Постановление Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 15 июня, 20 декабря 2010 г., 21 марта 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы (далее именуется - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградской области принять муниципальные программы развития агропромышленного комплекса, разработанные с учетом положений Программы.

3. Исключен с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 15 июня, 20 декабря 2010 г., 21 марта 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

Наименование долгосрочной областной целевой программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 13 апреля 2009 г. N 293-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области
Основной разработчик Программы	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области
Цели и задачи Программы	-	цели Программы: обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Волгоградской области на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение занятости и уровня жизни сельского населения; создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; задачи Программы: создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования агропромышленного комплекса; обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий; осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие; развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса; совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	производство важнейших видов продукции сельского хозяйства в 2012 году составит: зерна - 5100 тыс. тонн; масличных культур - 870 тыс. тонн; скота и птицы (на убой в живом весе) - 214,1 тыс. тонн; молока - 517 тыс. тонн
Сроки реализации Программы	-	2009-2012 годы
Исполнители Программы	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих выплаты пособий и субсидий; организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, по результатам конкурса
Основные мероприятия Программы	-	развитие растениеводства; развитие мелиоративного комплекса; развитие животноводства; развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства; техническое перевооружение сельскохозяйственного производства; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса; государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2009-2012 годы составит 51830,398 млн. рублей, в том числе из: федерального бюджета - 4062,886 млн. рублей; областного бюджета - 4521,919 млн. рублей; внебюджетных источников - 43245,594 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства на 20 процентов в 2012 году к среднегодовому уровню за 2006-2008 годы; увеличение объемов производства продукции пищевой промышленности на 15 процентов в 2012 году к уровню 2008 года
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляется в порядке, определенном статьей 13 Закона Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1275-ОД "Об областных целевых программах"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Волгоградская область имеет развитое сельскохозяйственное производство и является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. По размерам сельскохозяйственных угодий (8,8 млн. гектаров) область занимает третье место после Алтайского края и Оренбургской области.

Уникальные почвенно-климатические условия региона позволяют организовать крупное производство высококачественного продовольственного зерна, крупяных культур, семян масличных культур, овощей, фруктов, бахчевых и развивать все основные отрасли животноводства.

В сельском хозяйстве Волгоградской области создается более 10 процентов валового регионального продукта, трудится около 16 процентов населения, занятого в экономике, направляется около 8 процентов общего объема инвестиций в основной капитал.

В последние годы в агропромышленном комплексе Волгоградской области достигнуты позитивные результаты. Сельскохозяйственное производство сохраняет положительную динамику роста. В 2008 году хозяйствами всех категорий получено 95 млрд. рублей валовой продукции сельского хозяйства в фактически действующих ценах. Индекс физического объема сельскохозяйственного производства к уровню предыдущего года составил 125,1 процента. Несмотря на высокие темпы роста производства социально-экономическое положение агропромышленного комплекса осложнено рядом накопленных производственных и финансовых проблем:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров.

Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье. Аналогичная ситуация сложилась в развитии животноводства и растениеводства.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и темпов роста объемов производства становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Программа предусматривает мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, и условия по осуществлению их финансирования.

Основные направления Программы предусматривают развитие растениеводства, мелиоративного комплекса, животноводства, развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, государственная поддержка кредитования агропромышленного комплекса.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются - обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Волгоградской области на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования агропромышленного комплекса;

обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий;

осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие;

развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров агропромышленного комплекса.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п в раздел IV настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2012 годах составит 51830,398 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 4062,886 млн. рублей;

областного бюджета - 4521,919 млн. рублей;

внебюджетных источников - 43245,594 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета финансирование Программы в 2009 году составит 724,682 млн. рублей, в 2010 году - 913,342 млн. рублей, в 2011 году - 1584,447 млн. рублей, в 2012 году - 1299,447 млн. рублей.

Распределение средств по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении 1.

Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п в раздел V настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 4521,919 млн. рублей. Направляя средства областного бюджета на господдержку АПК, привлекаются средства федерального бюджета, увеличивается объем привлеченных внебюджетных средств. На 1 рубль бюджетных средств приходится 3 рубля из внебюджетных источников. Соответственно, возрастает количество субъектов агропромышленного комплекса, получивших дополнительные средства на расширение собственного производства. В результате увеличится объем товарной продукции АПК, вырастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п в раздел VI настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные мероприятия Программы

1. Развитие растениеводства

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшей составляющей экономики агропромышленного комплекса Волгоградской области является производство продукции растениеводства. За период 2003-2008 годов удельный вес продукции растениеводства в общем объеме реализованной продукции сельскохозяйственного производства составил около 70 процентов.

В последние годы по основным показателям деятельности отрасли растениеводства достигнуты определенные положительные результаты.

Стабилизировалось ежегодное производство зерна в объеме 3,5-4 млн. тонн, производство маслосемян подсолнечника, основной масличной культуры области, возросло до 650-700 тыс. тонн, отмечается устойчивый рост производства овощей, бахчевой продукции, картофеля и плодов.

Ежегодно расширяется площадь чистых паров. Если в 2001 году пары занимали только 850 тыс. гектаров, то в 2008 году площадь парового поля составила более 1,6 млн. гектаров.

Вместе с тем, в растениеводстве в настоящее время имеется ряд нерешенных проблем, которые в существенной мере сдерживают темп развития отрасли.

Согласно научно обоснованной системе сухого земледелия для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ в почве требуется ежегодно вносить не менее 65 килограммов действующего вещества (далее именуется - д.в.) минеральных удобрений на гектар посевной площади, или 220 тыс. тонн д.в. в целом по области.

В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области ежегодно вносится только 30-45 тыс. тонн д.в. минеральных удобрений, или 10-15 килограммов д.в. на гектар посевов.

В недостаточном объеме проводятся фитосанитарные мероприятия, что ведет к потерям урожая и снижению качества продукции.

Фитосанитарная обстановка требует ежегодного проведения защитных мероприятий на площади не менее 2 млн. гектаров. Фактически в предшествующие годы, они проводились на площади 1-1,6 млн. гектаров.

Низкий объем применения средств химизации в агропромышленном комплексе Волгоградской области обусловлен сложным финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей и высокими ценами на пестициды и агрохимикаты.

Не в полной мере решаются задачи, стоящие перед семеноводством сельскохозяйственных культур. В первую очередь, из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств нарушаются сроки проведения сортообновления. Доля несортовых семян и семян массовых репродукций озимых культур, высеянных под урожай 2008 года, составила 33 процента, а яровых зерновых культур - более 50 процентов.

В связи с тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители Волгоградской области находятся в зоне рискованного земледелия, особую актуальность имеют вопросы обеспечения комплексной страховой защиты в сельском хозяйстве.

1.2. Основные цели и задачи

Основными целями реализации настоящего раздела Программы являются:

повышение экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства;

осуществление комплексного развития отрасли растениеводства;

обеспечение продовольственной безопасности Волгоградской области;

сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства;

совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур;

сокращение площади неиспользуемой пашни;

своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области;

повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур;

защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур от воздействия опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений;

проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники.

1.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

поддержка элитного семеноводства;

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;

проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий;

субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;

снижение рисков в сельском хозяйстве;

развитие садоводства и виноградарства;

осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

проведение смотров-конкурсов.

1.4. Технико-экономическое обоснование

1.4.1. Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ

Развитие сельскохозяйственного производства в последнее время значительно осложнено опережающим ростом цен на товары и услуги естественных монополий. Сезонность сельскохозяйственного производства требует значительных финансовых средств на приобретение горюче-смазочных материалов в период проведения полевых работ. Учитывая, что в структуре себестоимости продукции растениеводства доля нефтепродуктов возрастает, необходимо компенсировать сельскохозяйственным товаропроизводителям часть затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

1.4.2. Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия.

Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуется систематическое проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.

Ежегодно за счет средств областного бюджета предусматривается проведение на территории Волгоградской области агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 75 тыс. гектаров.

1.4.3. Проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий

Согласно долгосрочному прогнозу в Волгоградской области в 2009-2012 годах сохранится сложная фитосанитарная обстановка.

В указанный период ожидается подъем численности многоядных вредителей: саранчовых, лугового мотылька. Для зерновых культур опасность будут представлять клоп вредная черепашка, хлебные жуки, злаковые мухи; для посевов горчицы - крестоцветные вредители; для плодовых и овощных культур - комплекс специализированных вредителей и болезней.

Обязательным приемом останется протравливание семян, что позволит снизить вредоносность семенной и почвенной инфекции.

В комплексе защитных мероприятий основное место будет занимать борьба с вредителями сельскохозяйственных растений и сорной растительностью.

В соответствии с фитосанитарным прогнозом для сокращения потери урожая ожидаемая площадь проведения защитных мероприятий против вредителей, болезней и сорных растений за период реализации раздела составит около 6 млн. гектаров, в том числе по годам:

2009 год - 1594 тыс. гектаров;

2010 год - 1454 тыс. гектаров;

2011 год - 1465 тыс. гектаров;

2012 год - 1485 тыс. гектаров.

В целях частичной компенсации выноса элементов минерального питания, отчуждаемых с урожаем, и для поддержания почвенного плодородия минимально необходимый объем применения минеральных удобрений составит в 2009-2012 годах 165,3 тыс. тонн д.в., в том числе по годам:

2009 год - 35 тыс. тонн д.в.;

2010 год - 39,7 тыс. тонн д.в.;

2011 год - 42,9 тыс. тонн д.в.;

2012 год - 47,7 тыс. тонн д.в.

1.4.4. Поддержка элитного семеноводства

Для своевременного проведения сортосмены и сортообновления ежегодная потребность в элитных семенах зерновых культур составляет не менее 9000 тонн.

Однако сложное финансовое состояние хозяйств не позволяет в полной мере приобретать семена зерновых культур высоких репродукций.

Ожидаемый удельный вес площади, засеваемой элитными семенами сельскохозяйственных культур, по годам составит:

в 2009 году - 3,6 процента;

в 2010 году - 3,7 процента;

в 2011 году - 3,8 процента;

в 2011 году - 4,0 процента.

1.4.5. Развитие садоводства и виноградарства

Развитие промышленного садоводства и виноградарства в нашей зоне, состояние и продуктивность насаждений плодовых культур в значительной мере зависит от складывающихся природно-климатических факторов, особенно в зимне-весенний период. В результате суровой зимы 2006 года сильно пострадали плодовые культуры и неукрывные формы винограда. Погибшие и глубоко поврежденные многолетние насаждения в целях предотвращения распространения инфекции подлежат раскорчевке.

В целях обеспечения населения свежей плодовой продукцией, а перерабатывающей промышленности - сырьем необходимо восстановление погибших многолетних насаждений. Осуществление мероприятий по закладке многолетних насаждений требует значительных финансовых вложений (стоимость 1 гектара - 200-500 тыс. рублей). В сложившихся условиях садоводческим хозяйствам затруднительно проведение таких затратных мероприятий в виду сложного финансового состояния.

