Постановление Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"

В целях развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья, создания комфортных условий проживания жителей Волгоградской области Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 2139-ОД "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

А.Г. Бровко

Долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование долгосрочной областной целевой программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2010 г. N 824-р
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Программы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи Программы	-	цели Программы: увеличение объема строительства доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития системы жилищного кредитования; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; задачи Программы: повышение инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства; создание условий для развития строительства жилья эконом-класса; повышение платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования; переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными; определение наиболее эффективных методов управления жилищным строительством; проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем повышения финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов; создание рыночно-ориентированной системы хозяйствования и управления; формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, развитие конкуренции на рынке услуг; активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизация объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунального комплекса
Важнейшие целевые показатели Программы	-	объем ввода жилья; доступность жилья и коммунальных услуг; доступность ипотечных жилищных кредитов; обеспеченность населения жильем; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде; качество коммунальных услуг
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011-2015 годы
Перечень подпрограмм Программы	-	подпрограммы: "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области"; "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными"; "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"
Исполнители подпрограмм Программы	-	исполнители подпрограмм определяются соответствующей подпрограммой
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составит 158045,363 млн. рублей, в том числе: 702,0 млн. рублей - из федерального бюджета; 4928,243 млн. рублей - из областного бюджета; 1101,12 млн. рублей - из местных бюджетов; 151314,0 млн. рублей - из внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение жилищных условий граждан Волгоградской области (рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. метра на человека в 2009 году до 23,6 кв. метра на человека в 2015 году); достижение к 2015 году коэффициента доступности жилья для населения - 4 года (в 2009 году - 4,9 года); увеличение годового объема ввода жилья с 714,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 1317,0 тыс. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 180,0 тыс. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60 процентов; обеспечение жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования до 23,6 тыс. семей к 2015 году; снижение на территории муниципальных образований Волгоградской области доли аварийного жилищного фонда, признанного аварийным на момент утверждения Программы, до 2,06 процента к 2015 году; снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах компетенции: Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области; Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области; Комитет экономики Администрации Волгоградской области; Контрольно-счетная палата Волгоградской области

1. Введение

Программа разработана для реализации на территории Волгоградской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", создания условий для освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, формирования нового сегмента жилья эконом-класса с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулирования платежеспособного спроса на жилье, повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда.

В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

В рамках реализации Программы предполагается начать реализацию подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", разработанной в развитие подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области на 2009-2011 годы" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".

Мероприятия подпрограмм "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области", "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" и "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы являются логическим продолжением соответствующих подпрограмм долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".

Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. В рамках этой подпрограммы будет оказана поддержка муниципальным образованиям по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, что будет способствовать поддержке предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке.

С другой стороны, в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" будет поддерживаться спрос на строящееся жилье эконом-класса. Жилье эконом-класса, построенное в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей, получающих государственную поддержку в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы, и граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в виде государственных жилищных сертификатов. Кроме того, построенное жилье эконом-класса также может приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.

Предусмотренные подпрограммой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" формы государственной поддержки реализации проектов будут предоставляться при условии введения органами местного самоуправления упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработки документов территориального планирования; стимулирования частной инициативы граждан; формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищностроительных кооперативов; развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; осуществления мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Таким образом, в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья эконом-класса будет отработан комплексный подход оказания различных мер государственной поддержки, в том числе упрощенное предоставление земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, принятие документов территориального планирования, поддержка частной инициативы граждан, жилищных некоммерческих объединений граждан и местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, помощь в использовании средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, обеспечение территорий в целях жилищного строительства необходимой инфраструктурой.

2. Характеристики проблемы

Проблема обеспеченности населения жильем в Волгоградской области на современном этапе развития является наиболее значимой социальной проблемой. В период с 2007 по 2009 год эта проблема решалась в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 9 января 2007 г. N 1404-ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2007-2010 годы", и долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".

За период с 2007 по 2009 год в Волгоградской области за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 2292,1 тыс. кв. метров жилья.

Уровень обеспеченности населения Волгоградской области жильем возрос с 20,8 кв. метра на человека в 2007 году до 21,3 кв. метра на человека в 2009 году.

На повышение доступности жилья направлена деятельность кредитных организаций, Волгоградского областного фонда жилья и ипотеки, которая осуществляется на основе использования механизма долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения. За 2007-2009 годы населению области выдано жилищных кредитов на строительство и приобретение жилья на общую сумму 19856 млн. рублей, в том числе 17192,7 млн. рублей - ипотечных жилищных кредитов.

Для решения сложных задач, стоящих перед строительным комплексом, принимаются меры по максимальному использованию и дальнейшему наращиванию мощностей стройиндустрии и предприятий по производству строительных материалов и конструкций Волгоградской области.

Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах, необходимую надежность и долговечность. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Соответственно с увеличением объемов строительства возрастает и роль производственной базы строительства - предприятий по производству строительных материалов и конструкций.

В настоящее время промышленность строительных материалов удовлетворяет потребности строительного комплекса и не является сдерживающим фактором наращивания объемов строительства.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения населения жильем остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов и низкий уровень доходов населения сдерживают рост жилищного строительства.

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными административными барьерами при обеспечении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство остаются: отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Механизмы реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье.

Разработка стратегий социально-экономического развития и генеральных планов городов и поселений показала потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и целесообразность комплексного развития застроенных территорий с целью их более эффективного использования, ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными", будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Волгоградской области в целом, созданию новых рабочих мест.

Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:

ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из бюджетов всех уровней;

недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;

недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями;

несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Решая такую большую государственную проблему как демография, необходимо в первую очередь решить задачу обеспечения жильем молодых семей. Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы будет осуществляться в рамках долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы, задачей которой является оказание молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, финансовой поддержки (предоставление субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита).

Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан с невысоким уровнем дохода.

Высокая стоимость жилья и постоянный рост цен на него по сравнению с доходами граждан делают для многих жителей Волгоградской области неразрешимой проблему приобретения нового жилья или улучшения жилищных условий. В настоящий момент назрела необходимость кардинального решения данной проблемы. Высокая стоимость вводимого в эксплуатацию нового жилья обусловливает необходимость обращения граждан к вторичному рынку жилья, на котором в последнее время приобретение жилья становится все более сложной задачей даже для обеспеченных граждан.

В сложившихся условиях особую актуальность приобретает развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, что, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры и развитию жилищного строительства, а с другой стороны - позволит улучшить жилищные условия граждан.

Решить эти задачи в 2011-2015 годах поможет целенаправленная работа по реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области".

С 2006 года в Волгоградской области активно развивается рынок ипотечного жилищного кредитования. Жилищное кредитование осуществляют специализированные фонды жилья и ипотеки, коммерческие банки. Несмотря на снижение доходов населения, в 2008 году на территории Волгоградской области было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 8108,485 млн. рублей.

За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6567 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) - 4464 семьи.

С конца 2008 года почти все кредитные организации столкнулись с жесткими финансовыми ограничениями. В 2009 году темпы развития рынка ипотечного жилищного кредитования существенно замедлились, на 1 января 2010 г. на территории Волгоградской области было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 2048,2 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 1618,8 млн. рублей.

Основными коммерческими банками в 2009 году сокращены объемы финансирования ипотечных программ.

В 2010 году наметились положительные тенденции к возвращению показателей по жилищному кредитованию на докризисный уровень.

В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищных проблем граждан является система ипотечного жилищного кредитования.

Одной из приоритетных задач национальной жилищной политики Российской Федерации и Волгоградской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для всех слоев населения.

Для улучшения жилищных условий населения важно не только увеличение объемов вводимого нового жилья, но и повышение его качества. Программа жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий - использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов; выпуск товарной продукции в виде готовых комплектов индивидуальных жилых домов с целью снижения стоимости строительства.

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Волгоградской области характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.

Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в области, а также более 90 процентов в сельской местности.

Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2010 г., уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,5 процента.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.

Вопросы, связанные с развитием жилищного строительства в Волгоградской области, а также обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами, комплексно решаются в рамках Программы.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

увеличение объемов строительства доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития системы жилищного кредитования;

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Для достижения поставленных целей определены задачи по следующим основным направлениям:

1) увеличение объемов жилищного строительства. В рамках реализации этого направления решаются задачи:

повышения инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства;

создания условий для развития строительства жилья эконом-класса;

повышения платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования;

переселения граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными;

определения наиболее эффективных методов управления жилищным строительством;

2) развитие коммунального комплекса. В рамках реализации этого направления решаются задачи:

проведения модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем повышения финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов;

создания рыночно-ориентированной системы хозяйствования и управления;

формирования инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, развития конкуренции на рынке услуг;

активизации процесса замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования;

развития финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунального комплекса.

