/01 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Ожидаемые результаты реализации Программы в 2011-2012 годах представлены в следующей таблице:
N п/п |
Наименование показателя |
Ожидаемый результат |
||
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
1 |
Количество выданных разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ |
шт. |
190 |
190 |
2 |
Количество проведенных контрольных мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов |
единиц |
2000 |
3300 |
3 |
Количество проведенных государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня |
единиц |
36 |
48 |
4 |
Количество заключенных договоров водопользования и выданных решений о предоставлении водных объектов в пользование |
шт. |
60 |
84 |
5 |
Количество действующих туристических маршрутов |
шт. |
80 |
82 |
6 |
Количество рейдов по соблюдению природоохранного законодательства, проведенных на территории природных парков |
рейдов |
575 |
508 |
7 |
Количество видов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, для которых проводятся инвентаризация и мониторинг |
видов |
186 |
185 |
8 |
Количество эколого-просветительских акций областного уровня, проводимых природными парками |
акций |
25 |
33 |
9 |
Доля расходов областного бюджета на оплату природоохранных мероприятий по контрактам, заключенным по результатам торгов, включая долгосрочные контракты, в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение природоохранных мероприятий |
% |
60 |
60 |
10 |
Объем администрируемых доходов |
млн. руб. |
99,8 |
216,3 |
11 |
Количество разработанных научных рекомендаций, направленных на повышение экологической безопасности области |
шт. |
- |
1 |
12 |
Протяженность противопожарных полос, созданных на территории природных парков |
км |
- |
4153 |
13 |
Пополнение фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада |
шт. |
- |
115 |
14 |
Поддержание фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада |
шт. |
- |
3320 |
4. Перечень и описание программных мероприятий
4.1. Оценка состояния окружающей среды:
- сбор и анализ объективной информации о состоянии окружающей среды, информирование органов власти и населения о состоянии окружающей среды, в том числе о наступлении неблагоприятных метеорологических условий;
- сбор и анализ информации о радиационной обстановке на территории Волгоградской области;
- подготовка и предоставление данных в Роспотребнадзор для заполнения радиационно-гигиенического паспорта Волгоградской области;
- учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду в пределах своей компетенции;
- осуществление экологической паспортизации территории Волгоградской области;
- выявление негативных процессов, влияющих на развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов, прогнозирование их развития и разработка природоохранных мероприятий, направленных на снижение экологического ущерба.
4.2. Установление нормативов качества окружающей среды:
- выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
- ведение регионального кадастра отходов;
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления.
4.3. Осуществление регионального государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:
- ежегодное проведение плановых проверок, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
- профилактика правонарушений, направленная на повышение экологической культуры, формирование у всех слоев населения экологически ответственного мировоззрения;
- участие в судебных процессах по делам об оспаривании вынесенных постановлений о назначении административных наказаний за нарушения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
4.4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
4.5. Организация и осуществление водоохранных мероприятий на водных объектах, расположенных на территории Волгоградской области:
- предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- контроль выполнения водоохранных мероприятий на водных объектах, расположенных на территории Волгоградской области, оценка их эффективности;
- контроль паводковой ситуации на территории Волгоградской области.
4.6. Развитие природных парков и Волгоградского регионального ботанического сада:
- сохранение природной среды, уникальных и эталонных природных ландшафтов и объектов;
- охрана редких и исчезающих растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области;
- экологическое воспитание и просвещение населения;
- удовлетворение рекреационных потребностей жителей Волгоградской области и других регионов страны;
- создание сети мест отдыха на экологически чистой территории с богатым растительным и животным миром;
- создание сети обустроенных туристических маршрутов;
- сохранение, изучение и использование в научных, образовательных, туристских и рекреационных целях высокого природного и культурн
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.