1.4.6. Осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области

Основной особенностью сельскохозяйственного производства, и в первую очередь отрасли растениеводства, является высокая степень влияния на результаты ее деятельности погодных факторов. Урожайность сельскохозяйственных культур, объемы производства продукции растениеводства в существенной мере зависят от складывающихся погодных условий.

В данных условиях важное значение для ведения сельскохозяйственного производства имеет информация о фактически сложившихся и ожидаемых агрометеорологических условиях.

1.4.7. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Основной целью страхования и государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования является обеспечение эффективной защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области от неблагоприятного воздействия природного и техногенного характера в растениеводстве.

Сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы).

Емкость данного сегмента страхового рынка Волгоградской области составляет более 650 млн. рублей. Учитывая стартовые условия и цель создания 73,9-процентного страхования посевных площадей области от воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, можно установить следующие прогнозные показатели развития рынка на ближайшие четыре года:

2009 год - 6,3 процента;

2010 год - 9,8 процента;

2011 год - 20 процентов;

2012 год - 20 процентов.

Субсидии на государственную поддержку в сфере сельскохозяйственного страхования предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, за счет средств федерального и областного бюджетов.

1.4.8. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:

разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе совершенствования способов обработки почвы, сева, ухода за посевами и уборки урожая;

комплексная система мер борьбы с карантинным сорняком - горчаком ползучим;

селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур;

интегрированная система защиты растений на основе комплексного применения организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и биологических методов;

технология рационального применения агрохимикатов и регуляторов роста.

1.5. Механизм реализации

1.5.1. Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ

В целях создания условий по своевременному проведению комплекса агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, из средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

1.5.2. Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения

В областном бюджете предусматриваются средства на оплату работ по проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.

Перечень объектов для проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативными правовыми актами Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области.

Государственным заказчиком работ по проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области является Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области.

Размещение заказов на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке.

Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение работ по проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации:

агрохимическая и эколого-токсикологическая характеристика почв;

рекомендации по применению удобрений;

картограммы содержания в почвах гидролизуемого азота, подвижного фосфора, обменного калия, гумуса и серы на картографической основе.

1.5.3. Проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий

В целях создания экономических условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, снижения вредоносности вредителей, болезней и сорняков средства областного бюджета, предусмотренные на проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий, направляются на:

компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение агрохимикатов (далее именуется - компенсация части затрат на приобретение средств химизации);

компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение пестицидов (далее именуется - компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений);

проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей.

Порядок предоставления бюджетных средств на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, порядок предоставления бюджетных средств на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений и порядок предоставления бюджетных средств на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

1.5.4. Поддержка элитного семеноводства

В целях стимулирования проведения сортосмены и сортообновления средства областного бюджета, предусмотренные на поддержку элитного семеноводства, направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений (далее именуются - субсидии на поддержку элитного семеноводства).

Выплата субсидий на поддержку элитного семеноводства позволит ускорить внедрение в производство новых высокоурожайных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Порядок предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

1.5.5. Развитие садоводства и виноградарства

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку и уход за плодовыми, ягодными, кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, виноградниками до начала периода их товарного плодоношения, а также плодово-ягодными и виноградными питомниками.

Порядок предоставления субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

1.5.6. Осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области

В областном бюджете предусматриваются средства на оплату услуг по проведению агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области.

Государственным заказчиком услуг по проведению агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области является Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области.

Размещение заказов на проведение агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке.

Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение услуг по проведению агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации:

семидневный прогноз погоды;

декадный агрометеорологический бюллетень;

годовой агрометеорологический бюллетень.

1.5.7. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на компенсацию части уплаченной ими страховой премии (страхового взноса) по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензии на осуществление сельскохозяйственного страхования.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

1.5.8. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику Программы научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.

1.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации настоящего раздела определяется следующими индикаторами:

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	5	6	7	8
1.	Валовое производство зерна	млн. тонн	3,45	1,5	3,0	4,0
	маслосемян	тыс. тонн	600,0	430,0	620,0	630,0
2.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн д.в.	35,0	36,3	42,9	47,7
3.	Проведение защитных мероприятий	тыс. гектаров	1594,0	1454,0	1465,0	1485,0
4.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	3,6	3,7	3,8	4,0
5.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	процентов	6,3	9,8	20,0	20,0
6.	Площадь неиспользуемой пашни	тыс. гектаров	805,0	1100,0	990,0	890,0

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны# со следующими основными факторами:

нарушение научно обоснованной системы земледелия и проведения агрохимических мероприятий;

влияние природных факторов (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другие);

отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной техники;

несбалансированное, по отношению к сельскохозяйственной продукции, изменение рыночных цен на энергетические и другие материальные ресурсы, потребляемые сельским хозяйством.

2. Развитие мелиоративного комплекса

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Волгоградской области около 70 процентов земель сельскохозяйственного назначения подвержено водным, ветровым, дефляционным и другим эрозионным процессам, что приводит к деградации почвы, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, сокращению общей площади сельскохозяйственных угодий и другим отрицательным последствиям.

С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия.

Агротехнические приемы включают в себя почвозащитную вспашку, почвозащитное размещение сельхозкультур, противоэрозионный посев сельхозкультур, щелевание, бороздование и другие приемы обработки почвы.

Гидротехнические мероприятия включают в себя устройство отдельно расположенных гидротехнических сооружений, таких как водозадерживающие валы, водонаправляющие сооружения, плотины (пруды), водосборные сооружения, береговые укрепления, а также работы по выполаживанию вершин и откосов оврагов, террасирование, другие противоэрозионные мероприятия.

В Волгоградской области имеется 6900 водохозяйственных объектов, большая часть из которых - это противоэрозионные пруды, 302 из них имеют объем заполнения свыше 500 тыс. куб. метров и представляют опасность, так как находятся в аварийном состоянии.

Для обеспечения государственной поддержки при проведении природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение эрозионных процессов на землях сельскохозяйственного назначения и содержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений, в разделе предусматриваются средства для компенсации части затрат по противоэрозионным мероприятиям.

Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельхозкультур).

Недостаточность выделения капитальных вложений в содержание и развитие мелиоративного комплекса Волгоградской области за последние годы привело# к сокращению мелиорированных земель с 427 тыс. гектаров до 240 тыс. гектаров, из которых 183,5 тыс. гектаров - регулярное орошение и 55,5 тыс. гектаров - лиманное орошение. На оросительных системах эксплуатируются гидротехнические сооружения, электрифицированные насосные станции, оросительные сети (открытые и закрытые). Общая балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 8,9 млрд. рублей, из них федеральной собственности - 5,4 млрд. рублей и областной собственности - 3,2 млрд. рублей. Изношенность мелиоративных фондов составляет 70-75 процентов.

Изношенность и отсутствие во многих хозяйствах дождевальных машин крайне отрицательно сказывается на проведении поливов. Из 782 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 599 - с истекшим сроком службы. Сезонная нагрузка на одну дождевальную машину составляет в среднем по Волгоградской области 200 гектаров, а в Быковском и Ленинском районах этот показатель составляет соответственно 589 и 667 гектаров.

В сложившейся ситуации для проведения поливов необходимо переходить на высокоэффективные энерго и водосберегающие технологии. Одной из которых является капельное орошение.

Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 процентов.

2.2. Основные цели и задачи

Основными целями реализации настоящего раздела являются сохранение и улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области, баланса питательных веществ почвы, получение стабильных урожаев.

Для достижения указанных целей предусматривается реализация комплекса мелиоративных и противоэрозионных мероприятий.

При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиораций обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, что обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, сохранит существующие, создаст новые рабочие места в сельской местности и повысит уровень жизни сельского населения.

2.3. Перечень мероприятий

Реализация раздела предусматривает осуществление следующих мероприятий:

реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

компенсацию части затрат при реконструкции лиманов;

компенсацию части затрат на проектирование, строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы;

компенсацию затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур и возмещение затрат, связанных с забором воды из Волго-Донского судоходного канала;

проведение противоэрозионных мероприятий;

реконструкцию и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива;

обновление и увеличение парка дождевальных машин;

мониторинг мелиоративного состояния орошаемых земель Волгоградской области;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.

С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия.

2.4. Технико-экономическое обоснование

В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. В областном бюджете предусматриваются средства для реконструкции объектов мелиорации, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, для компенсации затрат по электроэнергии, использованной насосными станциями для полива сельскохозяйственных культур, для компенсации части затрат при реконструкции лиманов, для компенсации части затрат на проектирование, строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, проведение противоэрозионных мероприятий. В 2011 и 2012 годах будет реконструировано 13,8 тыс. гектаров орошаемых площадей.

Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:

разработка и внедрение способов полива сельскохозяйственных культур, которые позволят обеспечить их водой в соответствии с водопотреблением;

разработка и внедрение оросительных видов мелиорации земель, направленных на повышение их продуктивности до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития экономики сельских товаропроизводителей и устойчивое функционирование агроландшафтов.

Государственная поддержка (компенсация части затрат по выполнению противоэрозионных мероприятий) позволит сохранить и содержать в исправном состоянии противоэрозионные гидротехнические сооружения. Одно сооружение защищает 300 гектаров земель сельскохозяйственного назначения от вредного воздействия водной эрозии.

2.5. Механизм реализации

Разделом предусмотрена компенсация затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур. Затраты, связанные с забором воды из Волго-Донского судоходного канала для орошения сельскохозяйственных культур, водопотребителям оплачиваются в размере 100 процентов за счет средств областного бюджета.

Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Субсидия предоставляется при достижении нормативной урожайности сельскохозяйственных культур.

В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.

Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, компенсация затрат на электроэнергию, использованную для целей орошения сельскохозяйственных культур, не выплачивается.

Затраты не компенсируются при поверхностном поливе овощных, кормовых и других сельскохозяйственных культур, за исключением оросительных систем запроектированных и построенных для этого способа полива.

Порядок и размер компенсации затрат на электроэнергию, использованную для полива сельскохозяйственных культур, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Для реконструкции мелиоративных систем государственной собственности Волгоградской области настоящим разделом предусматривается выделение капитальных вложений из средств областного бюджета.

Из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предусмотрена компенсация части затрат при реконструкции лиманов и компенсация части затрат на проектирование, строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы.

Порядок предоставления средств областного бюджета на реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, порядок предоставления средств областного бюджета на компенсацию части затрат при реконструкции лиманов и порядок предоставления средств областного бюджета на компенсацию части затрат на проектирование, строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Для сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионным процессам, предусматривается выплата субсидий на проведение противоэрозионных мероприятий.

Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, которые имеют в собственности гидротехнические сооружения, земли сельскохозяйственного назначения, подверженные эрозионным процессам.