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства решается задача по привлечению долгосрочных ресурсов и увеличению объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов населению, оказанию государственной поддержки гражданам Волгоградской области, осуществляющим строительство или приобретение жилья с использованием механизма жилищного кредитования из средств бюджетов всех уровней.

4. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2011-2015 годах.

5. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются по двум основным направлениям:

Первое направление - стимулирование развития жилищного строительства.

В рамках этого направления проводятся следующие мероприятия:

а) поддержка обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами для строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного.

Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";

б) стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве, создание условий для банковского кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан, индивидуальных застройщиков, участников долевого строительства.

Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области";

в) улучшение жилищных условий граждан.

Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными".

Второе направление - развитие коммунального комплекса.

Основной целью реализации Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию отрасли.

Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на муниципальном уровне при организационном, методическом и техническом содействии на областном уровне.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств областного бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищный фонд, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг населению.

Решить проблему повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории Волгоградской области возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области".

Исполнители мероприятий Программы определяются в рамках соответствующих подпрограмм.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

созданию условий для привлечения средств частных инвесторов в развитие коммунальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения жилищного строительства;

внедрению механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

созданию условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализации мер градостроительного и антимонопольного регулирования, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

развитию малоэтажной жилищной застройки территорий;

внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, так как механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры пока не получили развития.

Мероприятия подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" будут реализовываться в 2011-2015 годах, что позволит обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке, развить производственную базу для внедрения новых современных технологий и строительных материалов для строительства жилья эконом-класса. В рамках этой подпрограммы продолжена реализация проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства с применением государственно-частного партнерства, отработаны новые механизмы при строительстве жилья некоммерческими объединениями граждан, будут осуществлены мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих в том числе:

возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом-класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

финансирование развития инженерной и социальной инфраструктур для строительства жилья эконом-класса.

Предусмотренные данной подпрограммой формы государственной поддержки для реализации проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства с изменением государственно-частного партнерства будут предоставляться при условии введения на территории муниципального образования упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработки документов территориального планирования, стимулирования частной инициативы граждан, формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществлении мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" осуществляет свою деятельность Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее именуется - Фонд РЖС).

Развитие сегмента рынка жилья эконом-класса, прежде всего малоэтажного, будет осуществляться в том числе в рамках деятельности Фонда РЖС путем предоставления необходимого количества комплексно обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков. Также Фондом РЖС планируется ежегодно вовлекать в оборот необходимое количество земельных участков, что позволит обеспечить рост производства современных строительных материалов, изделий и конструкций (в первую очередь для малоэтажного домостроения), отвечающих стандартам энергоэффективности и экологичности, и содействовать созданию на этих участках современных производственных мощностей.

Таким образом, Фонд РЖС должен одновременно активно работать по трем направлениям: развитие рынка земельных участков, развитие жилищного строительства, развитие промышленности строительных материалов.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы за счет всех источников финансирования составляет 158045,363 млн. рублей, в том числе:

702,000 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

4928,243 млн. рублей - из областного бюджета;

1101,120 млн. рублей - из местных бюджетов;

151314,000 млн. рублей - из внебюджетных источников.

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий по направлениям оценивается в размере:

Направление мероприятий Программы	Сумма (млн. рублей)
1	2
Стимулирование развития жилищного строительства	155802,246
Развитие коммунального комплекса	2243,117

Объем финансирования Программы и подпрограмм с разбивкой по годам установлен согласно приложению 1.

Государственные заказчики подпрограмм Программы осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограмм.

Средства бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий и направлений Программы, подлежат ежегодному уточнению при их принятии на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Программы

Порядок привлечения организаций для исполнения и долевого участия в финансировании Программы определяется подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" средства федерального и областного бюджетов будут распределяться по муниципальным образованиям, определенным в соответствии с установленной подпрограммой процедурой отбора.

Распределение прав на имущество, создаваемое в ходе реализации Программы, а также наименование организаций, принимающих имущество, устанавливается соответствующими подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

8. Оценка эффективности Программы

Показатели (критерии) эффективности реализации Программы и подпрограмм определяются в соответствии с действующей федеральной целевой программой "Жилище", а также системой целевых индикаторов, установленных соответствующими подпрограммами Программы.

Оценка экологических последствий Программы осуществляется в рамках экологической экспертизы конкретных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм и программных мероприятий в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Волгоградской области.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации программные природоохранные мероприятия учитывают:

потребности в земельных ресурсах для размещения зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения с учетом их дальнейшей эксплуатации;

современную рекультивацию земель при строительстве объектов с использованием потенциально-плодородного слоя почвы для биологической рекультивации земель;

благоустройство и озеленение с компенсационной посадкой деревьев, кустарников, цветников и газонов, обладающих высокими декоративными свойствами и стойкостью к загрязняющим веществам;

сокращение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от вводимых объектов, используемых при строительстве механизмов и автотранспорта;

применение высоких, прогрессивных технологий, позволяющих ускорить время возведения объектов (большая степень сборности конструкций, применение готовых металлических и деревянных конструкций, использование готовых бетонных и цементных растворов, применение современных экологически безопасных красок);

необходимость охраны окружающей среды при складировании (утилизации) строительных отходов;

эколого-экономические показатели строительства и эксплуатации объектов;

воздействие возводимых объектов на социальные условия и здоровье населения.

Без положительного заключения государственной экспертизы, включающей в себя оценку соответствия конкретной проектной документации экологическим требованиям, в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не может реализовываться ни один проект.

9. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор.

Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

10. Технико-экономическое обоснование реализации Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью продолжения реализации на территории Волгоградской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, стимулирующих инвесторов вкладывать свободные денежные средства в строительство жилья, а также оказания содействия застройщикам, осуществляющим освоение частных капитальных вложений.

Реализация мероприятий Программы обеспечивает приток налоговых поступлений в доходную часть областного бюджета в размере 8,5 процента с каждого рубля освоенных капитальных вложений в жилищном строительстве.

Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; задачи Подпрограммы: реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами, строительство жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного; создание условий для развития строительства жилья эконом-класса, развития конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной и социальной инфраструктурами при строительстве жилья эконом-класса
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	-	увеличение объема ввода жилья в результате реализации Подпрограммы в 2011-2015 годах составит 286 тыс. кв. метров, в том числе: 32 тыс. кв. метров (3 процента от общего годового ввода жилья) - в 2011 году; 41 тыс. кв. метров (3,7 процента от общего годового ввода жилья) - в 2012 году; 47 тыс. кв. метров (4,2 процента от общего годового ввода жилья) - в 2013 году; 69 тыс. кв. метров (4,8 процента от общего годового ввода жилья) - в 2014 году; 97 тыс. кв. метров (5,8 процента от общего годового ввода жилья) - в 2015 году
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной и социальной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, для строительства жилья эконом-класса
Исполнители Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, юридические лица, привлекаемые на конкурсной основе
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составит 5446,5 млн. рублей, в том числе: 1) по источникам финансирования: 570,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 472,5 млн. рублей - из областного бюджета; 342,0 млн. рублей - из местных бюджетов; 4062,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов); 2) по годам с учетом источников финансирования: а) в 2011 году - 874,5 млн. рублей, в том числе: 100,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 2,5 млн. рублей - из областного бюджета; 60,0 млн. рублей - из местных бюджетов; 712,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов); б) в 2012 году - 1070,0 млн. рублей, в том числе: 110,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 110,0 млн. рублей - из областного бюджета; 66,0 млн. рублей - из местных бюджетов; 784,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов); в) в 2013 году - 1119,0 млн. рублей, в том числе: 115,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 115,0 млн. рублей - из областного бюджета; 69,0 млн. рублей - из местных бюджетов; 820,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов); г) в 2014 году - 1167,0 млн. рублей, в том числе: 120,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 120,0 млн. рублей - из областного бюджета; 72,0 млн. рублей - из местных бюджетов; 855,0 млн. рублей - внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов); д) в 2015 году - 1216,0 млн. рублей, в том числе: 125,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 125,0 млн. рублей - из областного бюджета; 75,0 млн. рублей - из местных бюджетов; 891,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; развитие инженерной и социальной инфраструктур для жилищного строительства; увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство. Дополнительный ввод жилья в результате реализации Подпрограммы составит 286 тыс. кв. метров

1. Характеристика проблемы

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на решение одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства: отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, и обеспечение условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:

развитие строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

обеспечение строительства жилья эконом-класса необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;

упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного.