Порядок предоставления субсидий на проведение противоэрозионных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке. Перечень научных разработок, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки выполненных работ.

2.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

Целевые индикаторы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2008 год (отчет)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Валовое производство овощей	тыс. тонн	405	305	310	315	320
2.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. гектаров	25	27	35	37	40

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации раздела являются:

ежегодное проведение орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 150 тыс. гектаров;

поддержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений;

реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.

Реализация раздела станет одним из условий повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях, валовой сбор которых является одной из составляющих продовольственной безопасности Волгоградской области.

3. Развитие животноводства

3.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В отрасли животноводства наблюдаются самые тяжелые последствия реформ. Продолжается сокращение численности поголовья скота и птицы, падение объемов производимой продукции. В целом состояние производственного и технологического потенциала не обеспечивает экономическую эффективность отрасли. Основное поголовье коров и свиней содержится в личных подворьях, где невозможно высокотехнологичное и высокоэффективное производство мяса и молока.

3.2. Основные цели и задачи

Цель раздела - эффективное и устойчивое развитие отрасли животноводства для обеспечения населения Волгоградской области качественными продуктами питания.

Раздел направлен на разработку комплекса технологических, технических, экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и предполагает устойчивое развитие всех отраслей животноводства по приоритетным направлениям:

реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446;

создание гарантированной кормовой базы за счет совершенствования структуры посевных площадей с учетом увеличения производства растительного белка;

совершенствование селекционно-племенной работы и ежегодное увеличение реализации племенного молодняка животных;

развитие материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий;

научное обеспечение раздела, организация подготовки и переподготовки кадров, занятых в животноводстве.

3.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

поддержка племенного животноводства;

сохранение и увеличение численности скота и птицы;

повышение продуктивности скота и птицы, увеличение производства продукции животноводства;

улучшение работы по воспроизводству стада и сохранности полученного приплода;

повышение качества и конкурентной способности производимой продукции.

3.4. Технико-экономическое обоснование

Реализация прогнозируемых объемов мясного и молочного скотоводства будет определяться темпами роста кормовой базы, уровнем селекционно-племенной работы со стадом, строительством и реконструкцией ферм, обновлением и модернизацией оборудования, подготовкой квалифицированных кадров.

Для сохранения и наращивания численности дойного стада, роста продуктивности и производства молока в период с 2009 по 2012 год в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в сельхозпредприятиях предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение молочных ферм и комплексов, покупка племенного молодняка.

Для этого планируется использовать долгосрочные кредиты, полученные в коммерческих банках, и собственные средства.

Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота молочного направления и его продуктивность с 3213 килограммов в 2008 году до 3500 килограммов в 2012 году. Объемы производства молока возрастут до 74,6 тыс. тонн, что выше уровня 2008 года на 8,1 процента.

В Волгоградской области наряду с содержанием оптимального поголовья молочных коров с высокой продуктивностью предусматривается развивать мясное скотоводство.

Следует осуществить ряд организационных мер по обеспечению возрождения мясного скотоводства в хозяйствах области, продолжить работу по расширению сети племенных репродукторов мясных пород скота.

Добиться сокращения яловости маточного поголовья и повышения качества нарождающегося молодняка за счет увеличения охвата искусственным осеменением коров и телок до 90 процентов. Для ускоренного наращивания мясных ресурсов проводить осеменение выбракованных коров и телок молочного направления продуктивности семенем быков мясных пород.

Принятие этих мер по развитию мясного скотоводства позволит увеличить объемы производства конкурентоспособной "мраморной говядины" с 2,3 тыс. тонн в 2008 году до 4 тыс. тонн к 2012 году.

Наряду с этим необходимо принять активное участие в реализации Комплексных программ развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы, а также развития мясного скотоводства России на 2009-2012 годы.

Для чего необходимо в целом по области добиться:

ежегодного увеличения поголовья коров молочного направления на два процента, мясного - на пять процентов;

создания новых массивов специализированного мясного скота по районам области, имеющим естественные выпасы;

роста молочной продуктивности коров на 7 процентов, производства на убой скота мясных пород и их помесей не менее 5 процентов для районов, традиционно разводящих мясной скот;

ежегодного роста производства молока не менее двух процентов;

выхода телят на 100 коров молочных с 78 в 2009 году до 82 голов к 2012 году и мясных пород скота соответственно с 80 до 87 голов;

создания всех условий по инвестиционной привлекательности животноводства;

выделения денежных средств из областного бюджета на создание инфраструктуры и на софинансирование по направлениям поддержки, представляемой бюджетом Российской Федерации.

Участие в конкурсе на участие в целевых ведомственных программах позволит привлечь дополнительные финансовые средства из федерального бюджета на выполнение областных целевых программ.

С целью увеличения производства продукции, выращивания и реализации племенного молодняка разделом предусматривается активизация работы племенных хозяйств, строительство, реконструкция и модернизация технологического оборудования свиноводческих ферм и комплексов.

Для чего необходимо продолжить строительство высокотехнологичных свиноводческих комплексов, привлечь собственные и заемные средства инвесторов, в том числе на приобретение современного технологического оборудования и закупку племенного поголовья свиней.

Система мероприятий, заложенных в разделе, позволит к 2012 году увеличить численность поголовья, реализацию мяса свиней на убой (в живом весе) довести до 25,4 тыс. тонн, повысить экономическую эффективность производства за счет внедрения современных технологий производства.

Промышленное птицеводство - отрасль, за счет которой можно в короткие сроки увеличить производство крайне необходимой продукции и повысить уровень продовольственного обеспечения населения.

Для создания необходимых экономических предпосылок устойчивого и поступательного развития птицеводства предстоит осуществить следующий комплекс мер по развитию отрасли:

Увеличить производство продукции за счет реконструкции, модернизации и технического перевооружения имеющегося производственного потенциала птицефабрик, повышения продуктивности птицы;

довести объемы переработки мяса птицы до 70 процентов, яиц - до 30 процентов с увеличением ассортимента производимой продукции для удовлетворения покупательского спроса населения.

Выполнение намеченных мероприятий позволит области к 2012 году довести производство мяса птицы (выращивание в живом весе) до 40 тыс. тонн и яиц до 415 млн. штук.

Овцеводство области является социально значимым для развития Заволжской зоны, поэтому разделом предусматривается государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

Дальнейшее развитие отрасли требует применения более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение породности овец и коз, повышения их продуктивности.

Задача состоит в том, чтобы в каждом хозяйстве было создано высокопродуктивное выровненное стадо, пригодное для промышленного производства шерсти и баранины высокого качества.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить реализацию шерсти и мяса овец, повысить эффективность производства продукции овцеводства, сохранить рабочие места.

Государственная поддержка наряду с выделением субсидий на поддержку племенного животноводства, овцеводства и поддержку подотраслей животноводства, в том числе и за реализованную продукцию, также будет осуществляться путем субсидирования процентной ставки по кредитам банков, используемым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение животноводческих ферм и комплексов; компенсации части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения сельхозтоваропроизводителям при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации и внедрения новых технологий производства сельскохозяйственной продукции, а также путем компенсации части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, а также перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья.

3.5. Механизм реализации

Субсидии на поддержку отдельных подотраслей животноводства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и вновь созданным предприятиям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.

Порядок предоставления субсидий на поддержку подотраслей животноводства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

3.5.1. Племенное животноводство

Субсидии на поддержку племенного животноводства предоставляются:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям и вновь созданным предприятиям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции;

б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и племенным предприятиям по хранению и реализации семени животных-производителей.

Порядок предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

3.5.2. Поддержка овцеводства

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и вновь созданным предприятиям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

3.5.3. Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а также части затрат на изготовление и (или) приобретение проектно-сметной документации на строительство семейных молочных ферм

Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции производится ежеквартально за счет средств областного бюджета организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов.

Компенсация части затрат на изготовление и (или) приобретение проектно-сметной документации на строительство семейных молочных ферм, включая работы по проведению топографических съемок, инженерно-геологические работы, государственную экспертизу проектно-сметной документации, изготовление чертежей градостроительного плана, проектно-изыскательские работы, производится ежеквартально за счет средств областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов.

Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие объем выполненных работ.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

3.5.4. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу

Компенсация затрат по уплате первоначального взноса в случае приобретения технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий на условиях финансовой аренды (лизинга), а также компенсация не более 20 процентов собственных средств на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий производится ежеквартально за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов.

Компенсация затрат по уплате первоначального взноса в случае приобретения технологического оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга), а также компенсация не более 20 процентов собственных средств на приобретение технологического оборудования производится ежеквартально за счет средств областного бюджета перерабатывающим организациям для комплектации реконструируемых производств по переработке животноводческого сырья (молока и мяса).

Размер субсидии составляет не более 20 процентов от стоимости технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий при условии их полной оплаты либо сумму уплаченного первоначального взноса в случае приобретения технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий на условиях финансовой аренды (лизинга).

Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие факт приобретения технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.

3.5.5. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.

3.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

N п/п	Наименование целевого индикатора	2007 год (отчет)	2008 год (отчет)	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Реализация скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн	54,7	58,5	58,0	70,1	72,0	74,1
2.	Валовое производство молока, тыс. тонн	64,6	69,0	52,0	44,6	45,5	48,0
3.	Производство шерсти, тонн	544,0	405,0	400,0	420,0	450,0	480,0
4.	Производство пищевых яиц, млн. штук	391,3	412,5	415,0	415,0	415,0	415,0

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны# со следующими основными факторами:

нарушение научно обоснованной системы ведения отраслей животноводства;

несоответствие рыночных цен на продукцию животноводства и цен на энергоносители, технологическое оборудование и другие виды материально-технических ресурсов, услуг, используемые сельхозтоваропроизводителями при производстве продукции;

отрицательное влияние природных факторов на продуктивность посевных культур, естественных выпасов и пастбищ.

Экономический эффект от реализации раздела будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений.

Социальная значимость развития отрасли животноводства проявится в повышении занятости сельского населения и увеличении среднего уровня оплаты труда.

4. Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства на 2009-2012 годы

4.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Волгоградской области функционирует 10,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 231,9 тысячи личных подворий, 311,8 тысячи садоводческих участков и 201 сельскохозяйственный потребительский кооператив.

В совокупности ими производится валовой продукции сельского хозяйства на 19,9 млрд. рублей, или 49 процентов общего объема производства продукции.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения увеличиваются посевные площади, которые составляют 890,6 тыс. гектаров (в 2006 году - 866,1 тыс. гектаров).

В 2008 году малыми формами хозяйствования содержалось 81,8 процента общей численности крупного рогатого скота, в том числе 85,6 процента коров, 79,4 процента свиней, 80,4 процента овец и коз, 58,7 процента птицы.

Динамика производства продукции животноводства

Наименование	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6
Мясо (реализовано в живом весе), тыс. тонн	129,3	123,9	121,4	126,6	130,1
Молоко, тыс. тонн	402,7	383,9	374,3	389,0	404,1
Яйцо, млн. штук	276,2	286,6	282,7	300,8	307,4

В 2008 году у населения перерабатывающими предприятиями Волгоградской области закуплено 87,2 тыс. тонн молока и 12 тыс. тонн мяса, что составило около половины всех объемов переработки. Вместе с тем проблемы увеличения закупки продукции в ЛПХ полностью не решены. Для решения этих вопросов создаются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые нуждаются в материально-финансовой поддержке.

Разделом предусматривается создание социально-экономических условий, обеспечивающих эффективную деятельность и финансовую поддержку субъектов малых форм хозяйствования.

4.2. Основные цели и задачи

Цель - создание экономических и социальных условий для эффективного развития сельских территорий и поселений, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач:

увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования;

повышение занятости и благосостояния сельского населения;

совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малых форм хозяйствования.

4.3. Перечень мероприятий

В целях развития мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции предусматривается:

расширение и укрепление заготовительной сети;

развитие кооперации субъектов малых форм хозяйствования.

4.4. Технико-экономическое обоснование

4.4.1. Расширение и укрепление заготовительной сети

Результатом решения проблем закупок сельскохозяйственной продукции у населения станет значительное увеличение поставок мяса и молока на перерабатывающие предприятия, что улучшит продовольственное обеспечение области. Эти мероприятия предусматривают:

предоставление субсидий за счет средств областного бюджета за реализуемую продукцию животноводства, произведенную гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства в Волгоградской области;

максимальный охват субъектов малых форм хозяйствования в процессе становления системы заготовки сельскохозяйственной продукции.

4.4.2. Развитие кооперации субъектов малых форм хозяйствования

Развитие кооперации субъектов малых форм хозяйствования направлено на:

развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организованных по территориальному принципу, призванных оказывать помощь населению в заготовке кормов, обработке земли, реализации произведенной продукции и оказании других разнообразных услуг;

развитие сети сельскохозяйственных кооперативных рынков;

дальнейшее развитие кредитной кооперации, ее интеграции и налаживания тесного взаимодействия с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами;

налаживание взаимовыгодных отношений крупного и малого агробизнеса;

разработку и проведение мониторинга.

4.5. Механизм реализации

Механизм реализации раздела предусматривает использование системы государственной поддержки, привлечения заемных средств субъектами малых форм хозяйствования.

4.5.1. Выплата субсидий за реализованную продукцию животноводства, произведенную в личных подсобных хозяйствах

Получателями субсидий являются:

личные подсобные хозяйства, имеющие в наличии документы, подтверждающие реализацию продукции животноводства заготовителям, и направление на промышленную переработку;

бюджеты муниципальных образований, администрации которых организуют работу на своих территориях по закупкам продукции животноводства.

В перечень продукции животноводства включается молоко натуральное коровье базисной жирности и молокопродукты в пересчете на молоко базисной жирности; скот и птица, мясо и мясопродукты в пересчете на скот и птицу в живом весе.

Объемы (квоты) закупаемой продукции, порядок и размеры предоставления субсидий, направления использования субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области.

Продукция животноводства, реализованная в декабре текущего года, субсидируется из лимита, установленного на эти цели в следующем году.

4.5.2. Возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кооперативным рынкам и садоводческим некоммерческим объединениям граждан

Субсидии выплачиваются на возмещение части затрат на приобретение:

сельскохозяйственной малогабаритной техники для обработки земельных участков, ухода за садами, борьбы с вредителями и болезнями плодовых и ягодных культур;

тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин для обработки земельных участков и заготовки кормов;

грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны;

материалов и оборудования, используемых для водо- и электроснабжения, оснащения цехов переработки сельскохозяйственной продукции, пунктов искусственного осеменения и ветеринарного обслуживания скота, пунктов по закупке излишков сельскохозяйственной продукции;

оборудования для охлаждения и сохранения качества молока, мяса и плодоовощной продукции, оснащения торговых мест и лабораторий по определению качества сельскохозяйственной продукции.

Получателями субсидий являются садоводческие некоммерческие объединения граждан, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кооперативные рынки.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

4.5.3. Проведение областных смотров-конкурсов и выставок

Нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, Главы Администрации Волгоградской области устанавливаются следующие положения:

о порядке присвоения почетного звания Волгоградской области "Образцовое подворье";

об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения;

о порядке присвоения почетного звания образовательным учреждениям Волгоградской области "Учреждение высокой культуры земледелия";

о порядке присвоения почетного звания "Лучшее садоводческое некоммерческое объединение граждан";

об областной выставке садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.

4.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

4.6.1. Производство сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования на 2009-2012 годы

Наименование продукции	Объемы производства
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Скот и птица на убой в живом весе, тыс. тонн	135,0	139,9	140,0	140,0
Молоко, тыс. тонн	417,0	445,0	446,6	454,1
Яйцо (млн. штук)	296,0	300,0	303,0	307,0

4.6.2. Показатели развития малых форм хозяйствования

N п/п	показатели	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах	процентов	4	-10	5	5
2.	Удельный вес работающих зарегистрированных сельскохозяйственных кооперативов потребительских кооперативов всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых) всего в том числе: кредитных перерабатывающих снабженческо-сбытовых	процентов к общему числу зарегистрированных кооперативов	65 70 100 58	69 75 100 60	75 78 100 70	82 82 100 80

Реализация мероприятий создаст благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования, позволит обеспечить увеличение производства, реализации сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности их деятельности.

Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшится их материально-техническая, финансовая и информационная обеспеченность.

Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных подсобных хозяйств и других субъектов малых форм хозяйствования. В основном сформируется развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации, выполняющая функции переработки и сбыта продукции, снабжения хозяйств средствами производства, комплексного обслуживания, кредитования и социального обустройства села.

Укрепится экономическое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов, расширится сфера занятости населения, существенно повысятся доходы и уровень жизни населения, улучшится демографическая ситуация в сельской местности.

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны со следующими основными факторами:

влияние природных факторов;

недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки;

недостаток квалификационных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной кооперативной деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего подраздела допущена опечатка, вместо "квалификационных специалистов" следует читать "квалифицированных специалистов"

5. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

5.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.

Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.

Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2009 год сократился на 50 процентов, в том числе тракторов "Кировец" - на 41 процент, зерноуборочных комбайнов - на 47 процентов, сеялок - на 58 процентов, культиваторов - на 50 процентов, орудий основной обработки почвы - на 37 процентов.

Наличие основных видов техники (динамика последних лет)

(штук)
N п/п	Наименование	Наличие техники по годам на начало года
		1990 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Тракторы	41226	24254	22720	21730	20568	19832	19678	20510
	в том числе К-700, К-701	4326	2286	2179	2423	2404	2410	2471	2538
2.	Зерноуборочные комбайны	12044	6586	6206	6051	5943	6104	6125	6360
3.	Сеялки	31949	14164	14035	13442	13120	13256	12994	13553
4.	Культиваторы	24911	12423	12275	11667	11271	11973	11967	12501
5.	Орудия основной обработки почвы	14744	9107	8485	8225	7392	8915	8771	9355

Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 процентов тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2012 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30-45 процентов прежнего потенциала.

В последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин.

5.2. Основные цели и задачи

Цель технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах: остановка процесса сокращения машинно-тракторного парка, обновление за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, внедрение энергосберегающих и влагосберегающих технологий.

Условия сухого земледелия Волгоградской области требуют применения высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих энергосберегающую и влагосберегающую технологию. Применяя данную технологию выращивания зерновых культур, необходимо использовать многооперационные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, тяжелые дисковые бороны, дискаторы и другие орудия основной обработки почвы. При обработке паров необходимо использовать скоростные культиваторы для сплошной обработки почвы. Сев зерновых нужно вести зерновыми сеялками, стерневыми сеялками, почвообрабатывающими посевными машинами и современными высокопроизводительными посевными комплексами отечественного и иностранного производства.

Уборку урожая зерновых культур рациональнее выполнять зерноуборочными самоходными комбайнами производства завода "Ростсельмаш", а также комбайнами производства Красноярского завода комбайнов.

Для заготовки кормов необходимо применять высокопроизводительную кормоуборочную технику: самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны; самоходные, прицепные, навесные косилки; грабли; подборщики сена; пресс-подборщики; комплексы машин для заготовки сенажа в рулонах с упаковкой в полимерные материалы.

Техника будет приобретаться сельскохозяйственными организациями всех форм собственности.

5.3. Перечень мероприятий

В целях технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:

субсидирование затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

5.4. Технико-экономическое обоснование

В ходе реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах планируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Основными направлениями проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ являются:

усовершенствование конструкции сельскохозяйственных машин и их рабочих органов;

разработка и освоение производства новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, необходимой для внедрения ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

Для выполнения этих работ будут привлекаться научные учреждения, промышленные, ремонтно-технические предприятия и другие организации.

5.5. Механизм реализации

Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу средств ОАО "Росагролизинг" и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно средств федерального и областного бюджетов для субсидирования затрат на уплату процентов по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет и на срок до 10 лет на приобретение сельскохозяйственной техники.

Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через сублизинговую компанию ООО "Волгоградагролизинг", которая является оператором ОАО "Росагролизинг" на территории Волгоградской области.

По инвестиционным кредитам на приобретение техники, полученным сельхозтоваропроизводителями в коммерческих банках, возмещение затрат на уплату процентов будет осуществляться в соответствии с ежегодно принимаемыми нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, регламентирующими порядок предоставления субсидий из областного бюджета.

Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчиком в установленном законом порядке. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу и природопользованию при Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счета-фактуры.

Осуществление механизма реализации раздела позволит привлечь на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах 7258,527 млн. рублей, в том числе 5195,527 млн. рублей кредитов, 1342,000 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и 721,000 млн. рублей - приобретение техники по лизингу за счет средств ОАО "Росагролизинг", выделяемых на лизинг машиностроительной продукции.

Для возмещения части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет и на срок до 10 лет потребуется около 1500 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов, а также для научного обеспечения программы - 2,8 млн. рублей средств областного бюджета.

Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Источники финансирования технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах на приобретение техники

(млн. рублей)
Наименование источника финансирования	Всего средств в 2009 - 2012 годах	В том числе по годам
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг)	721,000	500,000	61,000	80,000	80,000
Собственные средства сельхозтоваропроизводителей	1342,000	600,000	302,000	220,000	220,000
Кредиты банков	5195,527	1078,644	1540,643	1288,120	1288,120
Итого:	7258,527	2178,644	1903,643	1588,120	1588,120

Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) будут направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники: тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов.

За счет средств областного бюджета будет осуществляться:

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;

финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

За счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиционных кредитов будут приобретаться: тракторы, автомобили, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и другая техника, необходимые в сельскохозяйственном производстве.