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, осуществить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья эконом-класса, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами, строительство жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного (далее именуются - инвестиционные проекты);

стимулирование органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья эконом-класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной и социальной инфраструктурами при строительстве жилья эконом-класса.

Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а также предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимых инженерной и социальной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом-класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (далее именуются - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам). Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;

предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной и социальной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, для строительства жилья эконом-класса (далее именуются - субсидии на развитие инженерной и социальной инфраструктур). Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.

Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам осуществляется в следующем соотношении: из федерального бюджета - 95 процентов и из областного бюджета - 5 процентов.

Предоставление за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на развитие инженерной и социальной инфраструктур осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

Также предусматривается проведение ежегодных дополнительных мероприятий по:

отбору муниципальных образований и инвестиционных проектов, реализация которых будет осуществляться с предоставлением государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;

контролю за заключением кредитных договоров на условиях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;

реализации инвестиционных проектов. Исполнители - юридические лица, привлекаемые на конкурсной основе;

мониторингу и оценке реализации инвестиционных проектов. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2011-2015 годы составит 5446,5 млн. рублей, в том числе:

1) по источникам финансирования:

570,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

472,5 млн. рублей - из областного бюджета;

342,0 млн. рублей - из местных бюджетов;

4062,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);

2) по годам с учетом источников финансирования:

а) в 2011 году - 874,5 млн. рублей, в том числе:

100,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

2,5 млн. рублей - из областного бюджета;

60,0 млн. рублей - из местных бюджетов;

712,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);

б) в 2012 году - 1070,0 млн. рублей, в том числе:

110,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

110,0 млн. рублей - из областного бюджета;

66,0 млн. рублей - из местных бюджетов;

784,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);

в) в 2013 году - 1119,0 млн. рублей, в том числе:

115,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

115,0 млн. рублей - из областного бюджета;

69,0 млн. рублей - из местных бюджетов;

820,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);

г) в 2014 году - 1167,0 млн. рублей, в том числе:

120,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

120,0 млн. рублей - из областного бюджета;

72,0 млн. рублей - из местных бюджетов;

855,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);

д) в 2015 году - 1216,0 млн. рублей, в том числе:

125,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

125,0 млн. рублей - из областного бюджета;

75,0 млн. рублей - из местных бюджетов;

891,0 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов).

Средства федерального бюджета и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению после заключения соглашений между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета в текущем финансовом году субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам.

Расходы областного бюджета предусмотрены на предоставление:

а) субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 7,2 млн. рублей, в том числе:

2,5 млн. рублей - в 2011 году;

1,10 млн. рублей - в 2012 году;

1,15 млн. рублей - в 2013 году,

1,20 млн. рублей - в 2014 году;

1,25 млн. рублей - в 2015 году;

б) субсидий на развитие инженерной и социальной инфраструктур в размере 465,3 млн. рублей, в том числе:

108,90 млн. рублей - в 2012 году;

113,85 млн. рублей - в 2013 году;

118,80 млн. рублей - в 2014 году;

123,75 млн. рублей - в 2015 году.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм финансирования инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства должен обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, на финансирование развития инженерной и социальной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы.

Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками реализации инвестиционных проектов и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья эконом-класса.

В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления или юридическими лицами, в том числе Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Соответственно заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица, в том числе Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Участниками проектов могут являться органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки.

Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.

В рамках Подпрограммы при реализации инвестиционных проектов предусмотрена отработка новых механизмов строительства жилья эконом-класса жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами, после принятия соответствующего федерального закона.

Жилье эконом-класса, построенное в рамках реализации Подпрограммы, будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей в рамках долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы, граждан - обладателей государственных сертификатов на материнский капитал и граждан, получающих государственную поддержку в виде государственных жилищных сертификатов.

Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы с учетом выполнения ими условий участия в Подпрограмме.

Отбор муниципальных образований в целях реализации инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме проводится формируемой государственным заказчиком конкурсной комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках Подпрограммы.

При отборе муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, обязательным требованием является наличие генерального плана, правил землепользования и застройки, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденной органом местного самоуправления.

Реализация инвестиционных проектов предусматривает наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом содействия развитию жилищного строительства, а также деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территорий, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории.

Инвестиционными проектами должно быть предусмотрено строительство жилья эконом-класса. При этом может быть предусмотрено строительство только малоэтажного жилья эконом-класса, только многоквартирного жилья эконом-класса или малоэтажного и многоквартирного жилья эконом-класса в различной пропорции.

Число муниципальных образований - участников Подпрограммы и количество проектов определяются с учетом объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках Подпрограммы.

В случае если размеры заявленной необходимой государственной поддержки в рамках Подпрограммы для реализации проектов превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий, инвестиционные проекты будут отбираться в следующей последовательности:

проекты, реализация которых была начата в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы";

новые проекты, предлагаемые к реализации в целях строительства малоэтажного жилья эконом-класса;

новые проекты, предлагаемые к реализации в целях строительства многоквартирного жилья эконом-класса или строительства малоэтажного и многоквартирного жилья эконом-класса в различной пропорции.

При оборе муниципальных образований в целях реализации проектов будут использоваться следующие критерии отбора:

наименьший объем государственной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в рамках Подпрограммы, необходимый для ввода жилья эконом-класса в рамках инвестиционных проектов;

наибольшая доля строительства жилья эконом-класса, предусмотренная в рамках инвестиционных проектов;

наибольшая доля строительства малоэтажного жилья эконом-класса, предусмотренная в рамках инвестиционных проектов.

В случае если бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий в рамках Подпрограммы, превышают размеры заявленной необходимой государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов, относящихся к трем выделенным группам, субсидии муниципальным образованиям могут быть предоставлены для реализации иных инвестиционных проектов строительства жилья эконом-класса с учетом установленных критериев отбора.

Условиями участия в Подпрограмме являются следующие показатели исполнения бюджета муниципального образования:

отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе;

целевое использование субвенций и субсидий федерального и областного бюджетов.

Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме будет осуществляться с учетом выполнения условий по реализации мер, направленных на снижение административных барьеров, демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие инженерной и социальной инфраструктур.

При отборе муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться проекты, учитывается выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также выполнение требований по реализации следующих мероприятий:

утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения;

утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения;

утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализации инвестиционных проектов, представленных на отбор, за исключением проектов развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, документация по планировке которых может быть утверждена муниципалитетом после получения в рамках подпрограммы субсидий на переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа и реализации мероприятий по переселению граждан;

принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

введение платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.

Средства федерального и областного бюджетов направляются на предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и субсидий на развитие инженерной и социальной инфраструктур после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием, отобранным для участия в Подпрограмме.

Предоставление средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований в виде субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и субсидий на развитие инженерной и социальной инфраструктур (на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований) осуществляется в порядках, установленных постановлениями Администрации Волгоградской области.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

управление реализацией Подпрограммы;

отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме;

координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций в рамках реализации ими мероприятий Подпрограммы.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья эконом-класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов позволит также снизить стоимость жилищного строительства.

Государственным заказчиком Подпрограммы будет осуществляться постоянный мониторинг и анализ хода реализации мероприятий Подпрограммы.

8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов будет привлечено 4062 млн. рублей кредитных средств.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам составит 108,3 млн. рублей из федерального бюджета (по согласованию) и 7,2 млн. рублей из областного бюджета.

Кроме того, на финансирование развития инженерной и социальной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований предусмотрены расходы областного бюджета в размере 465,3 млн. рублей.

Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 286 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:

32 тыс. кв. метров - в 2011 году;

41 тыс. кв. метров - в 2012 году;

47 тыс. кв. метров - в 2013 году;

69 тыс. кв. метров - в 2014 году;

97 тыс. кв. метров - в 2015 году.

Успешная реализация Подпрограммы будет способствовать:

увеличению объемов строительства жилья эконом-класса;

формированию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

увеличению частных инвестиций в жилищное строительство.

9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

Перечень объектов инженерной и социальной инфраструктур, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам проводимого ежегодно отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме.

10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления.

Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - повышение доступности для всех категорий граждан жилья с помощью развития системы жилищного кредитования; задачи Подпрограммы: увеличение объемов жилищного кредитования кредитными организациями, специализированными ипотечными организациями по предоставлению кредитов (займов, ссуд) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств построить (приобрести) жилье; государственная поддержка граждан Волгоградской области, осуществляющих строительство (приобретение) жилья с использованием механизма жилищного кредитования
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	-	увеличение объема выдаваемых в год жилищных кредитов (займов, ссуд) до 9000 млн. рублей; обеспечение жильем 23,6 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	ежегодное формирование в составе бюджетов различных уровней в соответствии с порядком формирования областного бюджета средств на государственную поддержку граждан в строительстве (приобретении) жилья; взаимодействие с кредитными организациями и специализированными ипотечными организациями по предоставлению кредитов (займов, ссуд) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов, по вопросам совершенствования системы жилищного кредитования граждан (повышение доступности кредитных ресурсов)
Исполнители Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составит 150201 млн. рублей, в том числе: 2525 млн. рублей - из областного бюджета; 425 млн. рублей - из местных бюджетов; 147251 млн. рублей - из внебюджетных источников, в том числе за счет: обеспечения выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) - 7800 млн. рублей; средств застройщика на строительство жилья, в том числе привлеченные средства граждан и кредитных ресурсов - 139451 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	обеспечение жильем 23,6 тыс. семей; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан Волгоградской области; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций, собственных средств граждан; снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в области

1. Характеристика проблемы

Развитие ипотечного жилищного кредитования остается одним из основных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.

В Волгоградской области созданы основные условия для обеспечения спроса на ипотечное жилищное кредитование: отработан механизм предоставления государственных гарантий Волгоградской области, обеспечивающих привлечение инвестиций в систему ипотечного жилищного кредитования; разработана и принята необходимая нормативная правовая база, регламентирующая вопросы в сфере ипотечного жилищного кредитования, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказания бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.

С 2006 года в Волгоградской области активно развивается рынок ипотечного жилищного кредитования. Несмотря на снижение доходов населения, в 2008 году на территории Волгоградской области было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 8108,485 млн. рублей.

За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6567 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) - 4464 семьи.

С конца 2008 года почти все кредитные организации столкнулись с жесткими финансовыми ограничениями. В 2009 году темпы развития рынка ипотечного жилищного кредитования существенно замедлились. На территории Волгоградской области на 1 января 2010 г. было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 2048,200 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 1618,800 млн. рублей.

Основными коммерческими банками в 2009 году сокращены объемы финансирования ипотечных программ.

В 2010 году наметились положительные тенденции к возвращению показателей по жилищному кредитованию на докризисный уровень.

При этом большинство граждан не имеет возможности улучшить жилищные условия путем единовременной покупки жилого помещения с оплатой исключительно за счет собственных средств. В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищных проблем граждан является система ипотечного жилищного кредитования.

Учитывая вышеизложенное, необходимо осуществить конкретные меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в целях обеспечения доступности жилья для граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

Всесторонний анализ показывает необходимость комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода, позволяющего определить приоритетные направления и консолидировать средства областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию конкретных мероприятий.

Подпрограмма будет способствовать реализации положений Закона Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области", а также Стратегии развития системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение доступности жилья для всех категорий граждан с помощью развития системы жилищного кредитования.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов жилищного кредитования кредитными организациями, специализированными ипотечными организациями по предоставлению кредитов (займов, ссуд) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов (далее именуются - специализированные ипотечные организации);

создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов);

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств построить (приобрести) жилье;

оказание государственной поддержки граждан Волгоградской области, осуществляющих строительство (приобретение) жилья с использованием механизма жилищного кредитования;

привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство и стимулирование развития строительства жилья по ипотечным программам.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

ежегодное в соответствии с порядком формирования областного бюджета формирование в составе бюджетов различных уровней средств на государственную поддержку граждан в строительстве (приобретении) жилья;

взаимодействие с кредитными организациями и специализированными ипотечными организациями по вопросам совершенствования системы жилищного кредитования граждан (повышение доступности кредитных ресурсов).

Также предусматривается проведение дополнительных мероприятий по:

проведению в муниципальных образованиях практической работы по разъяснению гражданам условий получения кредитов в кредитных организациях, специализированных ипотечных организациях;

ежеквартальному мониторингу жилищного кредитования граждан, включая ипотечное кредитование;

ежеквартальному анализу состояния развития жилищного кредитования граждан на территории Волгоградской области и формированию предложений по увеличению объемов жилищного строительства, снижению процентных ставок;

организации работы по развитию жилищного кредитования граждан, приобретающих жилье на первичном рынке.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2011-2015 годы составит 150201 млн. рублей, том числе:

1) 2525 млн. рублей - из областного бюджета, в том числе:

а) субсидии гражданам на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилого помещения эконом-класса во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных жилых домах - 1710 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 60 млн. рублей;

в 2012 году - 412,5 млн. рублей;

в 2013 году - 412,5 млн. рублей;

в 2014 году - 412,5 млн. рублей;

в 2015 году - 412,5 млн. рублей;

б) субсидии гражданам на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья - 815 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 52,884 млн. рублей;

в 2012 году - 190,529 млн. рублей;

в 2013 году - 190,529 млн. рублей;

в 2014 году - 190,529 млн. рублей;

в 2015 году - 190,529 млн. рублей;

2) 147251 млн. рублей - из внебюджетных источников, в том числе:

а) обеспечение выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) - 7800 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 1100 млн. рублей;

в 2012 году - 1300 млн. рублей;

в 2013 году - 1500 млн. рублей;

в 2014 году - 1800 млн. рублей;

в 2015 году - 2100 млн. рублей;

б) средства застройщика на строительство жилья, в том числе привлеченные средства граждан и кредитных ресурсов - 139451 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 20898 млн. рублей;

в 2012 году - 24207 млн. рублей;

в 2013 году - 27780 млн. рублей;

в 2014 году - 31525 млн. рублей;

в 2015 году - 35042 млн. рублей;

3) 425 млн. рублей - из местных бюджетов - субсидии гражданам на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, в том числе по годам:

в 2011 году - 85 млн. рублей;

в 2012 году - 85 млн. рублей;

в 2013 году - 85 млн. рублей;

в 2014 году - 85 млн. рублей;

в 2015 году - 85 млн. рублей.

Программные показатели привлеченных средств на период до 2015 года включены на основании прогнозных показателей.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

оказание государственной поддержки гражданам Волгоградской области при строительстве (приобретении) жилья в форме предоставления субсидий на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья;

оказание государственной поддержки гражданам Волгоградской области на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилого помещения эконом-класса во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных жилых домах;

повышение роли органов местного самоуправления в развитии жилищного кредитования в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;

увеличение объемов предоставленных кредитов гражданам Волгоградской области на строительство (приобретение) жилья под поручительство физических лиц, имеющих постоянный источник дохода, и под залог приобретаемой недвижимости.

При этом предполагается, что частично средства для строительства (приобретения) жилья будут привлечены за счет жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников (средств предприятий-работодателей).

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области является государственным заказчиком Подпрограммы, осуществляет мониторинг мероприятий, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.

Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы осуществляется Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области с участием органов местного самоуправления, кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан Волгоградской области, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов, осуществлена на основании объемов выдаваемых в год кредитов на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов.

При расчете значения индикатора применялись следующие данные:

сведения о кредитах на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год;

сведения о займах на строительство (приобретение) жилья, выданных специализированными ипотечными организациями за год;

количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием жилищных кредитов (займов, ссуд).

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит по прогнозу за период с 2011 по 2015 год обеспечить жильем 23,6 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

4,2 тыс. семей - в 2011 году;

4,5 тыс. семей - в 2012 году;

4,8 тыс. семей - в 2013 году;

4,9 тыс. семей - в 2014 году;

5,2 тыс. семей - в 2015 году.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

привлечение финансовых ресурсов в строительную отрасль Волгоградской области и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Согласно официальным данным численность населения Волгоградской области на 1 января 2010 г. составляет 2589887 человек, в среднем за 2009 год 2594410 человек, в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц свыше 15000 рублей - 482,6 тыс. человек. Доля населения с доходами выше минимального составляет 36,7 процента.