За счет средств федерального бюджета будет осуществляться субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники.

5.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2009-2012 годах, а также применение влаго- и энергосберегающих технологий производства зерновых и других сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:

повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;

увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;

снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;

оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);

стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности (с наработкой на отказ до 100-150 часов и более);

заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к изменяющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов.

Целевыми индикаторами реализации технического перевооружения в 2009-2012 годах являются:

а) приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:

(штук)
Наименование техники	всего	в том числе по годам
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Тракторы	994	250	200	268	276
Комбайны зерноуборочные	605	160	100	170	175
Комбайны кормоуборочные	6	-	2	2	2

б) коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях

(процентов)
Наименование техники	Коэффициент обновления по годам
	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5
Тракторы	1,2	1,0	1,4	1,4
Комбайны зерноуборочные	2,6	1,6	2,7	2,8
Комбайны кормоуборочные	-	0,6	0,6	0,6

в) энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) по годам:

2009 год - 119 лошадиных сил;

2010 год - 125 лошадиных сил;

2011 год - 128 лошадиных сил;

2012 год - 128 лошадиных сил.

Выполнение целевых индикаторов раздела связано с внешними условиями, рисками, которые определяются следующими основными факторами:

диспаритетом рыночных цен на сельскохозяйственную и машиностроительную продукцию, приобретаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями для организации и ведения сельскохозяйственного производства;

непредсказуемостью инфляции, снижением покупательской способности сельхозтоваропроизводителей;

экономически необоснованным падением рыночных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, которое влияет на финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей;

условиями поставки сельскохозяйственной техники через ОАО "Росагролизинг", не всегда отвечающими финансовым возможностям сельхозтоваропроизводителей;

доступностью кредитов для приобретения сельскохозяйственной техники и высокими процентами по ним, которые влияют на ограниченную возможность их получения сельхозтоваропроизводителями.

6. Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК Волгоградской области

6.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На период до 2012 года необходимо осуществить техническое перевооружение существующих и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Развитие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, увеличением производства продуктов питания с длительным сроком годности.

Интенсивный процесс интеграции России в мировое торговое сообщество и уровень соответствия международной практике в вопросах получения качественной, безопасной, конкурентоспособной пищевой продукции сегодня весьма актуален.

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо проведение реконструкции убойных цехов и холодильных камер на мясоперерабатывающих комплексах области. Дефицит финансовых средств не позволяет предприятиям в полном объеме провести реконструкцию производства по первичной переработке скота, в связи с чем Программой предусмотрено приобретение технологического оборудования по лизингу и заемным средствам банков.

На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего сэкономить энергоресурсы, снизить себестоимость выпускаемой продукции, усовершенствовать производство, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках, улучшить социальные условия труда работников предприятия.

Увеличение объемов производства масличных культур, расширение масштабов вывоза маслосемян за пределы Волгоградской области и Поволжского региона, наличие развитой инфраструктуры и достаточных мощностей по хранению маслосемян определили необходимость реконструкции маслоэкстракционного завода.

На полях области в 2008 году выращено 405 тыс. тонн овощей, консервными заводами переработано 11 тыс. тонн овощей. Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области, насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей и строительстве новых предприятий по переработке овощей и фруктов.

С целью круглогодичного обеспечения населения области свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием.

6.2. Цели и задачи

Целями и задачами настоящего раздела являются:

6.2.1. Совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, увеличение поставок сельскохозяйственной продукции на переработку:

привлечение на переработку дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции за счет более эффективного использования предприятиями субсидированного кредита;

повышение качества заготовляемой сельскохозяйственной продукции - сырья для перерабатывающей промышленности;

расширение заготовительной сети и организация пунктов по приемке и охлаждению молока;

увеличение закупок животноводческой продукции, соответствующей требованиям действующих технических регламентов и нормативно-технической документации в личных подсобных хозяйствах;

увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечном потребительском товаре за счет повышения загрузки мощностей, более глубокой переработки сырья, сокращения издержек производства;

привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, с промышленными предприятиями, предпринимательскими, финансовыми структурами с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

освоение предприятиями систем менеджмента качества на основе международных стандартов;

увеличение количества предприятий, аттестовавших рабочие места.

6.2.2. Повышение технического и технологического уровня пищевых и перерабатывающих предприятий, конкурентоспособности выпускаемой продукции:

техническое перевооружение производств, внедрение передовых безотходных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента, увеличение выпуска функциональных продуктов питания, высокое качество и конкурентоспособность продукции, использование современных тароупаковочных материалов, производство продукции с длительными сроками годности;

реконструкция инженерного хозяйства перерабатывающих предприятий с целью внедрения энергосберегающих технологий;

увеличение доли предприятий, экспортирующих свою продукцию.

6.2.3. Развитие маркетинга, продвижение товаров местных производителей на продовольственные рынки:

развитие маркетинговой службы в районах Волгоградской области;

продвижение товаров местных производителей на продовольственный рынок;

участие предприятий в конкурсах на поставку продовольствия для государственных нужд Волгоградской области и Российской Федерации;

организация работы по расширению рынков сбыта за счет услуг оптового рынка, открытия оптовых складов в районах Волгоградской области и дилерских представительств в регионах Российской Федерации;

укрепление маркетинговых и сбытовых служб пищевых и перерабатывающих предприятий;

активизация работы по изучению потребительского спроса и обеспечению выпуска продукции стабильного гарантированного качества;

развитие рекламы продукции через средства массовой информации, участие в ярмарках, специализированных выставках. Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональные рынки;

внедрение эффективного механизма в процесс реализации сельскохозяйственной продукции.

6.2.4. Повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей:

активизация работы по привлечению инвестиций в перерабатывающие отрасли;

восстановление платежеспособности предприятий путем присоединения к другому предприятию или приобретения контрольного пакета акций устойчиво работающим собственником;

совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, ориентированных на конъюнктуру рынка, улучшение организации и управления производством, сокращение затрат на производство продукции;

отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных, диверсификация производства.

6.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;

проведение выставок-ярмарок, конкурсов, подведение итогов и поощрение лучших предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей.

6.4. Технико-экономическое обоснование

На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего снизить энергозатраты в сфере технологии, теплопароснабжения, электроснабжения, водоснабжения по каждому предприятию в среднем до 5 млн. рублей в год, тем самым уменьшить себестоимость выпускаемой продукции на 7-10 процентов.

Достигнутые объемы производства масличных культур и отсутствие достаточного количества мощностей по хранению маслосемян определили необходимость реконструкции маслоэкстракционного завода.

Проектная стоимость реконструкции завода составляет 5832 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать дополнительно 650 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 258 млн. рублей.

На консервных заводах области перерабатывается около 3 процентов выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства сушеных овощей, производство быстрозамороженных овощей в Среднеахтубинском районе.

На осуществление проектов потребуется 535 млн. рублей, из них собственных средств предприятий - 54 млн. рублей, заемных средств - 481 млн. рублей.

Реализация проекта позволит создать дополнительно 300 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 42,9 млн. рублей.

Рынок свежих овощей и фруктов Волгоградской области имеет ярко выраженный сезонный характер. Отличие от импортных свежих овощей и фруктов - высокие вкусовые качества, традиционно присущие волгоградской плодоовощной продукции.

Область испытывает недостаток мощностей овощехранилищ с длительными сроками хранения свежих овощей и фруктов.

С целью поддержки местного сельхозпроизводителя, обеспечения населения области круглый год свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилища в Среднеахтубинском районе, оснащенного современным охлаждающим оборудованием. Стоимость строительство объекта составляет 126,9 млн. рублей. Экономическая эффективность - 15 млн. рублей. В 2008 году введена 1 очередь, затраты составили 33 млн. рублей.

Для решения проблемы забоя и реализации скота всех видов в личных подсобных хозяйствах необходима реконструкция убойных цехов и холодильных камер, что позволит увеличить закупки мяса в хозяйствах всех категорий, повысить уровень жизни сельского населения.

Развитие сырьевой зоны приведет к увеличению закупок в личных подсобных хозяйствах: скота - до 65 тыс. тонн, молока - до 100 тыс. тонн.

Увеличение заготовок животноводческой продукции, соответствующей требованиям действующих технических регламентов и нормативно-технической документации, в личных подворьях обеспечит:

рост объемов производства продовольствия;

повышение загрузки мощностей предприятий молочной и мясной отраслей;

создание дополнительных рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

повышение жизненного уровня сельского населения.

Налоговые платежи и сборы от переработки скота и молока, закупленного у населения, составляют более 200 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет - более 80 млн. рублей ежегодно.

Усиление конкуренции требует уделять больше внимания вопросам продвижения продукции на рынок.

Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональный и международный рынки.

Участие местных предприятий АПК области в областных, федеральных и международных выставках-ярмарках нуждается в государственной поддержке.

Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета.

6.5. Механизм реализации

Реализация раздела предполагает использование мер государственной поддержки, предусмотренной действующим законодательством на осуществление инвестиционной деятельности.

Важное значение для успешной реализации раздела имеет использование механизма привлечения внебюджетных средств.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, а также лизинг, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты, предусматривается целевое привлечение средств зарубежных инвесторов.

Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям раздела, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Волгоградской области в уставных капиталах таких юридических лиц.

Бюджетные инвестиции исполнителям раздела, не являющимся государственными или унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления и юридическими лицами об участии в собственности субъекта инвестиций.

Инвестиционная поддержка за счет средств областного бюджета может предоставляться исполнителям раздела при условии включения в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности.

В целях реализации раздела предусматривается осуществление мероприятий по разным направлениям. Планируется строительство новых объектов переработки, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств.

6.6. Ресурсное обеспечение

Финансовые затраты на реализацию намеченных мероприятий до 2012 года составят 2601,793 млн. рублей,

из них:

капитальные вложения - 2562,1 млн. рублей;

на проведение выставок-ярмарок - 39,693 млн. рублей.

По источникам финансирования средства делятся на:

средства областного бюджета - 39,693 млн. рублей;

собственные средства предприятий - 1282,1 млн. рублей;

заемные средства, включая лизинг - 1280,0 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования капитальных вложений

N п/п	Наименование предприятий и мероприятий	Срок реализации (годы)	Объем финансирования (млн. рублей)
			всего	в том числе
				заемные средства, включая лизинг	собственные средства
1	2	3	4	5	6
1.	ОАО "Маслосыркомбинат "Еланский":	2009 - 2011	75,7	25,0	50,7
	увеличение мощности выпуска твердого сыра до 1000 тонн в месяц	2009 2010	15,0 25,0	10,0 5,0	5,0 20,0
	развитие сырьевой зоны по сбору молока приобретение спецавтотранспорта	2010 2011 2009 2010	6,0 7,0 20,5 2,2	- - 10,0 -	6,0 7,0 10,5 2,2
2.	Филиал ЗАО "Агро Инвест":	2010 - 2011	160,0	50,0	110,0
	реконструкция убойного цеха и холодильника с приобретением холодильного оборудования	2010 2011	10,0 150,0	- 50,0	10,0 100,0
3.	ОАО "Новоаннинский комбинат хлебопродуктов":	2011 - 2012	700,0	700,0	-
	реконструкция элеваторного хозяйства, монтаж линии элеватора банковского типа	2011 2012	100,0 600,0	100,0 600,0	- -
4.	ОАО "Урюпинский маслоэкстракционный завод":	2011 - 2012	1082,0	355,0	727,0
	увеличение мощности по хранению и переработке маслосемян	2011 2012	332,0 750,0	130,0 225,0	202,0 525,0
5.	ООО "Восток плюс":	2010 - 2011	394,4	30,0	364,4
	реконструкция консервного завода с применением полного технологического цикла в Ленинском районе	2010 2011	30,0 364,4	30,0 -	- 364,4
6.	ООО "МСФ "Аксай":	2011 - 2012	150,0	120,0	30,0
	строительство завода по хранению и переработке плодоовощной продукции в Городищенском районе	2011 2012	80,0 70,0	70,0 50,0	10,0 20,0
	Всего,	2009 - 2012	2562,1	1280,0	1282,1
	в том числе по годам:	2009 2010 2011 2012	35,5 73,2 1033,4 1420,0	20,0 35,0 350,0 875,0	15,5 38,2 683,4 545,0

Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета в сумме:

N п/п	Наименование выставочных мероприятий	Объем финансирования по годам (млн. рублей)
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
1.	Международная выставка "Зеленая неделя", Берлин	2,269	-	8,470	8,470
2.	Российская агропромышленная выставка "Золотая осень", Москва	4,464	4,600	5,710	5,710
	Всего	6,733	4,600	14,180	14,180

6.7. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

Показатели	2008 год (отчет)	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6
Индекс промышленного производства пищевых продуктов, включая напитки и табак (процентов к предыдущему году)	98,1	99,0	101,6	103,0	105,0

Реализация раздела позволит обеспечить:

а) укрепление и развитие материально-технической базы пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;

б) увеличение к 2012 году объемов закупок в хозяйствах всех категорий:

продукции животноводства:

мяса - до 130 тыс. тонн, молока - до 250 тыс. тонн;

плодоовощной продукции до 90 тыс. тонн;

масличных культур до 420 тыс. тонн;

в) увеличение к 2012 году закупки в личных подсобных хозяйствах молока - до 100 тыс. тонн, скота - до 65 тыс. тонн;

г) увеличение объемов производства важнейших видов продовольственных товаров на 15 процентов;

д) увеличение на 40 процентов объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке области;

е) повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей;

ж) создание дополнительных рабочих мест - 1000 человек;

з) увеличение годовых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

и) предупреждение возможности неблагоприятных воздействий деятельности предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объектов экологической экспертизы.

Важнейшим результатом реализации раздела станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики.

Главный социальный эффект раздела состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения области и прилегающих регионов высококачественными продуктами питания.

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны# со следующими основными факторами:

непредсказуемость инфляции, колебание покупательной способности, маркетинговый риск;

потеря финансовых ресурсов вследствие непредсказуемых колебаний валютных курсов;

влияние природных факторов на производство зерновых культур, овощей, фруктов.

7. Совершенствование кадрового обеспечения АПК

7.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях реформирования агропромышленного комплекса серьезно меняется структура управления сельским хозяйством, роль и значение руководителей и специалистов. Это связано еще и с тем, что в период реорганизации колхозов и совхозов произошла недооценка роли кадрового обеспечения. К руководству отдельными хозяйствами пришли неподготовленные для этой работы люди, не имеющие не только соответствующих профессиональных знаний, но и среднего специального образования.

Сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий составляла по области в среднем за год 10-11 процентов. В 2008 году из 6287 работающих руководителей и специалистов работники с высшим образованием составляли 43 процента, со средним профессиональным образованием - 50 процентов, а без специального образования - около 7 процентов. Также наблюдается ухудшение качественного состава руководителей среднего звена. Высшее профессиональное образование среди них имеют 56 процентов, среднее профессиональное образование - около 28 процентов. Остается на прежнем уровне доля работающих специалистов-пенсионеров - 4,4 процента, численность руководителей и специалистов до 30 лет - 6,3 процента. В настоящее время средний возраст руководителей и специалистов, занятых в АПК области, составляет 48-55 лет. Закрепляемость молодых специалистов, выпускников аграрных учебных заведений, не превышает 25 процентов от общего выпуска. Наблюдается устойчивая тенденция неблагоприятной демографической ситуации в сельской местности.

В результате оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем, происходит старение сельского населения.

Заметно обострилась проблема обеспеченности сельхозпредприятий кадрами массовых профессий.

Повышение профессиональной и управленческой компетентности, осуществляемое через систему дополнительного профессионального образования специалистов, носит эпизодический, а не нормативно-обязательный характер.

7.2. Основные цели и задачи

Цель раздела - формирование кадрового потенциала руководителей и специалистов всех уровней, способного обеспечить повышение эффективности агропромышленного производства.

Достижение поставленной цели предусматривает решение нескольких долгосрочных и краткосрочных задач, связанных с совершенствованием системы обучения, подготовки и профессиональной переподготовки, повышения квалификации кадров, закрепления их на селе, усиления государственной поддержки кадрового обеспечения, направленного на:

укрепление учебной и материальной базы сельскохозяйственных высших учебных заведений и учебных заведений дополнительного профессионального образования аграрного профиля;

создание действенной системы отбора перспективных специалистов для зачисления в резерв;

создание Регионального центра независимой системы оценки руководителей и специалистов АПК на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных о высококвалифицированных кадрах;

укрепление службы управления персоналом в органах управления сельскохозяйственным производством в муниципальных образованиях и предприятиях АПК Волгоградской области.

7.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

формирование и реализации ежегодного областного целевого заказа АПК Волгоградской области на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;

активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий этому заказу контингент абитуриентов, направляемых на учебу по целевому (контрактному) набору;

улучшение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и направлению их на учебу в аграрные образовательные учреждения;

повышение уровня мотивации труда работников агропромышленного комплекса, обеспечивающего высокую эффективность производства, переработки и реализации продукции;

создание условий для значительного повышения качества подготовки кадров на основе усиления интеграции аграрной науки, образования и производства путем дальнейшего создания учебно-производственных комплексов, включающих учреждения высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, научно-исследовательские учреждения, базовые предприятия АПК, и широкого использования современных информационных технологий;

разработка комплекса мероприятий по повышению статуса служб управления персоналом и расширению их функций по подбору, подготовке и систематическому повышению квалификации работников на базе правовой, социологической, психологической, социально-педагогической, информационно-компьютерной, финансово-экономической, научно-технической и управленческой подготовки.

7.4. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области.

В условиях присоединения России к ВТО, структурной перестройки экономики АПК, модернизации системы подготовки кадров одной из актуальных проблем является кадровое обеспечение новейших технологий и процессов производства АПК. Реализация программ повышения квалификации и переподготовки кадров по наиболее востребованным в отрасли профессиям и специальностям значительно снизит риск сокращения занятых в отрасли специалистов и позволит сохранить кадровый потенциал предприятий и организаций АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Для решения задач по обеспечению профессиональными кадрами аграрной отрасли народного хозяйства предусмотрена переподготовка руководящих кадров в количестве 150 человек, подготовка рабочих кадров - 150 человек и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров по программам международных стандартов качества - 135 человек.

Целевую подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий АПК области планируется осуществлять ежегодно в количестве 20 человек.

Повышение квалификации для специалистов всех категорий предприятий АПК по новейшим технологиям агропроизводства планируется в количестве 205 человек. Совершенствование профессиональной переподготовки руководителей различного уровня агропромышленного комплекса Волгоградской области по всем основным направлениям, в частности по направлениям "Менеджмент" (15 человек) и "Экономика и управление производством" (15 человек), закрепление квалифицированных кадров на селе - одна из приоритетных задач кадровой политики региона.

7.5. Механизм реализации

Получателями государственной поддержки из областного бюджета на развитие и совершенствование кадрового потенциала агропромышленного комплекса Волгоградской области являются юридические лица, имеющие лицензию государственного образца на право ведения образовательной деятельности по подготовке, повышению квалификации и переподготовке руководящих работников и специалистов аграрного профиля и физические лица - работники организаций и предприятий АПК Волгоградской области, включая предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

7.5.1. Разработка нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров в условиях присоединения России к ВТО

Средства областного бюджета, предусмотренные на разработку нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров в условиях присоединения России к ВТО, предоставляются государственным заказчиком ежегодно на конкурсной основе. Перечень программ подготовки, переподготовки и обучения кадров для предприятий, организаций АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждаются комиссией по работе с кадрами АПК и природопользования Администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных работ исполнитель представляет государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов работы осуществляется на основании представленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

7.5.2. Целевая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в учебных заведениях аграрного профиля

Средства областного бюджета, предусмотренные на целевую подготовку специалистов для нужд агропроизводства Волгоградской области, предоставляются государственным заказчиком ежегодно учебным заведениям аграрного профиля, находящимся на территории Волгоградской области и имеющим лицензию государственного образца на право подготовки специалистов для данной отрасли народного хозяйства.

Контрольные цифры по целевой подготовке специалистов утверждаются комиссией по работе с кадрами АПК и природопользования Администрации Волгоградской области на основании статистических данных обеспеченности и потребности в профессиональных кадрах в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Государственный заказчик заключает контракт с учебным заведением аграрного профиля на целевую подготовку специалистов для АПК области.

Порядок предоставления финансовых средств из областного бюджета на целевую подготовку специалистов устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

Исполнитель по результатам выполненных работ представляет государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата целевой подготовки специалистов в учебных заведениях аграрного профиля осуществляется ежегодно на основании представленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

7.5.3. Ежемесячная доплата молодым специалистам и руководителям, в том числе бывшим, сельскохозяйственных организаций

Выделение денежных средств из областного бюджета на ежемесячную доплату молодым специалистам и руководителям, в том числе бывшим, производится в соответствии с Законом Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".

7.5.4. Мероприятия, направленные на оздоровление работников АПК, подготовку детских оздоровительных лагерей, приобретение санаторно-курортных путевок для работников АПК

Из областного бюджета финансовые средства предоставляются в соответствии с Соглашением о взаимном сотрудничестве Администрации Волгоградской области, Аграрного союза области и Волгоградской территориальной (областной) организации работников агропромышленного комплекса.