Фактическое число семей, которые улучшили свои жилищные условия в 2009 году, составило 6,5 тыс. семей или 2 процента от числа семей, которые имеют такую возможность (темп роста к 2008 году составил 104 процента), за первое полугодие 2010 г. - 0,7 тыс. семей или 0,2 процента от общего числа семей.

В 2011 году число семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составит 4,2 тыс. семей, к концу 2012 года - 4,5 тыс. семей, к концу 2013 года - 4,8 тыс. семей, к концу 2014 года - 4,9 тыс. семей, к концу 2015 года - 5,2 тыс. семей.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2010-2015 годах ежегодно будут уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.

Таким образом, реализация Подпрограммы позволит:

увеличить спрос на жилье эконом-класса, приобретаемое гражданами - участниками Подпрограммы;

снизить нагрузку на заемщиков по обслуживанию кредитов.

Подпрограмма
"Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания; задачи Подпрограммы: определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из средств областного бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания; окончание строительства ранее начатых объектов для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания; оптимизация развития территорий (земельных участков) под расселенными многоквартирными домами, признанными непригодными для проживания; формирование системы обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда, в том числе через создание механизмов страхования жилья
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	-	уменьшение количества многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания на момент принятия Подпрограммы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям для строительства объектов жилищного фонда в целях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания
Исполнители Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы составит 153,746 млн. рублей, в том числе: 1) по источникам финансирования: 139,766 млн. рублей - из областного бюджета; 13,98 млн. рублей - из местных бюджетов; 2) по годам с учетом источников финансирования: а) в 2011 году - 74,046 млн. рублей, в том числе: 67,316 млн. рублей - из областного бюджета; 6,730 млн. рублей - из местных бюджетов; б) в 2012 году - 27,340 млн. рублей, в том числе: 24,850 млн. рублей - из областного бюджета; 2,490 млн. рублей - из местных бюджетов; в) в 2013 году - 23,980 млн. рублей, в том числе: 21,800 млн. рублей - из областного бюджета; 2,180 млн. рублей - из местных бюджетов; г) в 2014 году - 28,380 млн. рублей, в том числе: 25,800 млн. рублей - из областного бюджета; 2,580 млн. рублей - из местных бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	снижение доли аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Волгоградской области до 2,06 процента к 2015 году; переселение 208 человек из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; ликвидация 4253,11 кв. метров жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания

1. Характеристика проблемы

По состоянию на 1 января 2010 г. общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов по Волгоградской области составляет 676,6 тыс. кв. метров [1,23 процента в общей площади жилищного фонда, расположенного на территории Волгоградской области (54557,15 тыс. кв. метров)], в том числе:

аварийный жилищный фонд - 135,9 тыс. кв. метров;

ветхий жилищный фонд - 540,7 тыс. кв. метров.

Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов составляет 1783 единицы, в том числе аварийных многоквартирных домов - 378 единиц.

Количество и общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов в Волгоградской области по состоянию на 1 января 2010 г. приведены в приложении 2.

Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Волгоградской области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов Волгоградской области.

Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с Подпрограммой, будет способствовать снижению социальной напряженности в Волгоградской области, развитию базы стройиндустрии, увеличению занятости населения, созданию новых рабочих мест.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из средств областного бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;

окончание строительства ранее начатых объектов для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;

оптимизация развития территорий (земельных участков) под расселенными многоквартирными домами, признанными непригодными для проживания;

формирование системы обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда, в том числе через создание механизмов страхования жилья.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

осуществить переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;

обеспечить использование высвобождаемых земельных участков для коммерческого использования в целях привлечения внебюджетных источников для финансирования последующей реализации программных мероприятий;

уменьшить количество многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания на момент принятия Подпрограммы.

В течение всего срока реализации Подпрограммы органы местного самоуправления уточняют размер аварийного жилищного фонда.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Положения Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки муниципальным образованиям в реализации разработанных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Финансирование мероприятий муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на условиях совместного финансирования реализации мероприятий из средств областного и местных бюджетов.

Долевое финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий за счет средств областного и местных бюджетов.

Расходы на реализацию Подпрограммы составят 153,746 млн. рублей. Прогнозное распределение финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы приведено в таблице.

Таблица

Годы	Объем финансирования (млн. рублей)
	всего	в том числе
		средства областного бюджета	средства местных бюджетов
1	2	3	4
2011 2012 2013 2014	74,046 27,340 23,980 28,380	67,316 24,850 21,800 25,800	6,73 2,49 2,18 2,58
Всего	153,746	139,766	13,98

Основными критериями получения муниципальным образованием финансовых средств областного бюджета при реализации мероприятий Подпрограммы являются:

наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

завершение уже начатого строительства объектов в рамках подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы";

наличие средств местного бюджета, направляемых (планируемых) на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования строек и объектов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда определены в приложении 3.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Подпрограмма осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти, органов местного самоуправления, и граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком по определенной им форме соглашения с администрацией муниципального образования о выполнении мероприятий Подпрограммы, предусматривающего:

долю и объем финансирования мероприятий Подпрограммы из областного и муниципального бюджетов, внебюджетных источников, определенных в соответствии с условиями Подпрограммы;

сроки и порядок представления отчетности;

ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;

условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета;

другие вопросы, касающиеся реализации мероприятий Подпрограммы, направленные на их эффективное выполнение.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета приостанавливается в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств соглашения, заключенного с государственным заказчиком о выполнении мероприятий Подпрограммы, невыполнения условий по совместному финансированию реализации муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, неполного совместного финансирования Подпрограммы или непредставления государственному заказчику Подпрограммы отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования муниципальной программы (проекта) из местного бюджета.

В первоочередном порядке в перечень объектов Подпрограммы включаются объекты, строительство которых уже начато в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".

Порядок отбора муниципальных образований Волгоградской области, предоставления и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы определяется постановлением Главы Администрацией Волгоградской области.

Муниципальные образования ежегодно в установленном порядке представляют государственному заказчику Подпрограммы заявки на участие в реализации мероприятий Подпрограммы с соответствующим обоснованием.

Отбор заявок муниципальных образований на участие в реализации мероприятий Подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограмме и следующим оценочным критериям:

предоставление письменных обязательств муниципального образования по финансированию предлагаемых мероприятий;

выполненные обязательства по реализуемым мероприятиям;

площадь жилых помещений, предполагаемых построить для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Условиями для участия в реализации мероприятий Подпрограммы являются:

наличие программы муниципального образования, предусматривающей мероприятия, направленные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации мероприятий (с указанием источников, объемов и сроков реализации);

перечень аварийных многоквартирных домов, из которых планируется переселение граждан, с указанием объема необходимых финансовых средств;

заключение межведомственной комиссии и решение органа местного самоуправления о мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

предоставление письменных обязательств муниципального образования по финансированию предлагаемых мероприятий;

выполненные обязательства по ранее реализуемым мероприятиям.

Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы с учетом результатов отбора.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Строительство объектов позволит ликвидировать 4253,11 кв. метра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы, составляет 139,766 млн. рублей. Объем средств муниципальных бюджетов 13,98 млн. рублей.

Исходя из размеров аварийного жилищного фонда (135,9 тыс. кв. метров) и средней стоимости строительства (покупки) жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (29,9 тыс. рублей за один кв. метр), общая потребность в средствах на полное расселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 4,06 млрд. рублей.

Показатели реализации мероприятий по переселению граждан на территории муниципальных образований приведены в приложении 4.

Количество и общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов по Волгоградской области по итогам реализации Подпрограммы на 2011-2015 годы отражены в таблице.

Таблица

	Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов до начала реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2010 г. (единиц)			Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда до начала реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2010 г. (тыс. кв. метров)			Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов после реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2016 г. (единиц)			Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда после реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2016 г. (тыс. кв. метров)
	всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		ветхих	аварийных		ветхого	аварийного		ветхих	аварийных		ветхого	аварийного
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего по Волгоградской области	1783	1405	378	676,6	540,7	135,9	1773	1404	369	672,4	539,0	133,4

8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет переселено 208 человек, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в благоустроенные жилые помещения, в том числе по годам:

в 2011 году - 129 человек;

в 2012 году - 27 человек;

в 2013 году - 34 человека;

в 2014 году - 18 человек.

Количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, отражено в приложении 5.

В результате реализации Подпрограммы будет ликвидировано 4253,11 кв. метра аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в том числе по годам:

в 2011 году - 2618,11 кв. метра;

в 2012 году - 600,0 кв. метра;

в 2013 году - 785,0 кв. метра;

в 2014 году - 250,0 кв. метра.