7.5.5. Повышение квалификации руководящих работников организаций и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования. Профессиональная переподготовка руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций

Размещение заказов на повышение квалификации руководящих работников организаций, предприятий АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности в учебных заведениях дополнительного профессионального образования и на профессиональную переподготовку руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки указанной категории специалистов, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается комиссией по работе с кадрами АПК и природопользования Администрации Волгоградской области. Количество слушателей определяется на основании статистических данных о профессиональном уровне руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области.

По результатам проведенных работ, исполнитель предоставляет государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов работ осуществляется на основании представленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

7.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими индикаторами:

Основные показатели эффективности	Единица измерения	2008 г. (отчет)	Плановый период
			2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Удельный вес руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование	процентов	43	69	70	71	72
Удельный вес специалистов (кроме главных) и руководителей среднего звена, не имеющих высшего и среднего профессионального образования	процентов	9	8	8	7	7
Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года	человек	104	110	117	123	130

8. Государственная поддержка кредитования АПК Волгоградской области

8.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Волгоградской области не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для эффективного ведения текущей деятельности, обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с высокой стоимостью привлечения кредитных средств.

Рентабельность сельскохозяйственного производства не обеспечивает доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлекательную для инвесторов. Низкие показатели платежеспособности сельскохозяйственных организаций, отсутствие залоговой базы способствуют высокому риску кредитования аграрной отрасли. Таким образом, значительная часть сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК не в состоянии привлечь кредитные ресурсы для обеспечения текущей деятельности под существующие процентные ставки.

8.2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами являются:

устранение дефицита собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградской области для ведения основной деятельности и создание условий для привлечения кредитных ресурсов в отрасль;

создание привлекательных условий для инвестирования средств в АПК Волгоградской области, в том числе развитие земельно-ипотечного кредитования;

финансовое оздоровление организаций АПК;

расширение доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей отрасли, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

8.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

8.4. Технико-экономическое обоснование

Сезонность сельскохозяйственного производства требует значительного привлечения кредитных средств как для осуществления текущей деятельности, так и для обновления материально-технической базы. Использование заемных средств сельскохозяйственными товаропроизводителями создает дополнительные финансовые затраты за пользование кредитными средствами. Государственная поддержка, осуществляемая посредством предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам позволит обеспечить доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК к финансовым ресурсам, увеличить приток инвестиций в отрасль, повысить финансовую устойчивость отрасли.

Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:

разработка механизма финансового оздоровления сельхозорганизаций;

разработка механизма земельно-ипотечного кредитования;

разработка механизма устойчивого развития сельских территорий, сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие малых форм агробизнеса;

совершенствование экономического анализа, бухгалтерского и налогового учета на предприятиях АПК;

совершенствование экономических, внутрихозяйственных отношений на предприятиях АПК, а также мероприятий по стимулированию производства;

совершенствование инвестиционной и инновационной деятельности в АПК;

развитие кооперации, специализации, интеграции и диверсификации производства;

развитие маркетинга.

8.5. Механизм реализации

Механизм реализации раздела предусматривает использование формы государственной поддержки - субсидирование из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями АПК всех форм собственности, сельскохозяйственными товаропроизводителями и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях, а также субсидирование из областного бюджета затрат на уплату процентов по займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для крестьянских (фермерских) хозяйств, а также для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - одно из основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Механизм Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях осуществления долевого финансирования расходов.

Долевое финансирование расходов из областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, осуществляется в соответствии с правилами, установленными федеральными нормативными правовыми актами.

Возмещение из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, осуществляется:

по кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса, сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Волгоградской области;

на условии долевого финансирования из федерального бюджета - по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, организациями потребительской кооперации, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Волгоградской области.

Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также размер субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, регламентирующими размер, порядок и условия выплаты данных субсидий из федерального бюджета.

Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ:

размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при Администрации Волгоградской области;

по результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом;

оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счета-фактуры.

8.6. Оценка эффективности социально-экономических последствий, целевые индикаторы и показатели

Итогом решения проблемы будут рост доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК, сохраняющих финансовую устойчивость на протяжении всего производственного цикла, формирование условий для увеличения доли инвестиционных кредитов. Как следствие, увеличится объем производства продукции АПК и рыболовства за счет привлечения дополнительных краткосрочных средств и инвестиционных ресурсов.

Оценка эффективности реализации данного раздела определяется следующими целевыми индикаторами:

ГАРАНТ:

Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

(млн. рублей)
Объем привлеченных кредитных ресурсов	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
2	3	4	5	6
Сумма кредитов всего, в том числе:	5654,6	7055,7	7307,2	7595,7
краткосрочных	3018,0	3366,8	3770,9	3959,4
долгосрочных	2636,6	3688,9	3536,3	3636,3

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связаны# со следующими основными факторами:

макроэкономической ситуацией: непредсказуемостью инфляции, снижением платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;

ценовой неустойчивостью на агропродовольственном рынке и нарастанием ценового диспаритета между продукцией сельского хозяйства и материальными ресурсами, потребляемыми сельским хозяйством;

доступностью кредитных средств: повышение процентной ставки по кредитам, увеличение требований кредитных организаций к залоговой базе, изменение условий субсидирования кредитных средств;

влияние природных факторов (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другие).

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области. Государственный заказчик является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих исполнение Программы, и контроль за ходом ее выполнения.

Государственный заказчик Программы совместно с иными исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами несут ответственность за использование средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Государственный заказчик Программы в течение всего периода действия Программы осуществляет мониторинг и анализ хода ее выполнения и ежеквартально в установленном порядке представляет отчетность по реализации Программы.

VIII. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Экономическая эффективность определяется достижением запланированного уровня показателей. Результатом реализации мероприятий Программы на территории Волгоградской области будет являться увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса. В натуральном выражении производство зерна возрастет на 31 процент, масличных культур - на 21 процент, плодов - на 39 процентов, молока - на 13 процентов и яиц - на 4 процента, реализация скота и птицы (на убой в живом весе) - на 14,6 процентов к среднегодовому уровню производства продукции в 2006-2008 годах (приложение 2). Объемы производства продовольственных товаров увеличатся в 1,4 раза.

В результате увеличится сумма налоговых поступлений во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды. За 2009-2012 годы организациями АПК будет уплачено 18,7 млрд. рублей налогов и сборов, из них в областной бюджет поступит 8,1 млрд. рублей.

Общественная эффективность будет достигнута путем снижения уровня безработицы сельского населения, повышения уровня безопасности продуктов питания.

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования АПК, обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий, осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие, развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров АПК, будет способствовать социально-экономическому развитию Волгоградской области, обеспечению продовольственной безопасности региона, развитию сельских территорий, повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса области. Рынок наполнится конкурентоспособной продовольственной продукцией отечественного производства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Волгоградской области" на 2009-2012 годы

Финансовое обеспечение долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 20 декабря 2010 г., 21 марта 2011 г.