Реализация мероприятий Подпрограммы отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволяет:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области;

обеспечить безопасность проживания граждан.

В соответствии с целевыми индикаторами Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 102-р (далее именуется - Концепция), показатель "процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65 процентов в общей площади многоквартирных домов" по итогам 2010 года должен составлять 3,9 процента, по итогам 2015 года - 2,1 процента.

По состоянию на 1 января 2010 г. на территории Волгоградской области число многоквартирных домов с износом 66 процентов и выше составляет 1783 единицы или 676,6 тыс. кв. метров, что составляет 2,07 процента от общей площади многоквартирных домов (32561,6 тыс. кв. метров).

В связи с этим оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе уменьшения площади аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Волгоградской области - участников Подпрограммы, признанного аварийным на момент утверждения Подпрограммы в соответствии с требованиями Концепции.

9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

Перечень объектов, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам отбора муниципальных образований и проектов, проводимого ежегодно для участия в Подпрограмме.

10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления.

11. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и координация реализации мероприятий Подпрограммы возлагаются на Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

управление реализацией Подпрограммы;

отбор представленных муниципальными образованиями программных мероприятий, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;

формирование пообъектного перечня мероприятий;

координацию деятельности органов исполнительной власти муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.

Администрации муниципальных образований представляют государственному заказчику Подпрограммы ежеквартально к первому числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Подпрограммы.

Государственный заказчик ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.

Государственный заказчик в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными актами представляет в установленном порядке информацию (статистическую, информационную, аналитическую) о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах компетенции:

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;

Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области;

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;

Комитет экономики Администрации Волгоградской области;

Контрольно-счетная палата Волгоградской области.

Подпрограмма
"Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг; задачи Подпрограммы: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	-	снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и повышение качества оказываемых коммунальных услуг; финансовая поддержка муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в целях проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Исполнители Подпрограммы	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования Подпрограммы составит 2243,117 млн. рублей, в том числе: 132,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию); 1790,977 млн. рублей - из областного бюджета; 320,14 млн. рублей - из местных бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на 3,9 процента; повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию 71 построенного объекта; рациональное использование энергоресурсов за счет внедрения мероприятий энерго- и ресурсосбережения

1. Характеристика проблемы

В настоящее время деятельность коммунального хозяйства Волгоградской области характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг и нерациональным использованием природных ресурсов.

Причинами возникновения этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

сверхнормативный расход энергоресурсов на выработку тепловой энергии и поставку воды;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики;

несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы. За счет искусственного сдерживания роста тарифов не обеспечивались реальные финансовые потребности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Административные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством сформировали систему, при которой у организаций отсутствовали стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном хозяйстве формировали высокие инвестиционные риски и препятствовали привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,5 процента. По состоянию на 1 января 2010 г. износ сетей водопровода составлял 72,8 процента, сетей канализации - 78,3 процента, тепловых сетей - 79,1 процента, основных фондов водопроводного хозяйства - 69,8 процента, основных фондов канализационного хозяйства - 71,3 процента, основных фондов теплоэнергетического хозяйства - 64,3 процентов.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Малоэффективное использование природных ресурсов выражается в достаточно высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в Волгоградской области, а также более 90 процентов в сельской местности.

Загрязнение окружающей среды происходит по причине физического и морального износа канализационных очистных сооружений. Из имеющихся в настоящее время сооружений 30 процентов перегружены, 70 процентов эксплуатируются более 30 лет и требуют реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах.

Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:

совместное финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств федерального, областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников;

открытый конкурсный отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

снижение потребления материальных, энергетических ресурсов;

обновление основных фондов на основе применения новых технологий, материалов, оборудования;

привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования запланированных мероприятий.

Бюджетные средства должны быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, включающую реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа) и строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.

Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов. Это позволит обеспечить инженерной инфраструктурой вновь построенный, а также модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий позволит сократить нерациональные расходы и будет способствовать снижению себестоимости предоставляемых услуг.

Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям.

Реализация Подпрограммы позволит:

снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

3. Срок реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

4.1. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:

проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и повышение качества оказываемых коммунальных услуг;

финансовая поддержка муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в целях проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

осуществление мер по оказанию государственной поддержки в реализации разработанных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы будет проводиться отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы. Для этого муниципальные образования должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном хозяйстве Волгоградской области, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Долевое финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

Объем средств за счет федерального бюджета ежегодно корректируется в соответствии с заключенными соглашениями с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии, что в бюджете муниципального образования предусмотрены средства на реализацию Подпрограммы в соответствующем объеме.

Право на финансирование за счет средств федерального, областного бюджетов получат проекты модернизации сетей и объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, направленные на снижение аварийности, потерю ресурсов в процессе их производства и транспортировки, увеличение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также на повышение качества очистки питьевой воды и сточных вод. Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа.

Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач.

В рамках реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в первоочередном порядке осуществляется финансирование незавершенных строительством строек и объектов.

4.2. Мероприятия по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области.

Основной целью мероприятий является сокращение эксплуатационных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства и соответственно смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты за коммунальные услуги при переходе отрасли на режим бездотационного функционирования.

В сфере теплового хозяйства планируется финансирование следующих программных мероприятий:

1) модернизация централизованных источников теплоснабжения.

Замена изношенных, отслуживших свой срок эксплуатации котлов с низким КПД на котлы новой модификации с КПД более 90 процентов; замена изношенного технологического оборудования на энергосберегающее оборудование, замена ветхих тепловых сетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов позволит сократить расход топлива, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить аварийность и обеспечить бесперебойность работы теплоисточников.

Срок реализации мероприятия - 2011 год;

2) перевод теплоснабжения жилых домов и объектов социально-культурного и бытового комплекса на автономное отопление.

Закрытие нерентабельных, высокозатратных котельных с переводом потребителей на автономное отопление позволит муниципалитетам значительно снизить затраты на теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда, а также отказаться от затрат на ремонт изношенного оборудования. Для перевода на автономное теплоснабжение объектов, отключенных от закрываемых котельных, планируется строительство миникотельных или установка блочно-модульных котельных.

Срок реализации мероприятия - 2011 год;

3) внедрение индивидуального поквартирного отопления в жилых домах.

Перевод жилищного фонда на поквартирное отопление позволит отключить потребителей от высокозатратной, нерентабельной котельной с последующим ее закрытием или сократить протяженность изношенных тепловых сетей, требующих капитального ремонта и больших финансовых затрат на эти цели. Внедрение поквартирного отопления повысит комфортность жилья.

Срок реализации мероприятия - 2011-2012 годы.

Средства областного бюджета для реализации мероприятий по энерго- и ресурсосбережению будут предоставляться на условиях совместного финансирования из средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников, при этом доля бюджета Волгоградской области не может превышать 75 процентов от общего объема средств, направляемых на реализацию мероприятий.

При отборе муниципальных образований преимущественным правом обладают муниципальные образования, предложившие наибольшую долю финансирования за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников (привлеченных средств).

Всего на реализацию мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области в 2011 году планируется выделить средства в сумме 333,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 250,0 млн. рублей, из местных бюджетов и внебюджетных источников - 83,3 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области в 2011 году отражены в приложении 6.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2011-2015 годы составит 2243,117 млн. рублей, в том числе:

1) по источникам финансирования:

132,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

1790,977 млн. рублей - из областного бюджета;

320,14 млн. рублей - из местных бюджетов;

2) по годам с учетом источников финансирования:

а) в 2011 году - 436,308 млн. рублей, в том числе:

338,608 млн. рублей - из областного бюджета;

97,7 млн. рублей - из местных бюджетов;

б) в 2012 году - 476,705 млн. рублей, в том числе:

45,0 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

371,305 млн. рублей - из областного бюджета;

60,40 млн. рублей - из местных бюджетов;

в) в 2013 году - 593,286 млн. рублей, в том числе:

50,6 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

472,586 млн. рублей - из областного бюджета;

70,1 млн. рублей - из местных бюджетов;

г) в 2014 году - 531,153 млн. рублей, в том числе:

25,5 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

440,573 млн. рублей - из областного бюджета;

65,08 млн. рублей - из местных бюджетов;

д) в 2015 году - 205,665 млн. рублей, в том числе:

10,9 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);

167,905 млн. рублей - из областного бюджета;

26,86 млн. рублей - из местных бюджетов.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Перечень строек и объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств областного бюджета, определен в приложении 7.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета подлежат ежегодному включению в Подпрограмму после заключения договоров между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг и населения как потребителя данных услуг.

Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком соглашения с администрацией муниципального образования или организацией коммунального комплекса.

Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и органами местного самоуправления предусматривает:

долю и объем финансирования мероприятий Подпрограммы из областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, определенные в соответствии с условиями Подпрограммы;

сроки и порядок представления отчетности;

ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;

условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.

Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и организациями коммунального комплекса предусматривает:

сроки и порядок представления отчетности;

условия подтверждения фактического использования средств областного бюджета;

ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае невыполнения условий соглашения финансирование муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в рамках мероприятий Подпрограммы приостанавливается.

Финансирование объектов коммунальной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы", осуществляется на условиях ранее заключенных договоров с сохранением организаций, выполняющих функции заказчиков-застройщиков.

Пообъектный перечень мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в разрезе муниципальных образований ежегодно формируется и утверждается государственным заказчиком, исходя из возможностей областного бюджета и письменных гарантий муниципальных образований об обеспечении условий совместного финансирования в объемах, предусмотренных положениями Подпрограммы.

7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих приведению коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.

Обоснование Подпрограммы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней по всем работам, связанным с модернизацией, реконструкцией и капитальным строительством объектов коммунальной инфраструктуры на территории Волгоградской области.

Без положительного заключения государственной экспертизы, включающей в себя оценку соответствия проектной документации экологическим требованиям, в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не может реализовываться ни один проект.

Анализ динамики потребления тепловой энергии при реализации мероприятий по энергосбережению показывает, что удельный расход тепловой энергии на отопление зданий будет ежегодно снижаться, что приведет к снижению объема выброса загрязняющих веществ в атмосферу от традиционных источников.

Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

снижение уровня износа основных фондов соответствующей отрасли с учетом объектов, на которых реализованы мероприятия Подпрограммы по реконструкции, модернизации и новому строительству, на 3,9 процента;

повышение надежности предоставляемых коммунальных услуг (снижение количества аварий, отключений на 1,2 процента);

количество реконструированных и модернизированных объектов - 71 единица.

8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 1790,977 млн. рублей.

Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

обеспечить безопасность и повысить надежность эксплуатации объектов коммунального комплекса;

сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий муниципальных образований.

9. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

управление реализацией Подпрограммы;

отбор представленных муниципальными образованиями проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;

формирование пообъектного перечня мероприятий;

координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.

Государственный заказчик ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах своей компетенции:

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;

Комитет экономики Администрации Волгоградской области;

Контрольно-счетная палата Волгоградской области.

10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

Перечень объектов коммунальной инфраструктуры, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам проводимого ежегодно отбора муниципальных образований и проектов для участия в Подпрограмме.

11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления.

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Объем финансирования долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Направление, наименование подпрограмм	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)
			всего	в том числе по годам
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Увеличение объемов жилищного строительства
1.1.	Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"	федеральный бюджет (по согласованию)	570,000	100,000	110,000	115,000	120,000	125,000
		областной бюджет	472,500	2,500	110,000	115,000	120,000	125,000
		местные бюджеты	342,000	60,000	66,000	69,000	72,000	75,000
		внебюджетные источники	4062,000	712,000	784,000	820,000	855,000	891,000
	Итого по подпрограмме		5446,500	874,500	1070,000	1119,000	1167,000	1216,000
1.2.	Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области"	областной бюджет	2525,000	112,884	603,029	603,029	603,029	603,029
		местные бюджеты	425,000	85,000	85,000	85,000	85,000	85,000
		внебюджетные источники	147252,000	21998,000	25507,000	29280,000	33325,000	37142,000
	Итого по подпрограмме		150202,000	22195,884	26195,029	29968,029	34013,029	37830,029
1.3.	Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными"	областной бюджет	139,766	67,316	24,850	21,800	25,800	-
		местные бюджеты	13,980	6,730	2,490	2,180	2,580	-
	Итого по подпрограмме		153,746	74,046	27,340	23,980	28,380	-
	Итого по направлению		155802,246	23144,430	27292,369	31111,009	35208,409	39046,029
	в том числе:	федеральный бюджет (по согласованию)	570,000	100,000	110,000	115,000	120,000	125,000
		областной бюджет	3137,266	182,700	737,879	739,829	748,829	728,029
		местные бюджеты	780,980	151,730	153,490	156,180	159,580	160,000
		внебюджетные источники	151314,000	22710,000	26291,000	30100,000	34180,000	38033,000
2.	Развитие коммунального комплекса
2.1.	Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"	федеральный бюджет (по согласованию)	132,000	-	45,000	50,600	25,500	10,900
		областной бюджет	1790,977	338,608	371,305	472,586	440,573	167,905
		местные бюджеты	320,140	97,700	60,400	70,100	65,080	26,860
	Итого по подпрограмме		2243,117	436,308	476,705	593,286	531,153	205,665
	Итого по направлению		2243,117	436,308	476,705	593,286	531,153	205,665
	в том числе:	федеральный бюджет (по согласованию)	132,000	-	45,000	50,600	25,500	10,900
		областной бюджет	1790,977	338,608	371,305	472,586	440,573	167,905
		местные бюджеты	320,140	97,700	60,400	70,100	65,080	26,860
	Всего		158045,363	23580,738	27769,074	31704,295	35739,562	39251,694
	в том числе:	федеральный бюджет (по согласованию)	702,000	100,000	155,000	165,600	145,500	135,900
		областной бюджет	4928,243	521,308	1109,184	1212,415	1189,402	895,934
		местные бюджеты	1101,120	249,430	213,890	226,280	224,660	186,860
		внебюджетные источники	151314,000	22710,000	26291,000	30100,000	34180,000	38033,000

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Количество и общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов в Волгоградской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Наименование городского округа, муниципального района	Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов (единиц)			Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда (тыс. кв. метров)
	всего	в том числе		всего	в том числе
		ветхих	аварийных		ветхого	аварийного
1	2	3	4	5	6	7
Городские округа
Волгоград	730	663	67	342,0	311,4	30,6
Волжский	262	110	152	150,0	88,5	61,5
Камышин	52	31	21	25,7	17,5	8,2
Михайловка	78	3	75	15,1	0,5	14,6
Урюпинск	17	13	4	7,9	5,5	2,4
Фролово	-	-	-	-	-	-
Муниципальные районы
Алексеевский	-	-	-	-	-	-
Быковский	9	9	-	5,0	5,0	-
Городищенский	4	3	1	1,1	0,5	0,6
Даниловский	7	3	4	1,7	0,2	1,5
Дубовский	-	-	-	-	-	-
Еланский	-	-	-	-	-	-
Жирновский	76	76	-	24,9	24,9	-
Иловлинский	-	-	-	-	-	-
Калачевский	56	56	-	16,3	16,3	-
Камышинский	-	-	-	-	-	-
Киквидзенский	12	12	-	13,6	13,6	-
Клетский	-	-	-	-	-	-
Котельниковский	33	18	15	7,3	3,2	4,1
Котовский	-	-	-	-	-	-
Кумылженский	-	-	-	-	-	-
Ленинский	1	1	-	0,1	0,1	-
Михайловский	-	-	-	-	-	-
Нехаевский	-	-	-	-	-	-
Николаевский	-	-	-	-	-	-
Новоаннинский	181	165	16	15,2	15,2	2,0
Новониколаевский	3	1	2	0,3	0,3	0,3
Октябрьский	14	12	2	4,3	2,7	1.6
Ольховский	-	-	-	-	-	-
Палласовский	8	2	6	2,9	0,9	2,0
Руднянский	-	-	-	-	-	-
Светлоярский	67	67	-	16,4	16,4	-
Серафимовичский	71	71	-	1,8	1,8	-
Среднеахтубинский	46	34	12	18,9	12,8	6,1
Старополтавский	49	49	-	1,0	1,0	-
Суровикинский	7	6	1	2,8	2,4	0,4
Урюпинский	-	-	-	-	-	-
Фроловский	-	-	-	-	-	-
Чернышковский	-	-	-	-	-	-
Всего	1783	1405	378	676,6	540,7	135,9

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Объемы финансирования строек и объектов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование направлений, видов работ и конкретных мероприятий (объектов) с указанием их местонахождения	Мощность, объем работ (кв. метров)	Срок начала и окончания осуществления строительства	Остаток сметной стоимости на 1 января 2011 г.	Объем финансирования по источникам (тыс. рублей)			Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
					всего	в том числе
						областной бюджет	местный бюджет	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Реконструкция общежития на 232 места под жилой дом для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовке Волгоградской области	3603,2	2005-2011 годы	74046,0	74046,0	67316,0	6730,0	74046,0	-	-	-	-
2.	4-этажный односекционный жилой дом по ул. Молодежной, 9 в кв. N 2 в пос. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области (объект переходный)	1829,6	2004-2012 годы	27340,0	27340,0	24850,0	2490,0	-	27340,0	-	-	-
3.	Реконструкция общежития под жилой дом по ул. Ленина, 145 в р.п. Линево Жирновского района Волгоградской области	1825,0	2006-2013 годы	23980,0	23980,0	21800,0	2180,0	-	-	23980,0		-
4.	Строительство жилого дома на 18 квартир в р.п. Новониколаевском Новониколаевского района Волгоградской области	1825,0	2004-2014 годы	28380,0	28380,0	25800,0	2580,0	-	-	-	28380,0	-
	Всего	9082,8		153746,0	153746,0	139766,0	13980,0	74046,0	27340,0	23980,0	28380,0	-

Приложение 4

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Показатели
выполнения мероприятий по переселению граждан на территории муниципальных образований в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество аварийных домов на начало реализации мероприятий (единиц)	Общая площадь аварийного жилищного фонда на начало реализации мероприятий (кв. метров)	Число граждан, планируемых к переселению (человек)					Общая площадь аварийного жилищного фонда, предусмотренного к ликвидации (кв. метров)					Количество аварийных домов после реализации мероприятий (единиц)	Общая площадь аварийного жилищного фонда после реализации мероприятий (кв. метров)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Городищенский муниципальный район	4	1100,00	-	27	-	-	-	-	600,00	-	-	-	3	500,00
2.	Жирновский муниципальный район	76	24900,00	-	-	34	-	-	-	-	785,00	-	-	75	24115,00
3.	Новониколаевский муниципальный район	3	300,00	-	-	-	18	-	-	-	-	250,00	-	1	50,00
4.	Палласовский муниципальный район	8	2900,00	129	-	-	-	-	2618,11	-	-	-	-	2	281,89
	Всего	91	29200,00	129	27	34	18	-	2618,11	600,00	785,00	250,00	-	81	24946,89

Приложение 5

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование направлений, видов работ и конкретных мероприятий (объектов) с указанием их местонахождения	Срок окончания строительства объекта	Количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда (человек)
1	2	3	4
1.	Реконструкция общежития на 232 места под жилой дом для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовке Волгоградской области	2011 год	129
2.	4-этажный односекционный жилой дом по ул. Молодежной, 9 в кв. N 2 в пос. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области (объект переходный)	2012 год	27
3.	Реконструкция общежития под жилой дом по ул. Ленина, 145 в р.п. Линево Жирновского района Волгоградской области	2013 год	34
4.	Строительство жилого дома на 18 квартир в р.п. Новониколаевском Новониколаевского района Волгоградской области	2014 год	18
	Всего		208

Приложение 6

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Объемы финансирования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области в 2011 году в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации мероприятий	Объем выполненных работ	Объем финансирования (млн. рублей)
				всего	в том числе
					средства областного бюджета	средства местных бюджетов и внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7
1.	Модернизация и развитие централизованного теплоснабжения	2011 год	30 объектов	171,2	128,4	42,8
2.	Перевод теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы на автономное теплоснабжение	2011 год	20 объектов	61,5	46,1	15,4
3.	Перевод жилых домов на поквартирное отопление	2011 год	1800 квартир	100,6	75,5	25,1
	Всего			333,3	250,0	83,3

Приложение 7

к долгосрочной областной целевой

программе "Жилище" на 2011-2015 годы

Перечень
строек и объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств областного бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование объектов с указанием их местонахождения	Мощность, объем работ	Сроки начала и окончания строительных работ	Капитальные вложения (тыс. рублей)	Остаток сметной стоимости на 1 января 2011 г. (тыс. рублей)	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Система водоснабжения г. Котово Волгоградской области	15,0 тыс. куб. метров в сутки, ПК	1989-2014 годы	362360,00	220000,00	-	30000	63000	110000	-
2.	Реконструкция водозаборных сооружений в г. Ленинске Волгоградской области	6,25 тыс. куб. метров в сутки	2012-2013 годы	80000,00	80000,00	-	18000	31140	-	-
3.	Реконструкция водозаборных сетей и сооружений в г. Новоаннинском Волгоградской области (реконструкция плотины)	8,626 км	2008-2011 годы	55224,00	22508,00	9000	-	-	-	-
4.	Водоснабжение п. Эльтон Волгоградской области	1,2 тыс. куб. метров в сутки	2012-2014 годы	121000,00	-	-	10000	50000	50000	-
5.	Магистральный водовод от фильтровальной станции до ул. Столбовая в г. Михайловке Волгоградской области	8,9 км	2011 год	37243,00	37243,00	27208	-	-	-	-
6.	Реконструкция очистных сооружений хозфекальных стоков в г. Фролово Волгоградской области, 2-я очередь	10,0 тыс. куб. метров в сутки, 10200 пог. м	2003-2014 годы	92205,00	92205,00	-	20000	31650	18000	-
7.	Реконструкция канализационных коллекторов, насосных станций в п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области	0,85 тыс. куб. метров в сутки	2011-2013 годы	100518,00	100518,00	20000	36000	34466	-	-
8.	Канализация р.п. Даниловка Волгоградской области	27 км	2000-2011 годы	466572,00	38000,00	32400	-	-	-	-
9.	Водозаборные, водопроводные очистные сооружения в г. Дубовке Волгоградской области	7 скважин, 9,1 тыс. куб. метров в сутки	1995-2015 годы	170173,00	132704,00	-	39811	39811	19905	19905
10.	Реконструкция водозаборных, водопроводных очистных сооружений с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области	0,2 тыс. куб. метров в сутки	2012 год	20000,00	20000,00	-	18000	-	-	-
11.	Реконструкция очистных сооружений канализации г. Жирновска Волгоградской области	7,0 тыс. куб. метров в сутки	2012 год	37571,00	37571,00	-	28178	-	-	-
12.	Система водоотведения р.п. Линево Жирновского района Волгоградской области	0,5 тыс. куб. метров в сутки	2013-2015 годы	90000,00	90000,00	-	-	37500	18000	18000
13.	Водоснабжение р.п. Городище из подземных источников Волгоградской области	10,0 тыс. куб. метров в сутки, 19 км	1986-2015 годы	318292,60	292863,66	-	-	4445	70000	70000
14.	Система водоснабжения г. Петров Вал Камышинского района Волгоградской области	6,0 тыс. куб. метров в сутки, 14 км	2005-2014 годы	105300,00	104295,80	-	10000	40000	40000	-
15.	Строительство водовода хозпитьевой воды от НС III подъема до НС IV подъема, г. Волжский Волгоградской области	8,9 км	1999-2014 годы	444565,30	286456,40	-	62860	55129	46668	-
16.	Строительство водозабора у с. Гречихино и водовода для снабжения водой г. Жирновска Волгоградской области	16,0 тыс. куб. метров в сутки, 16 км	1992-2015 годы	231405,00	199611,00	-	36000	36000	36000	47000
17.	Реконструкция системы водоотведения в г. Палласовка Волгоградской области	6,0 тыс. куб. метров в сутки	2004-2014 годы	26500,00	25000,00	-	8000	15000	-	-
18.	Строительство очистных сооружений водоснабжения в р.п. Городище Волгоградской области (два резервуара)	10,0 тыс. куб. метров в сутки	1991-2015 годы	40629,87	28332,39	-	-	4445	12000	13000
19.	Строительство канализационной станции очистки в с. Ольховка Волгоградской области	0,2 тыс. куб. метров в сутки	2012-2014 годы	60000,00	60000,00	-	4000	30000	20000	-
20.	Строительство напорного канализационного коллектора диаметром 800 мм от КНС-1 до камеры гашения по ул. Стахановой, г. Камышин Волгоградской области	3,2 км	2012 год	35000,00	35000,00	-	27956	-	-	-
21.	Реконструкция водоснабжения г. Серафимович Волгоградской области, 3-я очередь (станция 2-го подъема)	10,0 тыс. куб. метров в сутки	2012 год	30000,00	30000,00	-	22500	-	-	-
	Всего			-	-	88608	371305	472586	440573	167905