N п/п	Наименование расходов и программных мероприятий	Срок реализации (годы)	Объем финансирования (млн. рублей)
			всего	в том числе за счет
				средств федерального бюджета	средств областного бюджета	внебюджетных средств (собственных средств и заемных средств, включая лизинг)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Капитальные вложения
1.1.	Развитие животноводства,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	200,000 500,000 1000,000 1000,000 2700,000	- - - - -	- - - - -	200,000 500,000 1000,000 1000,000 2700,000
	в том числе: строительство, реконструкция и модернизация технологического оборудования, животноводческих ферм, комплексов и птице-фабрик	2009 2010 2011 2012 2009-2012	200,000 500,000 1000,000 1000,000 2700,000	- - - - -	- - - - -	200,000 500,000 1000,000 1000,000 2700,000
1.2.	Развитие мелиоративного комплекса,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	63,550 111,680 216,260 225,810 617,300	- - - - -	- - 95,000 95,000 190,000	63,550 111,680 121,260 130,810 427,300
	в том числе: реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий (капельное орошение);	2009 2010 2011 2012 2009-2012	50,000 97,180 105,730 114,190 367,100	- - - - -	- - - - -	50,000 97,180 105,730 114,190 367,100
	приобретение прогрессивных систем полива;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	13,550 14,500 15,530 16,620 60,200	- - - - -	- - - - -	13,550 14,500 15,530 16,620 60,200
	реконструкция объектов мелиорации, находящихся в государственной собственности Волгоградской области	2011 2012 2009-2012	95,000 95,000 190,000	- - -	95,000 95,000 190,000	- - -
1.3.	Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	1100,000 363,000 300,000 300,000 2063,000	- - - - -	- - - - -	1100,000 363,000 300,000 300,000 2063,000
	в том числе: приобретение техники	2009 2010 2011 2012 2009-2012	1100,000 363,000 300,000 300,000 2063,000	- - - - -	- - - - -	1100,000 363,000 300,000 300,000 2063,000
1.4.	Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса	2009 2010 2011 2012 2009-2012	35,500 73,200 1033,400 1420,000 2562,100	- - - - -	- - - - -	35,500 73,200 1033,400 1420,000 2562,100
	Итого	2009 2010 2011 2012 2009-2012	1399,050 1047,880 2549,660 2945,810 7942,400	- - - - -	- - 95,000 95,000 190,000	1399,050 1047,880 2454,660 2850,810 7752,400
2.	Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
2.1.	Развитие растениеводства	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 0,500 4,576 4,576 9,652	- - - - -	- 0,500 4,576 4,576 9,652	- - - - -
2.2.	Развитие мелиоративного комплекса	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 0,400 1,620 1,620 3,640	-	- 0,400 1,620 1,620 3,640	- - - - -
2.3.	Развитие животноводства	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 0,550 4,920 4,920 10,390	- - - - -	- 0,550 4,920 4,920 10,390	- - - - -
2.4.	Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- - 1,400 1,400 2,800	- - - - -	- - 1,400 1,400 2,800	- - - - -
2.5.	Экономика, управление и аграрная политика	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- - 1,070 1,070 2,140	- - - - -	- - 1,070 1,070 2,140	- - - -
	Итого	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 1,450 13,586 13,586 28,622	- - - - -	- 1,450 13,586 13,586 28,622	- - - - -
3.	Прочие расходы
3.1.	Развитие растениеводства,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	2781,336 1962,189 2777,642 2966,322 10487,489	537,076 312,343 523,350 520,244 1893,013	262,342 167,945 213,907 213,907 858,101	1981,918 1481,900 2040,385 2232,171 7736,374
	в том числе: проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- - 1,674 1,674 3,348	- - - - -	- - 1,674 1,674 3,348	- - - - -
	компенсация части затрат на приобретение средств химизации;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	453,132 241,119 344,875 344,875 1384,001	323,083 182,358 284,875 284,875 1075,191	130,049 58,761 60,000 60,000 308,810	- - - - -
	компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	2,565 - 3,106 - 5,671	1,965 - 3,106 - 5,071	0,600 - - - 0,600	- - - - -
	проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей;	2011 2012 2009-2012	12,700 12,700 25,400	- - -	12,700 12,700 25,400	- - -
	проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	896,200 928,800 1277,185 1468,971 4571,156	- - - - -	- - - - -	896,200 928,800 1277,185 1468,971 4571,156
	субсидии на поддержку элитного семеноводства;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	4,577 7,486 42,623 42,623 97,309	2,227 2,500 33,043 33,043 70,813	2,350 4,986 9,580 9,580 26,496	- - - - -
	субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	90,000 66,761 50,000 50,000 256,761	- - - - -	90,000 66,761 50,000 50,000 256,761	- - - - -
	приобретение дизельного топлива на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	630,000 141,000 150,000 150,000 1071,000	- - - - -	- - - - -	630,000 141,000 150,000 150,000 1071,000
	компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	220,267 164,923 261,191 261,191 907,572	186,324 127,485 193,942 193,942 701,693	33,943 37,438 67,249 67,249 205,879	- - - - -
	уплачено страховых взносов;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	454,300 392,800 592,500 592,500 2032,100	- - - - -	- - - - -	454,300 392,800 592,500 592,500 2032,100
	субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	28,877 - 14,648 14,648 58,173	23,477 - 8,384 8,384 40,245	5,400 - 6,264 6,264 17,928	- - - - -
	осуществление закладки и ухода за многолетними насаждениями;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	1,418 19,300 20,700 20,700 62,118	- - - - -	- - - - -	1,418 19,300 20,700 20,700 62,118
	осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- - 0,620 0,620 1,240	- - - - -	- - 0,620 0,620 1,240	- - - - -
	мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- - 5,820 5,820 11,640	- - - - -	- - 5,820 5,820 11,640	- - - - -
3.2.	Развитие животноводства,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	174,127 258,586 721,759 440,994 1595,465	55,479 30,964 40,190 44,425 171,058	118,648 227,622 681,569 396,569 1424,408	- - - - -
	в том числе: субсидии на поддержку племенного животноводства;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	61,160 46,886 66,990 86,225 261,261	43,276 30,964 25,765 30,000 130,005	17,884 15,922 41,225 56,225 131,256	- - - - -
	компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 23,900 50,390 50,390 124,680	- - - - -	- 23,900 50,390 50,390 124,680	- - - - -
	государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, организаций АПК и фермерских хозяйств (за исключением ЛПХ) за реализованную продукцию животноводства;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	81,164 150,000 8,000 216,052 455,216	- - - - -	81,164 150,000 8,000 216,052 455,216	- - - - -
	поддержка отдельных подотраслей животноводства;	2011 2012 2011-2012	208,052 - 208,052	- - -	208,052 - 208,052	- - -
	компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а также части затрат на изготовление и (или) приобретение проектно-сметной документации на строительство семейных молочных ферм;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	12,000 30,200 365,154 65,154 472,508	- - - - -	12,000 30,200 365,154 65,154 472,508	- - - - -
	субсидии на поддержку овцеводства	2009 2010 2011 2012 2009-2012	19,803 7,600 23,173 23,173 73,749	12,203 - 14,425 14,425 41,053	7,600 7,600 8,748 8,748 32,696	- - - - -
3.3.	Развитие мелиоративного комплекса,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	86,596 112,828 141,082 123,482 463,988	- - - - -	54,796 77,228 102,972 102,972 337,968	31,800 35,600 38,110 38,110 143,620
	в том числе: компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельхозкультур, сельскохозяйственное водоснабжение;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	54,796 74,728 81,765 81,765 293,054	- - - - -	54,796 74,728 81,765 81,765 293,054	- - - - -
	оплата за электроэнергию, используемую на орошение сельхозкультур, сельскохозяйственное водоснабжение;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	31,800 34,100 36,500 36,500 138,900	- - - - -	- - - - -	31,800 34,100 36,500 36,500 138,900
	противоэрозионные мероприятия;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 4,000 5,217 5,217 14,434	- - - - -	- 2,500 3,607 3,607 9,714	- 1,500 1,610 1,610 4,720
	компенсация части затрат при реконструкции лиманов;	2011 2012 2009-2012	12,600 12,600 25,200	- - -	12,600 12,600 25,200	- - -
	компенсация части затрат на проектирование, строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельхозтоваропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы	2011 2012 2009-2012	5,000 5,000 10,000	- - -	5,000 5,000 10,000	- - -
3.4.	Развитие мелкотоварного производства,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	114,540 70,628 81,591 81,591 348,350	- - - - -	114,540 70,628 81,591 81,591 348,350	- - - - -
	в том числе: государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства личными подсобными хозяйствами;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	114,540 62,628 72,951 72,951 323,070	- - - - -	114,540 62,628 72,951 72,951 323,070	- - - - -
	государственная поддержка садоводческих некоммерческих товариществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативных рынков	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 8,000 8,640 8,640 25,280	- - - - -	- 8,000 8,640 8,640 25,280	- - - - -
3.5.	Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	6,733 4,600 14,180 14,180 39,693	- - - - -	6,733 4,600 14,180 14,180 39,693	- - - - -
	в том числе: мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства	2009 2010 2011 2012 2009-2012	6,733 4,600 14,180 14,180 39,693	- - - - -	6,733 4,600 14,180 14,180 39,693	- - - - -
3.6.	Совершенствование кадрового обеспечения,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	22,657 29,641 33,020 33,020 118,338	- - - - -	22,657 29,641 33,020 33,020 118,338	- - - - -
	в том числе: целевая подготовка специалистов с высшим образованием в учебных заведениях аграрного профиля;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	1,057 2,567 2,865 2,865 9,354	- - - - -	1,057 2,567 2,865 2,865 9,354	- - - - -
	государственная поддержка руководителей и специалистов сельхозорганизаций Волгоградской области;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	20,000 21,062 23,640 23,640 88,342	- - - - -	20,000 21,062 23,640 23,640 88,342	- - - - -
	повышение квалификации руководящих работников предприятий и организаций АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- - 0,620 0,620 1,240	- - - - -	- - 0,620 0,620 1,240	- - - - -
	мероприятия, направленные на оздоровление работников АПК, подготовка детских оздоровительных лагерей Волгоградского областного лечебно-оздоровительного учреждения агропромышленного комплекса "Волгоградагроздравница", приобретение санаторно-курортных путевок для работников АПК;	2009 2010 2011 2012 2009-2012	1,600 0,744 1,880 1,880 6,104	- - - - -	1,600 0,744 1,880 1,880 6,104	- - - - -
	проведение праздничных мероприятий в День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности	2009 2010 2011 2012 2009-2012	- 5,269 4,015 4,015 13,299	- - - - -	- 5,269 4,015 4,015 13,299	- - - - -
3.7.	Государственная поддержка кредитования АПК,	2009 2010 2011 2012 2009-2012	656,096 883,051 818,353 817,753 3175,253	511,130 548,823 469,731 469,131 1998,815	144,966 334,228 348,622 348,622 1176,438	- - - - -
	в том числе: привлечение кредитов (займов)	2009 2010 2011 2012 2009-2012	5654,600 7055,700 7307,200 7595,700 27613,200	- - - - -	- - - - -	5654,600 7055,700 7307,200 7595,700 27613,200
	Итого	2009 2010 2011 2012 2009-2012	9496,685 10377,222 11894,827 12090,642 43859,377	1103,685 892,130 1033,271 1033,800 4062,886	724,682 911,892 1475,861 1190,861 4303,297	7668,318 8573,200 9385,695 9865,981 35493,194
	Всего	2009 2010 2011 2012 2009-2012	10895,735 11426,552 14458,073 15050,038 51830,398	1103,685 892,130 1033,271 1033,800 4062,886	724,682 913,342 1584,447 1299,447 4521,919	9067,368 9621,080 11840,355 12716,791 43245,594

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Волгоградской области" на 2009-2012 годы"

Производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 21 марта 2011 г.

Наименование продукции	Среднегодовое производство
	в 2006-2008 годах (отчет)	в 2009 году (прогноз)	в 2010 году (прогноз)	в 2011 году (прогноз)	в 2012 году (прогноз)
1	2	3	4	5	6
Зерно, тыс. тонн	3893,0	3450,0	1500,0	3000,0	4000,0
Масличные культуры, тыс. тонн	720,4	600,0	430,0	620,0	620,0
Овощи, тыс. тонн	574,3	508,6	726,0	730,0	730,0
Картофель, тыс. тонн	373,7	320,0	309,9	390,0	395,0
Бахчевые, тыс. тонн	277,5	285,0	222,0	296,2	301,9
Плоды, тыс. тонн	119,4	136,0	122,0	156,0	166,0
Скот и птица на убой в живом весе, тыс. тонн	186,8	193,0	210,0	212,0	214,1
Молоко, тыс. тонн	456,7	469,0	489,6	492,1	502,1
Яйцо, млн. штук	694,5	711,0	715,0	718,0	722,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 марта 2011 г. N 135-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Волгоградской области" на 2009-2012 годы

Показатели
эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 21 марта 2011 г.

N п/п	Наименование показателей	Значение показателей
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем финансирования (млн. рублей), всего	9710,060	10895,735	11426,552	14458,073	15050,038
	в том числе:
1.1.	За счет бюджетов всех уровней (млн. рублей), из них:	2324,920	1828,367	1805,472	2617,718	2333,247
	средства федерального бюджета	1321,940	1103,685	892,130	1033,271	1033,800
	средства областного бюджета	1002,980	724,682	913,342	1584,447	1299,447
1.2.	За счет внебюджетных средств (собственных и заемных, включая лизинг) (млн. рублей)	7385,140	9067,368	9621,080	11840,355	12716,791
2.	Стоимость продукции агропромышленного комплекса (млн. рублей), всего	100521,400	98197,700	103436,800	116670,000	130700,000
	в том числе:
2.1.	Стоимость продукции сельского хозяйства (млн. рублей)	70712,400	65697,700	64476,800	71850,000	80100,000
	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (процентов к предыдущему году)	126,800	89,600	87,700	117,000	106,300
2.2.	Стоимость продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (млн. рублей)	29809,000	32500,000	38960,000	44820,000	50600,000
	индекс производства пищевой и перерабатывающей промышленности (процентов к предыдущему году)	98,100	99,000	101,600	103,000	105,000
3.	Налоги, сборы и обязательные платежи во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, поступающие от организаций агропромышленного комплекса (млн. рублей), всего	4536,600	4470,000	4400,000	4750,000	4900,000
	в том числе:
	сельского хозяйства	2190,800	2100,000	1800,000	2020,000	2400,000
	пищевой и перерабатывающих отраслей	2345,800	2370,000	2400,000	2450,000	2500,000
4.	Налоговые платежи в областной бюджет организаций агропромышленного комплекса (млн. рублей), всего	1964,900	1940,000	1900,000	2050,000	2100,000
	в том числе:
	сельского хозяйства	514,000	480,000	400,000	500,000	550,000
	пищевой и перерабатывающих отраслей	1450,900	1460,000	1500,000	1550,000	1550,000